1关于开展安全生产标准化建设的指导意见

国投安委…2012?6号

关于开展安全生产标准化建设的指导意见

各子公司、控股投资企业:

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010?23号，以下简称《通知》）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委…2011?4号，以下简称《指导意见》）精神，根据国投集团2012年度安全生产工作会议部署，现就在控股投资企业全面开展安全生产标准化达标工作提出如下意见：

一、充分认识开展安全生产标准化建设的重要性

(一)开展安全生产标准化建设是国家有关法规的规定，是国家加强安全生产工作的重要举措。《通知》要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，并对凡在规定时间内未实现达标的企业提出处罚措施；《指导意见》要求有关部门将达标结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、投融资和评先推优等的重要参考

依据。

(二)开展安全生产标准化建设是建立安全生产长效机制的重要手段。通过全面推进安全管理达标、技术达标、装备达标、培训达标、作业达标、环境达标等，规范安全生产管理行为和操作行为，实现安全生产规范化、标准化，不断提高安全管理能力，有效防范各类生产事故发生。

(三)开展安全生产标准化建设是夯实安全生产基础、实现长治久安的根本途径。安全生产标准化涵盖了增强人员安全素质、提高安全装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进提高安全生产保障水平。

二、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过深入持久地开展安全生产标准化建设，进一步规范管理，强化意识，夯实基础，促进全员、全过程、全方位的安全管理，全面提升企业安全管理水平和安全保障能力，全面提高企业和员工安全素质，逐步建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

三、工作目标

(一)煤炭板块企业：2012年现有14处生产矿井全部达到行业一级以上标准，其中至少2处以上矿井要达到国家级标准；到2014

年所有生产矿井要全部达到行业一级标准，其中至少4处以上矿井达到国家级标准。

(二)电力板块企业：2012年全面开展安全生产标准化工作，其中30%企业达到行业三级以上标准，2013年70％企业要达到行业三级以上标准，30％以上企业要达到行业二级以上标准；到2014年底所有生产企业要全部达到行业三级以上标准，其中30%要达到行业一级标准。

(三)交通板块企业：2012年全面开展安全生产标准化工作，2013年50％企业要达到行业三级以上标准要求；到2014年底所有生产企业要全部达到行业三级以上标准，其中30%达到行业一级标准。

(四)高科板块企业：矿山及危化品企业2012年达到二级标准，2014年底达到一级标准。高科其他企业2012年全面开展安全生产标准化工作，其中30%企业达到行业或地方颁布的三级以上标准；2013年70%企业达到三级以上标准，其中30%达到二级以上标准；到2014年底要全部达到三级以上标准，其中70%达到二级以上标准。

(五)其他板块企业：2012年全面开展安全生产标准化工作，2013年30％企业要达到三级以上标准，到2014年底所有生产企业要全部达到三级以上标准，其中50%达到二级以上标准。

(六)新投产项目：投产当年要全面开展安全生产标准化工作，

第二年要具备申请达标条件，第三年要达到三级以上标准。

四、工作内容

(一)制定安全生产标准化建设工作规划

各单位要结合行业、企业实际，组织制定安全生产标准化建设2012-2014年工作规划和实施方案，明确目标任务、工作重点、实施步骤和具体措施。要认真组织学习《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006—2010，以下简称《基本规范》）及行业安全生产标准化达标评级标准，从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，分析现状和问题，制定针对性达标措施，有计划有步骤的稳步推进达标工作。

(二)建立完善安全标准化达标工作体系

各单位要建立安全生产标准化检查验收、评分评级、考核奖惩等工作制度，把安全生产标准化工作纳入安全管理的目标、计划、检查、考核中。各投资企业要明确安全达标责任和分工，把安全生产标准化工作落实到每一位管理人员、操作人员和每一个岗位；要进一步建立完善安全生产责任制和各项制度、操作规程和工作标准，使安全生产工作有据可依，有章可循；要建立定期自查自评和达标升级工作机制，促进安全生产标准化顺利实施并持续改进。

(三)突出岗位达标和专业达标，促进企业达标

岗位达标、专业达标和企业达标是企业安全生产标准化建设的重要环节，岗位达标和专业达标是企业达标的基础和支撑，实现企业达标必须首先实现岗位和专业达标。各投资企业要制定岗位和专业达标标准及实施办法，要依照岗位标准，通过考核、评定或鉴定等方式对岗位人员的知识、技能、素质、操作、管理等进行全面评价，确认其是否达到岗位标准；要根据生产特点，按照国家或行业标准、规范、规程的要求，开展每一个专业达标工作；要根据《基本规范》及相应的行业和地方制定的相关考核评分标准的要求，推进企业全面达标。

