分布式光伏发电政策汇总

分布式光伏发电政策文件汇总

及

山东大海新能源发展有限公司光伏电站

案例投资分析

山东大海新能源发展有限公司

目 录

一、可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法 (1)

二、太阳能发电发展“十二五”规划 (6)

三、能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知 (23)

四、关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行） (25)

五、发改委发布《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿 .. 28

六、国家能源局分布式光伏发电示范区工作方案(草案) (30)

七、国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见 (32)

八、国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见 (35)

九、分布式发电管理暂行办法 (45)

十、关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知

............................................................................................................... 52 十一、发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通

知 ........................................................................................................... 56 附： ........................................................................ 错误错误错误！！未定义书签未定义书签。。 山东大海新能源发展有限公司现有电站案例投资分析错误错误错误！！未定义书签。

一）、大海新能源—锌锰数控3MWp 屋顶分布式发电项目错错误！未定义书签未定义书签。。

二）、广饶农村居民户用5KW 分布式光伏发电项目错误错误错误！！未定义书签书签。。

一、可再生能源电价附加补助资金管理暂行

办法

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国可再生能源法》和《财政部 国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2011〕115号），制定本办法。

第二条 本办法所称可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等。

第二章 补助项目确认

第三条 申请补助的项目必须符合以下条件:

（一）属于《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围。

（二）按照国家有关规定已完成审批、核准或备案，且已经过国家能源局审核确认。具体审核确认办法由国家能源局另行制定。

（三）符合国家可再生能源价格政策，上网电价已经价格主管部门审核批复。

第四条 符合本办法第三条规定的项目，可再生能源发电企业、可再生能源发电接网工程项目单位、公共可再生能源独立电力系统项目单位，按属地原则向所在地省级财政、价格、能源主管部门提出补助申请（格式见附1）。省级财政、价格、能源主管部门初审后联合上报财政部、国家发展改革委、国家能源局。

第五条 财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。

第三章 补助标准

第六条 可再生能源发电项目上网电量的补助标准，根据可再生能源上网电价、脱硫燃煤机组标杆电价等因素确定。

第七条 专为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用，按上网电量给予适当补助，补助标准为：50公里以内每千瓦时1分钱，50-100公里每千瓦时2分钱，100公里及以上每千瓦时3分钱。

第八条 国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价，执行同一地区分类销售电价，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分，通过可再生能源电价附加给予适当补助，补助标准暂定为每千瓦每年0.4万元。

第九条 可再生能源发电项目、接网工程及公共可再生能源独立电力系统的价格政策，由国家发展改革委根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。

根据《中华人民共和国可再生能源法》有关规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价，按照中标确定的价格执行，但不得高于同类可再生能源发电项目的政府定价水平。

第四章 预算管理和资金拨付

第十条 按照中央政府性基金预算管理要求和程序，财政部会同国家发展改革委、国家能源局编制可再生能源电价附加补助资金年度收支预算。

第十一条 可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨、年终清算。省级电网企业、地方独立电网企业根据本级电网覆盖范围内的列入可再生能源电价附加资金补助目录的并网发电项目和接网工程有关情况，于每季度第三个月10日前提出下季度可再生能源电价附加补助资金申请表（格式见附2），经所在地省级财政、价格、能源主管部门审核后，报财政部、国家发展改革委、国家能源局。

公共可再生能源独立电力系统项目于年度终了后随清算报告一并提出资金申请。

第十二条 财政部根据可再生能源电价附加收入、省级电网企业和地方独立电网企业资金申请等情况，将可再生能源电价附加补助资金拨付到省级财政部门。省级财政部门按照国库管理制度有关规定及时拨付资金。

第十三条 省级电网企业、地方独立电网企业应根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源发电企业结算电费。

第十四条 年度终了后1个月内，省级电网企业、地方独立电网企业、公共可再生能源独立电力系统项目单位，应编制上年度可再生能源电价附加补助资金清算申请表（格式见附3），报省级财政、价格、能源主管部门，并提交全年电费结算单或电量结算单等相关证明材料。

第十五条 省级财政、价格、能源主管部门对企业上报材料进行初步审核，提出初审意见，上报财政部、国家发展改革委、国家能源局。

第十六条 财政部会同国家发展改革委、国家能源局组织审核地方上报材料，并对补助资金进行清算。

第五章 附则

第十七条 本办法由财政部会同国家发展改革委、国家能源局负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。2012年可再生能源电价附加补助资金的申报、审核、拨付等按本办法执行。

二、太阳能发电发展太阳能发电发展““十二五十二五””规划

国家能源局

前 言

太阳能资源丰富，分布广泛，开发利用前景广阔。太阳能发电作为太阳能利用的重要方式，已经得到世界各国的普遍关注。近几年，太阳能发电技术进步很快，产业规模持续扩大，发电成本不断下降，在全球已实现较大规模应用。在国际市场的带动下，我国太阳能光伏产业快速发展，光伏技术和成本上均已形成一定的国际竞争力。从发展趋势看，太阳能发电即将成为技术可行、经济合理、具备规模化发展条件的可再生能源，对我国合理控制能源消费总量、实现非化石能源目标发挥重要作用。为贯彻《可再生能源法》，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《能源发展“十二五”规划》和《可再生能源发展“十二五”规划》，制定了《太阳能发电发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐述了太阳能发电发展的指导思想和基本原则，明确了太阳能发电的发展目标、开发利用布局和建设重点，是“十二五”时期我国太阳能发电发展的基本依据。

一、规划基础和背景

（一）发展基础

1、国际发展状况

（1）发展现状

太阳能发电是新兴的可再生能源技术，目前已实现产业化应用的主要是

太阳能光伏发电和太阳能光热发电。太阳能光伏发电具有电池组件模块化、安装维护方便、使用方式灵活等特点，是太阳能发电应用最多的技术。太阳能光热发电通过聚光集热系统加热介质，再利用传统蒸汽发电设备发电，近年来产业化示范项目开始增多。光伏发电。近 10 年来，全球太阳能光伏电池年产量增长约6 倍，年均增长 50%以上。2010 年，全球太阳能光伏电池年产量1600 万千瓦，其中我国年产量 1000 万千瓦。并网光伏电站和与建筑结合的分布式并网光伏发电系统是光伏发电的主要利用方式。到 2010 年，全球光伏发电总装机容量超过 4000 万千瓦，主要应用市场在德国、西班牙、日本、意大利，其中德国 2010 年新增装机容量 700 万千瓦。随着太阳能光伏发电规模、转换效率和工艺水平的提高，全产业链的成本快速下降。太阳能光伏电池组件价格已经从 2000 年每瓦 4.5 美元下降到 2010 年的 1.5 美元以下，太阳能光伏发电的经济性明显提高。

光热发电。光热发电也称太阳能热发电，尚未实现大规模发展，但经过较长时间的试验运行，开始进入规模化商业应用。目前，美国、西班牙、德国、法国、阿联酋、印度等国已经建成或在建多座光热电站。到 2010 年底，全球已实现并网运行的光热电站总装机容量为 110 万千瓦，在建项目总装机容量约 1200 万千瓦。

（2）发展趋势

太阳能发电技术经济性明显改善。目前，太阳能发电还处于发展初期，未来 5~10 年，太阳能发电产业将进入快速成长期。随着太阳能发电技术水平的提高，市场应用规模将逐步扩大，太阳能发电成本将不断下降，

市场竞争力将显著提高，太阳能发电有望加速进入规模化发展阶段。太阳能发电技术多元化发展。光伏发电和光热发电具有不同的技术特点。晶体硅光伏电池、薄膜光伏电池技术，以及塔式、槽式、碟式等光热发电技术，都各自具有不同的技术优势，太阳能发电将呈现出多元化技术路线和发展趋势。有效的市场竞争将会促进太阳能发电技术进步和成本下降，并形成各类太阳能发电技术互为补充、共同发展的格局。太阳能发电逐步成为电力系统的重要组成部分。随着太阳能发电技术经济性的明显改善，太阳能发电已开始进入规模化发展阶段。在 2010 年欧盟新增发电装机容量中，太阳能发电首次超过风电，成为欧盟新增发电装机最多的可再生能源电力。随着全球太阳能发电产业技术进步和规模扩大，太阳能发电即将成为继水电、风电之后重要的可再生能源，成为电力系统的重要组成部分。

（3）发展经验

长期目标引导。欧盟、美国等发达国家或经济体都将太阳能发电作为可再生能源重要领域，制定了 2020 年乃至更长远的发展目标。根据欧盟及成员国颁布的可再生能源行动计划，到 2020年，欧盟太阳能发电总

