关于四川省国有林场绩效考核改革的调查

科学合理、公平公正的绩效考核制度，能推动国有林场在管理方式、经营理念等方面的转变，调动广大职工的工作积极性，能进一步激发国有林场活力，促进国有林场健康可持续发展。自1998年四川省在全国实施天然林保护、禁止商品性采伐以来，全省国有林场工作性质已从森林培育和经营为主转向以公益林建设和森林管护工作为主，绝大多数国有林场被划为事业单位，工资来源主要是国家天然林管护资金。因此，四川省对国有林场绩效考核是参照天然林保护工程考核制度和事业单位考核制度对国有林场开展绩效考核。目前，四川省国有林场在改革、管理方式、经营理念等方面改革中取得一定成绩。然而，在调查中发现，国有林场绩效考核还存在认识不到位，考核管理办法缺乏，绩效考核指标不健全，考核过程缺乏反馈和调节机制，绩效考核结果运用不充分等一些问题，还需要

进一步建立和完善考核机制来推进四川省国有林场管理水平的提升和可持续发展。

1四川国有林场基本情况和绩效考核情况

四川省地处长江和黄河上游，是长江、黄河重要的水源发源地和水源涵养区，四川省委、省政府和地方各级党委、政府高度重视生态建设和国土绿化。为加快推进荒山植树造林和加强森林资源管护，新中国成立以来，四川省各地相继建立了一大批以造林、营林和森林管护为主要任务的国有林场，为全省生态建设做出了突出贡献。截至2013年底，四川省纳入国有林场序列管理的国有林场达到180个，其中174个为县市区属，6个为市州属，经营管护林地面积264.59万hm 2，

占四川林地总面积的11%；森林蓄积2.01亿m 3，占四川森林蓄积的12.0%。四川省国有林场职工总人数14705人，其中

关于四川省国有林场绩效考核改革的调查

姜建军冉瑞平

（四川农业大学管理学院成都611130)

摘要：介绍了四川省国有林场开展绩效考核的有关情况、考核依据、考核内容及考核存在的问题，提出了界定国有林场性质，实施分类管理、分类经营，完善绩效考核制度，建立绩效考核反馈沟通机制，加强绩效考核的执行力度等加快推进国有林场绩效考核改革的对策建议。关键词：四川；国有林场；绩效考核；考评情况；对策分析中图分类号：F326.23文献标识码：A

文章编号：1673-338X （2015）03-0031-04

收稿日期：2015-01-30

作者简介：姜建军，四川农业大学管理学院博士研究生。研究方向：农林经济管理及政策。通讯作者：冉瑞平，四川农业大学

管理学院教授，博士。研究方向：农业经济管理，资源与环境经济管理。

Research on the Reform of the Performance Evaluation of the Sichuang

State-owned Forest Centers

Jiang Jianjun Ran Ruiping

（School of Management,Sichuan Agricultural University,Chengdu 611130）

Abstract:With the continuous deepening of the reformation of the state -owned forestry centers,it becomes more and more significant that the sustainable development should be achieved.A set of scientific,reasonable and fair scheme is vital to the improvement of the management of the state-owned forest centres.The dissertation puts up a series of suggestions about the redefinition of the character,the sort of the management and operation,the im?provement of the schemeov performance evaluation performance evaluation,the construction of the mechanism of the assessment,feedback,communication,and the strategy of the enforcement of the execution of performance eval?uation of the state-owned forest centers on the base of analysis of the circumstances,the measures,content,and the problems the state –owned forest centers in Sichuang province is now encountering.

Key Words:Sichuan state-owned forest farm;performance evaluation;circumstance of performance evaluation;countermeasures and analysis

No.32015林业经济FORESTRY ECONOMICS ·改革与发展·调查篇·

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DOI:10.13843/https://www.wendangku.net/doc/a2320358.html,ki.lyjj.2015.03.011

在职职工7573人、退休职工7132人。工资经费来源除已纳入财政全额预算的70个事业单位林场由财政全额供养外，其余110个财政差额预算事业单位、自收自支事业单位和企业性质林场，其工资经费来源主要是从事天保工程管护、公益林建设、国有森林资源管护、培育和经营等方面的资金。目前，四川省国有林场绩效考核是各级林业主管部门根据国有林场的属地管理权限，按照林场性质进行绩效考核。四川省173个事业单位性质的国有林场是按照事业单位考核进行管理，在财政的绩效考核兑现上，只有纳入全额财政预算的70个林场是按照绩效考核予以兑现考核资金，其余103个林场是有绩效考核成绩，无法兑现绩效考核资金。剩余的7个企业性质的林场是参照天然林保护工程考核制度对职工开展绩效考核。总体来看，纳入财政全额预算拨款的国有林场在职职工资高出没有实行绩效考核林场在职职工的收入近万元。

