钟君申论万能思维体系(全)

钟君申论万能思维体系(全)

申论万能思维体系政府---国家

企事业----市场

构成老百姓/群众---社会

媒体

经济/物质利益----钱

政治利益---权利/权力(地位)

主利益: 五大需求文化利益---精神需求

---如纯净的水,清新的空气

体理念----如:中国梦信仰信念理想

方面思想意识-----食品安全意识交通安全意识

常识知识

业务素质工作能力思想道德素质

素质(行为心理素质

身体素质

PS.五大机制：

1.民主决策机制

2.预防、应急机制

3.组织、协调、执行机制

4.监督、落实机制

5.总结反馈机制

非正式——风俗、习惯

规则：静态的规定制度正式机制：动态的，制度系统化的应用体制（政策）

●几个常见表达：权责不分，机制不顺，多头管理；

政企分开，政资分开，政社分开，政事分开。

技术手段、技术路径

人—干部、队伍、人才、编制

财 Name：经费、资金、投入

获取方式：财政、贷款、民间资本实

技术物机构：如成立XX管理委员会

设备务

设施：如基础设施、配套设施

软技术——管理、监督手段、方法维

环境---- 环社会环境/氛围

自然地理环境

微观的过程视角——事前、事中、事后时间维度过去、历史、传统

宏观的历史视角现在、现状、现代

未来、将来

物理空间：本地～外地；本国～外国；民族～世界

空间维度思维空间内因——“本”，起决定性作用

外因——“标”

利：经验、意义、积极、正面、成绩

价值维度

弊：教训、危害、消极、负面、问题

度

申论80分，其实挺容易的！

你只要能灵活运用此万用模版，做到举一反三，考80分其实一点也不难！

一、阅读概括的基本套路――“三遍四步法”

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的

逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧：

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是

能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的

一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因

的情况比较多见。“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”

3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施

等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，

我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够

的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对

每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，

既准确，又节约时间。

第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料

进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料

有个总体的把握。

分类原则：横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政

治原因、经济原因、社会原因、文化原因

纵向：问题的表现／原因／措施：

多层次的分门别类

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1.材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：

2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)

4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

二、提出对策的基本套路

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；

第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；

第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

第一步根据矛盾特殊性找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：

首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

(一)因果分析——查找问题根源的基本办法

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各

种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分

析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，

而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包

括两个方面：

一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。

二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾

(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济

原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公

务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下

三种：

1.内外因分析

内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾

是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的

辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外，关于“标本兼治”的提法

实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。

2.利益分析，即主体分析

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物

质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则

转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根

本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益

引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其

适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要

构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利

益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终

解决社会矛盾。

3.多角度分析

辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层

次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。

其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历

史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题

产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必

须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。

第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”

矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但

具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与

共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的

认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性

中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政

府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出

了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导

意义。

（一）“万能八条”详解

1．领导重视、提高认识

（1）根据

一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态

度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由

此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任

何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。

（2）具体措施举例

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

2．加强宣传，营造氛围

（1）根据

俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者

通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大

的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有

我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典

真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困

大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢

地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大

的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

（2）具体措施举例

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识舆

论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

3．教育培训、提高素质

（1）根据

人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成

功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从

根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有

效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质

是解决相关问题的必由之路。

（2）具体措施举例

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

4．健全政策法规、完善制度

（1）根据

“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。

辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：

规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。

规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。

规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。

规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。

规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。

规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。

规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在

这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的

人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。

这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。

而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：

①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者

要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②

每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。

③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。

（2）具体措施举例

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、

决策的论证制和责任制

5．组织协调、形成机制

（1）根据

政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够

相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、

税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商

等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就

是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证

明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作

机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主

观意愿随

意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的

工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的

普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提

炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方

式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的

工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。

建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。

（2）具体措施举例

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6．增加投入、依靠技术

（1）根据

马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的

有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。

对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面

的具体措施就是必不可少的了。

（2）具体措施举例

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

7．加强监管、全面落实

（1）根据

卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

（2）具体措施举例

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督（舆论监督）

领导（上级）监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

（1）根据

我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。

（2）具体措施举例

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

（二）关于“万能八条”需要强调的一个问题

我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

三、申论文章的写作套路

（一）申论文章的类型

申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。

申论文章是特殊的议论文。

（二）申论文章的三要素

1.论点：

1.1确定论点的方法和步骤(立意)：

总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。

⑴、仔细审题

①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿

②审出限制条件：论述的内容(重点分析原因还是对策)／虚拟身份／字数(不超过／多于／左右等等)

⑵、确定论点的原则

①高远：要有政治高度，结合理论热点

②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、

偏题。

③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码

要求。

④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。

⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，

从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。

⑶.突出论点的方法：

前后照应

①文章的题目就是论点

②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。

④最后一段总结总论点

当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。

2.论据：

事实材料：具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受

理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等

3.论证：

3.1论证的方法：最根本的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。

⑴、例证：最常用，从材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意

⑵、引证：靠积累，有时也可从材料中找

⑶、理论论证：

演绎推理，找原因，讲道理

多角度论证：有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用；

⑷、假设论证：(条件析理)非常好用

如果不……，那么就会……

只有……，才……

⑸、比较论证：

横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭

露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。

纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较

对照：正反对照

还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。

3.2申论文章的结构

3.2.1三段式结构

提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点；1-2段分析问题(为什么)：分析原因；解

决问题(怎么办)：解决方案

3.2.2总分式结构

总：概述材料，提出总论点；分：分论点；总：总结全文，升华主题

3.2.3起承转合式结构(总分结构的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章) 起：概述材料，引出论点；承：正面，展开，拓宽；转：反面，换角度；合：总述观点，结尾，扣题，收束全文这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其

适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。

4.申论文章的五个得分突破点

4.1提纲或框架

审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位

要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是

好的标题。好处是：心里有数，便于控制；快速成文；不跑题。梳理思路，策划提纲是一

个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍

柴功！提纲的内容(文章的框架)

1.标题

2.开头／总论点

3.分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾

4.论证结构

5.结尾

4.2标题：标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。

(1)回避总论点的万能标题

由……现象引发的思考、……问题引发的思考、……问题带来的启示、对……现象的反思、反思……现象、透视……现象、为……开“方”抓“药”

例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统

领招商引资工作》

(2)表达总论点的题目：①介词短语式：以科学发展观统领……

②动宾式：动词+宾语，如：树立……观、开创……局面

例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，

切实维护社会公正》

③主谓式：主语+谓语，如：……的核心是……、……的关键在于……

例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》

4.3开头：最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。

1.开头的结构：一般有三层，第一层交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某

日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。第二层、揭示主题，由某问题看出相当

严峻。第三层、谈主题的影响或危害。第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第

三层视情况而定。一段也可，两段也可，最好是一段

2.开头常用的方法：1叙开(最常用)：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引

出文章。2引言：名人名言，引出论点。3设问：万能句式：近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成……。究其原因，则存在多个方面……由此/针

对以上导致……原因，我们认为……迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视……／我们必须……

4.4结尾：结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。

常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。方法：三层：第一层概括总结，收束全文；第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，

从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文：第三层提出希望或者

发出感慨。结尾的万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上

学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入

科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。

过渡：

1.材料反映了……问题。／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：

2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)

4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

4.5公文式申论文章

一、讲话稿1.特点：权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见：思想性：领导讲话一定要有理论色彩；周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面鼓动性：激励和调动各方面的积极性；对象性：

2.结构：⑴标题(多为主题句)

⑵称谓(同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面)

⑶主体①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务

②为什么：分析所讲问题发生的原因

③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来

二、公文：意见：无行文方向

报告：上行文(概述内容要详细)主要工作内容和工作经验

请示：上行文(请示内容要详细)