装机容量将超过 9000 万千瓦，其中德国光伏发电总装机容量将达到 5100 万千瓦，西班牙光热发电将达到 1000 万千瓦。欧盟启动了“欧

洲沙漠行动”，计划在撒哈拉沙漠建设大规模太阳能电站向欧洲电力负荷中心输电。法律政策保障。德国、西班牙、美国等均制定专门法律支持可再生能源发展。欧盟各国普遍通过优惠上网电价政策支持太阳能发电等可再生能源电力的发展，美国通过税收减免和初投资补贴等政策支

持太阳能发电发展，各国对电网企业均明确提出了可再生能源发电设施优先接入电网的要求。

2、我国发展现状

在国际太阳能光伏发电市场的带动下，在《可再生能源法》及配套政策的支持下，我国太阳能发电产业快速成长，已经建立了较好的太阳能光伏电池制造产业基础，在技术和成本上形成了国际竞争优势。已经启动了大型光伏电站、光热电站、分布式光伏发电及离网光伏系统等多元化的太阳能发电市场。初步建立了有利于成本下降的市场竞争机制，太阳能发电成本实现了快速下降，具备了在国内较大规模应用的条件。 （1）资源潜力

我国太阳能资源十分丰富，适宜太阳能发电的国土面积和建筑物受光面积也很大，青藏高原、黄土高原、冀北高原、内蒙古高原等太阳能资源丰富地区占到陆地国土面积的三分之二，具有大规模开发利用太阳能的资源潜力。东北地区、河南、湖北和江西等中部地区，以及河北、山东、江苏等东部沿海地区太阳能资源比较丰富，可供太阳能利用的建筑物面积很大。在四川、重庆、贵州、安徽、湖南等太阳能资源总体一般的区域，也有许多局部地区适宜开发利用太阳能。

（2）发展现状

近年来，我国太阳能光伏电池制造产业迅猛发展，产业体系快速形成，生产能力迅速扩大，技术经济优势明显提高。光伏电池制造产业基本形成。2010 年，我国大陆地区光伏电池产量达 1000 万千瓦，占全球市场份额 50%以上，其中 5 家企业光伏电池产量居全球前 10 位。我国

光伏电池技术和质量位居世界前列，已掌握千吨级多晶硅规模化生产技术，硅材料生产副产品综合利用水平明显提高，先进企业能耗指标接近国际先进水平。国内可生产 50%的光伏电池生产设备，包括单晶炉、多晶硅铸锭炉、开方机、多线切割机等。光伏电池组件价格已从 2005 年的每瓦 40 元下降到 2010 年的每瓦 7~8 元，太阳能发电的上网电价

从 2009 年以前的每千瓦时 4 元下降到 2010 年的每千瓦时 1元左右。太阳能光热发电的重大装备设计、制造和系统集成等技术取得重要突破。首座商业化光热电站特许权项目已开工建设，有效带动了光热发电的关键设备及电站系统设计与集成等产业链的发展，为我国光热发电发展初步奠定了技术和产业基础。多元化国内市场快速启动。近年来，为积极培育我国太阳能发电市场，结合太阳能发电的技术类型，启动了多元化的国内应用市场。在西部地区组织了共计 30 万千瓦光伏电站特许权项目招标，在内蒙古鄂尔多斯地区组织了 5 万千瓦太阳能热发电特许权

项目招标。国家制定了太阳能发电上网电价政策，在西部太阳能资源优势地区建成了一批并网光伏电站。组织实施了金太阳示范工程，利用财政补贴资金支持用户侧光伏发电系统建设。同时，光伏发电系统在无电地区供电、太阳能交通信号、太阳能路灯，以及在通信、气象、铁路、石油等领域也得到普遍利用。到 2010年底，全国累计光伏电池安装量

总计 86 万千瓦，其中大型并网光伏电站共计 45 万千瓦，与建筑结合安装的光伏发电系统共计26 万千瓦。产业服务体系日渐完善。大型太

阳能电站和分布式光伏发电系统的应用，推进了太阳能发电产业服务体系的建立和完善。初步建立了太阳能光伏电池组件产品的标准、检测和

认证体系，基本具备了光伏发电系统及平衡部件的测试能力，国家太阳能发电公共技术研发和测试平台建设正在实施。初步建立了人才培养、信息统计和咨询服务体系，一些大学设置了太阳能发电本科生和研究生教育的相关专业。建立了太阳能热发电主要材料与装备性能测试方法和测试平台。

（二）发展形势

与常规电力相比，太阳能发电无论在技术经济性方面，还是在与电力系统适应性方面，还存在许多亟待解决的问题，突出表现在以下几方面：一是经济性仍是制约太阳能发电发展的主要因素。太阳能发电成本虽然已显著降低，但与常规能源发电相比，光伏发电的经济性仍然较差，目前光伏发电的成本是常规能源发电成本的 3 倍左右。光热发电设备制

造产业基础还比较薄弱，电站开发建设还处于示范阶段，发电成本比光伏发电略高。在目前政策体系和市场机制下，经济性差是制约太阳能发电规模化发展的主要因素。二是并网运行管理是制约太阳能发电发展的关键因素。与建筑结合的分布式光伏发电是太阳能发电的重要应用方式，但我国尚未形成适应分布式发电发展的电力体制和价格机制。特别在电网接入和并网运行管理上，仍未建立与分布式发电相适应的电网接入和并网运行机制，无法充分发挥分布式光伏发电规模小、效率高、效益好的优势，极大影响了分布式能源企业的积极性，制约了分布式光伏发电的大规模发展。三是促进太阳能发电的政策体系还不完善。目前，促进太阳能发电发展的土地、价格、财税等方面的经济政策和电网接入等方面的技术政策还不够完善，适应分布式光伏发电的电力管理体制还不成

熟，完善太阳能发电政策体系、促进电力体制改革的任务十分迫切。 四是光伏制造业亟待转型升级。我国光伏产品产能扩张过快，国内光伏产品应用市场培育不足，严重依赖国外市场，在国际市场需求增速下降和部分国家实行贸易保护主义后，产能过剩矛盾突出，企业经营压力普遍加大。光伏制造关键技术研发滞后，主要生产设备依赖进口，缺乏核心竞争力，许多企业生产规模小、技术水平不高，低劣产品扰乱市场和无序竞争现象时有发生，产业亟待整合和转型升级，行业管理需要加强。

二、指导方针和目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快培育和发展战略性新兴产业以及建立现代能源体系的要求，把加快发展太阳能发电作为优化能源结构、推进能源生产方式变革的重要举措，以技术进步和发展方式创新为主线，促进太阳能发电产业规模化发展，提高太阳能发电的经济性和市场竞争力，将太阳能发电产业培育成具有国际竞争力的优势产业，为实现我国非化石能源发展目标和经济社会可持续发展开辟新途径。 （二）基本原则

规模发展与提高竞争力相结合。逐步扩大太阳能发电的应用规模，特别是分布式光伏发电系统应用，为太阳能发电的产业化发展提供市场空间。同时，继续坚持市场竞争机制，加快推进技术进步，降低太阳能发电成本、提高其市场竞争力，为太阳能发电的大规模发展创造条件。

集中开发与分散利用相结合。在太阳能资源和土地资源较为

丰富的西部地区，以增加当地电力供应为目的，建设大型太阳能电站；在太阳能资源较为丰富、经济条件较好的中东部地区，优先利用建筑屋顶建设分布式光伏发电系统，实现集中开发、分散开发和分布式利用共同发展。市场培育与发展方式创新相结合。通过建设一定规模的太阳能电站和大力推广分布式光伏发电系统，积极培育持续稳定增长的国内太阳能发电市场。积极开展太阳能发电应用方式和投资、建设及运营模式创新，并能过电力体制机制改革创新，建立和完善太阳能多元化发展的政策体系，为太阳能发电提供广阔的市场空间和良好的发展环境。

国内发展与国际合作相结合。全面完善国内太阳能发电产业体系，形成从技术研发、设备制造到各类应用及产业服务的全产业链。通过吸纳国际技术创新资源和加强国际合作，促进我国太阳能发电技术进步和产业升级，推进我国太阳能发电设备和产品融入国际产业体系。继续提高我国太阳能发电设备和产品的国际竞争力，形成国内国外两个市场均衡发展的格局。

（三）发展目标

太阳能发电发展的总目标是：通过市场竞争机制和规模化发展促进成本持续降低，提高经济性上的竞争力，尽早实现太阳能发电用户侧“平价上网”。加快推进技术进步，形成我国太阳能发电产业的技术体系，提高国际市场持续竞争力。建立适应太阳能发电发展的管理体制和政策体系，为太阳能发电发展提供良好的体制和政策环境。

