省政府办公厅关于转发省发展改革委江苏省新材料

江苏省新材料产业发展规划纲要

（2009－2012年）

为应对全球高技术产业发展的变化和挑战，全面落实省委、省政府发展创新型经济的要求，发挥我省新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。

一、发展背景和现状

（一）产业界定与特点

新材料指满足下列条件之一的材料：一是新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；二是高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；三是由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。新材料具有应用领域宽广，知识与技术密集度高，与其他产业关联度强等特点。鉴于新材料种类纷繁，涉及面广，结合我省新材料产业发展实际，本纲要针对我省具有特色的微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料产业作出规划。

（二）发展背景与趋势

—1 —

新材料产业是国民经济和国防现代化的重要支撑，是现代高新技术产业的基础。20世纪90年代以来，纳米材料、生物医用材料、环境友好材料、光电子材料、微电子材料和新型平板显示材料等蓬勃发展，各类新型化工新材料等层出不穷，为经济发展和社会文明进步提供了不竭动力。世界各国均把大力研究和开发新材料作为21世纪的重大战略决策。美国提出在纳米材料、生物材料、光电子材料、微电子材料、极端环境材料及材料科学等新材料产业保持全球领先地位，日本、欧盟、韩国等也制订了促进新材料产业快速发展的战略计划。我国新材料产业正处于强劲发展的阶段，有关资料表明，未来我国新材料产业市场年增长速度将保持在20%以上。随着新能源、光电子、微电子、航空、汽车等产业的发展，纳米材料、光电子材料、微电子材料、新型平板显示材料、新型化工材料等新材料产业将迎来高速发展阶段。

（三）发展现状

1．产业规模不断壮大

2008年，全省新材料产业销售收入达4881亿元，占全省高新技术产业比重由2004年的15.09%提高到2008年的24.03%，其中，10类重点发展的新材料产业销售收入达2000亿元，拥有国家级新材料特色产业基地18个，销售收入过亿元的企业近80家。

2．产业结构不断优化

目前，我省已在金属材料、纺织材料、化工材料等传统材料产业方面形成了较好的产业基础，新型电子信息材料、新能源材

—2 —

料、高性能纤维复合材料、功能陶瓷材料和纳米材料等新材料产业迅猛发展。苏州南大光电是国内唯一一家实现金属有机源（MO源）产业化的企业，市场占有率达70%。我省纳米技术研究和应用总体发展已达全国先进水平，骨干企业近20家。东海县是我国最大的石英材料集散中心，已初步形成具有鲜明区域特色的硅材料产业集群。中复神鹰是国内最大的碳纤维生产企业。2008年，我省已形成年产4000吨原丝和1320吨T300碳纤维的生产能力，实现了碳纤维生产的完全国产化。我省玻璃纤维总量居全国第4位，年收入超亿元的玻璃纤维企业有8家，江苏九鼎是全国最大的纺织型玻璃纤维企业。特纤、电子布、增强基材、织物等产品全国领先，全国玻璃纤维名牌产品中我省占38%。

3．企业支撑不断增强

我省新材料产业涌现出一批产品特色鲜明、企业知名度高、竞争力强、行业影响力大的骨干龙头企业，对整个产业发展起到了带动和支撑作用。昆山龙腾光电已成为我国平板显示器件最主要的生产基地，江阴兴澄和江苏诚德是全国特钢行业龙头，江苏兴达是全国最大的钢帘线研发和生产基地，江阴法尔胜是国内最大的高档金属制品和光纤预制棒生产企业，江阴申达是亚洲最大的双向拉伸薄膜生产基地。江苏顺大多晶硅、江苏安格特无卤阻燃改性高分子材料生产技术全国领先。苏州南大光电MO源、苏州华飞微电子光刻胶、南京久吾陶瓷膜等是国内独家掌握该领域技术的供应商。溧阳华晶、江苏久祥、常熟林芝、江苏玖川、盱

—3 —

眙博图凹凸、淮安澳特邦、江苏河海纳米、江苏卓群等是我国纳米技术领域的骨干企业。扬州惠通、中复神鹰、江苏恒神、中简科技、苏州兆达、江苏宝德、江苏双山、江苏海阳和丹阳中亚玻璃纤维等是我国高性能纤维复合材料产业的骨干龙头企业。久吾高科、九思高科、高淳陶瓷、宜兴丰峰、昆山攀特、金宁电子集团、无锡鑫圣慧龙和南京中电熊猫照明等是我国功能陶瓷和膜材料中为数不多的具有国际竞争力的企业。江苏江佳是我国中频陶瓷滤波器的最大制造商。

4．创新能力不断提升

目前，我省新材料领域拥有6个国家重点实验室、7个国家企业技术中心、8个国家和省属研究院所、80个省级工程技术研究中心、34个省级企业技术中心，1个纳米材料行业共性技术中心。建立了中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所、东南大学江阴新材料研究院等一批产学研合作基地。南大的微结构材料、中电科技集团55所的信息功能材料等研发实力居国内前列。近年来，我省一些核心关键材料取得了技术突破，新型电子信息材料方面有五代液晶玻璃基板、有机发光二极管（OLED）、集成电路关键材料、光刻胶、键合金丝、氮化镓衬底材料等；新能源材料方面有发光二极管（LED）用二代化合物半导体、MO源、太阳能级多晶硅、二次电池关键材料高纯石墨、锂电池电极材料等；新型金属材料方面有超硬金属复合材料，核级用钢、高温合金、高速列车用特种材料、超细铜线、镁合金、亲水铝箔等；高性能纤维

—4 —

复合材料方面有T300级碳纤维、玻璃纤维增强热塑片材等；新型化工材料方面有有机硅和有机氟原料和制品、全降解聚氨酯泡沫塑料、陶瓷膜等；新型建筑材料方面有位居全国前列的系列化混凝土用外加剂，新型水泥外加剂，防火、防腐和保温隔热的功能性涂料等。

我省新材料产业存在的主要问题：一是企业创新能力不够强，前沿领域新材料比重较低；二是布局比较分散，集约化程度不高，企业综合实力较弱；三是资源利用效率较低，能源消耗偏高，废弃资源的回收技术和水平较低。

二、发展思路和主要目标

（一）发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持自主创新和引进消化吸收相结合，建立健全新材料产业技术创新体系，着力培育自主知识产权、自有核心技术和自主品牌，提升产业核心竞争力，促进产业可持续发展。围绕我省制造业高端化所需的关键新材料，以结构功能复合化、功能材料智能化、材料器件集成化、制备技术绿色化为目标，加强对新材料产业的规划引导，重点发展纳米材料、微电子材料、光电子材料、新型显示材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料及其产业，培育一批创新型企业家加专家的人才团队，打造一批全国一流、世界先进、市场广阔的战略性产品，推进一批

—5 —

战略性产品进入国家创新布局，建设一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、行业领先的大企业，努力实现新材料产业由低端向高端发展，由小规模分散型向大规模集约型发展，为实现向“创新型经济”转变打下良好基础。

（二）主要目标

进一步壮大产业规模。力争至2012年，全省新材料产业销售规模达11000亿元。其中，10类重点发展新材料产业销售规模达5400亿元，实现建设万亿元级产业目标，促进新材料产业成为我省支柱产业。至2015年，全省新材料产业销售规模达20000亿元。其中，10类重点发展新材料产业销售规模达10000亿元。