通知：下行文(通知政策要详细)

通用结构：⑴标题(多为主题句)、⑵主送机关(可以省略)、⑶主体

①概述问题②分析原因③提出对策⑷结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等

⑸制发机关与成文日期

申论80分万能模板

写作套路

[题目]

1、简明扼要，抓住材料的主旨

2、从小切入，切忌假、大、空

3、长短合适，最好不要加副标题

比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧

既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会

建设”

[正文]

文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中

的位置越来越突出。问题主要表现在……………..;……………….;………………..;……………….。目前产生的。。。问

题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，

引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本

利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进

而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）文章第二部分

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，

下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要

有以下几点：

首先，政策体制不完善，。。（结合材料）

其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料）

再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料）

最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料）

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市

场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业

欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制

机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇

不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤

为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护

意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工

作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术

水平有待提高；钱权交易；权利寻租

房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开

发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上

涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；

自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经

济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象

严重；资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；

不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造

成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构

建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障

制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照

资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

文章第三部分

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外

再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善

之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。。建设，并建立和完善引咎辞职制

度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好。。文章，增加财政投入力度，确保。。。机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。。行为予以严

厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展。。。专项整治活动，对于。。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为

从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。。。行为大

胆揭露，

公开曝光，使。。。无藏身之地，要把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发

挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，

以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫

生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设

为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社

会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足

一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，。

贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆

调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥

舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专

项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济

适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建

筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行

业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展

与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会：加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推

进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，

提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立

完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发

展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科

学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律

保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的

发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的

大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会

的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

申论文章十佳开头

一、申论文章开头之铺开型

文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，

并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一

段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山落笔

扣题”。

经典开头一：2019年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》参考例文《命脉》

(华图+粉笔) 超精品万能思维导图 完整 超全

申论万能思维体系 实务维度主体?谁来干?对谁干 构成政府：公共部门——公正、权力 企业：市场——效率 群众（专家、媒体）：权利 方面利益：需求经济利益——钱 政治利益——权力、权利 文化利益——精神需求 核心层：价值观、精神、思想 载体层：物质文化、非物质文化 制度层：体制、机制 风俗习惯法律、制度文化事业：公共文化服务文化产业文化交流社会利益——民生 生态利益 思想认识 理念（宏观） 意识（中观）常识、知识（微观）行为素质思想道德素质心理素质 身体素质 业务素质技术?用什么来干 硬技术技术手段人：人才、队伍、干部、专家、编制财：资金、经费、支出、投入、预算①财政投入 ②银行贷款、发债 ③民间资本、社会资本 物：设施（基础设施和配套设施）、设备 软技术：管理规划、决策 施行、执行 监督、检查 评估（标准、体系）总结、反思 制度?在什么框架下干 1、规则：静态、单一的规定（法律法规） 2、机制：系统的、动态的制度实用化 3、体制:规则与机制的统称①多头管理②权责不对等 ③职责不清 环境?在什么氛围干人文社会环境 自然地理环境时间维度过去、现在、未来（宏观）事前、事中、事后（微观）空间维度物理空间本地、本国、民族 外地、外国、世界 思维空间内因：本（主观） 外因：标（客观）价值维度 利：经验、意义、成绩、积极 弊：教训、危害、问题、消极申论万能思维体系