2国有林场绩效考核的内容

四川省各级林业部门对国有林场绩效考核的主要根据是国家林业局印发的《国有林场管理办法》（林场发〔2011〕254号）《四川省森林防火条例》《四川省森林病虫害防治实施办法》《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省事业单位工作人员考核办法>的通知》（川办发﹝1996﹞134号）、《四川省天然林资源保护工程森林管护检查验收评分标准》《四川省森林防火条例》等。绩效考核的内容主要包括造林、森林资源管护、地方财政对国有林场事业费的投入、国有贫困林场扶贫、森林经营、基础设施建设、森林病虫害防治等。

3国有林场绩效考核方式

四川省国有林场绩效考核方式主要有两类，一类是林业主管部门对国有林场的考核，另一类林场对林场职工的绩效考核。

3.1林业主管部门对国有林场绩效考核

3.1.1省级林业主管部门对国有林场绩效考核

四川省级林业主管部门没有统一制定全省国有林场绩效考核管理办法。对国有林场绩效考核没有明确的指标体系，只是把各市州国有林场在造林、森林资源管护、地方财政对国有林场事业费的投入、国有贫困林场扶贫、森林经营、基础设施建设、森林病虫害防治等方面工作完成情况，纳入了省级林业主管部门对市州林业工作考核的相关内容，把目标任务的实施完成情况，作为分配国有林场项目、资金的相关依据。

3.1.2市（州）、县（区）林业主管部门对国有林场绩效

考核

部分市（州）、县（区）林业主管部门结合实际，制定了国有林场绩效考核办法，明确了考核的内容、标准、方式和奖惩。明确天然林保护工程的管理是重点，要求有天然林管护任务的林场根据年度天保工程计划任务和《天然林保护工程管理办法》的规定和要求，成立了天然林资源保护工程领导小组，下设天然林资源保护工程办公室，负责天保工程建设日常管理等工作；设立森林管护站，实行天保工程一年一度的管护承包制度，以解决从事森林管护人员不足的问题，管护承包人员采用定岗不定人，能进能出的承包管理方式层层落实责任；制定了规章制度，明确了奖惩措施，同时成立了天保工程考核领导小组，严格执行考核制度，考核合格后兑现职工绩效工资。

为了加强林场职工及护林员的管理，提高职工工作热情和主动性，全面完成上级交办的各项工作任务，市（州）、县（区）林业局结合林场实际，建立岗位目标管理责任制度，签订管护责任书，建立了林场办公室、财务人员、护林人员等岗位职责制度。市州、县（区）天保办和林场根据森林管护要求每月对管护责任落实情况、管护质量、管护人员巡山记录等进行督促检查，检查结果作为天保工程管护职工日常考核重要依据。每年市（州）天保工程领导小组对县（区）天保工程目标、任务、资金和责任进行“四到县（区）”考核，检查、考核结果作为省、市、县兑付生态效益补偿金的依据。县（区）林业局结合平时走访调研、工作检查等，对林场工作人员履行职责、完成工作任务、遵守工作纪律、高效服务、依法行政、廉洁办事等情况进行监督检查。督查情况作为对林场年度绩效考核确定等次的依据之一。

3.2国有林场对职工的绩效考核

四川省的国有林场根据职工不同身份进行考核，并建立了四种考核管理制度。一是实行分类绩效考核。事业单位性质的国有林场职工按省、市、县级事业单位人员绩效考核办法进行绩效考核，考核内容以林场工作人员的职责和所承担的工作任务为基本依据，着重考核德、能、勤、绩、廉和工作实绩，天保工程聘用合同人员按天保工程管理相关规

·改革与发展·调查篇·林业经济2015年第3期32

定进行绩效考核，制定半年和全年综合考核指标，并根据考核情况兑现绩效工资。二是建立岗位目标管理责任制。林场建立健全工作人员岗位责任制，将年初确定的工作目标任务，分解到每一岗位工作人员，明确完成工作任务要求，作为年终考核的基本依据。三是做好工作记实。林场工作人员对岗位目标任务完成情况建立工作手记，对岗位工作完成情况、服务情况、巡山记录进行客观、全面的记录，作为年终考核的重要依据。四是注重日常监管。每年年终对各管护点各小班日常工作开展情况、林业行政案件发生情况、森林火灾火险发生情况，人员到岗到位情况等进行汇总打分，职工进行自我总结和群众测评，合格的兑现绩效奖金，不合格的待岗学习，努力提高林场职工工作积极性。