进一步优化产业结构。加快建设一批龙头企业和成长性企业。在10类重点发展新材料产业中培育5家销售收入超100亿元、50家超50亿元、150家超10亿元的企业（集团）。依托现有的国家级新材料基地，整合创新资源，优化发展环境，重点建设10个新材料特色产业基地，形成一批在国内外具有特色和影响力的产业集聚区，尽快培育出具有国际竞争力的新经济增长点。

进一步提升创新能力。瞄准一批重大战略性产品，提升自主创新能力，加强技术集成，在关键技术和高端产品开发上取得突破。重点培育纳米材料、碳纤维和膜材料等20个引领新材料产业向高端攀升的战略性产品。重点建设100个新材料创新平台。

进一步强化人才支撑。围绕新材料重点领域构建一批“企业家＋专家”的人才团队，形成在领域内具有国际竞争力、集研发

—6 —

与产业化于一体的稳定的高层次人才队伍，增强新材料科技与产业的竞争力。

三、重点任务

（一）着力发展重点新材料产业，进一步巩固全国领先地位依托现有产业的技术优势，整合全省资源，重点发展10类新材料产业，通过“重点发展”推动技术成果产业化，通过“重点突破”开展关键技术攻关，通过“重点培育”储备2012年后续产业化的技术，提升产业竞争力，促进产业可持续发展，确保我省新材料产业保持全国领先地位。

1．纳米材料产业

重点发展半导体量子点纳米晶材料、纳米金属氧化物、超疏水和超亲水纳米二化硅、纳米水性杂化乳液、光电及微电子纳米材料、纳米陶瓷粉体材料、纳米结构膜材料、纳米生物医用材料的关键技术，纳米粉体的分级、分离及表面改性技术，材料表面纳米化技术；重点突破荧光纳米晶材料及聚合物复合材料、提高LED灯发光效率和寿命的纳米涂层、取代多晶硅的纳米银及纳米晶光电转化材料、纳米催化剂材料、纳米墨水与纳米印刷材料、纳米声波表面传感器等关键技术；大力发展纳米粉体材料、纳米能源材料、纳米环境材料、纳米电子、光子、传感材料及器件和重大疾病早期诊断与治疗用纳米材料及器件。在纳米水性杂化涂料、纳米医用材料、半导体纳米晶、纳米催化剂、纳米填料、纳米氧化物粉体材料、纳米碳材料等形成产业链。

—7 —

2．微电子材料产业

重点发展硅单晶片及外延层、电子化学品及电子浆料、键合金丝、引线框架和封装材料等制备技术；重点突破8英寸以上硅单晶及抛光片、绝缘衬底上的硅和光刻胶等电子关键材料技术；重点培育应用于物联网的微机电系统（MEMS）器件中的微纳电子材料技术。大力发展大规模集成电路、专用集成电路、特种电子元器件、高密度互连积层板、多层挠性板、刚挠印刷电路板和封装载板等硅基微电子产业链。

3．光电子材料产业

重点发展III－V族半导体单晶及外延材料的制备技术；重点突破高纯度金属有机源（MO源）和氮化镓单晶等制备技术；重点培育应用于集成光学芯片中的微纳电子材料技术。大力发展半导体发光管、半导体激光管和高频集成电路等信息光电子产业链。

4．新型显示材料产业

重点发展液晶显示技术中的相关材料，即：大尺寸玻璃基板、薄膜场效应晶体管（TFT）、液晶料、偏光片、彩色滤光片等制备技术；重点突破高性能液晶高分子的合成技术；重点培育等离子显示板（PDP）和OLED等新型平板显示技术中的荧光材料、介质材料、电极材料、载流子传输功能材料等制备技术。大力发展液晶显示及其他新型平板显示材料及其产业链。

5．高性能纤维复合材料产业

—8 —

重点发展基于高性能碳纤维、特种玻璃纤维、芳纶、芳砜纶、高强高模聚乙烯、聚苯硫醚、聚四氟乙烯和高性能陶瓷纤维等制备技术；重点突破纤维增强聚合物力学性能的关键技术、快速制备纤维聚合物复合材料技术、静电纺丝纳米复合功能高分子纤维技术；重点培育特种纤维增强不饱和聚酯树脂、聚丙烯酸酯、聚氨酯、玻纤增强热塑性片材、纤维增强片状模塑料等技术。大力发展风电、汽车、列车、飞机等设备用复合材料和产业链。

6．新型化工材料产业

重点发展生物基材料、膜材料和高性能有机硅氟功能材料领域的关键技术；重点突破利用生物质为原料，通过生物、化学及物理等手段制造的一类新材料技术，无机膜材料的水处理技术，有机硅氟单体及延伸产品规模化制备技术；重点培育提高生物质原料的利用价值及基于生物基材料发展的二氧化碳减排技术，陶瓷分离膜成套装备集成技术，有机硅氟纳米复合材料。在生物基材料、无机多孔陶瓷膜和高性能有机硅氟材料方面形成产业化规模。

7．新能源材料产业

动力型电池材料。重点发展锂电池用电解液、燃料电池双极板材料等制备技术；重点突破高效二次电池新型隔膜电解液材料、镍氢电池用关键材料的制备技术；重点培育高纯石墨负极材料、钴酸锂、磷酸铁锂和锰酸锂等正极材料、新型隔膜复合材料和超级电容器等制备技术。在此基础上壮大我省动力电池材料产

—9 —

业链。

光伏原辅材材料。重点发展光伏原辅材的制备技术；重点突破改良西门子法提纯高纯多晶硅及副产品循环和回收、低价格的工艺技术，冶金法从金属硅中提取高纯硅技术，高纯二氧化硅直接制取技术等；重点培育非晶硅、化合物和染料敏化薄膜太阳能电池材料等制备技术。大力发展光伏原辅材产业链。

宽禁带半导体材料及节能照明。重点发展氮化镓材料及半导体照明器件的制备技术；重点突破蓝宝石图形化衬底和氮化镓自支撑衬底、荧光粉和驱动芯片的制备技术；重点培育氮化镓外延生长技术、节能灯中有毒废物回收技术。大力发展大功率、高亮度、白光LED芯片及节能照明产业链。

8．功能陶瓷材料产业

高性能结构陶瓷材料。重点发展基于氧化铝陶瓷的低成本制备技术和陶瓷纤维材料的制备技术；重点突破高纯超细氧化铝粉体、高性能氧化铝陶瓷、陶瓷膜的制备技术，高性能结构陶瓷的共性关键技术；重点培育高端和特种蜂窝陶瓷、特种耐火陶瓷材料、球形硅微粉、碳化硅和氮化硅等非氧化物陶瓷的制备技术。大力发展高纯超细氧化铝粉体、系列氧化铝陶瓷、陶瓷膜及其配套材料的产业链。

电子功能陶瓷材料。重点发展介质陶瓷（陶瓷电容器、微波介质陶瓷）、磁性陶瓷的制备技术；重点突破高活性、高纯功能陶瓷原料粉体制备、先进成型与烧结等的共性关键技术；重点培

—10 —

育透明陶瓷材料、陶瓷封装与基板材料、电子陶瓷材料等制备技术。大力发展功能陶瓷原料粉体、贱金属电子浆料、片式陶瓷电容器、微波介质陶瓷器件和铁氧体材料与器件及其配套材料的产业链。

9．新型金属材料产业

高性能特种钢铁材料。重点发展新一代优质特钢、核电用钢、石油钻井及石油天然气输送管材、电站设备用管材、3兆瓦以上大型和特大型风力发电机组用钢铁材料、高速列车用钢、可替代进口的高性能金属基功能结构件等的冶炼和制备技术；重点突破上述优质特种钢铁材料的纯净化、组织控制和性能优化的关键技术和特殊型材、复杂构件的成形技术；重点培育满足国家沿海开发战略需求、适合于我省沿海地区设施建设的耐海洋性气氛腐蚀钢材和其他特殊性能用钢材等。大力发展满足国家能源、桥梁、交通运输、军事等重大工程需要的高性能特种钢铁材料，板、管、线型材、大型构件等产品的产业链。

