解决差异性提高农村中小学管理水平

解决差异性提高农村中小学管理水平【关键词】农村教育;民主管理;学校教育管理;差异性

“学校教育管理的最大价值,不在于做了什么事,而在于发现了多少人和培养了多少人”。对于农村中小学而言,更是如此。

农村和城市中小学之间的差异性,使农村中小学和城市的中小

学在很多方面存在较大的差距。

为解决农村和城市中小学之间的差异性,按照现在的教育大纲。一些教育专家和学者提出许多比较有针对性和创意性的教育观点,是我们必须践行好,落实好的。但是,这当中,有一些观点明显忽略了农村和城市中小学之间的差异性。

其实,我们可以从一些工作现象中,加以分析反思。可以看出,在农村教育的发展过程中,我们的管理理念和管理行为已经明显滞后,管理问题瞬时凸现出来。如:重制度忽视人文关怀,重经验忽视方法创新,重硬件忽视软件建设,重形式忽视管理实质等等。

面对新课程所引发的诸多新的变化、新的情况以及新的问题,我们必须本着有利于学校可持续发展,以及“以人为本”、“以校为本”,促进“人、校”共同发展的根本宗旨,选准新的立足点,立足农村,进一步提高农村中小学的管理层次和管理效能。

根据新的课程理念,要求新的课程理念所倡导的观念、行为上的诸多转变并不仅仅局限于教师和学生这一层面,在农村教育的发展过程中,学校管理的管理理念及管理行为也要发生相应的变革:

一、实施真正的民主管理

中小学学校管理规章制度

中小学学校管理规章制度 教务处主任职责 1、提出各个学期课程设置、课时计划、方案，经校长审定后组织落实 2、编排各个学期课程表、作息时间表及各种教学活动表。 3、做好教材、资料的订购与发行。 4、指导各级部各学科备课组工作。定期检查教师的备课、作业批改，组织好各类公开课。 5、组织好各类考务活动。 6、管理好学生学籍，做好学生的转学、休学、退学工作。 7、抓好实验室建设、图书阅览室的工作。 8、组织教师文化业务进修活动，注重培养青年教师。 9、负责教师的业务考核工作，管理业务档案。 10、协调各级部教学工作、抓好音体美的教学。 11、搞好办公室的卫生工作。 12、教务处副主任协助主任按时完成校长交办的各项工作。 政教处主任职责 1、根据学校工作要求，制订对学生进行思想政治教育的工作计划，组织政教处工作人员及班主任实施落实。

2、协助校长领导班主任工作，审查班主任工作计划，定期布置班主任工作，对班主任工作进行督促、考核、评定，定期组织班主任学习和经验交流，并做好总结工作，组织安排好班会、校会活动。 3、负责纪律、卫生的检查评比，做好卫生室的管理工作。 4、负责管理对学生的奖惩。组织好对“优秀学生干部”、“三好学生”、先进集体的评选和表扬，对违反纪律的学生执行纪律处分。 5、负责对学生干部的培养、教育，配合团委指导学生会的工作。 6、配合教务处做好毕业生工作。 7、定期召开学生代表座谈会和家长代表座谈会，定期向校长汇报学生情况和班主任工作情况。 8、搞好办公室卫生工作。 9、副主任协助主任按时完成校长交办的各项工作。 总务处主任职责 1、根据双向选择的原则，对总务处所属人员实施聘任、安排、分配。 2、制定总务处工作计划和管理体制。 3、管理校产，负责学校基建、维修和校产保管，对校产要登记造册，定期检查。

公共服务能力答案介绍

您的得分：！恭喜，您通过了《公共服务能力》的考试！ 考试标题《公共服务能力》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 10 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分 及格。 所属课程《公共服务能力》 倒计时48:6 一、判断题（10 道） 1. 效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义。 正确 错误 2. 公共服务是公共产品的一种形式。 正确 错误 3. 公共服务就是公共管理。 正确 错误 4. 公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。 正确 错误 5. 除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于公共服务主体范畴。 正确 错误 6. 自有国家以来，政府就承担着公共服务的职能。 正确 错误 7. 公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。 正确 错误 8. 秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。

正确 错误 9. 公共服务就是满足社会公共需要。 正确 错误 10. 高等教育具有准公共服务产品性质。 正确 错误 二、单选题（10 道） 1. 改革开放以后，传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化，对此说法错误的是（） A. 政府直接提供的公共服务的范围缩小 B. 政府直接提供的公共服务的范围扩大 C. 政府与国有企业合作引入了市场机制 D. 事业单位内部管理发生了比较大的变化 2. 国家公务员制度最早起源于（） A. 中国 B. 日本 C. 美国 D. 英国 3. 民营化本质上是更多地依赖（）提供公共服务，减少政府直接公共服务负担。 A. 民营企业 B. 民间组织 C. 非政府公共部门 D. 人民群众 4. 以下不属于公共问题的是（）