4国有林场绩效考核中存在的问题

4.1绩效考核的制度不健全

省对市州林场工作的绩效考核还没有完全建立，没有正式的考核文件，只是停留在林场实施林业项目的监管。只有部分市州制定了对林场的绩效考核办法，这种考核的内容更多是参照事业管理的体系进行设定，林场绩效考核指标体系也不够全面，在林场绩效考评里面工作量的完成主要依据是预案销号的方式，但预案销号本身有局限性，有些工作具有连续性，难以对其进行评价。另外，林场的内部考核内容是从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行考核，考核内容不具体、量化程度低，存在主观性过强的问题。

4.2考核工作认识不到位

市（州）、县（区）对所管林场工作绩效考核不够重视，更多的是倾向于对林场项目实施的管理,存在林场对主管部门考核内容不明确的情况。个别国有林场管理者的观念还比较落后，对绩效考核的重要性认识还不到位，忽视了对考核指标、责任制度的宣传发动，加之职工文化程度较低，难免对考核产生误解或存在抵触情绪，出勤不出力现象不利于林场的发展。

4.3考核过程缺乏反馈和调节机制

绩效考核目的是为了公开、公平、公正地评价林场工作，督促林场更好完成各项目标任务，更大限度的调动国有林场和国有林场职工的积极性，促进国有林场发展。但是，整个林场绩效考核反馈运用机制不健全，市（州）、县（区）对国有林场绩效考核结果，与林场项目资金安排衔接不够，对林场绩效考核存在的问题，没有及时地反馈给林场，林场对存在的问题也不能及时了解。存在问题也整改不到位。林场内部考核的公开及透明方面做得不够，在考核时没有及时与林场职工进行沟通，考核结果没有及时反馈给被考核人，因此，林场职工对自己的工作业绩、工作表现、考核情况等了解不多，不能发挥绩效考核应有的激励作用。

4.4绩效考核的结果运用不充分

部分国有林场虽然建立了一定考核指标，但由于体制不活，林场经济效益差等原因，目前国有林场的绩效考评并没有完全发挥出作用，国有林场的绩效考核的结果运用仅仅体现在月度绩效工资和年终奖金上面，即使是在月度绩效工资和年终奖金的发放上仍然存在吃大锅饭的情况，存在干多干少一个样，干好干坏一个样，忙者不亦乐乎，闲者没事可干的现象存在，使绩效考核走过程、流于形式，奖励资金相对平均，打击了部分林场职工的积极性，难免产生一些消极情绪，考核激励机制没有得到充分体现。

5绩效考核的对策建议

5.1加快推进国有林场改革

国家有关部门尽快制定出台界定国有林场类型的文件，确定合理的、可操作的生态公益型林场和商品经营型林场的划分办法和标准，界定国有林场性质，实施分类管理、分类经营。明确国有林场森林分类经营管理的政策措施，加大对发展公益林的政策性投入和补偿。在林场分类管理上，对纳入公益一类事业单位管理和公益二类管理林场提出相应的标准。一是原则上将生态公益型国有林场划为公益一类；二是如有困难，国家、省级重点功能区的林场划为公益一类；三是切不能将已经改为全额预算管理的国有林场重新划为公益二类。划为生态公益一类的国有林场所需经费实行财政全额拨款，切实解决林场职工的工资、办公、护林防火、有害生物防治等基本经费和管理经费。将国有林场改革纳入事业单位改革一并进行，内部管理引入竞争机制，实行竞争上岗、绩效管理，从体制机制上解决国有林场发展难的问题。

5.2完善绩效考核制度

进一步制定完善考核制度，采用省、市、县、林场分级考核形式，省级考核由省级林业、财政部门

姜建军等：关于四川省国有林场绩绞考核改革的调查

33

委托第三方独立完成，市、县级考核由市、县级林业主管部门会同财政部门进行，林场对职工的考核由林场根据职工工作任务进行考核，考核结果划分4个等级。林业主管部门对国有林场绩效考核分值实行100分制，其中扶贫与产业发展规划20分，森林资源培育10分，森林资源保护25分，林场基础设施建设19分，林场管理10分，信息档案6分，党风廉政建设10分。同时，国有林场在绩效考核分配上，进一步强化绩效薪酬激励机制。在国有林场的激励薪酬机制的规划中增加绩效工资的比例，林场基层员工月绩效工资占总工资的份额应达到25%，管理人员月绩效工资占总工资份额达到33%，更好的发挥出绩效考评薪酬激励的作用。