轻质合金与金属基复合材料。重点发展兼具高强高韧和优异成形性能铝合金、耐热和变形镁合金、低成本高性能钛合金、轻质金属基复合材料的制备技术；重点突破上述轻质金属材料成分设计和工业化熔制技术、超轻金属结构和层板复合结构的设计及制备技术、增强体和基体的空间及尺度可控复合技术与精确成形技术；重点培育生物相容合金材料，动载和高能场作用的特殊连接复合材料等。大力发展满足汽车、航空航天等领域的特殊轻质

—11 —

材料，以及系列化、高安全性、低能耗、高附加值的轻质承载件、轻质耐热耐蚀件、防振屏蔽件等产品的产业链。

苛刻服役条件材料。重点发展高导高强耐电冲蚀铜合金和电触材料、大尺寸非晶材料、航天航空用高温合金、高温耐蚀材料、防火耐辐照核电用屏蔽材料、耐温磁性能材料的合成与制备技术；重点突破上述材料的成分设计和特种凝固技术及先进粉末冶金技术；重点培育金属基化合物材料、结构可控金属或陶瓷材料、金属基功能材料等。大力满足航天航空、冶金机械、电力电器等领域的特种材料，以及结构功能复合化、制备成形一体化的高速传动、高温介质输送、特殊器具等产品的产业链。

10．新型建筑材料产业

重点发展高韧性、高抗裂、高耐久等高性能混凝土的外加剂及制备技术，防火、防腐和保温隔热的功能性涂料制备技术，性能稳定、性价比高的新型建筑节能材料和电磁屏蔽功能建筑材料制备技术；重点突破超高性能混凝土的外加剂及制备技术，利用湖泊和江河淤泥、农作物秸秆、脱硫石膏和固体废弃物生产节能建筑材料的关键技术，防辐射建筑功能材料的研发与应用技术，利用苏北速生杨树、杂树等低附加值树木生产高性能墙体材料技术；重点培育减少建筑结构建设对资源消耗的超高性能结构材料，建筑材料的再生利用技术，相变储能建筑材料，自诊断与自修复混凝土，自清洁涂料，自清洁玻璃，湿度自调节建筑材料等制备技术，建筑工业化构件预制及装配技术。在此基础上，大力

—12 —

发展新型建筑结构材料和新型节能建筑材料产业链。

（二）着力构建产业创新体系，提升产业核心竞争力

1．充分利用现有科技创新平台。以我省现有固体微结构物理国家重点实验室、材料化学工程国家重点实验室和特种纤维复合材料国家重点实验室等，以及国家平板显示工程技术中心、超细粉体工程技术中心和中科院苏州纳米与纳米仿生研究所等国家级科技创新平台为依托，发挥其新材料的科研优势，积极做好新材料前沿技术的储备，抢占技术制高点，引领产业创新能力建设。

2．构建企业创新支撑平台。以企业为主体，围绕新材料产业的攻关技术，建设100家国家和省重点实验室、工程中心、工程技术研究中心、企业技术中心和产学研合作基地等，重点打造10家国际知名、国内一流的创新研发平台。制定相应的优惠政策，鼓励建立系列管理制度，构建100家新材料创新平台的战略联盟，更好地发挥其服务作用，提升企业综合竞争力。

3．建立产业创新公共服务体系。充分发挥扬州光电产品检测重点实验室和江苏法尔胜材料分析测试中心等国家级新材料检测中心的作用，制定激励政策，建立全省新材料检测和测试公共服务平台网络体系，提高其社会化服务功能，为新材料企业提供分析检测和知识产权服务等。

4．搭建人才团队培育平台。鉴于目前新材料技术发展快、涉足新材料的研发人才面广量多、产品开发风险大等特点，积极

—13 —

做好培育人才团队顶层设计，制定切实可行的政策，率先在生物基材料、无机膜材料、纳米材料、光电子材料、微电子材料和新型显示等领域内建设“企业家＋专家”的人才团队，探索和建立人才团队培育机制、小额风险投资资金机制等，通过示范，进一步推进在新材料产业其他领域建立“企业家＋专家”的人才团队培育机制。

（三）加快建设特色基地，优化产业布局

1．建设一批国家战略性产品基地

以培育战略性产品为宗旨，瞄准国际一流产品和技术，推进战略性产品进入国家创新布局，从国家层面的高度，建设具有江苏特色、国内一流、国际有知名度的产业基地，努力在创新水平和产业规模上形成国际竞争力。

江苏纳米材料及应用特色产业基地。以中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所为技术辐射源，加快纳米技术在我省具有明显资源优势和产业优势的电子信息、医药、环保及资源深加工产业的拓展应用，加快培育企业群，率先建设在全国具有原创技术、产业规模最大、有国际知名度的国家级纳米材料及应用特色产业基地。

江苏碳纤维及应用特色产业基地。以扬州等地碳纤维生产骨干企业为龙头，加快无锡等地碳纤维应用产品开发企业的培育，建设国家层面的产业基地，促进我省碳纤维进入国家创新战略布局。

—14 —

江苏膜材料特色产业基地。依托南京膜材料技术研发的高校和骨干企业，以国家创新需求为导向，围绕膜材料技术创新链，重点发展海水淡化膜材料、水处理及水回用膜材料、无机膜材料、二氧化碳捕集膜材料、渗透汽化膜材料和有机气体分离膜材料等规模制备技术及应用技术，形成一批具有国际影响力的膜材料生产企业和工程公司，提升我省膜材料产业的国际竞争力。

2．建设一批省级特色产业基地

在产业已初具规模、特色鲜明、创新能力较强、成长性好的区域，建设新材料省级特色产业基地，使之成为我省新材料产业新的增长极。

南京新型节能建筑材料特色产业基地。以南京大学、东南大学和江苏省建筑科学研究院等高校院所为技术支撑，充分发挥建筑材料骨干企业的龙头带动作用，重点发展高韧性、高抗裂、高耐久等高性能混凝土的外加剂，性能稳定、性价比高的新型建筑节能材料和电磁屏蔽功能建筑材料的制备技术及产业链。

无锡微电子材料特色产业基地。以无锡新区为依托，重点发展物联网用微纳电子材料、集成电路用关键材料和配套材料产业，加快培育企业群，率先建设具有自主知识产权、国内一流的产业基地。

苏州（昆山）新型显示材料特色产业基地。以昆山平板显示生产骨干企业为龙头，加快研发新型显示材料的制备技术，加快企业群的培育，建设具有自主知识产权、规模最大的新型显示材

—15 —

料研发和产业化基地。

常州生物基化工材料特色产业基地。重点发展可降解骨固定材料、人工骨移植材料、神经修复生物活性材料等生物基医疗化工材料，以及利用生物质为原料，通过生物、化学及物理等手段制造、应用于环保的新材料产业，促进企业集聚发展，建设国内领先的生物基化工材料特色基地。

镇江（丹阳）轻质合金与金属基复合材料特色产业基地。以镇江新区经济开发区、丹阳国家新材料产业基地为依托，发展面向航空专用金属材料和金属基复合材料产业、苛刻服役条件下的金属材料和轻质合金产业链。