具体发展指标是：

1、实现较大规模发展。到 2015 年底，太阳能发电装机容量达到 2100

万千瓦以上，年发电量达到 250 亿千瓦时。重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量 1000 万千瓦。在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区，以增加当地电力供应为目的，建成并网光伏电站总装机容量 1000 万千瓦。以经济性与光伏发电基本相当为前提，建成光热发电总装机容量 100 万千瓦。

2、产业竞争力明显提高。光伏电池基础研究与技术创新能力取得长足进步，建立比较完整的材料、生产装备、系统集成和辅助服务产业体系，光伏电池转化效率继续提高，产业链全面优化，光伏电池技术和成本的全球竞争力进一步提高。太阳能光热电站的整体设计与技术集成能力明显提高，形成若干家技术先进的关键设备制造企业，具备光热发电全产业链的设备及零部件供应能力。

3、政策体系和发展机制逐步完善。结合电力体制改革、电价机制改革，完善太阳能发电的政策体系和发展机制，建立有利于分布式可再生能源发电发展的市场竞争机制和电力运行管理机制，为太阳能发电产业发展提供良好的体制机制环境。通过新能源微网工程与新能源示范城市建设开展政策和发展模式创新，探索建立适合可再生能源发展的电力系统运行和管理模式。在“十二五”发展的基础上，继续推进太阳能发电产业规模化发展，到 2020 年太阳能发电总装机容量达到 5000 万千瓦，使我国太阳能发电产业达到国际先进水平。

专栏 1 太阳能发电建设布局（万千瓦）

三、重点任务

（一）有序推进太阳能电站建设

利用青海太阳能资源丰富和黄河上游水电调节性好的优势，以满足当地用电需求为目的，重点推进柴达木盆地等地的太阳能电站建设，鼓励开展各种太阳能发电技术的试验示范。结合新疆太阳能资源与水能、风能等其它可再生能源的开发优势，以及新疆加快能源资源转化的总体发展布局，以解决当地供电问题为主，推动南疆和东疆地区大型并网太阳能电站建设，优先建设巴州、和田、吐鲁番、哈密等地区的太阳能电站项目。结合甘肃丰富的太阳能资源和风电开发和布局，以增加当地电力供应为目的，重点推进河西走廊的太阳能电站建设，鼓励开展风光互补、水光互补等项目建设。利用内蒙古风能资源和太阳能资源优势，以满足当地供电需要为主，重点在内蒙古阿拉善盟、巴彦淖尔、包头、鄂尔多斯、呼和浩特等地区和蒙东电网条件较好的地区，结合风电开发建设 一批太阳能电站。在宁夏的中卫、吴忠和石嘴山地区，陕西的榆林和延安地区，结合能源结构优化推进并网太阳能电站建设。在西藏的拉萨、日喀则和山南地区，结合当地用电需求建设一批太阳能电站。在云南的楚雄和大理地区，结合当地水电和风电开发建设一批太阳能电站。在河北北部、山西北部、四川高原地区、辽宁西北部、吉林西部、黑龙江西部和山东部分地区，稳步推进太阳能电站建设，在确保资源条件与建设条件可行的基础上，统筹安排部分太阳能光伏电站项目。

（二）大力推广分布式太阳能光伏发电

发挥用户侧光伏发电与当地用电价格较接近、电量可就地消纳的优势，加快推广用户侧分布式并网光伏发电系统。鼓励在有条件的城镇公共设

施、商业建筑及产业园区的建筑屋顶安装光伏发电系统，支持在大型工业企业的内部电网中接入光伏发电系统，探索并建立适应用户侧光伏发电的电网运行技术体系和管理方式。“十二五”时期，全国分布式太阳能发电系统总装机容量达到 1000 万千瓦以上。中部地区和东部沿海地区太阳能发电一般采用与建筑物或其他设施结合的分布式方式建设。支持北京、天津、上海、重庆、河南、江苏、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、福建、广东、广西、贵州、海南等省（区、市）推广分布式太阳能发电系统。鼓励在河北中南部、山西中南部、山东、四川与东北各主要城市工业园区、大型工业企业建设分布式太阳能发电系统。以新疆生产建设兵团为主要依托单位，在兵团电网开展多点高密度接入光伏发电的分布式供电系统。结合新能源示范城市建设，开展以智能电网技术为支撑的分布式光伏发电系统建设。

（三）建设新能源微网示范工程

按照“因地制宜、多能互补、灵活配置、经济高效”的思路，在可再生能源资源丰富和具备多元化利用条件的地区，结合智能电网技术，以解决当地供电问题为主，建设新能源微电网工程，建立充分利用新能源发电的新型供用电模式。“十二五”时期，建设 30 个新能源微电网示范工程。支持在西藏、青海、新疆等西部省（区）的偏远乡镇、浙江、福建、广东、广西等省（区）人口聚居的离岸海岛及其它特定区域，根据其对供电可靠性和稳定性的需求，开展新能源微电网示范工程建设。通过投资补贴方式支持边远地区分散用户的供用电工程建设，鼓励在西藏、青海、新疆、云南等省（区）的边远地区以及东部人口较少的离岸海岛，

推广独立光伏电站、户用光伏发电系统，解决电网无法覆盖地区的无电人口用电问题。

（四）创建新能源示范城市

选择生态环保要求高、经济条件相对较好、可再生能源资源丰富的城市，采取统一规划、规范设计、有序建设的方式，支持在城区及各类产业园区推进太阳能等新能源技术的综合示范应用，替代燃煤等传统的能源利用方式，形成新能源利用的区域优势。以公共机构、学校、医院、宾馆、集中住宅区为重点，推广太阳能热利用、分布式光伏发电等新能源技术的应用。支持各地在各类产业园区的新建和改造过程中，开展先进多样的太阳能等新能源技术应用示范，满足园区电力、供热、制冷等能源需求。通过政策支持和市场手段促进新能源在大中型城市的应用。“十二五”期间，建设 100 个新能源示范城市和 1000 个新能源示范园区。 （五）完善太阳能发电技术创新体系

建立以市场为导向、企业为主体、产学研结合的多层次技术创新体系。整合太阳能发电相关科研院所、高等院校的技术力量，建立国家级太阳能发电实验室，重点开展太阳能基础理论、前沿技术、关键技术和共性技术研究。依托现有科研机构和技术创新能力基础好的企业，支持建设国家太阳能光伏发电、国家太阳能光热发电工程技术中心，重点开展太阳能光伏发电、光热发电应用技术研发。加强太阳能光伏发电、光热发电设备及产品检测及认证能力建设，形成先进水平的新产品测试和试验研究基地。鼓励地方政府和企业共同开展太阳能发电技术研发创新平台建设，形成具有区域产业优势的太阳能发电技术创新聚集地。支持创新

能力较强的国内科研机构与国际先进水平的科研机构合作，联合设立太阳能发电技术研发中心，重点开展太阳能发电应用系统集成技术和并网运行等共性技术联合研发，促进我国太阳能发电技术和应用的整体进步。（六）提高太阳能发电产品持续竞争力

提高太阳能发电技术研发能力和关键装备制造能力，巩固光伏发电制造在全球的持续竞争优势。全面提升光伏发电理论研究能力和系统利用水平。开发和制造高效率、高可靠性、低成本、清洁环保、适应不同运行环境的先进太阳能光伏电池组件，提高全产业链的设备和集成技术水平。突破太阳能热发电定日镜、真空管等关键部件设计和制造技术，依托我国集成控制与工程热物理等相关前沿学科的优势，形成配套齐全的光热发电关键设备集成产业链。完善光伏电池组件设备测试和检测方法，形成全面的质量控制体系，提高光伏电池组件性能和质量。

（七）建立完善太阳能发电产业体系

以太阳能发电产业的规模化发展为基础，逐步将目前以主要部件销售为重点的产业体系转变为以工程建设和全生命周期管理为核心的产业体系。依托现有条件，建立以国家能源发展战略为指导，以专业技术机构为主体，以市场需求为导向，支撑太阳能发电产业全面发展的产业服务体系。完善太阳能资源评价、太阳能电站规划设计、施工安装、运行维护等领域的标准体系。建立完善的太阳能发电建设运行服务体系，提高太阳能电站选址、规划、设计、施工安装、检修维护的专业化服务能力。完善太阳能发电产业信息统计，形成太阳能发电信息监测体系。