5.3建立绩效考核反馈机制

国有林场绩效考核结束后，由绩效考核小组编写国有林场年度绩效考核报告，将林场绩效考核结果进行通报，并根据考评得分对国有林场给予表彰奖励，对考评中存在问题较多的林场，要进行详细沟通，结合本次考核的结果进行指导和反馈。国有林场年度绩效考核结果将作为评定先进、选人用人、安排资金的重要依据。评定为末两位的国有林场不得申报年度先进集体，主要领导不得评为年度先进个人，实行建设项目和资金投入调控。

5.4加强绩效考核执行力度

坚持绩效考核程序公平和标准公平。程序公平即绩效管理的体系科学公平，程序规范公正，结果透明公开。所谓标准公平，对于绩效管理的要求则更高，它要求绩效管理的目标能够转化为一套具有领先性、体系性、可操作性的指标和标准并有效分解到被考核对象（林业局、林场、工区、岗位）。同时，通过配套的数据收集与管理体系，对每个被考核对象给出客观、公平的评价。绩效考评必须要做到一视同仁，任何单位和个人都没有特权，要杜绝绩效考评流于形式。因此，在健全的考评制度前提下，强化制度的执行刚性。负责绩效考核工作的考评机构要赋予更大的权利和独立性，不受人为因素的影响而导致考核的不公平。

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王自力,田明华,李红勋.新时期国有林场改革与可持续发展研究[M].北京:中国林业出版社,2009

（责任编辑许勤）

层设计性质的系统性工程。

3.1进一步理顺行政管理体制

把发展国有林场作为一项重大国家战略，实行高位推动，按照“谁主管、谁负责”的原则，对国有林场实行统一管理，科学确定国有林场管理层级，全部上收到市级、省级或更高级别管理，各国有林场行政级别提高为正科级机构。林场严格按事业单位管理，依据生态区位重要性、资源管护难度等定编定员，人员经费和机构经费纳入同级人民政府财政预算，确保财政供给。建立国家所有、省级管理、林场保护与经营的国有林场森林资源管理体制。3.2科学确定国有林场性质

根据国家林业以生态建设为主的发展战略要求,以及国有林场在国家林业生态建设中的地位、作

用和所担负的任务与职能,其性质应定位为国家生态公益型事业单位,实行国家所有、林场保护与经营,业务上由上级国有林场管理机构管理,行政上由当地政府管理。

3.3加快国有林场改革，解决林场长远发展问题

一是加快国有林场改革，将国有林场界定为生态公益型林场，按公益事业管理，改革所需资金由中央统筹解决。二是建立稳定的投入机制，保障林场职工待遇。人员机构等经费纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，可以采取“中央拿一点、地方出一点、经营养一点”的方式保障职工各项待遇落实。三是将营造林、林区基础设施纳入项目管理，实行国家投资、林场实施，保障林场持续发展。

（责任编辑许勤）

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·改革与发展·调查篇·林业经济2015年第3期34

林场管理制度

林场生产管理制度 一、岗位责任制度： 1、明确职责，强化责任意识，自觉服从管理者的分工安排，做到既分工又合作。战线上的工作能及时上传下达，并认真搞好协助配合，林场范围内发生突发事件能第一时间赶赴现场，科学指挥、妥善处理，并按时按质按量地完成各项工作任务。 2、按照既分工又协作的原则，全体林场工作人员在做好本职工作的基础上，要发扬协作精神，集中做好各项中心工作，作好“攻坚战”，推进林场场工作。 3、上班期间不准带私活，做私事；不能搞其他娱乐活动；更不准打牌赌博，一经发现，在林场员工大会上进行通报批评。 二、考勤制度： 1、工作人员必须按时上下班，坚守工作岗位，不得无故迟到早退。 2、严格请假、销假权限。所有工作人员的请假或是销假必须通报林场负责人。 3、全年无故旷工5天以上者，无评优资格。 三、林业生产制度