申论万能思维体系 实务维度主体?谁来干?对谁干 构成 政府：公共部门——公正、权力 企业：市场——效率 群众（专家、媒体）：权利 方面 利益：需求 经济利益——钱 政治利益——权力、权利 文化利益——精神需求 核心层：价值观、精神、思想 载体层：物质文化、非物质文化 制度层：体制、机制 风俗习惯 法律、制度 文化事业：公共文化服务 文化产业 文化交流 社会利益——民生 生态利益 思想认识 理念（宏观） 意识（中观） 常识、知识（微观） 行为素质 思想道德素质 心理素质 身体素质 业务素质 技术?用什么来干 硬技术 技术手段 人：人才、队伍、干部、专家、编制 财：资金、经费、支出、投入、预算 ①财政投入 ②银行贷款、发债 ③民间资本、社会资本 物：设施（基础设施和配套设施）、设备 软技术：管理 规划、决策 施行、执行 监督、检查评估（标准、体系） 总结、反思 制度?在什么框架下干 1、规则：静态、单一的规定（法律法规） 2、机制：系统的、动态的制度实用化 3、体制:规则与机制的统称 ①多头管理 ②权责不对等 ③职责不清 环境?在什么氛围干 人文社会环境 自然地理环境 时间维度过去、现在、未来（宏观） 事前、事中、事后（微观） 空间维度物理空间 本地、本国、民族 外地、外国、世界思维空间 内因：本（主观） 外因：标（客观） 价值维度利：经验、意义、成绩、积极 弊：教训、危害、问题、消极

钟君申论总结精华

万能八条口诀： 1．领导重视、提高认识 2．加强宣传、营造氛围 3．教育培训、提高素质 4．健全政策法规、完善制度 5．组织协调、形成机制 6．增加投入、依靠科技 7．加强监管、全面落实 8．总结反思、借鉴经验 （一）“万能八条”钟君详解 1．领导重视、提高认识 （1）根据 一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。 （2）具体措施举例 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把……纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。 增强……的意识 倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。 2．加强宣传，营造氛围 （1）根据 俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。 （2）具体措施举例 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围 3．教育培训、提高素质 （1）根据 人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。 （2）具体措施举例 通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

华图申论写作万能模板(阅读三遍四步,万能八条)

华图申论写作万能模板（阅读三遍四步，万能八条） 阅读问题的：“三遍四步”法 一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，现状，原因，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题：1.材料反映的主要问题是什么，；2.材料与材料之间的逻辑关系如何；3.问题的表现是什么，；4.问题的根源是什么，；5.对策是什么。二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。 第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句， 1．首尾句原则；2．关联词原则；但是、然而、不过；因为…所以、由于、因此3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。第二步：概括段落大意。一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。 第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。 纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。 多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。 第四步：概括主要内容 首先要注意给自己设定的身份。；主旨突出，应用万能模式。八股模式。；三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。 二、提出对策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。 因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。 1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。 2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。 3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。 第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照） 钟君申论万能八条 l．领导重视，提高认识 2．加强宣传，营造氛围 3．教育培训，提高素质 4．健全政策法规，完善制度。 5．组织协调，形成机制。 6．增加投入，依靠科技。 7．加强监督，全面落实。 8．总结反思，借鉴经验。 解决问题：具体措施和万能句式 1.领导重视，提高认识；实行一把手负责制；建立和完善引咎辞职制度；建立健全领导

第六版《申论万能宝典》精华-钟君

注意写作的几个误区 1.申论取得成功的关键是用材料说话。必须把材料消化到九成熟。 2.申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。老师每天阅卷无数，必须遵 循一定的标准和程序，选拔的人才是讲求中庸之道的人。所以思想偏激，错位的文章会低分。 3.现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点， 论述理由，合理的推论材料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。 4.主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。 5.写作要力避学术化的倾向。 申论的本色： 顶天立地=国家政策最前沿＋脚踏实地的解决实际问题。用全面发展辨证的眼光看待问题。 1.高：用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。 2.大：必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题，不能局限于某一条具体 的措施，要善于升华材料，从宏观上把握事物，在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想，比如《应对突发公共时间的关键在于科学发展》等题目容易得高分。 3.全：用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：比如，原因是经济 政治文化等方面的，评价事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又要发扬成绩等等。 4.实：防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作； 真实就是要结合和联系实际。 5.精：语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之， 要模仿半月谈和政府文件报告的写法。 评分的标准 一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。 考试的准备 1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。 2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。 3.最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月评 论等申论写作范文来培养语感。 4.真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。 应试技巧： 吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么， 2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么， 4.问题的根源是什么，

