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关于依托内地省市援疆与提升自我发展能力的对策建议

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关于依托内地省市援疆与提升自我发展能力的对策建议

作者:金之镇刘迪生

来源:《中国经贸导刊》2013年第08期

新疆在我国具有特殊的战略地位,实施新一轮对口援疆是党中央、国务院作出的重大决策,是中央新时期新疆工作总体部署和整体安排中的重要组成部分,对于推进新疆跨越式发展和长治久安、提高各族人民生活水平、全面建设小康社会、缩小地区差距、加强民族团结、维护祖国统一具有重大意义。

一、新一轮对口援疆的实践与成效

新一轮对口援疆工作实施两年多来,各对口援疆省市围绕民生建设,以解决受援地各族群众生产生活中最直接、最现实、最急迫的问题为切入点,科学组织实施了2370个援疆项目,投入援助资金240亿元。培训新疆各类干部人才6.1万人,赴内地培训2.3万名未就业大学毕业生,通过招商引资、项目引才、工作培养等引才方式,吸引2300名各类人才来疆工作,通过援疆,促进了新疆经济社会的全面发展。人民生活水平明显提高;推进了现代产业体系构建;优化了受援地党政干部和专业技术人才的结构;提升了新疆文化的影响力;提高了教育科技水平;增强了生态自我保护能力;提升了金融业竞争力。

二、依托内地省市援疆与提升自我发展能力面临的问题

(一)缺乏自治区政府层面高规格的对口援疆组织协调机构

新一轮援疆是全方位的援疆,是一项长期性的战略任务,时间跨度大,工作难度高,涉及部门多,涵盖经济社会的各个方面,但目前自治区组织协调对口援疆工作的机构设在发改委仅有一个援疆处,难以对整个援疆工作进行宏观统筹、全面协调,对涉及到援疆工作一些重大问题无法决策和制定相关政策,特别是在一些受援地援疆项目建设和产业发展与当地协调面临一些困难和挑战,导致对口援疆工作难以高效有序开展。

(二)缺乏依托援疆与提升自我发展能力整体战略

目前自治区在围绕援疆工作与提升自我发展能力方面还缺乏整体战略,对口援疆工作与各领域的战略相互配套,协调衔接不够,难以形成一个完整的战略体系,从国家层面看,还缺乏支撑新疆发展的各方面战略的统筹。

(三)缺乏差异化区域援助政策目标与法律保障

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