（八）促进光伏制造业健康发展

分布式光伏项目验收规范方案标准

分布式光伏项目验收规范标准 1、范围 为更好地指导和规范屋顶分布式光伏发电的项目验收，特制定本规范。本规范适用于安装于建（构）筑物屋顶的分布式光伏发电项目，在工程竣工验收和电网公司并网接入验收均完成后，对项目进行整体的验收。本规范适用于提供家庭生活起居用的居住建筑屋顶之上建设的户用分布式光伏应用项目，以及除户用光伏应用以外，包括工业建筑、办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、交通运输类建筑等屋顶之上建设的非户用分布式光伏应用项目。 2、规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件 GB50794《光伏发电站施工规范》 GB50797《光伏电站设计规范》 GB50026《工程测量规范》 GB50303《建筑电气工程施工质量验收规范》 GB50202《建筑地基基础工程施工及质量验收规范》 GB50203《砌体工程施工及质量验收规范》 GB50205《钢结构工程施工及质量验收规范》 GB50207《屋面工程质量验收规范》 GB50217《电力工程电缆设计规范》 GB50601《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》 GB50057《建筑物防雷与设计规范》 GB/T9535《地面用晶体硅光伏组件设计鉴定和定型》

GB/T18911《地面用薄膜光伏组件设计鉴定和定型》 GB/T19964《光伏发电站接入电力系统技术规定》 GB/T50796《光伏发电工程验收规范》 GB/T50319《建设工程监理规范》 DB33/T2004《既有建筑屋顶分布式光伏利用评估导则》 DL/T5434《电力建设工程监理规范》 CECS31:2006《钢制电缆桥架工程设计规范》 3、术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。 3.1屋顶分布式光伏发电项目 接入电网电压等级35千伏及以下，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦，在建（构）筑物的屋顶上建设，且在本台区内配电系统平衡调节为特征的光伏发电项目。 3.2光伏连接器 用在光伏发电系统直流侧，提供连接和分离功能的连接装置。 4、验收组织及流程 4.1项目验收由业主方组织安排，项目总承包单位配合，验收小组负责执行。 4.1.1项目单位的组成应符合下列要求： 1)对于非户用项目，项目投资方、设计方、施工方、监理方、运维方和屋顶业主单位应派代表共同参加。 2)对于户用项目，项目投资方、实施方、运维方和屋顶业主应派代表共同参加。 4.1.2验收小组的组成应符合下列要求： 1)应至少包含三名成员

浅谈如何提高居民分布式光伏系统的发电效率 苏沛

浅谈如何提高居民分布式光伏系统的发电效率苏沛 发表时间：2018-03-13T10:21:22.317Z 来源：《电力设备》2017年第30期作者：苏沛 [导读] 摘要：近年来，国家和地方政府出台了多项支持光伏产业发展政策和财政补贴，大力鼓励个人投资分布式光伏发电项目，本文结合居民安装分布式光伏发电系统的使用情况，就如何提高光伏发电效率的问题进行了探讨，并提出相应的解决措施和建议。 （国网河南省电力公司郑州供电公司河南郑州 450000） 摘要：近年来，国家和地方政府出台了多项支持光伏产业发展政策和财政补贴，大力鼓励个人投资分布式光伏发电项目，本文结合居民安装分布式光伏发电系统的使用情况，就如何提高光伏发电效率的问题进行了探讨，并提出相应的解决措施和建议。 关键词：分布式、光伏发电、发电效率 光伏发电不仅是未来全球能源发展的重要方向，也是提高我国国际竞争力的战略性新兴产业。国家和地方政府的多项支持光伏产业发展政策也有力的推动了光伏发电项目的快速发展。光伏发电是绿色清洁能源，属于静态发电，不会造成污染、电磁辐射，且每发1度电就可以减少燃煤342g，同时减少污染排放272g碳粉。此外，作为分布式光伏的居民光伏发电系统不仅可以自发自用，余电上网，还可以得到政府的财政补贴，极大的调动了居民使用分布式光伏发电的积极性。 1、居民光伏发电系统使用情况 光伏发电系统的总效率由光伏组件的效率、逆变器效率、交流并网效率等三部分组成。其中，交流并网效率主要受升压变压器和交流线损影响，发生在并网点后且基本不变。 其中，K为交流损耗系数；M为有效发电时间内的发电量；t为有效时间；S为系统装机容量。 通过对郑州地区2016年6月-11月并网的25户光伏发电客户进行统计，集团用户月平均发电效率为84.6%，居民用户月平均发电效率为77.3%。集团用户光伏发电系统的发电效率远高于普通居民客户，月平均发电效率相差高达7.3%。以居民用户装机容量按5kW计算，每年每户少发电533度，变相增加碳排放量达145kg,以此类推，1000户每年将增加碳排放量达145000kg。根据以上分析，居民用户光伏发电效率总体偏低。居民用户的光伏发电系统的发电效率直接影响居民投资光伏发电的收益，进而影响居民用户光伏发电的积极性，亟待采取措施，以提高居民光伏发电效率。 2、居民发电效率低的分析 2.1居民用户光伏组件月平均输出功率情况 通过对2016年6月～11月期间6户居民用户光伏组件月平均输出功率情况进行调查，光伏组件的输出功率对整个系统的发电效率影响巨大，而居民用户组件损耗占比最大，占总损耗的64.3%。根据分析，光伏组件损耗主要受光照、光伏组件串并联排布、温度、组件受遮挡情况等多方面因素影响。 2.2 居民光伏系统中逆变器的输入输出功率情况 通过对2016年6月～11月期间6户居民用户光伏系统中逆变器的输入输出功率情况进行调查，逆变器的转化功率对整个系统的发电效率影响很大，居民用户的逆变器损耗占系统总损耗的29.4%，转化效率为91.8%，集团逆变器损耗占系统总损耗的25.8%，转化效率为95.6%。而发达国家分布式光伏系统的逆变器转化效率可达到98%以上。 综上分析，分布式电源光伏的发电效率主要与光伏组件的效率、逆变器转化效率有关。其中居民用户光伏组件损耗最大，逆变器损耗次之。在排除自然条件的影响因素后，可以从影响光伏组件损耗、逆变器损耗的非自然因素研究来进一步提高居民用户的发电效率。 3、居民发电效率低的要素 3.1 光伏系统容配比低 通过对2016年1-6月的报装的光伏系统容配比进行了调查统计。其中，容配比=装机容量/逆变器标称容量。根据调查发现，光伏系统

陕西省分布式光伏发电的扶持政策

陕西省分布式光伏发电的扶持政策 西安博威新能源劳志军整理 根据《陕西省人民政府关于示范推进分布式光伏发电的实施意见（陕政发2014-37号2014年12月发），陕西省光伏分布式推广项目扶持政策：（一）开展光伏建筑一体化和预留光伏发电空间设计。在城市规划、建筑设计和新建、改扩建建筑中统筹考虑光伏发电应用，按不同承载类型进行建筑设计。鼓励新建工商业和公共建筑先行按照光伏建筑一体化的要求进行设计和建设。政府投资建设的建筑物，无偿提供屋顶建设光伏发电系统。结合新农村建设、城镇化、移民搬迁等工作，开展城乡居民住宅光伏建筑一体化示范应用。积极试点光伏玻璃幕墙应用。 （二）完善分布式光伏发电发展模式。对利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择“全额上网”模式。对用电负荷显著减少、消失或供用电关系无法履行的备案项目，允许变更为“全额上网”模式，原备案文件、并网协议和购售电合同、补贴目录须向原批准单位申请变更。对利用地面或农业大棚等无电力消费设施进行建设，且接入电压等级、建设容量、消纳范围等符合要求的光伏电站纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。在示范区探索分布式光伏发电区域电力交易试点，允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算。 （三）加大财税支持力度。在落实好国家现有电价补助政策的基础上，省级财政资金按照1元/瓦标准，给予一次性投资补助。鼓励市、县政府安排资金对光伏发电项目给予补助。各地不得以征收资源使用费等名义向光伏发电企业收取法律法规规定之外的费用。 （四）创新金融支持方式。鼓励金融机构与示范区合作，通过建立统借统还融资平台等方式为示范项目提供更便捷的金融服务。设立融资性担保公司和投资基金，积极探索采用项目收益和项目资产作质押的融资模式。