钟君万能八条

一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么， 2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么， 4.问题的根源是什么， 5.对策是什么。 二、提出对策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。 因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。 1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。 3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。 SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

具体措施和万能句式 1.领导重视，提高认识 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把。。。。。纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清。。。。问题的来龙去脉。 增强。。。。的意识 倡导。。。。的理念 2.加强宣传，营造氛围（社会手段） 电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。。。提高广大人民群众对。。。的认识。 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于。。。。良好的文化氛围 3.教育培训，提高素质（社会手段） 通过。。。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。。素质 4.健全政策法规，完善制度。（法律手段） 建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。 激励制度 利益相关制度 分工制度

申论最强笔记-钟君申论

静思，悟道 压力性测试→平静；道与术相对，术是技巧，道是本质性的东西：方法，思维以及解题的套路； 【老子：上士闻道勤而行之，中士闻道若存若亡，下士闻道大笑之；】听课之后的关键是踏踏实实的去做； 课程两大部分：申论之道和申论之术； 学习申论是三阶段：厚（傻乎乎，背），薄（小聪明），厚（大智慧）；【大智慧：万变的热点→找规律性的认识→指导具体的万变的试题】 申论之道（概论） 申论是一种思维方式； 是辩证性思维，不是教条式思维；是归纳性思维，不是演绎式思维；是规律性思维，不是经验性思维；是实践性思维，不是空想式思维； 辩证性思维 【辩证法的根本特征是联系和发展，三大基本规律和八对基本范畴】辩证法：A决定B，B对A有反作用，二者相互依存，在一定条件下互相转化；方法论的要求是结合； 辩证法的三个关键词：两分法（多角度），结合（协调，统筹兼顾），具体问题具体分析（列举和概括）； 概括时记得同类合并，不要完全的一一列举，体现归纳性思维；例题：公平和效率问题（浙江省）； 002 例题：生态文明（国考）2008：大作文，人与自然；2010：海洋问题；

归纳性思维 申论考试命题和答题的逻辑 （逻辑先行，政治先行，主题先行） 命题专家的抽象（政治和主题先确定），经过演绎，找到具体的材料（一定是不太常见的材料），寓答案于材料之中，这是命题的过程；答题的过程就是通过阅读材料，归纳出命题专家的思路，形成考生的抽象；契合度越高，分数越高； （此处得到的教训是要抄材料【材料是根】，不要脱离命题专家的思路）我的申论是完全脱离材料，自由议论，漫无目的的一塌糊涂。 申论试题的特点： 1、宏观引领（科学发展观），中观立意（自主创新，经济危机），微观切入（具体材料，奶粉事件，华南虎事件）； 2、材料来源的社会性、广泛性、实践性，题目来源的非专业性，解决问题的针对性和可行性，答题的特殊要求； 申论命题变化的趋势：综合性，难度加大，作答灵活。 规律性思维 规律面对未来，指导未来，经验面对过去，总结过去； 实践性思维 申论源于政府管理，行政实践（温总理的段子）； 003 申论考试的误区： 误区一，申论是写作考试

钟君申论万能思维体系(全)

钟君申论万能思维体系(全) 申论万能思维体系政府---国家 企事业----市场 构成老百姓/群众---社会 媒体 经济/物质利益----钱 政治利益---权利/权力(地位) 主利益: 五大需求文化利益---精神需求 ---如纯净的水,清新的空气 体理念----如:中国梦信仰信念理想 方面思想意识-----食品安全意识交通安全意识 常识知识 业务素质工作能力思想道德素质 素质(行为心理素质 身体素质 PS.五大机制： 1.民主决策机制 2.预防、应急机制 3.组织、协调、执行机制 4.监督、落实机制 5.总结反馈机制 非正式——风俗、习惯 规则：静态的规定制度正式机制：动态的，制度系统化的应用体制（政策） ●几个常见表达：权责不分，机制不顺，多头管理；