连云港（东海）硅材料特色产业基地。依托东海县重点建设硅资源深加工产业，加快培育硅材料应用于光伏、电子信息产业、新型点光源的企业群，将东海建成具有原创技术、国内独特、国际知名的硅材料产业基地。

泰州（兴化）高性能金属结构材料特色产业基地。以江苏兴达等骨干企业为龙头，加快发展面向汽车等交通运输领域，兼具高强高韧和优异成形性能的金属结构材料及产品，实现系列化、低能耗、高附加值的金属结构材料的自主研发和产业化。

四、保障措施

（一）加强组织领导

建立省新材料产业发展联席会议制度，由省政府领导牵头，省各有关部门负责同志参加，按照职责分工，加大产业组织协调

—16 —

力度，加强指导和监督检查，确保产业发展目标的实现。各地也应建立相应的组织领导体制。

（二）注重规划引导

围绕我省新材料产业发展现状，做好重点领域专项规划编制工作，科学确定产业园区和基地的功能定位，引导企业向园区集中，优化产业布局，促进产业集聚和规模发展。加强专项规划与国家、省总体规划的衔接，强化发展规划的指导性、约束性和权威性，完善规划实施机制和以规划为依据的绩效考核制度。

（三）严格目标考核

各地、各有关部门要围绕新材料产业发展规划纲要提出的主要目标和重点任务，制订年度工作目标和任务，提出工作计划，落实各项政策措施。认真抓好各项任务的分解和落实，强化目标考核，确保规划目标的实现和重点任务的完成。

（四）加大政策支持

加大科技投入和顶层设计，构建新材料发展的科技创新体系和产业化促进机制。发挥大企业的积极性和引领作用，大力发展新材料创新型研发平台和科技园区，提升新材料产业的国际竞争力。创造良好的投资环境。加强新材料重点项目的用地保障。根据环保法律法规要求，加强新材料产业固定资产投资项目环境影响评价工作，为符合产业政策的环境友好型项目开辟“绿色通道”。积极推行清洁生产，确保增产不增污。

（五）提升国际化水平

—17 —

紧跟当前国际新材料产业发展的新动向，提升产业层次和国际竞争力。积极承接国际产业转移，引进一批技术含量高、产业规模大和带动支撑作用强的重大项目。加强省内高技术企业的融合互动，积极发展新材料应用及配套产业，努力形成新的产业链和经济增长点。加大与国外专业研发机构和专业生产企业的合作力度，鼓励国外制造厂商和研发机构来我省投资办厂及建立研发中心。支持有实力的企业到境外投资，合理利用境外资源，以购并、合资合作和租赁等方式开拓境外市场。

附件：1．重点产品

2．关键技术

3．科技平台

4．任务分工

—18 —

附件1：

重点产品

—19 —

—20 —

国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法 发改投资 [2012]2492号

国家发展改革委重大固定资产投资项目社会 稳定风险评估暂行办法 发改投资〔2012〕2492号 ——固定资产投资项目社会稳定风险评估指南第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。 第二条国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目(简称“项目”下同)，适用本办法。 第三条项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。 社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。 第四条重大项目社会稳定风险等级分为三级: 高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。 中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。 低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。 第五条由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。

第六条国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。 第七条国家发展改革委在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。 第八条评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。 第九条国家发展改革委未按照本办法规定，对项目可行性研究报告、项目申请报告作出批复，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究国家发展改革委有关单位和责任人的责任。 评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，或者隐瞒真实情况、弄虚作假，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究有关责任人的责任。 第十条国家发展改革委、有关部门和机构及其工作人员应当遵守工作纪律和保密规定。 第十一条各级地方发展改革部门可参照本办法，建立健全本地区重大项目社会稳定风险评估机制。 第十二条本办法由国家发展改革委负责解释。 第十三条自本办法印发之日起，国家发展改革委受理的申报项目执行本办法。

广东省发展和改革委员会

广东省综合评标评审专家库 专家考评暂行办法 第一章总则 第一条为进一步规范公共资源交易评标评审活动，促进评标评审专家规范、公正地履行职责，保证评标评审质量和效率，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和《广东省综合评标评审专家库和评标评审专家管理暂行办法》等法律法规和规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条广东省综合评标评审专家库（下称省专家库）专家的考评管理活动适用本办法。 第三条专家考评采取日常管理和年度考评相结合的方式进行，并遵循统一规范、客观公正、适度公开的原则。 第四条省发展改革部门会同省经济和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、商务、国有资产监督管理、铁路等部门负责专家考评工作的指导和监督管理。 省专家库日常维护管理机构负责专家考评的组织工作，并将专家履职负面行为记录和考评结果上报相关行政监督管理部门认定。

公共资源交易平台运行服务机构、交易项目发起方或其委托的代理机构、现场监督单位负责将专家履职负面行为记录上报省专家库日常维护管理机构。 有关行政监督管理部门、司法机关和依法行使公共事务管理职能的机构负责提供与专家相关的违法违规信息和信用信息。 第二章专家行为记录 第五条公共资源交易平台运行服务机构、交易项目发起方或其委托的代理机构、现场监督单位在专家评标评审活动结束后15个工作日内（如出现异议、投诉，可顺延至处理完毕），应在省专家库专家管理信息系统中如实填报《专家履职负面行为记录表》，并通过专家管理信息系统自动反馈至专家本人。情况记录应包括事件时间、地点、责任主体和基本事实描述等要素信息。 专家认为其履职情况记录与事实不符的，可在10个工作日内通过专家管理信息系统向信息填报单位提出异议。信息填报单位应自受理异议起10个工作日内予以答复。确属信息有误的，应及时更正。 第六条省专家库日常维护机构应制定实施专家管理信息系统相关数据目录和接口规范，与省公共信用信息系统、电子行政监管系统、司法执法信息系统等互联互通，交互共享相关专家违法违规信息和信用信息，并自动推送至专家管理信息系统。

国家发展改革委和建设部(发改投资【2006】1325号)文件

国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通 知 发改投资[2006]1325号 国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委、经委（经贸委）、建设厅（建委），新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业： 现将修改后的《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》印发给你们，请在开展投资项目经济评价工作时借鉴和使用，并将使用中的问题和建议随时告国家发展改革委投资司和建设部标准定额司。 自本通知发布之日起，1993年国家计委、建设部《关于印发建设项目经济评价方法和参数的通知》（计投资[1993]530号）所发布的《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》、《建设项目经济评价参数》和《中外合资经营项目经济评价方法》等文件停止使用。 附件：一、《关于建设项目经济评价工作的若干规定》 二、《建设项目经济评价方法》（略）

三、《建设项目经济评价参数》（略） 中华人民共和国国家发展改革委员会 中华人民共和国建设部 二○○六年七月三日 关于建设项目经济评价工作的若干规定 第一条为适应社会主义市场经济的发展，加强建设项目经济评价工作，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神，制定本规定。 第二条各类建设项目的经济评价工作，适用本规定。 第三条建设项目经济评价是项目前期工作的重要内容，对于加强固定资产投资宏观调控，提高投资决策的科学化水平，引导和促进各类资源合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益，具有重要作用。 第四条建设项目经济评价应根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在项目初步方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为项目的科学决策提供经济方面的依据。 第五条建设项目经济评价包括财务评价（也称财务分析）和国民经济评价（也称经济分析）。 财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。 国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。 第六条建设项目经济评内容的选择，应根据项目性质、项目目

新材料产业发展规划纲要

新材料产业发展规划纲 要 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]