建设农村基层综合公共服务体系

整合资源建设农村基层综合公共服务体系 **乡农村基层综合公共服务设施情况的调研报告 **布依族苗族乡位于**县东南面，乡政府所在地距**县城11公里，乡域面积73.39平方公里，辖7个村，82个自然村寨，97个村民小组，总户数6297户，总人口23190人。近年来，按照精简、效能、实用原则，针对村级公共服务设施分散，服务群众不方便，作用发挥不明显等问题，依托村级组织活动场所建设，将村级综合公共服务设施建设与党的阵地建设、组织建设和美丽乡村的公共服务建设有机结合，初步形成了办公有阵地、活动有场所、服务有窗口、办事有人员的村级综合公共服务体系建设新局面，实现了农村基层公共服务理念转变和服务水平提升。 一、主要经验和做法 1、合理规划布局。以有利于村民议事、服务群众为原则把好选址关，将新建的公共服务设施场所选址在行政村的地理中心，最大限度方便全村群众。 2、整合各类资源。按照阵地共建、资源共享、一室多用要求，**乡整合了村级组织活动场所、村卫生室、文化活动中心等各类支持农村公共服务专项资金，统一建设农村基层综合公共服务设施，在保证各类村级专业机构功能的前提下，又节约了土地。 3、完善功能设置。整合资源，提高服务效能，将村级组织活动场所建成六个中心。一是党员教育村民议事中心。加强对农村党员的教育、管理和监督，坚持依法治村和村民自治，推进村务决策科学化、民主化。二是为民服务代办中心。主要为村民代办计生、民政优抚、新农合、劳动就业等业务，村两委办公室加挂为民服务代办中心的牌子，做到一套人马，两项职能。三是科技信息服务中心。开展农村实用技术、政策法规的培训，推广应用先进适用技术成果，帮助农民发家致富。四是文体娱乐活动中心。该中心与村关心下一代工作委员会合署办公，同时融合共青团、妇代会、老年协会等组织的人力资源和职能作用。五是和谐家园建设中心。组织协调各有关部门共同解决辖区内突出的治安问题，及时化解矛盾纠纷，推进和谐家园建设。六是计生与卫生健康中心。负责抓好计划生育和卫生工作，村计生服务室或村卫生室加挂计生与卫生健康中心的牌子，便于资源共享和方便群众。 二、存在的问题 由于当前体制机制、经济实力、人才队伍等因素，在村级公共服务设施整合过程还存在以下四个方面问题： 一是资金整合力度困难。各部门的资金使用都有各自要求，在实际整合过程中，有较大困难。如有些村级办公场所建设有补助资金，有些没有补助资金，要求建设建筑面积不等，但是职能又相近，完全可能整合。但按相关部门要求要单独设立和考评，基层在整合资金建设时，存在一定风险和压力。 二是资金投入不足。在建设方面，尽管有多方面资金来源，但总的投入差距还很大。一个功能齐全的基层综合公共服务设施建设应包括村干部办公、会议、为民代理、卫生、计划生育、调解、文化科技、留守妇女儿童、调解等功能，通过合理整合，也至少需要400平方米建筑面积，按1200元/平方米（除征地费用）造价计算，成本48万元，加装修、设备购置，总投资将达100万元。目前，支持基层综合公共服务设施有关投资与总投资差距很大。 三是村级公共服务人才队伍短缺。由于农村外出务工的人数较多，且多为文化素质较高的青壮年，农村出现老龄化、空壳化现象在一些村较为严重，影响了农村公共服务的水平。同时，受到工资待遇低的因素影响，很难吸引年轻、有文化的人员。人才短缺，很难提高基层公共服务水平。 四是运营和维护管理困难。农村基层综合公共服务设施建成后运营和维护管理成为当前尤为突出问题，特别是各类经费缺乏。如：400平方米基层综合公共服务设施运营费用有：

浅谈农村生活垃圾治理地方性立法的必要性

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/9518786699.html, 浅谈农村生活垃圾治理地方性立法的必要性作者：乔梦园熊枫 来源：《赢未来》2018年第09期 摘要：本文以湖北鄂州为立足点，根据实践中考察的农村生活垃圾处理的现状、存在的困境。致力于为农村生活垃圾治理提供决策依据，助力农村环境质量的改善与提高。推动我国农村生活垃圾处理的立法进程，为其他地区农村生活垃圾的有效治理贡献湖北模式，分享湖北经验，助力美丽乡村，作为当代大学生积极投身于美丽中国建设。 关键词：农村；生活垃圾；立法 一、农村环境生活垃圾处理法规现状 美丽乡村建设是美丽中国建设的重要基础。“十三五”期间我国各地共建设了6000个美丽农村。但是随着城市化的快速发展，“垃圾围城”却变成了“垃圾围村”，触目惊心的农村垃圾污染成为美丽乡村建设的一块“短板”。“美丽中国”，加强环境治理是最重要的建设。在建设“美 丽中国”的道路中，国家在法律层面上也进行了很多的尝试，1992，国务院颁布的《城市城市环境卫生管理条例》系统地对城市固体废物的管理进行了规定。1995年第八届全国人民代表 大会常务委员会第十六次会议通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》作为防治固体废物污染环境的单行法，对于城市垃圾做出了更为详细的规定。到2007年建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》，可以说是从国家法律法规、单行法律法规到地方性法律法规，已经对城市生活垃圾的防治处理有了十分系统全面的管理规范。但是同样重要的农村在生活垃圾治理方面的相关法律规范却是基本上处于空白阶段。诚然，国家对于环境保护制定了相关的法律规定，但是由于农村的特殊性，如此高度总结概括的环境保护法在农村的落实却是寸步难行。农村问题关系到我国发展的方方面面，农村的重要性不言而喻。我党在长期斗争之中取得胜利很大一部分的原因就是因为采取了“农村包围城市”的战略，而现在美丽中国的建设，历史经验告诉我们，反过来走“城市辐射农村”的道路是很难走通的，我们必须要回过头去将一部分的重心放回农村，从农村的实际着手，去探索出一条建设美丽乡村的道路，一条完善农村生活垃圾防治处理的道路，而这一条道路归根结底，就是要完善关于我国农村生活垃圾治理方面的法律法规，就是要对农村生活垃圾治理进行地方性立法——即完善关于农村生活垃圾治理的地方性法规。 二、农村垃圾污染的原因 根据我们的调查研究和搜集的资料显示，农村生活垃圾治理的现状可以说是触目惊心。在垃圾处理方面，农民的传统生产生活习惯不好改变，再加上不注意环境卫生、垃圾分类意识不强、污水处理不当、科学知识匮乏、农药滥用等。此外农村环境投资严重不足，许多农村基础设施建设因资金和土地而缓慢发展。由此可见，农村垃圾泛滥的主要原因是缺乏统一的规划与管理。多年来，垃圾管理已在农村和城市，城市生活垃圾已成为城市管理局，在无人值守状态