政企分开，政资分开，政社分开，政事分开。 技术手段、技术路径 人—干部、队伍、人才、编制 财 Name：经费、资金、投入 获取方式：财政、贷款、民间资本实 技术物机构：如成立XX管理委员会 设备务 设施：如基础设施、配套设施 软技术——管理、监督手段、方法维 环境---- 环社会环境/氛围 自然地理环境 微观的过程视角——事前、事中、事后时间维度过去、历史、传统 宏观的历史视角现在、现状、现代 未来、将来 物理空间：本地～外地；本国～外国；民族～世界 空间维度思维空间内因——“本”，起决定性作用 外因——“标” 利：经验、意义、积极、正面、成绩 价值维度 弊：教训、危害、消极、负面、问题 度 申论80分，其实挺容易的！ 你只要能灵活运用此万用模版，做到举一反三，考80分其实一点也不难！ 一、阅读概括的基本套路――“三遍四步法”

钟君申论万能八条

申论万能八条 1、领导重视、提高认识； 2、加强宣传、营造气氛； 3、教育培训、提高素质； 4、健全政策法规、完善制度； 5、组织协调、形成机制； 6、增加投入、依靠科技； 7、加强监管、全面落实；8、总结反思、借鉴经验。 对各项的补充说明与举例： 1、领导重视、提高认识： ①实行一把手责任制 ②建立和完善引咎辞职制度 ③建立健全领导问责制 ④把……纳入议事日程 ⑤加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉 ⑥增强……的意识 ⑦倡导……的理念 ⑧各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题 2、加强宣传、营造气氛： ①电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对…的认识； ②舆论关注； ③实行典型示范 ④社会示范 ⑤在全社会营造关于……良好的文化气氛 3、教育培训、提高素质： ①通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 ②通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

③通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质 4、健全政策法规、完善制度： ①建立健全各项制度（法律），做到有法可依 ②激励制度 ③利益相关制度 ④分工制度 ⑤规则制度 ⑥惩罚制度 ⑦决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 5、组织协调、形成机制： ①形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制 ②预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制 ③组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等 ④建立完善各种监督机制 ⑤形成信息反馈机制 ⑥组织专家制定.........领域的实施细则。 6、增加投入、依靠科技： ①在……方面，大力增加财政投入 ②增加对……的财政和贷款支持 ③依靠……技术，解决……的问题 7、加强监管、全面落实： ①加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） ②媒体监督（舆论监督）

申论复习笔记万能八条

申论复习笔记--－万能八条

————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期: ?

申论笔记–华图钟君 一、吃透材料,阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因,现状,对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： １.材料反映的主要问题是什么, 2．材料与材料之间的逻辑关系如何 ３.问题的表现是什么, ４．问题的根源是什么, ５.对策是什么。 二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法,用30-40分钟。 第一步：对段落标号,勾画关键词或者关键句, １.首尾句原则 2．关联词原则 3。常见词原则：根源,危害,教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查,资料显示，反映，看出，告诉,据某某讲，据报道，初步推测，分析,强调，指出,认为。 第二步:概括段落大意。 一般标注关键词即可,但最终要的是把握材料的整体性,材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位,以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。 第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。 横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因,甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。 纵向原则：提出问题,分析问题，解决问题的结构。 多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析,这也是以后命题的趋势。 第四步:概括主要内容 首先要注意给自己设定的身份。 主旨突出,应用万能模式。八股模式。P２1 三遍四步法实施的好,你的考试就成功了一半。 三、提出对策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源-－先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响,根据分析，找到其产生的原因。 因果分析,最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发,用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论(多项求异分析）。 1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