分布式光伏发电系统综述

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/9318368412.html, 分布式光伏发电系统综述 作者：任惠赵杰 来源：《科技创新与应用》2015年第09期 摘要：介绍了国内对分布式光伏并网的一般性规范要求；分析了分布式光伏电站的分类 以及系统结构；总结了现有分布式光伏电站存在的系统方式、太阳能电池板、逆变器、并网方式，为以后分布式光伏电站的设计提供理论支持。 关键词：光伏发电；逆变器；光伏并网；太阳能电池板 引言 近年来，受化石能源短缺、人类生态环境压力的影响，大力发展绿色无污染的、可再生能源已显得尤为重要[1]。太阳能光伏发电是一种新型的可再生能源发电方式，是一种绿色发电 方式，不需要煤等燃料，对环境友好，没有转动式组件，维护简单，模块化设计，决定了其规模可大可小，可根据场地的要求调整系统容量等突出优点。 随着光伏产业的快速发展，已有许多研究着对太阳能发电系统进行了研究。文献[2-3]介绍了太阳能发电的工作原理、构成以及分类。逆变器是太阳能发电的核心部件，文献[2-6]对逆变器的结构、工作原理以及市售产品进行了详细的介绍。文献[7-8]介绍了分布式光伏发电的发展趋势以及在国内的应用，但未能提供对该分布式系统实现的支撑。文献[9-10]中介绍了光伏发电系统的设计方法。文献[11]提出了一种家用小型分布式光伏发电系统结构设计。文献[12-18]介绍了分布式光伏发电系统的应用实例。文献[19]对金太阳示范工程和光电建筑项目总结了经验教训，并分析了随着光伏产业发展，我国出台的一系列补助政策。 我国近三年来分布式光伏发电发展迅速，自从2009年开始了实施“金太阳”工程和光电建筑示范项目，截至到2011年年底，国家已公布的光电建筑示范项目规模约为30万千瓦，“金太阳”工程已公布的规模约为117万千瓦。国家公布的相关规划提出，2015年分布式光伏发电要达到1000万千瓦。同时，明确提出鼓励在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统。因此，分布式光伏发电是未来的重要发展方向。在此背景下，文章先后介绍了光伏发电系统的分类、系统方案、主要组件结构以及并网方式。 1 系统分类 分布式发电系统主要是自产自用，必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的负荷供电。如果没有公共电网支撑，分布式系统就无法保证用户的可靠性和质量。根据接入公共电网的电压等级可将光伏发电系统分为可分为小型、中型、大型光伏发电系统，分布式发电系统一般建在负荷侧，是中小型光伏发电系统。根据是否配备储能环节，可将分布式光伏发电系统分为不可调度发电系统和可调度发电系统。

kW户用分布式光伏发电设计方案

分布式光伏发电系统 方案 审核： 校核： 编制： 湖北美格新能源科技有限公司 2016年3月 目录

一、概述 项目概况 ............................... . (4) 编制依据 (4) 地理位置 .... (4) 环境对设备影响.... .. (4) 投资主体 (5) 国家政策及发展规划 (5) 二、太阳能发电系统设计 光伏发电组件选择 (5) 光伏发电站的运行方式选择 (7) 倾角度选择.. ........... (7) 光伏系统方阵设计........... (7) 光伏子方阵设计 .. (8) 年发电量计算. (8) 防雷设计. ........... . (8) 三、成本及效益分析 成本 . ........... . (9) 效益 . ........... . (10) 四、施工方案设计 组织施工方案...... ........... (10) 五、家庭分布式发电运行问题汇总 运行中问题........ ........... (11)

附件1 总体设计平面图 附件2 具体电气设计图 一、概述 项目概况： 本项目位于佛山市南海区官窑镇，屋顶面积为84㎡，计划装机容量为7kW，

太阳能电池组件47块，由广州敏诚建设工程有限公司负责电站的设计及施工安装。 本工程按照“就近并网、本地消耗、低损高效”的原则，以建筑结合的分布式并网光伏发电系统方式进行建设。每个发电单元光伏组件通三相并网逆变器直接并入三相低压交流电网（AC380V，50Hz），通过交流配电线路给当地负荷供电，最后以 10kV电压等级就近接入，实现并网。由于分布式电源容量不超过上一级变压器供电区域内最大负荷的25%，所有光伏发电自发自用。以保障安全、优化结构、节能减排、促进和谐为重点，努力构建安全、绿色、和谐的现代电力工业体系。 编制依据 国家、地方和行业的有关法律、法规、条例以及规程和规范。 地理位置 本项目位于广东省佛山市南海区官窑镇，地处东经113°06'，北纬22°02'之间。全年总辐照小时多年平均约1666—2120h，日平均日照小时— 环境对设备影响 区域气象条件对本项目及主要设备的影响 1）气温的影响： 本工程选用逆变器的工作温度范围为-10~70℃，选用电池组件的工作温度范围为-40～85℃。正常情况下，太阳电池组件的工作温度可保持在环境温度加30℃的水平。本工程场区的多年平均气温~℃，多年平均最高温度℃，多年平均最低温度-3℃。因此，按本工程场区极端气温数据校核，本项目太阳电池组件及逆变器的工作温度可控制在允许范围内，地区气象温度条件对太阳电池组件及逆变器的安全性没有影响。 2）冰雹的影响： 根据GB/T 18911-2002 《地面用薄膜光伏组件设计鉴定和定型》（与ICE 61646标准等效）进行核算，达到国家标准的太阳电池组件可经受直径25mm、速度23m/s的冰雹打击。光伏电池组件生产厂家还可生产满足直径35mm、速度s 的冰雹打击条件的产品。本项目区无冰雹日、冰雹大小的监测数据，不能对冰雹影响的程度做出直接评价。一般而言，太阳电池组件的鉴定和定型标准保证了太阳电池组件在世界范围内的工程运用，可以认为对本项目也是适用的。 3）风荷载的影响：

全国各省光伏政策及补贴大汇总

全国各省光伏政策及补贴大汇总 汇总一：各省的补贴额度。由于各省的补贴基本都是有特别要求的，为了简明，汇总时只写的补贴额度，获得补贴的具体条件请自查政策原文。 汇总二：很多省份对符合一定标准的企业、屋顶鼓励或要求必须安装分布式光伏电站。同样，为了简明，只写了具体的标准，具体是如何强制要求还是非强制要求，请自查政策原文。 汇总一：各省市光伏补贴大汇总 一、山东省 地面电站：1.2元/kWh; 分布式电站：自发自用，基础电价+0.47元/kWh; 全部上网，1.2元/kWh。 二、江苏省 地面电站：2013年1.25元、2014年1.2元和2015年1.15元。 1、无锡市 分布式电站：一次性补贴20万元/兆瓦;

采用合同能源管理模式实施的项目，对实施合同能源管理用能项目的单位和项目投资机构，分别一次性给予每个项目不超过20万元和100万元的奖励和项目扶持。 三、安徽省 1、合肥市 市财政按装机容量一次性给予3元/瓦补贴，单个电站补贴不超过1.5万元; 肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市区域内农户家庭式光伏电站，按装机容量一次性给予4元/瓦补贴，单个电站最高补贴不超过2万元。 光伏建筑一体化在享受市级度电补贴的基础上，按装机容量一次性给予电站投资商2元/瓦的工程补贴，单个项目补贴不超过100万元。 装机规模超过0.1兆瓦且建成并网的屋顶光伏电站项目、按装机容量一次性给予屋顶产权人10万元/兆瓦的奖励，单个项目奖励不超过60万元，同一屋顶产权人奖励不超过100万元。 四、江西省 在国家补贴的基础上，提供了两种模式的补贴： 一是初始投资补贴，以“万家屋顶光伏示范工程”为依托，居民屋顶光伏发电示范享受一期工程4元/瓦、二期工程3元/瓦的初装费补贴; 二是度电补贴，补贴标准确定为0.2元/度电，补贴期20年;