小学教育热点问题透析

小学生减负 一、为什么要减负 为了把小学生从沉重的课业负担中拯救出来，让孩子们有更多的玩耍时间，促进孩子全面、健康的发展，因此要“减负”。 （一）小学生课业负担过重的表现 1.教学要求过高，学习时间过长,睡眠不够 一些学校为了提高学生的升学率，采取了一系列强化措施。有的学校在教学内容上追求偏、难、多、超纲脱纲授课和延长日授课时间；有的学校延长复习时间，利用自习搞突击，提前结束课程进行复习；有的学校到现在还“双休日”排课，让学生到学校上课补习。 2.作业量过大 由于作业量大，学生大都不能按时睡觉，晚上过晚睡觉已不见怪。有些作业学生已经做了多次，并且掌握了，但教师要求非做不可，因而有父母代做的现象。一些学校的实验班作业量比普通班更多。作业量大，学生拼命完成它；有的学生实在完不成，就受到教师的惩罚。 3.考试次数过多 经调查，目前小学考试形式有：单元测验；年级统考、抽考；期中调研；期末考试。有的学校为提高成绩，订购各种模拟试题，以强化训练。 4.复习资料泛滥，练习册成灾 5.追求高升学率 （二）小学生课业负担过重的负面影响 学生课业负担过重已超出了小学生的承受能力，产生的危害是十分严重的。1.造成学生普遍睡眠不足，体育锻炼不够，学生体质下降、视力减退；2.心理压力沉重，容易产生焦虑、忧郁、恐惧等症，使学生由怕学、厌学进而上升到逃学、辍学，给普及九年义务教育的实施带来困难，妨碍了学生的个性发展。3.沉重的学习负担和压力，影响了学生兴趣、特长的形成；扼杀了学生的创造能力和生活自理能力的发展，导致学校、教师、学生本人和家长重智育、轻德育、忽视音体美等学科，违背了国家的教育方针、违反教育规律、扭曲基础教育的性质和任务，最终培养出“高分低能”的不合格人才。 （一）什么是课业负担 学生在学习过程中承受的课业任务，以及对课业任务的心理体验。 （二）课业负担的影响因素 1.教育因素：评价制度、教育改革不彻底、优质教育资源不足 2.社会因素：苦读文化、唯学历人才观、父母过高期望 （三）国外减负的经验 1. 宽松教育 2.严格控制课时数，使学生更“自由” 3.规定作业时间、丰富作业形式，使作业更有效 四、减负面临的突出问题 （一）一些学校超课时现象较为严重 河北省某小学六年级的语文、数学课程偏多，语文课每周11节，数学课每周11节，而音乐、美术、体育等课程按照国家课程标准的要求每周要2到3节，而实际上该学校每周只有1节，其他课时均被语文等占用。 （二）学校越重视学习成绩，学生学习负担越重 升学率成为一些地方教育部门衡量学校、学校衡量老师、老师衡量学生以及家长衡量学校的主要指标。为提高升学率，学校往往千方百计提高学习成绩，就往往不遗余力实施超时、超量的教学。其结果就是导致学生学习负担日益沉重。 （三）家长越重视学习成绩，学生学习负担越重

全套中小学管理制度

功能室、仪器设备室管理制度. 1、中小学实验教师岗位职责. 2、中小学学生实验守则 3、中小学实验室教学管理制度 4、中小学实验室管理制度 5、中小学实验仪器室管理制度 6、中小学实验消防安全管理制度 7、中小学实验仪器借用管理制度 8、中小学实验室危险品安全保管和使用管理制度 9、中小学安全卫生管理制度 10、中小学计算机室管理制度 11、中小学计算机室规则 12、中小学电教仪器设备管理制度.. 13 、中小学班班通教室管理制度 14、中小学音乐教室管理制度 15、中小学美术教室管理制度 16、中小学卫生保健室工作制度 17、中小学卫生保健室医务人员职责 18、中小学卫生保健室药品管理制度 19、中小学图书室借书规则 20、中小学阅览室规则 21、中小学体育器材管理制度 22、中小学综合实践室管理制度 23、中小学心理咨询室管理制度 24、中小学心理咨询室工作制度 25、中小学心理咨询室工作守则 26、中小学舞蹈室管理制度 27、中小学电子琴室管理制度

中小学实验教师岗位职责. 实验课程是培养学生实际动手能力、综合能力和创新能力与思维的重要环节，为了确保实验课程的教学质量，维持实验教学的正常进行，促进学校人才培养目标的有效实现，制定本校实验教师的岗位职责。 一、全体实验教师必须树立教书育人的精神，必须爱岗敬业，严格遵守《中小学教师职业道德规范》，具有高度责任感的思想品质，认真负责，勤奋工作，以全面提高学生的动手能力和科学素质为己任，认真做好实验教学工作。 .. 二、刻苦钻研业务，切实提高自身素质，提高实验技能和创新能力，提高实验教学水平。对每次实验必须认真备课(有备课笔记)，所有实验均须事先试做(有试做实验报告)，并检查实验准备工作。新实验要有新报告，首次上岗教师所有实验需试做并将试验报告交主讲教师审阅。 .. 三、实验课必须提前十分钟进入实验室，做好课前一切准备工作；在指导实验过程中必须关闭手机，无特殊情况不得离开指导岗位。 四、从关心、爱护学生的目的出发，对学生严格要求。在学生开始实验前教师必须检查学生预习情况，没有认真预习的学生，不得进行实验，对违反实验室规定的学生，教师应及时作出处理；在实验过程中，实验教师要纠正不正确的操作与习惯，督促学生合理地安排实验进度和记录实验数据，准确回答学生提出的问题，及时处理实验事故，实验教师还应注意帮助学生树立认真严谨、实事求是、爱护仪器设备的良好实验作风，对于因责任原因引起的仪器设备损坏，要责令