花木君申论60条

花木君申论60条 背景篇4 Y) b& l7 Y; ?7 E3 u `1 k 1，国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。 2，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。7 {" [8 r3 c3 B; G7 G5 B 3，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进，但...等深层次矛盾也突显出来。9 y+ 4，通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。. w1 q0 N. E/ ` 环境保护与美丽中国篇9 D" @1 H: P, D8 l 5，生态文化是传承中华民族优秀传统文化与生态智慧，融合现代文明成果与时代精神，促进人与自然和谐共存的重要文化载体【生态文化的价值与重要性】。Y+ K) U0 r4 \2 c 6，发掘中华生态文化的历史积淀，揭示生态文化的思想精髓，丰富生态文化的时代内涵，彰显生态文化的民族特色，实现生态文化体系的理论创新和实践运用中，为中华民族伟大复兴贡献力量【生态文化建设的方向】。 7，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展【生态文明建设的总体方针--美丽中国的完整表达】。8 l& s! S( X3 q- j& M 8，尊重自然、顺应自然、保护自然、亲近自然，其核心价值观念是和谐，蕴含着给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园的责任，也承载着为全球生态安全作出贡献的道义，是一种新的人文精神的体现【建设生态文明的价值与方向】。; Z: {6 E f* w6 b: `; c 9，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理【环境保护与治理的缘由】。10，引导公众树立绿色消费观，形成节约资源、保护环境的责任意识，把生态文明从理念转变为全民自觉行为【教育与生态文明建设的关系】。 11，加强青少年环保教育，将环保课程纳入学校教育，让青少年成长为对环境、

申论最强笔记-钟君申论

… 静思，悟道 压力性测试平静；道与术相对，术是技巧，道是本质性的东西：方法，思维以及解题的套路； 【老子：上士闻道勤而行之，中士闻道若存若亡，下士闻道大笑之；】听课之后的关键是踏踏实实的去做； 课程两大部分：申论之道和申论之术； 学习申论是三阶段：厚（傻乎乎，背），薄（小聪明），厚（大智慧）；【大智慧：万变的热点找规律性的认识指导具体的万变的试题】 申论之道（概论） 申论是一种思维方式； , 是辩证性思维，不是教条式思维；是归纳性思维，不是演绎式思维；是规律性思维，不是经验性思维；是实践性思维，不是空想式思维； 辩证性思维 【辩证法的根本特征是联系和发展，三大基本规律和八对基本范畴】辩证法：A决定B，B对A有反作用，二者相互依存，在一定条件下互相转化；方法论的要求是结合； 辩证法的三个关键词：两分法（多角度），结合（协调，统筹兼顾），具体问题具体分析（列举和概括）； 概括时记得同类合并，不要完全的一一列举，体现归纳性思维；例题：公平和效率问题（浙江省）； 002 "

例题：生态文明（国考）2008：大作文，人与自然；2010：海洋问题； 归纳性思维 申论考试命题和答题的逻辑 （逻辑先行，政治先行，主题先行） 命题专家的抽象（政治和主题先确定），经过演绎，找到具体的材料（一定是不太常见的材料），寓答案于材料之中，这是命题的过程；答题的过程就是通过阅读材料，归纳出命题专家的思路，形成考生的抽象；契合度越高，分数越高； （此处得到的教训是要抄材料【材料是根】，不要脱离命题专家的思路）我的申论是完全脱离材料，自由议论，漫无目的的一塌糊涂。 申论试题的特点： 1、宏观引领（科学发展观），中观立意（自主创新，经济危机），微观切入（具体材料，奶粉事件，华南虎事件）； 《 2、材料来源的社会性、广泛性、实践性，题目来源的非专业性，解决问题的针对性和可行性，答题的特殊要求； 申论命题变化的趋势：综合性，难度加大，作答灵活。 规律性思维 规律面对未来，指导未来，经验面对过去，总结过去； 实践性思维 申论源于政府管理，行政实践（温总理的段子）； 003 申论考试的误区：