【最新资料,Word版，可自由编辑！】

江苏省新材料产业发展规划纲要 （2009－2012年） 为应对全球高技术产业发展的变化和挑战，全面落实省委、省政府发展创新型经济的要求，发挥我省新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。 一、发展背景和现状 （一）产业界定与特点 新材料指满足下列条件之一的材料：一是新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；二是高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；三是由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。新材料具有应用领域宽广，知识与技术密集度高，与其他产业关联度强等特点。鉴于新材料种类纷繁，涉及面广，结合我省新材料产业发展实际，本纲要针对我省具有特色的微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料产业作出规划。 （二）发展背景与趋势 新材料产业是国民经济和国防现代化的重要支撑，是现代高新技术产业的基础。20世纪90年代以来，纳米材料、生物医用材料、环境友好材料、光电子材料、微电子材料和新型平板显示材料等蓬勃发展，各类新型化工新材料等层出不穷，为经济发展和社会文明进步提供了不竭动力。世界各国均把大力研究和开发新材料作为21世纪的重大战略决策。美国提出在纳米材料、生物材料、光电子材料、微电子材料、极端环境材料及材料科学等新材料产业保持全球领先地位，日本、欧盟、韩国等也制订了促进新材料产业快速发展的战略计划。我国新材料产

《国家发展和改革委员会2005年第38号令》

第一章总则 第一条为规范汽车生产企业产品外部标识，保护消费者合法权益，推动汽车生产企业增强质量意识和品牌意识，贯彻《汽车产业发展政策》，根据有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称的“汽车产品外部标识”是指注册商品商标、生产企业名称、商品产地、车型名称及型号、发动机排量、变速箱型式、驱动型式及反映车辆特征的其他标识。 第三条本办法适用于在中国境内生产的面向国内市场销售的汽车。对在中国境内生产的面向国外市场的汽车和进口汽车不做统一要求。 第四条汽车行业主管部门负责对汽车产品外部标识的标注进行规范和管理。 第二章标识的标注 第五条国产汽车在车身前部外表面的易见部位上应当至少装置一个能永久保持的商品商标。 第六条国产乘用车、商用车、挂车在车身尾部显著位置(在保险杠之上的后部车身表面)上，应标注汽车生产企业名称、商品商标、车型名称等。如果标注商品图形商标，则应标注于车身尾部外表面的左右中间位置（车身尾部带备用轮胎架或车身后部左右开门的车辆除外）。 汽车生产企业的合资各方如将各自中文汉字名称的简称进行组合或将各自注册的汉字商标进行组合标注的，可不再标注生产企业名称。 第七条采用外购底盘的专用车应保留原底盘的商品商标、生产企业名称等，同时还应标注专用车生产企业的名称、商品商标、车型名称等信息。

第八条汽车零部件产品应标注生产企业商品商标或企业名称，具体标注方式由企业自行决定。 第三章标识的要求 第九条汽车生产企业名称必须采用中文汉字标注。车长超过4.2m的车型，其中文汉字高度不得低于25mm，车长不超过 4.2m的车型，其中文汉字高度不得低于20mm。生产企业名称和商品文字商标必须采用同一材料标注。 第十条车型名称可以采用中文汉字，也可以采用字母，其文字高度不得低于15mm。 第十一条汽车产品外部标识标注的内容应当与车辆产品标牌、车辆整车出厂合格证明等文件标注的内容一致。 第十二条乘用车、商用车车身的前部和尾部标识中，汽车生产企业名称、商品商标、车型名称等应能永久保持，不得采用油漆喷涂方式和不干胶粘贴方式。 第四章附则 第十三条本办法所称汽车是指国家标准(GB/T 3730.1—2001)2.1款定义的车辆，包括乘用车（2.1.1款定义）和商用车（2.1.2款定义），其中2.1.1.11，2.1.2.3.5，2.1.2.3.6款定义的车辆为专用汽车；所称挂车指国家标准(GB/T 3730.1—2001)2.2款定义的车辆。 第十四条本办法中的“汽车生产企业名称”是指汽车生产企业在工商部门登记注册的企业名称或汽车生产企业《公告》名称。 具体标注时，既可以采用企业全称，也可以采用企业简称，当采用企业简称时应在申报《道路机动车辆生产企业及产品公告》时备案。

国家发展和改革委员会等11部门31日联合发文宣布

国家发展和改革委员会等11部门31日联合发文宣布，我国将以汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴、机油泵、水泵等部件；同时，推动工程机械、机床等再制造，大型废旧轮胎翻新。 根据发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、商务部等11个部门联合发布的文件，到去年年底，我国汽车零部件再制造试点已形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共23万台套的再制造能力。我国在再制造基础理论和关键技术研发领域取得重要突破，开发应用的自动化纳米颗粒复合电刷镀等再制造技术达到国际先进水平。 据发展改革委环资司有关负责人介绍，再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能，是循环经济“再利用”的高级形式。与制造新品相比，再制造产品可节省成本50%，节能60%，节材70%，几乎不产生固体废物。 这位负责人指出，我国将紧紧围绕提高资源利用效率，从提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场着手，加强法规建设，强化政策引导，逐步形成适合我国国情的再制造运行机制和管理模式，实现再制造规模化、市场化、产业化发展，从而将再制造产业培育成为新的经济增长点，推动循环经济形成较大规模，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 发展改革委等部门强调，发展再制造产业不仅有利于形成“资源-产品-废旧产品-再制造产品”的循环经济模式，可以充分利用资源，保护生态环境，而且能为社会提供大量就业机会，是促进制造业与现代服务业发展的有效途径。 我国再制造业发展潜力巨大。2008年全国汽车保有量达4957万辆(不含低速汽车)，机床保有量达700多万台，14种主要型号的工程机械保有量达290万台。其中大量装备在达到报废要求后将被淘汰，新增的退役装备还在大量增加。 2005年，国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制造，第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。去年1月实施的《循环经济促进法》将再制造纳入法制化轨道。 11部门表示，我国将把提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场作为主要任务。相关部门将制订通过制造产业发展规划，尽快修订《报废汽车回收管理办法》，适当取消对报废汽车“五大总成”强制回炉的限制；完善促进再制造产业发展的经济政策，建立再制造监督管理制度，培养专业人才，加大宣传力度等方式，促进这一产业加快发展。 再制造符合当今节能环保的时代主题，又具有较高的经济价值，肯定会受到政策的积极推动。该主题具有大模样和鲜活性，在目前的市场环境下值得关注。再制造主题所涉及到的行业和公司主要包括汽车、工程机械、机床等，它们在前期都已经有较大的跌幅，估值上相对便宜，本身就具有反弹的需求和动力。受到政策和主题性因素的刺激，股价有望出现明显的表现。 由于再制造产业在资源节约、能源节约和减少环境污染等方面具有非常重要的作用，我国政府非常重视再制造产业的发展，温总理亲自批示"再制造产业非常重要"，这已经成为一项重要国策。2009年以来，发改委和工信部都加大了政策推进力度，在汽车零部件和机电产品再制造上推进试点工作，预计未来将有进一步的政策出台，推进再制造产业快速健康的发展。 美国2002年再制造产业的年产值为GDP的0.4％。我国2009年GDP预计达到33.5万亿元人民币，2010年有望达到37万亿元，2015年则有望达到48万亿元。如果我国2010年和2015年的再制造产业水平达到0.2％和0.4％，则再制造产业年产值将分别达到740亿元和1920亿元。