公共服务能力提升

公务员公共服务能力提升研究 合肥市委党校韩枫 前言：公务员公共服务能力，是公务员两大能力（管理和服务）之一，也是公务员个体素质与群体素质的综合反映，事关公务员整体队伍和公共服务型政府建设。本专题围绕公务员公共服务能力的内涵、现状及提升途径，提出了若干建议，以求教于同仁。 一、公务员公共服务能力解读 能力:是指胜任某项任务的主观条件（狭义），也可指人们认识和改造客观世界和主观世界的本领（广义）。 公务员能力:是指公务员在履行公职过程中，对行政规程和策略操作的技巧和掌握程度及应对不同情境所具备的职业能力（或者指公务员通过行使公共权力、承担公共责任而胜任管理社会公共事务的主观条件）。 公务员能力与党的执政能力：党的执政能力建设引导公务员能力建设，公务员能力建设影响和促进党的执政能力建设。 公共服务的界定： 公共服务即是公共组织及承担公共义务的个人无偿为社会公众提供满足其公共需求、提供公共产品的劳务行为。 “公共服务，就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。”-温家宝公共服务既是政府的一项基本职能，又是政府的价值追求。服务型政府的建设是政府性质和角色的重大转变与调整。 管制型政府与服务型政府对“服务”认识的不同： 公共服务能力，即公共服务主体在满足公众需求中的本领。 公务员公共服务能力，是指公务员在履行政府公共服务职能时，运用现代公共行政方法和技能，利用公共资源，为社会和公众提供公共服务，以满足公众需要所具备的本领，它是意识、态度、技能和方式的综合体。各级公务员公共服务能力直接决定了政府的公共服务能力水平，也决定了服务型政府的建构。 根据《国家公务员通用能力标准框架（试行）》和《公务员公共管理核心内容培训大纲》的规定，公务员公共服务能力是指： 牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；乐于接受群众监督，积极采纳群众的正确意见，勇于接受群众的批评。 据此，公务员公共服务能力包括六个方面：诚信能力、联系群众能力、为群众办实事能力、自我规范能力、高效行政能力、应用电子政务能力 案例一：“推进中的服务”。 2006-2010年间，正值十一五规划实施期，合肥市委、市政府率领全市人民掀起推进合肥“大发展、大建设、大环境”的高潮：如果说大发展是解决生产力问题，以满足人民群众的物质、文化需求为目标；大建设就是解决公共物品不足问题，即通过公共道路、公共桥梁、公共交通、公立学校、公立医院、公共文化设施等的提供来满足人民日益增长的物质需求；大环境则是解决公共服务短缺问题，即通过公共政策（就业、投资、

建立农村(社区)公共服务管理平台 提升基层社会治理能力和服务水平

建立农村（社区）公共服务管理平台提升基层社会治理能力和服务水平 党的十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标之一，在总结社会管理经验基础上，强调“创新社会治理”，实现了从“管理”向“治理”的重大理论提升。为加强和创新基层社会治理，全面提升基层社会治理能力和水平，该区创新探索建立了农村（社区）公共服务管理平台，取得了显著成效。人民网、中国科技网、中国财经、中国报道等多家媒体对该区创新经验作了报导。该平台运行至今，共采集各类社会治理信息186726条，办结176377条，办结率达94.5%。 一、公共服务管理平台建设的背景动因 近年来，该区信访稳定信息传递、群众利益诉求表达等渠道相对单一。信访稳定信息的发现、上报仅靠基层政法综治等职能部门单打独斗，往往导致信息不畅、信息滞后等情况的发生，影响了信访稳定事件的及时有效处置。在群众利益诉求表达上，尽管有“12345”政府公共服务热线、“71580”区长热线等，但都是政府职能部门被动接受群众利益诉求，政府主动服务意识不强，效果不甚明显。为此，该区受省“综治E 通”在村（社区）划分综治网格、在网格中建立综治信息员，由信息员主动发现、上报综治信息的启发，对信访稳定信息发现、上报如何变单一被动为双向互动、对群众利益诉求如何变被动接受为主动发现进行了

深入细致的思考与探索。因此，该区提出了在农村（社区）创新构建社会治理新机制、搭建社会治理新平台的设想，即建立农村（社区）公共服务管理平台，以便进一步提升该区基层社会治理能力和水平。 二、公共服务管理平台的基本框架 农村（社区）公共服务管理平台建设的主要目的是建立上下对接、部门互通、分级授权、信息共享的基层社会治理平台，构建社会治理信息收集上报、分类处理、交办报办、督办反馈等机制，进一步提高基层社会治理的效率和科学化水平。区综治办将农村（社区）公共服务管理平台具体分为信息收集系统、信息分类处理系统、信息办理系统、信息督办反馈系统等四个系统。 （一）信息收集系统。信息收集系统设在村（社区），以村（社区）社工为主体，社工志愿者为补充对信访类、稳定类、民生类、城镇管理类等信息、事项进行收集并向服务管理平台上报。 （二）信息分类处理系统。信息分类处理系统设在镇综治办和党政办，主要负责对社工或社工志愿者收集上报的信息、事项根据职责权限进行分类处理。 （三）信息办理系统。信息办理系统由各村（社区）、各职能部门、各党政领导组成，主要根据信息分类处理系统（综治办、党政办）交办、报办的信息、事项，及时处理、办结，并将处理结果、办结事项反馈信息分类处理系统（综治办、党政办）。