浅谈分布式光伏发电并网的成本效益

浅谈分布式光伏发电并网的成本效益 摘要：基于我国目前能源发展的现状，开展光伏发电是大势所趋，分布式光伏发电并网操作也必然成为市场主流。在这项过程中，我们必须充分重视分布式光伏发电的重要性，高瞻远瞩，在未来的城市规划和建设方面为分布式光伏发电并网预留条件，同时也需要我们结合实际情况，用更针对性的措施来获得更好的并网运行效益。因此，本文对分布式光伏发电并网的成本效益进行分析。 关键词：分布式光伏发电；并网方案；成本；效益 随着现今世界范围内能源供应的愈发紧张，使得分布式新能源的发展成为了世界范围内各个国家着重研究的一项能源解决措施。对于我国来说，作为一个能源消耗大国，发展新能源产业，是必由之路。而发展光伏产业，为国民经济提供可靠的清洁可再生能源，无疑有着非常高的经济效益和社会效益。就目前来看，我国虽然在光伏产业方面具有较大的规模，但是在产品消费方面依赖出口的现象还是较为严重，并在近年来因为欧美市场金融危机的出现使得我国的光伏产业面对着较大的困境。对此，就需要我国能够积极的转变这种严重依赖国外消费市场的情况，并通过分布式光伏发电并网成本与效益的良好分析为我们今后工作的开展作出保障。 1 分布式光伏发电的主要特点 1.1 环保性 分布式光伏发电过程中采用的能源为清洁的太阳能，因而也不会对水体以及空气等生态系统造成污染，从这个角度分析，分布式光伏发电相对于传统的火力发电，具有较高的环保性优势。 1.2 投资小、成本低、灵活性高的特点 分布式光伏发电技术规模相对较小，在实际使用中灵活性较大，整个建设周期较短，同时国家也在积极的推广分布式光伏发电技术，分布式光伏发电站主要在用户场地附近建设，没有高压输电系统等设施，降低了总体分布式光伏发电技术的造价，不仅可以保证用户侧自用，而且多余的电网还可以合并到配电网中，总体经济效益较高。 1.3 改善局部地区用电紧张的现状 电力资源在工农业生产中都发挥着重要作用，但是由于全社会对用电量需求过大，部分地区存在着用电量不足，无法满足该地区的社会用电需求，分布式光伏发电站能够为用户侧提供一定的电量，缓解了局部地区用电量紧张的现状，而且一定程度上还能降低传统发电量，减少能源消耗，促进能源结构的调整。 2 分布式光伏发电并网的优势 2.1 市场导向优势 基于声光电建筑和光伏发电设备，可以有效地将太阳能转化为电能，分布式光伏发电在电网的自身发展条件下得到较好的使用，但是许多用户在使用的过程中会产生很大部分的浪费。例如，一些校园、经济开发区、空调的使用，剩余电量的很大一部分是多余的，这部分电力只能转化为热量或能量存储，造成了能源的极大浪费，类似的还有工业开发区、高科技园区和能源需求旺盛，光伏本身不能满足生产经营的需要，还需要额外的购买力。一边在浪费，一边却有着很大的需求量，分布式光伏如果利用价格机制就可以理顺市场取向。 2.2 价格优势 分布式光伏发电的前期设备投资以及后期的维护等，对于光伏产业的发展有

中国分布式能源政策汇总

?我国分布式能源扶持政策总汇 ?2014-05-09 09:45:31 发布：中国分布式能源网来源：网络 ? 摘要：2014年2月11日，国家能源局宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦，其中分布式光伏发电8GW占比60%。 2014年2月11日，国家能源局宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦，其中分布式光伏发电8GW占比60%。至此，光伏装机到底是10GW还是14GW的数字掐架终告一段落。目标是确定了，执行却似乎稍有难度。 观望者众，实践者少。是补贴力度刺激不够吗?业界一直预想等待能源局将分布式光伏补贴提高至0.60元/千瓦时以上，然而，一个消息却打破了业者们的美好愿想。 2014年4月17日，光伏电站投资与金融峰会上，针对于业内最为关注的分布式电站政策调整问题，国家能源局新能源司副司长梁志鹏表示不会提高分布式光伏补贴。四毛二还是四毛二，而分布式发电补贴以及8GW分布式目标能否完成的问题再度成为业界“头条”。 值得一提的是，除了国家层面的补贴外，地方政府对于光伏发电还另有补贴。当你发现有某个地方政府的政策补贴竟然比国家补贴还高，会不会是一个惊喜呢?不管目前进程多么缓慢，分布式大戏帷幕终究要拉开，相关的扶持政策无疑是大戏开场前的最佳前声。 相关链接：我国各省市太阳能发电补贴政策汇总 李克强：积极发展光伏风电等清洁能源 3月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议，推动落实《政府工作报告》，促进节能减排和低碳发展，研究应对气候变化相关工作。 李克强指出，节能减排与促进发展并不完全矛盾，关键是要协调处理好，找到二者的合理平衡点，使之并行不悖、完美结合。淘汰落后产能，关停高耗能、高排放企业，会对增长带来影响，但其中也蕴含着很大商机，会为新能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间。我们要善抓机遇，进退并举，控制能源消费总量，提高使用效率，调整优化能源结构，积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业，开工一批新项目，大力推广分布式能源，发展智能电网，逐步把煤炭比重降下来。尤其是要着力发展服务业特别是生产性服务业。 随着各地分布式推广工作的进一步开展，越来越多的地区开始了其辖内“首个”家庭分布式光伏项目建设。可惜反响差强人意。到目前为止，除了江西、浙江、上海等少数几个省市地区外，大部分省份的分布式光伏项目仍只是小规模尝试，还未有大规模启动的迹象。从2014年3月到现在，新出炉的各地地方政策，除了在补贴上予以优惠外，还在申请、备案、并网等多方面全范围覆盖解疑投资者们顾虑。如果我们将这些政策动态联系起来，我们或许会有这种感觉，政策高潮才刚刚开始。 能源局：6MW以下的太阳能项目无须电力业务许可 【国能资质〔2014〕151号国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知】 一直以来，《电力业务许可证》是困扰分布式光伏项目、可再生能源项目售电合法化的五法逾越的障碍。近日，国家能源局发布政策【国能资质〔2014〕151号国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知】(下简称“文件”)，从根本上明确了项目装机容量6MW(不含)以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目豁免发电业务的电力业务许可; 《电力业务许可证》是为规范电力业务许可维护电力市场秩序，保障电力系统安全、优质、经济运行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《电力监管条例》和有关法律、行政法规的规定，在中华人民共和国境内从事电力业务，应当按照《电力业务许可证管理规定》的条件、方式取得电力业务许可证。除电监会规定的特殊情况外，任何单位或者个人未取得电力业务许可证，不得从事电力业务。本许可所称电力业务，是指发电、输电、供电业务。其中，供电业务包括配电业务和售电业务。 上海：个人分布式光伏发电补贴达0.4元/kWh 《2014年度分布式光伏发电示范应用建设规模申报工作通知》

分布式光伏发电项目EPC总包规定合同

公司MW屋顶分布式光伏发电项目 设计、采购、施工合同 合同编号： 项目名称： 项目地点： 总发包方： 总承包方：

合同签署时间：年月日 合同签署地点： 公司MW屋顶 分布式光伏发电项目 发包方：（以下简称甲方） 总承包方：（以下简称乙方） 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、政策，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲、乙双方就公司MW 屋顶分布式光伏发电项目工程勘测、设计、设备和材料采购、安装施工、项目管理、设备监造、并网调试、验收、培训、移交生产、性能质量保证、工程和设备质量保证期限的服务过程的总承包，经发包人和总承包人充分协商一致，以综合单价￥元/Wp，总价￥总价￥元(人民币大写:壹仟玖佰贰拾万元整)的价格达成以下合同条款（合同总价以双方确认的实际施工的装机容量为准，总价=装机容量×综合单价）。 一、工程概况 1.1.工程名称：

1.2.工程地点： 1.3.工程内容：本项目的乙方是由负责在厂房屋顶上安装分布式光伏系统，包含项目备案、电力批复、工程勘测、设计、设备和材料采购、安装施工、项目管理、设备监造、并网调试、验收、培训、移交生产、性能质量保证、工程和设备质量保证期限的服务过程等有关事项。 1.4.光伏电站装机面积：公司厂屋顶总面积约为㎡，实际使用面积根据光伏装机容量确定。 1.5.光伏电站总装机容量：MWp（具体装机容量以系统设计施工图容量为准） 1.6.乙方承包范围： 1.6.1.根据发包方提供的相关手续、资料及相应参数，对分布式光伏并网发电工程深化设计； 1.6.2 乙方负责根据甲方提供的资料完成该项目的申报备案、并网接入等必要项目手续。 1.6.3.提供本工程建设所需全部设备和材料的采购、安装、改造等工程建设，包含多晶硅太阳电池组件的采购及安装、多晶硅太阳电池组件及支架（含基础）的安装、光伏逆变器的采购及安装、汇流箱(根据系统设计确定)、配电箱（柜）的改造、采购并安装、电缆安装、各小区块内的避雷、接地等； 1.6.4乙方须负责保证本项目中厂房荷载符合铺设光伏组件的承重要求；负责停车场棚和发电设施的整体施工，并对此承担质量保证责任。 1.6.5.负责本工程的调试，试运行，和协助各相关单位完成项目的并网验收，取得并网验收的各项文件，确保项目正式商业化运营； 1.6.6.光伏并网发电系统运营管理人员培训及光伏电站的移交。 二、承包方式 本合同甲乙双方一致同意实行包工、包料、包工期、包质量、包施工安全、确保通过竣工验收及售后服务。 三、合同及施工期限