山东省发展和改革委员会关于印发《山东省发展和改革委员会建设项

山东省发展和改革委员会关于印发《山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定》的通知 【法规类别】机关工作综合规定起诉和受理 【发文字号】鲁发改审批[2007]1156号 【发布部门】山东省发展和改革委员会 【发布日期】2007.10.24 【实施日期】2007.11.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】山东省发展和改革委员会关于废止部分规范性文件的决定 山东省发展和改革委员会关于印发《山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备 案事项受理暂行规定》的通知 （鲁发改审批〔2007〕1156号） 各市、县（市、区）发展改革委（局），省直各部门，中央驻鲁有关单位，各大企业： 《山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定》已经省发展改革委主任办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。 二〇〇七年十月二十四日

山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定 第一章总则 第一条为进一步做好省发展改革委建设项目审批、核准、备案工作，规范行政行为，提高工作效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和国家发展改革委关于投资体制改革的一系列配套政策，并结合我省实际，制定本规定。 第二条需省发展改革委办理的建设项目审批、核准、备案事项，由省发展改革委行政审批管理处负责统一受理，并统一向项目申请人发送办理结果。 第三条省发展改革委受理建设项目审批、核准、备案事项，坚持依法行政，坚持规范、高效、公开、公正，热情为部门、市县、企业和基层单位服务。 第二章审批类建设项目的受理 第四条省发展改革委受理审批类建设项目的范围包括： （一）省级政府预算内资金投资的建设项目。 （二）省专项建设基金直接投资或以资本金注入或提供担保的建设项目。 （三）使用银行政策性贷款及国外贷款的建设项目。 （四）省直机关和省属事业单位使用自筹资金的建设项目。

中国新材料高新技术产业化基地有哪些

新材料产业作为七大战略新兴产业之一，是众多高技术产业发展的基础和先导，在优化产业结构、推进产业升级以及创造新的经济增长点等方面具有极高的战略价值。在十三五规划呼之欲出的2016年，新材料产业必将迎来发展的黄金时期。由于发展前景看好，国内各园区也纷纷涉足新材料产业。科技部高新司曾在2013年底开展产业化基地复核工作，复核主要针对2013年底前认定的高新技术产业化基地。 1、宁波国家新材料高新技术产业化基地(宁波新材料科技城) 宁波高新区成立于1999年，规划面积20平方公里，是宁波市实施科教兴市“一号工程”和建设创新型城市的核心载体。2013年，启动宁波新材料科技城建设。力争用20年时间，将新材料科技城全面建设成为具有国际影响力的新材料高端资源集聚区，成为国际一流、国内领先的新材料创新中心，成为生态美丽、宜居宜业的智慧新城区。 领域：高性能金属新材料、海洋腐蚀耐候材料、海洋防腐涂料、环境友好功能高分子材料等 成立时间：1999年 入住企业数：94家 重点企业：TCL通讯科技(宁波)有限公司、诺安检测服务(宁波)有限公司、宁波东方集团等 2、苏州国家纳米高新技术产业化基地(苏州纳米城)

苏州纳米城目前是全球最大的纳米技术应用产业综合社区，也是国家纳米技术国际创新园、国家纳米高新技术产业化基地的核心区域。 领域：纳米新材料和MEMS 成立时间：2010年 入住企业数：154家 重点企业：苏州英纳特纳米科技有限公司、苏州第一元素纳米技术有限公司、苏州格瑞丰纳米科技有限公司、苏州捷迪纳米科技有限公司等 3、宁波杭州湾新区 宁波杭州湾新区前身是慈溪经济开发区，位于宁波市域北部,杭州湾跨海大桥南岸，是因桥而谋、与桥同兴的发展大平台。2014年2月18日，宁波杭州湾新区升格为国家级经济技术开发区。 宁波杭州湾新区将力争通过20年乃至更长时间的努力，建设成为基础设施完善、产业层次高端、机制体制灵活、现代都市气息与浓郁田园风光交相辉映、宜居宜商宜业的国际化新城区，使之成为宁波乃至浙江省经济社会发展起点最高、速度最快、协调性最好的区域。 领域：高性能新材料、高端制造、生物健康产业、汽车产业、通用航空产业等 成立时间：2001年 入住企业数：341家

扬府办发〔2010〕152号--扬州市机构编制委员会办公室

扬州市人民政府办公室文件 扬府办发〔2010〕152号 关于印发《扬州市机构编制委员会办公室主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知 各县(市、区)人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：?扬州市机构编制委员会办公室主要职责、内设机构和人员编制规定?已经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。 二○一○年八月十六日

扬州市机构编制委员会办公室 主要职责、内设机构和人员编制规定 根据?中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〖扬州市人民政府机构改革方案〗的通知?（苏委〔2009〕574号）和?中共扬州市委办公室、扬州市人民政府办公室关于印发〖扬州市人民政府机构改革实施意见〗的通知?（扬办发〔2010〕11号），扬州市机构编制委员会办公室单独设置，列市委机构序列，既是市委工作机构，又是市政府工作机构，正处级建制。 一、职责调整 （一）开展全市行政管理体制改革的调查和理论研究，提出相关政策建议和措施。 （二）建立健全机构编制管理工作考核评估制度和责任追究制度。 （三）加强机构编制监督检查，建立机构编制管理与组织、人事、财政管理等综合约束机制。 （四）加强全市行政和事业编制的动态管理，实行用编计划管理和机构编制实名制管理。 （五）参与全市党政领导干部实施选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计“三责联审”，具体负责机构编

制责任审核工作。 （六）负责受理12310投诉电话事项，根据机构编制管理有关规定按管理权限查处有关机构编制违规违纪案件。 （七）管理全市党政群机关、事业单位专用中文域名和网上名称，负责全市政务和公益专用中文域名的注册审核工作。 （八）加强机关事业单位临时聘用人员管理，促进临时聘用人员管理规范化、制度化。 二、主要职责 （一）贯彻执行党和国家以及省委、省政府有关行政管理体制、机构改革和机构编制管理的政策法规；拟订全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策规定。 （二）开展全市行政管理体制改革的调查和理论研究，提出相关政策建议和措施。 （三）统一管理全市各级党政机关、人大机关、政协机关、法院机关、检察院机关、民主党派机关、人民团体机关及市级开发区（园区）管委会机关（简称行政机关，下同）的机构编制工作。 （四）研究拟订全市行政管理体制与机构改革总体方案并组织实施；审核市级行政机关各部门和市辖各县（市、区）的机构改革方案，指导全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。

新材料产业发展规划纲要经典

新材料产业发展规划纲要 经典 Revised by Liu Jing on January 12, 2021

江苏省新材料产业发展规划纲要 （2009－2012年） 为应对全球高技术产业发展的变化和挑战，全面落实省委、省政府发展创新型经济的要求，发挥我省新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。 一、发展背景和现状 （一）产业界定与特点 新材料指满足下列条件之一的材料：一是新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；二是高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；三是由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。新材料具有应用领域宽广，知识与技术密集度高，与其他产业关联度强等特点。鉴于新材料种类纷繁，涉及面广，结合我省新材料产业发展实际，本纲要针对我省具有特色的微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料产业作出规划。 （二）发展背景与趋势 新材料产业是国民经济和国防现代化的重要支撑，是现代高新技术产业的基础。20世纪90年代以来，纳米材料、生物医用材料、环境友好材料、光电子材料、微电子材料和新型平板显示材料等蓬勃发展，各类新型化工新材料等层出不穷，为经济发展和社会文明进步提供了不竭动力。世界各国均把大力研究和开发新材料作为21世纪的重大战略决策。美国提出在纳米材料、生物材料、光电子材料、微电子材料、极端环境材料及材料科学等新材料产业保持全球领先地位，日