关于-我国农村生活垃圾分类处理的调查研究报告

中国石油大学（华东）零点实践队 暑期社会实践报告 《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告 ——走进青岛市经济技术开发区》

储运与建筑工程学院夏欢王文林 2012年9月 目录 摘要┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅2 前言┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅2 正文┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅3 一、国外农村垃圾处理现状┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3 二、我国农村垃圾处理状况┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 4 三、农村垃圾处理方面存在的问题与不足┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅7 四、解决问题的政策建议┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅8 总结┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10

参考文献┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10 关于农村生活垃圾分类处理的调研报告 ——走进青岛市经济技术开发区 储运与建筑工程学院夏欢王文林 摘要 随着经济技术的高速发展，我国的农村建设也步入了一个新的阶段。然而伴随着经济文化的飞速进步，农村生活生产垃圾却没有得到及时有效的处理，“垃圾围村”现象成为了影响甚至阻碍农村发展的重要因素。目前大多数中国农村在垃

圾分类处理方面举步维艰，那么作为经济快速发展的青岛开发区下辖农村是否也存在同样的问题？产生种种问题的原因何在？我们该如何走出一条自己的垃圾分类处理之路？带着这些疑问，我们调研小组利用20余天的时间，通过开展村民环境意识的调查问卷，走访环保局、街道办事处、村委会，就村民环境意识与生活垃圾分类现状作了比较深入的了解与分析，最后，从提高村民环境意识与倡导生活垃圾分类处理的角度出发并展开思考，提出切实可行的建议。 关键词： 垃圾农村垃圾生活垃圾垃圾分类制度措施沼气发电 术语界定： 生活垃圾：生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物垃圾分类：是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类环境意识：依据人类社会经济发展对环境的依赖关系以及环境对人类活动的限制作用，认识或理解人与自然关系的理论、思想、情感、意志等意识要素与观念形态的总和。 前言 近几年来,农村经济迅速发展，农民生活水平得到了很大的提高，消费结构趋于高科技产品，消费数量逐渐增加。因而，在农村的日常生活和生产中产生的垃圾日益增多。但农民乱倒垃圾的陋习以及农村缺乏像城市那样的垃圾处理系统和机制，导致垃圾乱堆乱放日积月累。当前农村垃圾问题的形势日益严峻，这对农

教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见

教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意 见

教育部关于当前加强中小学管理 规范办学行为的指导意见 教基一[ ]7号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局：进入新世纪以来，中国基础教育事业快速发展，整体上进入更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。加强中小学规范管理，办好每一所学校，成为新时期基础教育实现科学发展的必然要求。近些年来，教育部相继出台了一系列规章制度，各地也进行了积极有益的探索和实践，加强了中小学校的管理。但当前一些地方和学校依然存在着办学行为不规范的突出问题，不符合素质教育的要求，不能很好地适应基础教育发展的新形势，制约着新时期基础教育持续健康发展,成为人民群众普遍关注的热点问题。为进一步全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，切实加强中小学管理，现提出如下指导意见： 一、强化责任，进一步明确和落实地方各级教育行政部门和学校的管理职责和工作任务 1.加强省级统筹，整体提升本行政区域内中小学管理水平。省级教育行政部门应加强对本行政区域内中小学管理工作的监督指导，将其列入重要议事日程，提出整体推进的政策措施。 ——制定和完善本地区中小学校管理基本规范，组织排查突出问题，有针对性地提出加强中小学管理规范办学行为的目标任务和工作要求。

——加强对地（市）、县级教育行政部门的指导，大力倡导科学的教育发展观和政绩观，建立健全学业水平考试和教育质量监测制度，坚决禁止下达升学指标和简单用升学率奖惩教育工作的做法，形成有利于推进素质教育的工作机制。 ——加强教育经费统筹，切实保障区域内基础教育学校的基本办学条件，为实施规范化管理奠定良好基础。 ——组织开展全省（区、市）范围内的中小学管理随机督导检查，督促地(市)、县（区）教育行政部门切实履行管理职责，落实规范办学的各项要求。 ——积极营造尊重教师、尊重教育的良好社会风气，依法保障学校的办学自主权，为学校实施素质教育，提高教育质量创造良好社会环境。 2.强化以县为主管理，切实把各项要求落实到每一所学校。县级教育行政部门要把加强中小学管理规范办学行为作为“以县为主”管理的重要内容，完善工作机制，依法实施管理。 ——具体分析当地中小学办学行为、学生课业负担及体质健康状况，研究制定符合当地实际的管理办法，建立督学责任区制度，及时纠正行政区域内各种不规范办学行为，切实维护区域内中小学校正常教学秩序和办学秩序。 ——加强教育质量管理，指导和保障学校科学安排课程，全面落实国家教育教学基本要求。切实加强学校校长和教师队伍建设，组织落实对校长、教师的培训。