(四)加强考核评比，选树典型，以点带面，稳步推进

安全生产标准化建设纳入各级安全管理综合评价内容，并作为年度安全生产业绩考核的一部分。各投资企业要把安全生产标准化工作与各岗位、各专业薪酬挂钩，加大安全生产标准化在工资收入和安全绩效考核中的权重；应实行每月检查、季度考评、半年总结、年度评比工作制度，先在一些岗位和专业取得突破，打造样板，树立典型，加强宣传，营造比学赶超氛围。各子公司要积极组织本业务板块之间的培训、宣传、评比、交流、表彰等工作，每年要选树1～2家安全生产标准化示范企业、3～5个安全生产标准化示范专业、在建设项目中选树1家安全生产标准化示范工程。公司安委会办公室要组织集团范围内的学习培训、经验

交流，推广典型，并根据工作进展情况组织开展评比表彰工作。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各单位要充分认识到安全生产标准化达标对安全生产的基础性、长期性、根本性作用，要成立以主要负责人为组长的工作小组，明确分管负责人和各业务部门的职责，组织开展好安全生产标准化工作。对还没有形成行业统一标准和评级办法的专业板块和企业，要发扬不等不靠，自我加压的精神，结合实际自行组织制定标准，先把安全生产标准化工作开展起来。公司安委办公室及各子公司要发挥组织协调、监督指导作用，实施分类管理，分类指导，促进各项工作顺利开展。

(二)突出重点，注重实效。安全生产标准化是一项长期持久的工作，是“生命工程”、“形象工程”。各单位要着力解决影响安全生产的大问题、大隐患；着力强化基层和基础工作，加强现场安全管理，充分发挥车间（区队）、班组在安全生产标准化建设中的主力军作用；着力抓好制度化、规范化、标准化建设及文明生产。要防止走形式，搞花架子，要通过安全生产标准化建设不断强基固本，提高本质安全水平。

(三)加大投入，积极创新。各单位要保障安全生产标准化建设的资金投入，切实完善安全设施，改善安全生产条件，创造良好的工作和作业环境。要大力推进管理创新和技术创新，尽可能简化管理环节，采用图表化、流程化等便于理解、执行和操作的

管理方式；要加强技术改造和攻关，大力推广应用新技术、新工艺、新装备，广泛应用信息化、自动化及监测监控等手段，不断提升企业安全保障水平。

(四)加强检查，整改提高。各投资企业要定期组织开展自检自查，建立达标建设基础档案，加强动态管理。安全生产标准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业抓改进，不达标的企业限期抓整顿，同时对日常检查发现的问题要落实责任，限期整改。各子公司要把企业安全生产标准化建设作为安全管理的重要内容落实到日常工作中去，坚持定期检查和随机抽查相结合，组织开展专项活动，及时解决企业提出的有关问题和要求，督促企业常抓不懈，促进企业各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态，实现安全生产标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。

(五)做好宣传，营造氛围。各单位要利用各类宣传工具广泛宣传开展安全标准化建设的目的和意义，让全体员工深刻认识到安全生产标准化与企业安全生产和自身生命健康安全息息相关，充分调动和发挥广大员工的积极性、主动性和创造性；要大力宣传在安全生产标准化建设过程中涌现出来的先进典型，及时推广好经验、好做法，营造全员参与的工作氛围。

各投资企业安全生产标准化建设规划于2012年3月15日前报子公司，子公司汇总后连同本单位规划于2012年4月1日前报

公司安委办。各投资企业每季度将达标工作开展情况总结与安全工作总结一并报到子公司，各子公司在季度安全工作总结中要对达标开展情况进行专项分析总结，年度安全生产标准化达标企业统计表与年度安全工作总结一并报送公司安委办。

公司安委会办公室联系人：杨楠

电话010-********

电子邮件：yangnan@https://www.wendangku.net/doc/a712978.html,

附件：年度安全生产标准化达标企业统计表

二○一二年二月十五日

主题词：安全生产标准化意见

国家开发投资公司安委会办公室 2012年2月16日印发打印：安娜校对：杨楠