国家发展改革委等9部委令第56号文通知

第56号 为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》及相关附件，现予发布，自2008年5月1日起施行。 《标准施工招标资格预审文件》和 《标准施工招标文件》试行规定 第一条为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高资格预审文件、招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。 第二条本《标准文件》在政府投资项目中试行。国务院有关部门和地方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点，由试点项目招标人按本规定使用《标准文件》。 第三条国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。 第四条试点项目招标人应根据《标准文件》和行业标准施工招标文件（如有），结合招标项目具体特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用原

则编写施工招标资格预审文件或施工招标文件。 第五条行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。 《标准文件》中的其他内容，供招标人参考。 第六条行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。 第七条“申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”和“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。 第八条“资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。 第九条试点项目招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。 第十条试点项目招标人编制的资格预审文件和招标文件不得违反公开、公

2019-2023年中国新材料产业的预测分析

2019-2023年中国新材料产业的预测分析 2019-2023年中国新材料产业影响因素分析 一、有利因素 （一）新材料技术成熟度等级划分标准发布 2019年1月9日，《新材料技术成熟度等级划分及定义》国家标准正式发布，将于2019年7月1日正式实施。国家标准充分考虑了实验室研发到工业化各个阶段实际情况，将技术成熟度分为实验室、工程化和产业化三个阶段的九个等级。此次国家标准实施为政府制定政策、企业投资新材料领域提供依据，标准发布有望加快我国新材料发展。 （二）国家新材料重点平台框架初现 截至2017年底，国家新材料生产应用示范平台、测试评价平台、资源共享平台等3类平台建设方案已正式印发并启动建设；有关部门已完成核能材料、航空材料、航空发动机材料、新能源汽车材料、先进海工与高技术船舶材料和集成电路材料等6个生产应用示范平台，1个测试评价平台主中心，钢铁新材料、电子新材料、先进无机非金属材料、稀土新材料等4个行业中心和浙江、湖南、四川3个区域中心和1个新材料产业资源共享平台共15个重点平台的招投标，重点平台建设正在稳步推进。 （三）在部分领域达到国际先进水平 在部分先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料等领域，我国实现了与国际先进水平“并跑”甚至“领跑”。例如，在关键战略材料方面，中芯国际前七大耗材中六类材料实现国产采购；南山集团铝合金厚板通过波音公司认证并签订供货合同；中船重工兆瓦级稀土永磁电机体积比传统电机减少50%、重量减轻40%；世界首座具有第四代核电特征的高温气冷堆核电站关键装备材料国产化率超过85%；液态金属在3D打印、柔性智能机器、血管机器人等领域实现初步应用等。 （四）国家重视培养新材料产业相关人才 除了市场需求的增长以外，高素质人才的培养也是推动产业的发展的关键因素之一。《制造业人才发展规划指南》提到在2015年新材料产业人才总量为600万人，预计到2020年人才总量为900万人，人才缺口为300万人，到2025年，人才总量为1000万人，人才缺口为400万人。但三部委在《制造业人才发展规划指南》中明确，要引导高校招生计划向本科电子信息类、机械类、材料类、海洋工程类、生物工程类、航空航天类和高职装备制造大类、电子信息大类、生物与化工大类、能源动力与材料大类中对应制造业十大重点领域的相关专业倾斜。同时注重专业设置前瞻性，主动适应新技术、新工艺、新装备、新材料发展需求，增设前沿和紧缺学科专业，强化行业特色学科专业建设。在教育部门的引导下，高校必定会着力培养大批的高素质新材料产业人才，来支持新材料产业的发展。 二、不利因素 （一）资金紧张 新材料产品的研发具有投入大、周期长、产业风险放大的特点，没有长时间的持续投入，很难开发出稳定的产品。我国新材料企业涉及金属新材料、复合新材料、化工新材料、信息新材料、纤维新材料等，多为中小型企业，年产值多在1亿元以下，多为初创型或发展期企业，现金流压力较大。 （二）技术水平低 新材料行业属于知识密集型、技术密集型、资金密集型新兴产业。新材料行业不靠大规模生产来提高竞争力，而靠独特优良性能取胜，与新技术、新技术密切相关，往往在极端条件制备形成，需要各学科与技术之间的相互交叉。我国新材料企业科技创新能力不强，跟踪仿制

国家发展和改革委员会令第15号《西部地区鼓励类产业目录》全文

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第15号 《西部地区鼓励类产业目录》已经国务院批准，现予以发布，自2014年10月1日起施行。 主任：徐绍史 2014年8月20日

西部地区鼓励类产业目录 为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，特制订本目录。 本目录共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。 本目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》执行。 一、国家现有产业目录中的鼓励类产业 （一）《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令2013年第21号）中的鼓励类产业。 （二）《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委、商务部令2011年第12号）中的鼓励类产业。 （三）《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》（国家发展改革委、商务部令2013年第1号）中的西部地区产业。 以上目录如修订，按新修订版本执行。 二、西部地区新增鼓励类产业 西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，并根据实际情况适时修订。

（一）重庆市 1、黑色、有色金属精深加工：家电、信息产业用材料；汽车用高强度/高精度宽板、铸锻轻合金材料；镁合金深加工产品；金属基粉体及表面处理新材料；锰基等新材料 2、工程塑料、化工新材料生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外） 3、天青石等非金属矿精深加工 4、新型节能、隔音、防火门窗及配件的开发与生产 5、节能环保材料预制装配式建筑构部件生产 6、核设备、高精密核仪器、仪表的开发制造 7、压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（汽车储气钢瓶、压缩机、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分离器等）研发及制造 8、高压输变电及控制设备的研发及制造 9、达到一级能效的压缩机、电机、变频器、磁控管等家用电器关键零部件制造 10、淡水源、土壤源、污水源等热泵技术开发及设备制造 11、钟表计时、珠宝加工等精密加工产业技术开发及设备制造3 12、大型游乐设施制造 13、汽车整车、专用车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造 14、摩托车整车及重要零部件制造 15、船用齿轮箱和船用油泵油嘴、增压器、连杆、薄壁轴瓦、喷射控制单元等关键零部件研发生产，铸锻一体化工艺大抓力船锚生产 16、氧化铁（Fe2O3）含量不超过0.02%的高档玻璃器皿生产