农村生活垃圾处理调研报告

农村生活垃圾处理调研报告 随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高，农村生活水平及生活方式发生了重大变化，随之而来的生活垃圾污染开始侵蚀农村，山清水秀逐渐被污染，妥善处理农村垃圾，净化乡村美好环境，是新时期新农村建设要解决的首要问题。 （一）农村生活垃圾的基本概况 1、池塘、洼地、沟渠成为天然的垃圾填埋场，村内有一定数量的池塘、洼地和沟渠，往往它们的走位变堆放着一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上还漂浮着一些塑料、纸片、树叶等。这些垃圾是村民每天从家里清扫出来的生活垃圾，垃圾在堆放地日积月累就成了一个个“小山包”，垃圾还是没有得到及时的处理。结果是池塘、洼地和沟渠都受到了不同程度的污染; 2、村舍前后树荫下垃圾随处可见在农村，村民一般会在房前屋后栽种一些树木，可没想到的是，这些本来代表“净'的绿树却成了垃圾场。只要细看，就会发现，树下往往会堆放着许多垃圾，如塑料袋，纸屑，果壳等。当有风的时候，这些垃圾就会”随风起舞”;、3 垃圾随农家肥进入农田虽然近年来农民生活水平提高了，农村的机械化作业在逐渐增多。但传统的耕作方式并没有完全被现代化的生产方式所取代，还有部分村民家里养着者耕牛，同时农户家里一般也会养一些鸡、鸭、猪等禽畜。受传统生产、生活方式的影响村民不会轻易将禽畜的粪便丢弃，而是沿袭传统的习惯用禽畜的粪便来沤农家肥。一些村民在处理家庭垃圾的时候，为了方便，便会直接将垃圾丢弃在院子里的沤肥池里，当农家肥、被运往农田的时候，塑料等垃圾便随之一起进入农田。 （二）目前农村生活垃圾的处理现状及成因 1、处理方式单一。目前农村生活垃圾主要采用两种方式。一是随意丢弃、放任自流。大部分村民都是将生活垃圾往大街上随地倾倒，毫不考虑自身的影响。二是指定专人把各户生活垃圾收集于村庄附近，等存到一定量时，再运到稍远地方进行简单填埋，即选定场址后，不做任何防护措施，直接进行填埋、生活垃圾主要是随意丢弃、放任自流，没有统一的管理和规划，导致垃圾生活泛滥; 2、村民对于环保知识的认识不到位。金坪乡主要是以务农为主，收入水平很低，人均年收入2400 元左右，加之物价上涨。在这样的条件下他们更多是考虑如何提高自己的收入,而对环境问题视而不见。农民这种狭隘的观念是由于其自身收入低,且受教育程度不高,对环境保护的意识较淡薄所造成的,许多农民更不会把环境保护和自己的行为联系在一起。正是由于这种认识使得生活垃圾遍及农村的各个角落，殊不知他们的行为是以牺牲环境为代价的; 3、农村生活垃圾处理设施的供给不到位。这些提供垃圾处理服务的行政村的基本做法是:在村内根据本村村民居住的集中程度和规模放置垃圾桶, 村民将自家产生的垃圾投放到垃圾桶内, 村内聘用本村村民作为保洁员和垃圾运 输员, 保洁员定期清扫村内的主要道路和河流内的垃圾, 垃圾运输员负责将垃圾桶内垃圾清理运至垃圾填埋场;4、农村技术条件的限制。农村由于经济发展水平的限制技术，技术水 平低下。我国的垃圾处理技术在很多的方面还刚刚起步, 现有技术条件使我国根本没有其他更先进

中小学管理：公立与民办之比较

中小学管理：公立与民办之比较 我国义务教育阶段的民办中小学按不同的办学水平和办学条件大致可分两类：一类是旨在扩大教育机构的民办中小学。比如地处偏僻、交通不便地区的民办学校和城市打工子弟学校。另一类是为满足人们对优质教育、多样化教育的需求而设立的民办学校。后一类学校由于迎合了多样化教育的需求，办学资金相对雄厚，起点较高，办学的基本条件较好，相比前一类学校更容易得到政府的肯定和支持，在学校管理中也容易形成自己的特点；因此，本文中的民办学校主要指后一类民办学校。这类民办学校与公办学校相比，在管理体制、运行机制和管理方法上有许多不同的特点。 一、管理体制 教育管理体制是指各级各类教育机构之间管理权力分配的制度。它分为教育行政管理和学校管理两部分。我国教育管理体制不仅涉及教育行政机构之间设置、管理系统权限的划分，执政党或成为合法办学主体的社会团体与个人，也参与教育权力分配。在教育管理体制中，公办和民办学校由于办学主体的不同，教育机构之间的权限划分以及管理特点也迥异。 （一）办学主体。公办学校由政府举办。公办中小学网点多，范围广，行政管得多却难管好。一方面投入不足，另一方面资金浪费又较严重。在无法全面提高教学水平，教育成果又与政绩紧密相连的条件下，地方政府大搞“形象工程”，把有限的资金集中投入重点学校，致使其他学校运行困难。民办中小学由政府以外的社会组织或者个人举办。相对政府办学，举办者在开办之初往往只投资于一所学校，资金集中在较小的范围使用，资金比较充裕，投资者往往直接参与管理。这样，举办者能有效地约束内部管理者的行为，关注办学效益。 （二）教育机构之间的权限划分。对于公办学校，行政部门和学校仍然权限不清。理论界推崇的“校本管理”缺乏完善的教育中介机构来保证教育行政机关宏观调控的实现，这样使得教育行政迟迟不轻易分权，仍然沿用以往的科层管理模式。校长在实践中一边奉行行政管理的观念和方式，一边又垄断手中稀少的权力并倾向在其职权范围外张扬。学校管理中党政不分，或者校长兼任党支部书记，严重削弱了党的领导。教职工代表会议由于代表选取上民主原则的缺失、议事程序和方式上的行政安排以及没有常设机构造成事实上的无足轻重，其功能的局限影响教职工的积极性。民办学校经费不是来自国家财政，因此受各级各类行政控制较少。在办学之初，政府对学校有较强的约束作用，成立后对学校内部事务较少干预，主要实施外部监管、咨询和服务。民办学校必须面向市场，客观上要求有灵活的组织结构与之相适应，在学校管理中注重淡化层次观念，因事设机构、因事设人和注重机构之间的有效联系。 二、运行机制 （一）目标机制。许多公办学校围绕应试进行教学， 目标比较狭窄，同时因为资金短缺等原因，无力促进学生全面发展，这使得提出的目标片面、空洞或者公式化；实践中无法具体化，缺乏可操作性，停留在口号和标语上。民办学校由于强烈的生存意识和危机感，除了提出可行的教学质量目标外，一般会提出有特色的办学目标迎合社会和家长的需要，实践中实施目标管理。各类目标能相互配合，具体明确。资源分配同组织目标紧密联系，注重实践的有效性。这弥补了公办学校办学目标和模式相对单一和不足，有益于促进教育的多样化发展。 （二）动力机制。公办学校由于国家财力的限制，教师工资偏低，学校的收费余留很难保证足够的物质激励。为了提高所有教师的积极性，不得不实行大锅饭的形式，将奖励变成福利，由于全体教职工参与分配，福利的平均额度又显得甚少，激励作用微乎其微。物质激励的缺失使得精神激励只能在很小的范围发挥作用，教职工常常是为了评职称而争取获得相应的证书或奖励，由于职称评定特别是从初级职称到中高级职称评定的时间较长，中间的过