浅谈分布式光伏发电并网的成本效益

浅谈分布式光伏发电并网的成本效益 发表时间：2018-04-16T11:16:03.360Z 来源：《电力设备》2017年第33期作者：刘阳 [导读] 摘要：基于我国目前能源发展的现状，开展光伏发电是大势所趋，分布式光伏发电并网操作也必然成为市场主流。 （国网兰州供电公司甘肃省兰州市 730070） 摘要：基于我国目前能源发展的现状，开展光伏发电是大势所趋，分布式光伏发电并网操作也必然成为市场主流。在这项过程中，我们必须充分重视分布式光伏发电的重要性，高瞻远瞩，在未来的城市规划和建设方面为分布式光伏发电并网预留条件，同时也需要我们结合实际情况，用更针对性的措施来获得更好的并网运行效益。因此，本文对分布式光伏发电并网的成本效益进行分析。 关键词：分布式光伏发电；并网方案；成本；效益 随着现今世界范围内能源供应的愈发紧张，使得分布式新能源的发展成为了世界范围内各个国家着重研究的一项能源解决措施。对于我国来说，作为一个能源消耗大国，发展新能源产业，是必由之路。而发展光伏产业，为国民经济提供可靠的清洁可再生能源，无疑有着非常高的经济效益和社会效益。就目前来看，我国虽然在光伏产业方面具有较大的规模，但是在产品消费方面依赖出口的现象还是较为严重，并在近年来因为欧美市场金融危机的出现使得我国的光伏产业面对着较大的困境。对此，就需要我国能够积极的转变这种严重依赖国外消费市场的情况，并通过分布式光伏发电并网成本与效益的良好分析为我们今后工作的开展作出保障。 1 分布式光伏发电的主要特点 1.1 环保性 分布式光伏发电过程中采用的能源为清洁的太阳能，因而也不会对水体以及空气等生态系统造成污染，从这个角度分析，分布式光伏发电相对于传统的火力发电，具有较高的环保性优势。 1.2 投资小、成本低、灵活性高的特点 分布式光伏发电技术规模相对较小，在实际使用中灵活性较大，整个建设周期较短，同时国家也在积极的推广分布式光伏发电技术，分布式光伏发电站主要在用户场地附近建设，没有高压输电系统等设施，降低了总体分布式光伏发电技术的造价，不仅可以保证用户侧自用，而且多余的电网还可以合并到配电网中，总体经济效益较高。 1.3 改善局部地区用电紧张的现状 电力资源在工农业生产中都发挥着重要作用，但是由于全社会对用电量需求过大，部分地区存在着用电量不足，无法满足该地区的社会用电需求，分布式光伏发电站能够为用户侧提供一定的电量，缓解了局部地区用电量紧张的现状，而且一定程度上还能降低传统发电量，减少能源消耗，促进能源结构的调整。 2 分布式光伏发电并网的优势 2.1 市场导向优势 基于声光电建筑和光伏发电设备，可以有效地将太阳能转化为电能，分布式光伏发电在电网的自身发展条件下得到较好的使用，但是许多用户在使用的过程中会产生很大部分的浪费。例如，一些校园、经济开发区、空调的使用，剩余电量的很大一部分是多余的，这部分电力只能转化为热量或能量存储，造成了能源的极大浪费，类似的还有工业开发区、高科技园区和能源需求旺盛，光伏本身不能满足生产经营的需要，还需要额外的购买力。一边在浪费，一边却有着很大的需求量，分布式光伏如果利用价格机制就可以理顺市场取向。 2.2 价格优势 分布式光伏发电的前期设备投资以及后期的维护等，对于光伏产业的发展有着一定的限制，过高的前期资金导致大多数单位都不敢进行，现在国家出台系列帮扶政策，倘若可以将分布式光伏发电并网，同时利用好国家的补贴政策，引入市场“补贴”，对于目前的这种现状就可以起到较好缓解。 2.3 效益优势 当分布式光伏发电并网就可以将集群的效益做到最大化，因为这样的开销平均到每一个用户的过程中，就会显得很少，平均单位光伏建筑的发电量以及效益也会最高。这有助于帮助我国的能源结构的改善，也有利于提升整体环境。 3 我国光伏发电运营模式分析 目前，我国对光伏发电的运营模式尚未完全理顺，但归纳起来主要有三种： 3.1 统购统销模式 统购统销模式是指第三方拥有光伏发电的经营权，通过对光伏发电的建设，将所发的全部电量输送到公共电网中，同时，供电企业要对发电量进行负责。此种模式的发电，电源在经过低压母线或变电站时，就可以实现上网功能，并将电量输送给用户。目前，统购统销模式已运用到我国的很多地区。 3.2 合同能源管理模式 合同能源管理模式是指由第三方投资，发电量优先满足用户的需求，不足电量要按照当地电价，由相关企业向用户提供。此模式具体的运行方案为，电量要经过低压电网然后再输送给用户。在这个过程中，投资机构都是通过出售电量来获得经济利润，给光伏发电模式带来了较大的挑战。 3.3 自发自用模式 主要是指用户通过建设光伏电站以满足自己对电量的需求，多余的电量用于上网，不足电量由发电企业提供。分布式电源和用户位于同一地点，且是同一法人。目前，由用户自己投资的项目主要靠政府补贴和节省电费收回投资成本。 4 分布式光伏发电并网的成本效益分析 分布式光伏发电并网的成本主要表现在建设成本和运营成本，我们分别来详细探究下并网的成本效益。 第一，需要根据当地城市电网的发展现状，当地的太阳能资源等情况，开展有效的市场调研与试验。 第二，确定好了试点地域后，要结合城市规划总体纲要及该地域控制性详细规划进一步开展空间负荷预测及负荷总量预测。 第三，根据我们所分析获得该地区符合特征以及太阳能资源数据，正式进行光伏发电负荷曲线以及出力情况的匹配分析工作，途中的曲线对于时间的积分为电量，其中的第一部分为光伏发电上网的电量；第二部分为用户在光伏发电作为电源情况下的用电量；第三部分为

分布式光伏发电政策汇总

分布式光伏发电政策文件汇总 及 山东大海新能源发展有限公司光伏电站 案例投资分析 山东大海新能源发展有限公司

目 录 一、可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法 (1) 二、太阳能发电发展“十二五”规划 (6) 三、能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知 (23) 四、关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行） (25) 五、发改委发布《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿 .. 28 六、国家能源局分布式光伏发电示范区工作方案(草案) (30) 七、国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见 (32) 八、国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见 (35) 九、分布式发电管理暂行办法 (45) 十、关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知 ............................................................................................................... 52 十一、发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通 知 ........................................................................................................... 56 附： ........................................................................ 错误错误错误！！未定义书签未定义书签。。 山东大海新能源发展有限公司现有电站案例投资分析错误错误错误！！未定义书签。 一）、大海新能源—锌锰数控3MWp 屋顶分布式发电项目错错误！未定义书签未定义书签。。 二）、广饶农村居民户用5KW 分布式光伏发电项目错误错误错误！！未定义书签书签。。

浅谈国内外分布式光伏发电的发展现状

浅谈国内外分布式光伏发电的发展现状 【摘要】太阳能是重要的绿色能源之一，依托政府鼓励政策，开发利用太阳能，发展分布式光伏发电，可促进企业和个人参与绿色能源建设。政府倡导的分布式光伏发电发展，国外起步较早，因此了解国内外现状，借鉴国外经验有助于国内分布式光伏发电的发展。 【关键词】分布式光伏发电；现状；问题与对策 随着经济的快速发展，各国对能源的消耗不断增加。在经济利益与环境保护的权衡与取舍中，清洁能源技术越来越受到各国政府的鼓励和推广。而在各种清洁能源中，光伏发电正由于其技术不断成熟、上下游产业链不断完善、政府支持力度不断加大等因素，逐渐在非化石能源中占据一席之地。地表只要能接收到太阳照射的区域，就具备光伏发电的前提。因此，各国除了建设大型光伏发电站之外，积极推出各种政府优惠和补贴政策，以提升企业及全民参与分布式光伏发电的积极性。本文主要调研和探讨了目前国内外分布式光伏发电的推广现状，并进行比较，总结出我国在该领域发展的目前遇到的问题，及可以借鉴外国经验之处。 1.分布式光伏发电技术及其特点 光伏发电是指利用半导体材料的光伏效应，把太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电方式[1]。而分布式光伏发电通常是指装机规模较小的、分散分布在用户附近的光伏发电系统。一般接入公共电网，以保证供电的可靠性和质量。 分布式发电有如下特点： （1）输出功率较小。传统发电站一般在数十万瓦以上，而分布式光伏发电，由于具有模块化设计，可根据实际需求、场地面积、投资额度等状况，灵活规划发电规模。 （2）建设地点灵活。光伏发电系统可安装在太阳光辐射较佳的闲置空地、与建筑建筑一体化建设，或外加在建筑顶部。比起水能、风能等发电形式，地点要求相对自由，更容易实现全民参与。 （3）无污染问题。光伏发电的原理是通过光伏效应产生电能，发电过程中不会产生废气和废水等污染，亦不会产生噪音或者辐射。 2.国外分布式光伏发电发展现状 1997年6月美国总统克林顿提出一项由政府倡导的“百万屋顶”计划，到2010年在100万个屋顶或建筑物其他可能的部位安装太阳能系统。 2010年，美国通过的“千万太阳能屋顶计划”。从2013年至2021年，每年