中国新材料产业的特点

中国新材料产业的特点 一、新材料发展势头强劲，前景广阔 我国新材料产业正处于强劲的发展态势，有关统计资料表明，未来中国新材料产业市场增长速度将继续保持在20％以上。 从新材料产业结构发展趋势上看，电池材料和光电新材料领域的技术壁垒已经打开，即将迎来高速发展阶段。如锂离子电池产量已占世界总产量的20％；我国已经成为钕铁硼磁体的生产大国，年产量占世界总产量的40％，居世界第一，并开始争夺高端市场。 在磁性材料、人工晶体、新能源材料等产业领域，国内企业依靠技术引进和自主创新，产业规模不断扩大，产品结构不断完善，不但满足了国内发展的需求，在国际上也占据重要地位，一大批产品或企业开始对全球的产业产生重大的影响。超导材料、纳米材料、半导体照明等新材料产业从无到有，逐步建立起来，这些产业拥有自己的知识产权，并基本与世界发展同步，打破了国外企业对国内市场的垄断。 二、区域式发展模式带动产业集群发展 我国新材料产业开发区发展主要依托矿产资源、产业基础、技术与人才、区位及市场等，其中资源和产业基础为关键依托要素。有关数据表明，中国新材料产业基地近1/3分布在中西部地区，主要依托资源优势；而东部地区则主要依靠市场、技术与人才等要素。各地的经济开发区、高新技术园区和产业基地为新材料产业集群的持续健康发展提供了有力保障。各区域新材料产业的发展及分布各有优势、各有特色。 长江三角洲是我国最大的制造业基地，在主导产业中一半是具有比较优势的材料行业，并且在材料产业中的产值比重达到了50％以上，市场占有率则普遍高于全国市场份额的20％，个别行业如纺织和化纤占到了全国市场的50％左右，从发展势头上看，材料产业优势还在进一步扩张；珠江三角洲新材料产品行业集中度高，出口创汇能力较强，外向型特点突出，科技创新活跃。京津冀鲁地区是全国科技创新资源最为集中的地区，新材料产业发展迅猛。电子信息材料、能源材料、生物医用材料、纳米材料、超导材料等领域在全国具有竞争优势和特色。这种在产业集聚背景下和区域分工是我国目前新材料发展战略的基本方向，以高速知识更新和高频技术创新为基本特征的新材料产业，在通过专业化程度的不断提高而促进了具体行业的进一步创新。 三、上下游产业整合促进新材料产业发展 新材料产业属于整个制造业上游产业，面对的下游产业广阔。如能源、汽车、建筑、计算机、电子信息、航空航天、交通运输等。产业整合、共同发展的观点和模式，无论对上游的新材料产业还是对下游的各行业来说，都是促进需求、面向市场的双赢之策。 从我国经济发展情况看，高新技术产业正迎来一个前所未有的高增时代。新材料作为高新技术产业的支撑，将显示出更加广阔的发展前景，因此新材料必须与其它产业加快融合，形成更加合理的上下游产业链和多种形式的产业格局，不断提高独立自主的创新能力，以适应新形势下国民经济发展的需要。 开发区形成的产业集群，为促进产业链上下整合、产业内部优势互补以及产业融合创新提供了便利条件。因此，加强园区建设、提升园区竞争能力将有利于新材料产业的快速健康发展。

苏州机构编制委员会办公室

苏州市机构编制委员会办公室 2013年度部门决算公开 第一部分部门概况 一、主要职能 （一）贯彻执行党和国家以及省委、省政府有关行政管理体制、机构改革和机构编制管理的政策法规；拟订全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策规定。 （二）开展全市行政管理体制改革的调查和理论研究，提出相关政策建议和措施。 （三）拟订全市行政管理体制与机构改革总体方案并组织实施。 （四）统一管理全市各级党政机关、人大机关、政协机关、法院机关、检察院机关、民主党派机关和人民团体机关（简称行政机关，下同）的机构编制工作。 （五）协调市委、市政府各部门的职责配置及有关调整事项，协调市委、市政府各部门之间以及市级各部门与县级市、区之间的职责分工。 （六）审核市级行政机关机构设置、职责配置和人员编制，对其执行情况进行监督检查和评估，并按规定程序办理相关调整事宜。 （七）按机构编制审批权限，审核各县级市、区和副处级建制以上开发区管委会内设机构的设置和人员编制；审核全市

各级行政编制总额和市县（区）镇行政编制层级调整方案；受上级机构编制部门委托，协助管理国家和省有关部门设在我市的行政机关和事业单位的机构编制工作。 （八）拟订全市事业单位管理体制和机构改革方案及有关配套政策、规定，指导、协调市有关部门推进事业单位改革工作；按审批权限负责对事业单位的机构设置、职责配置、人员编制和经费来源等事项进行调整。指导各县级市、区事业单位改革和机构编制日常管理工作。 （九）参与“三责联审”，负责机构编制责任审核工作；开展机构编制考核评估和责任追究。 （十）监督检查全市各级行政管理体制和机构改革、机构编制执行情况；负责12310投诉举报电话的日常管理，根据机构编制管理有关规定按管理权限查处机构编制违规违纪案件。 （十一）指导全市各级事业单位的登记管理工作。 （十二）承办市委、市政府和市机构编制委员会交办的其它事项。 2014年新增职能： （一）承担市行政体制改革领导小组办公室的日常工作。拟定全市行政审批制度改革总体方案，建立市政府各部门行政审批事项目录清单制度，指导督促各部门取消和下放行政审批事项，拟定规范优化行政审批流程和控制新增行政审批事项的政策措施并组织实施。 （二）组织实施行政机关绩效管理工作，承担市行政机关

江苏省新材料产业发展规划纲要

省政府办公厅关于转发省发展改革委江苏省新材料 产业发展规划纲要（2009－2012年）的通知 苏政办发〔2010〕37号? 2010年4月6日 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 省发展改革委编制的《江苏省新材料产业发展规划纲要（2009－2012年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 江苏省新材料产业发展规划纲要 （2009－2012年） 为应对全球高技术产业发展的变化和挑战，全面落实省委、省政府发展创新型经济的要求，发挥我省新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，

特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。 一、发展背景和现状 （一）产业界定与特点 新材料指满足下列条件之一的材料：一是新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；二是高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；三是由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。新材料具有应用领域宽广，知识与技术密集度高，与其他产业关联度强等特点。鉴于新材料种类纷繁，涉及面广，结合我省新材料产业发展实际，本纲要针对我省具有特色的微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料产业作出规划。 （二）发展背景与趋势 新材料产业是国民经济和国防现代化的重要支撑，是现代高新技术产业的基础。20世纪90年代以来，纳米材料、生物医用材料、环境友好材料、光电子材料、微电子材料和新型平板显示材料等蓬勃发展，各类新型化工新材料等层出不穷，为经济发展和社会文明进

根据国家发展改革委及省物价局有关电价文件精神

根据国家发展改革委及省物价局有关电价文件精神，我省部分用电电价类别作出了调整，为确保电价类别调整平稳、准确，特提出工作要求如下： 一、认真领会政策规定，做好电价政策宣传。各单位要及时组织营销人员学习领会文件精神，正确理解相关电价调整政策；各单位接通知后要及时将相关文件内容传达到各营业单位，并统一在营业厅对外公示，做好政策宣传工作。本次电价类别调整主要包括： 1、居民住宅生活设施用电执行居民生活用电价格。这类仅包括居民住宅的楼道照明、电子门铃、电子防盗设备、电动门、住宅楼电梯、二次供水水泵加压及为居民生活服务的地下室车库通风和照明用电。 以下用电不属于上述调整范围，不执行居民生活用电价格：（1）居民住宅小区内的路灯照明、运动休闲、小区绿化、景观配套、物业办公等用电；（2）小区内独立的以及利用居民住宅开办的会所、商店、餐饮、美容美发、网吧以及办公等的用电。（3）服务于商业、办公等非居民的地下室车库的通风和照明用电，综合利用的车库应按比例分摊各类用电。 2、居民住宅小区内，为居民生活服务的地源热泵中央空调系统运行用电、太阳能热水器加热用电以及集中供暖加压设施用电执行居民生活用电价格。 以下用电不属于上述调整范围，不执行居民生活用电价格：电热锅炉加热用电。 二、做好用电分类甄别，准确执行电价政策。各单位要做好相关用户用电信息的收集和性质甄别工作，与相关用户协商变更电价类别，签订供用电合同或补充协议，并按政策要求时间调整到位。 三、做好SG186营销业务应用系统中相关信息变更和录入工作。省公司已经统一部署在居民生活用电中增加了“居民住宅生活设施用电”电价码，各单位须严格区分不同类别用电并正确选用电价码。 四、严格业务审核流程，防止执价差错。在用电价格类别调整过渡期，各营业单位要严格按照工作流程办理价格变更业务，同时加大审核力度，有效防止发生业务差错。 五、各单位遇有重大问题请及时向公司反映。 2011年12月5日