如何提高基层政府的公共服务能力

如何提高基层政府的公共服务能力 基层政府作为最基层的政权机构，积极贯彻执行党的路线方针政策，认真落实各项惠民政策，化解各类矛盾纠纷，带领群众调整产业结构，加快脱贫致富步伐，为推动农村经济社会发展发挥了重要作用。当前，基本上履行以下五项职能：一是贯彻落实党的方针政策。贯彻执行党在农村的方针政策，落实上级党委、政府安排部署的各项工作任务，向上级反应基层的各种情况等；对上级部门派驻的机构，履行代管或协调、协助、服务等职能。二是维护辖区社会稳定。理顺群众情绪，调解矛盾纠纷，应对和处置群体性事件，负责辖区内的生产安全等。三是促进经济社会发展。指导农业结构调整，开展招商引资，实施项目建设，发展农村经济等。四是提供农村综合服务。为农业生产提供产前、产中、产后服务，提供公共产品、劳务输出等服务。五是抓好农村基层党组织建设。履行农村基层党建职责，开展思想教育活动，加强村干部和农村党员队伍建设等。 制约基层政府公共服务作用发挥的主要因素是管理体制不顺、干部整体素质不高、财政困难、历史遗留等。另外，村级组织薄弱、矛盾纠纷较多、农村维稳工作难度加大、政府诚信缺失带来的干群关系紧张、站所职能发挥不明显等也在一定程度上影响着基层政府公共服务能力的发挥。

当前，基层政府尤其是欠发达地区公共服务能力进一步提升，迫切需要取得三方面的支撑，即通过完善责权统一和转移支付等制度、加强乡镇政府自身建设等三方面有效联动。 完善权责一致体制。明确各级政府的公共服务职责，界定、细化基层政府的公共服务职责，明确基层政府的行政权限，做到权随责走，人随责配，并通过法律、法规的形式规范基层政府需承担的法律责任；规范基层的责任，对不应由基层承担的职责，不再列入基层目标责任考核，把基层政府不该管、管不了的事交给企业、社会组织和中介组织承担；加强上级委托授权的监督和管理，加快确认基层执法主体地位，提高执法效率与质量。 完善转移支付制度。加大转移支付力度，弥补欠发达地区的财政能力缺口。对欠发达地区，应更多地采用专项转移支付来实现基础性公共服务的完全覆盖，提高财政资金的使用效率，避免将大部分一般性转移支付资金用于养机构、养人，而不是用于公共服务的投资，同时，减少专项转移支付基层配套资金的比例；通过发达地区与欠发达地区的项目合作，提高欠发达地区的经济发展水平，进而提高其财政收入，使基层政府能够有更多的可支配财力，根据当地公众对公共服务的需求偏好进行公共服务的投资决策；增加财政转移支

中小学教师人事制度改革问题思路与建议

一、问题分析 进入新世纪以后，党和政府更加关注中小学教师的人事制度改革。2001年10月，中央编办、教育部、财政部根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》颁发了《关于制定中小学教职工编制标准的意见》；2003年9月国家人事部颁发《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》；2003年底教育部召开了全国中小学教师人事工作会议，部署了改革的具体要求和计划。可以认为，目前我国中小学系统的人事制度改革已在全国范围内掀起了高潮，取得了诸多进展。但是，教师人事制度改革并不是一件简单的事情，它涉及到全国1000多万中小学教师。归结改革过程中出现的各种问题，主要表现为三个方面，即新制度与旧制度之间的冲突、教育方面与非教育方面之间的矛盾、政策文件与实践执行之间的落差等。具体体现为： 1.人事制度改革并没有显示促进农村教师队伍建设的显着性作用 农村教育是我国教育发展的优先关注领域。但从教师人事制度改革的实践看，农村教育和农村教师的发展仍面临着许多新问题，特别是边远山区的教育。人事制度的改革，尤其是教师编制的重新确认和以县为主教师工资的财政拨付，的确减轻了农村教育的财政负担，在政策上保证了教师工资的按时发放。