最全光伏政策汇编

光伏政策汇编 目录 《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》 (3) 《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》 (10) 《关于进一步落实《分布式光伏发电有关政策的通知》 (14) 《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》 (19) 《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》 (21) 《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》 (26) 《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》 (29) 《分布式发电管理暂行办法》 (32) 《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》 (38) 《太原市人民政府关于加快推进光伏产业发展的实施意见》 (43) 《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》 (46) 《国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见》 (50) 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》

(53) 《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》 (55) 国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》 (64)

国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见 国发〔2013〕24号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。为规范和促进光伏产业健康发展，现提出以下意见： 一、充分认识促进光伏产业健康发展的重要性 近年来，我国光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列，光伏电池制造达到世界先进水平，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。 当前，在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下，我国光伏企业普遍经营困难。同时，我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。 光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。我国光伏产业当前遇到的问题和困难，既是对产业发展的挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要坚定信心，抓住机遇，开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。 二、总体要求 （一）指导思想。 深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发国内市场有效需求，努力巩固国际市场；健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级；完善市场机制，加快技术进步，着力提高光伏产业发展质量和效益，为提升经济发展活力和竞争力作出贡献。

我国分布式光伏发电现状研究

我国分布式光伏发电现状研究 发表时间：2018-08-22T10:17:37.473Z 来源：《电力设备》2018年第14期作者：许强 [导读] 摘要：光伏发电主要是基于太阳能基础之上，其优势在于可以有效解决能源不足的问题，改善环境，运用清洁能源，提高发电效率。由于能源的问题非常显著，需要人们高度重视，这就需要改善现状，通过利用可持续能源，实现能源的可持续发展。利用光伏发电是很好的解决途径，也是促进国家能源提升和经济发展的有效保障。 （国网大同供电公司山西大同 037008） 摘要：光伏发电主要是基于太阳能基础之上，其优势在于可以有效解决能源不足的问题，改善环境，运用清洁能源，提高发电效率。由于能源的问题非常显著，需要人们高度重视，这就需要改善现状，通过利用可持续能源，实现能源的可持续发展。利用光伏发电是很好的解决途径，也是促进国家能源提升和经济发展的有效保障。 关键词：分布式光伏发电；现状问题；促进方案；发展趋势 引言 近年来，太阳能开发利用规模快速扩大，技术进步和产业升级加快，成本显著降低，已成为全球能源转型的重要领域。“十二五”时期，我国光伏产业体系不断完善，技术进步显著，光伏制造和应用规模均居世界前列。国务院于 2013年发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，从价格、补贴、税收、并网等多个层面明确了光伏发电的政策框架，地方政府相继制定了支持光伏发电应用的政策措施，光伏发电行业在政府的鼓励之下迎来飞速发展的好时期。 1 我国发展光伏发电的现状 现如今我国发展光伏发电过程中存在很多问题。首先，没有制定完善的光伏发电制度，现有的制度没有具体的内容，过于形式化，忽视依据用电需求估算太阳能辐射范围，不注重发展光伏发电，政府没有考虑到当地的经济现状，一味地建设电网，致使到后期没有充足的资金投入到发展光伏发电中，造成光伏发电产业链断裂，主要原因在于光伏发电制度不完善不具体，没有明确的规划方案，导致光伏发电工作存在不合理和不科学的现象，不利于发展光伏发电行业，既影响发展当地的电能产业，又加剧了供电紧张的局势。同时，忽视培养光伏发电人才，致使缺少电能专业人才，没有专业的光伏发电人员开发和研究半导硅体，无法推动光伏发电可持续发展，究其主要原因在于对发展光伏发电的团队没有进行培训，没有设立专门的电力培训机构，因此，没有专业人员支撑光伏发电行业，进而阻碍了光伏发电行业的发展。 2促进分布式光伏发电产业发展的方案措施 2.1拓宽融资范围，减小投资者的利益风险 作为一种国家的可再生资源发展规划，分布式光伏发电项目的建设一定需要国家财政投入资金，同时对比于各种再生能源发电项目来说，光伏发电属于投入高、范围广的发展项目。因此，在建设当中单纯的依赖国家投入资金或是单纯的由企业及个人出资都不切实际，目前上网电价虽然可以获取经济补贴，但这种做法在减小光伏发电项目投资的风险方面效果甚微，这就导致了相关公司及个人对于这个项目的投资是望而不动。为排除这个阻碍条件，本人建议国家能够同企业或相关个人结成利益联盟，而且还要给予企业或是个人更多的融资方案，如此就可以减小初次投资限制。也就是说，政府要重点解决好降低个人短期成本投入的问题，政府要尽可能确保企业可以得到其长期利润回报。 2.2有效引导行业发展，抓好责任落实工作 中国要促进光伏发电行业的发展，就一定要有效的引导行业发展方向，对于社会各方责任要切实加以落实。尤其是对于投资人、地方行政部门，国家机关的责任要加以明确。本人觉得国家机关任务重点是对光伏行业整体发展方向的掌控，同时还要对光伏产业在各地发展所遇到的共同性问题，比如光伏发电入网难的问题等，这类问题必须由国家负责协调安排解决。地方的行政部门要充分利用当地的资源优势，对当地的光伏发电项目予以重点扶持。比如在东部沿海发达区域，因为所在地的居民经济条件比较好，可以降低补助标准，而在激励政策方面可以多增加一些，可以对使用光伏屋顶的居民个人或是单位采取降低个人所得税或是减免房产税等手段来提升百姓的投资热情。政府部门要有效的引导光伏产业的发展。政府可以组织个人及有关单位进行针对性培训，一方面要明确国家发展光伏发电项目的目地，即确保国家能源的安全性，另一方面需要向个人或是企业讲明有关光伏发电项目的投资周期及效益回报情况，还有相关政策的落实情况等，使投资者对光伏发电项目的发展前景有所了解，使其充满信心。 2.3提升行政部门的办事效率，部门间相互配合工作 由于分布式光伏发电在投资方面极为分散，项目的发展需要广大人民的支持和参与，政府在发展光伏发电项目中最重要的任务就是，必须为投资者提供良好的投资条件。尤其是对于个人投资者，假如项目需要复杂的层层审查，很多投资者一定会心生畏惧。因此，政府在分布式光伏发电项目上要做到精工简政，去掉繁文缛节的程序，各政府机构间要相互配合通力合作，使行政办事效率大大提高。再者，国内已经进行了光伏发电项目的试点推行，政府对各方面的经验及教训要进行充分总结，各地发生的具有普遍性的问题要及时统一处理。要加大当前政策的落实及执行力度，对投资人重点关心的赋税缴纳、政府补贴、电量收购并网等问题要精细化、规范化处理，消除投资者的内心疑虑。政府各部门要充分配合工作，对于政策规定要真正的落实到实处。 2.4合理规划发展光伏发电工作，完善发展光伏发电的政策和法规 要想解决光伏发电发展过程中存在的问题，应结合当下的社会经济现状，合理规划光伏发电工作，从长远的角度设计光伏发电的方案，并依据供电需求量建设太阳能发电设备，全面掌握太阳能的应用情况，明确光伏发电的可行性，合理布局光伏发电网和太阳能设备，以免出现布局不合理的现象，进而造成资金浪费，为了预防发生这一情况，当地政府要详细调研太阳能资源的使用情况和电网的分布特点，重点在电能短缺的地方，积极开展光伏发电工作，并完善发展光伏发电的政策和法规，按照相应的法律法规合理依据光伏发电原理，提供可再生的电能，进而缓解电能供需紧张的局势，推动光伏发电工作合理、科学进行，杜绝出现光伏发电网布局不合理的情况。政府实施相应的激励措施，大力支持发展光伏发电行业，并结合法律法规优化光伏发电工作流程，进而快速完善光伏发电项目的建设，逐渐完成太阳能电网的建设工作，顺利开发光伏发电项目。科学规划光伏发电工作，与此同时，电力监管部门要依据法规制度发展光伏发电的方案，并严格管理和监督光伏发电行业，在政府和电力部门共同努力下，促使光伏发电行业按照法规要求，合理进行光伏发电工作，科学安