然而，就农村中小学教师队伍建设而言，数量精简只是一个方面，更重要的则是农村学校教师队伍素质的提高。在推行教师聘任的过程中，存在“好学校选好教师，好教师选好学校”的现象，往往是重点学校、城镇学校在聘任教师中遇到的困难少，而薄弱学校、农村学校则难以聘用到优秀教师、骨干教师。薄弱学校、农村学校和教学点等难以有高职称和高素质教师进入，教学质量提高困难，学校之间的差距进一步加大。由此看来，以学校为单位的教师聘任制存在严重不足。 2.合格新教师难以进入，代课教师成为新问题 在以县为主的教育管理体制下，财政困难的农村县市更多地基于减少财政负担的立场而严格控制教师编制和教师工作。部分县的教育行政部门考虑到自身机关行政人员编制的限制，还占有或者挪用有限的教师编制。教师编制的人员不在教学岗位，尤其是教育行政部门人员，包括教育局、乡镇教育办公室等非教学机构占有教师编制，在某些地方还比较突出。在一些贫困地区，鉴于财政拨付的教师工资比对应的公务员工资要高，不少从教师队伍中提拔的干部往往不愿意放弃教师编制，这也使得教师编制更加紧张。 在尽可能减少财政负担和编制不能增加的情况下，新教师的进入显得十分困难。比较多的县近年来即使教师编制不满也不进新教师。

对农村生活垃圾处理的调研报告

对农村生活垃圾处理的调研报告

提起水乡农村，深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我国经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。 秦皇岛东阳科技有限公司坐落于海边城市秦皇岛开发区科技大厦，是一家产学研相结合的高科技型集团企业，近些年专门针对农村垃圾处理方面进行深入的调研，在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。 秦皇岛东阳科技有限公司愿与大家创建美好绿色家园，使城市农村生活垃圾就地资源化；使城市农村生活垃圾就地减量化；使城市农村生活垃圾就地无害化；使城市农村生活垃圾就地分类化。 同时，在我公司多年的市场调研中也发现了一些农村在村的问题，这些问题同时制约着创建美丽和谐新农村的构想，想要把我们的乡村建设的更加美好就必须了解、解决这些现存的问题，从根源入手。下面就给大家简单地介绍一下我公司发现的问题及应对解决办法： 一、农村生活垃圾的危害 1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。 目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就 侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。 2、成为疾病的传染源，危害农民健康。 众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所, 蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。

中小学学校管理制度汇编(全)

中小学学校管理制度汇编（全） 教务处主任职责 1、提出各个学期课程设置、课时计划、方案，经校长审定后组织落实 2、编排各个学期课程表、作息时间表及各种教学活动表。 3、做好教材、资料的订购与发行。 4、指导各级部各学科备课组工作。定期检查教师的备课、作业批改，组织好各类公开课。 5、组织好各类考务活动。 6、管理好学生学籍，做好学生的转学、休学、退学工作。 7、抓好实验室建设、图书阅览室的工作。 8、组织教师文化业务进修活动，注重培养青年教师。 9、负责教师的业务考核工作，管理业务档案。 10、协调各级部教学工作、抓好音体美的教学。 11、搞好办公室的卫生工作。 12、教务处副主任协助主任按时完成校长交办的各项工作。 政教处主任职责 1、根据学校工作要求，制订对学生进行思想政治教育的工作计划，组织政教处工作人员及班主任实施落实。 2、协助校长领导班主任工作，审查班主任工作计划，定期布置班主任工作，对班主任工作进行督促、考核、评定，定期组织班主任学习和经验交流，并做好总结工作，组织安排好班会、校会活动。 3、负责纪律、卫生的检查评比，做好卫生室的管理工作。 4、负责管理对学生的奖惩。组织好对“优秀学生干部”、“三好学生”、先进集体的评选和表扬，对违反纪律的学生执行纪律处分。 5、负责对学生干部的培养、教育，配合团委指导学生会的工作。 6、配合教务处做好毕业生工作。 7、定期召开学生代表座谈会和家长代表座谈会，定期向校长汇报学生情况和班主任工作情况。 8、搞好办公室卫生工作。 9、副主任协助主任按时完成校长交办的各项工作。 总务处主任职责 1、根据双向选择的原则，对总务处所属人员实施聘任、安排、分配。 2、制定总务处工作计划和管理体制。 3、管理校产，负责学校基建、维修和校产保管，对校产要登记造册，定期检查。 4、严格执行财务制度，勤俭办学，增收节支，定期审核，公布帐目。 5、采购教学设备与办公用品，保证教学正常进行。

如何提高公共服务水平

如何提高公共服务水平，着力改善和保障民生 随着社会主义市场经济体制的不断完善和现代化建设的加速推进，社会公共需求急剧增长。有需求者就有提供者，作为社区服务站工作人员我认为提高公共服务水平非常重要。因为服务居民是社区的一项基本职能，也是和谐社区建设的关键。 （1）转变职能，更新观念 （2）树立正确的价值观 （3）是要坚持以服务为重点。本着“群众利益无小事”的工作态度，从群众的需求出发。 （4）建立考核制度。 三是保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系 这是推动科学发展，促进社会和谐的必然要求，是不断满足人民群众过上更好生活新时代的迫切需要，也是加快经济发展方式的根本出发点和落脚点。我们将坚持发展经济与改善民生的内在统一，加快经济发展方式与保障和改善民生的有机结合，把解决好涉及广大人民群众切身利益的突出问题放在更加重要的位置，使各个发展的成果惠及全体人民。 “十二五”期间，要从完善制度和增加投入两个方面做出安排，建立健全基本公共服务体系，进一步明确基本公共服务的范围和标准，实施改善民生行动计划，在公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面统筹建设一批重大的民生工程。创新公共服务的供给方式，推进非基本公共服务的市场化改革，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次的供给能力，满足群众多样化的需求；进一步健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度，开展城镇居民的养老保险试点，实现农村养老保险制度在全国范围的全覆盖；完善城乡基本医疗保险制度，逐步提高医保基金的支付水平，发展社会的救助事业，切实加强对孤残老人和儿童的帮助和救助；进一步加大扶贫开发的力度，逐步减少贫困人口。我们将加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人的分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产力同步提高。未来五年，城乡居民收入年实际增长达到7%以上。