1、加强苗木培育、种植、管护工作，做好防火防盗工作，坚决制止乱砍乱挖，严厉打击不法犯罪分子。 2、苗木养护员在责任区应坚持巡护。及时报告、制止各种违章违法行为，做好巡护工作日记，应及时采用书面或口头汇报工作情况。 四、安全生产制度 1、各作业组应成立设立兼职安全员，灭火设施配备到位，经常 检查、督促，发现问题及时解决，确保生产安全、用火安全。 2、各员工要建立、健全各项安全生产规章制度，严格遵守安全生产操作规定，经常对职工进行安全技能宣传和教育。 3、林场领导及工作人员，要经常下到苗圃地进行防火、防汛、防盗宣传，杜绝事故发生。 五、职工福利及奖惩办法 1、为鼓励职工多做事，做好事，林场对职工实行绩效工资，在义务劳动、苗木扑火、宣传报道等临时性工作上实行绩效奖励工资制度。年终当年奖励根据出勤情况考核计算。 2、干部职工工作期间从事工作之外的家务和娱乐活动，如打扑克麻将等。对违纪人员每次扣50元。 3、由于工作失职造成集体、个人合法财产重大损失的，或造成恶劣影响的，依其情节轻重，根据有关规定，做出相应的处理，不参

国有林场改革基本情况的汇报(2015)

石首市桃花山林场基本情况的汇报 桃花山林场位于湖北省石首市东南端，始建于1961年，原隶属于荆州市林业局，2003年8月下放石首市，归口石首市林业局管理，属正科级事业单位。 一、基本概况 ﹙一﹚人员状况 林场现有总人口数837人，干部职工总数372人，其中：①、退休人员178人（含8名退休干部）②、干部21人，际在岗12人，其他9人在外自谋职业；③、在职职工173人，平均年龄在46岁左右。 （二）职工安置及收入情况 1、退休人员178人均参照“小三场”改革政策作为过渡参加社会养老保险，年养老金在0.84-1.68万元之间。 2、在职职工173人，均在林场承包林地，人平30亩左右，承包年限为10-30年不等，自主经营，承包费用均已一次性缴清。近年来竹木市场疲软，职工年收入在0.8万元左右（含从事生产劳动工资），职工收入较低导致大部分职工在外靠打工维持生计。 3、剩余职工家属除少部分人员从事林业生产劳动外，大部分在外靠打工维持生活。 （三）五险一金缴纳状况 林场2013年以前，退休人员由林场发放生活费，年标准在5000元左右。2013年起，林场参照“小三场”改革政策纳入社会养老保

险体系，养老保险费由林场统一缴纳，年需缴纳保费65万元，公缴部分44万元、个人缴纳部分21万元，现累计欠社保部门保费530万元。林场职工均没有购买职工基本医疗保险，职工一般都自行购买城镇居民医疗保险，工伤、生育、失业保险及住房公积金没有纳入保险统筹范围。 ﹙四﹚森林资源状况 桃花山林场管理林地3.1万亩，其中：国有林地1.8万亩（包括省级生态公益林1.5万亩），主要树种为毛竹，现有毛竹蓄积380万株，合资造林1.3万亩，主要树种为杨树、樟树、梓树、马褂木为主。 ﹙五﹚机构及编制状况 1、党组织机构。林场共有党员57人，设党总支部委员会，下设5个党支部（机关党支部，桃花、古井分场党支部，东兴、鹿角分场党支部，伯牙臣子山分场党支部，老年人党支部）。 2、行政机构。总场机关设综合办公室、生产科、财务科，下设三个管理片（桃花、古井分场，伯牙、臣子山分场，东兴、鹿角分场）。 3、林场实有编制22人。 （六）、经济状况 1、收入。2014年林场全年可支配收入77.89万元，其中：①、市财政事业经费19.11万元，②、生态公益林项目补助资金8万元， ③、林场林地占用补偿及经营收入50万元。 2、支出。2014年林场全年共需支出90万元，其中：①行管费、办公费、保险费、职工福利等共计60万元，②、生产性费用30万元，

项目绩效考核试行办法

项目绩效考核试行办法 一、目的 1）树立正确的价值导向：积极进取、踏实勤奋、勇于承担。 2）创造健康的工作氛围：机会均等、公正透明、奖罚有信。 3）帮助项目整体目标的达成：服务于项目的执行，帮助项目在成本、质 量、进度、风险控制等各方面目标的达成。 4）实现合理的收入分配结果：鼓励先进，不让雷锋吃亏；惩戒落后，不 让投机者滥竽充数。 5）加强员工评估的时效性：及时评价，及时兑现。 二、原则 客观：尽可能量化。 有效：有助于实现目的。 系统化：有意识的进行归类、整理和规范化，以便推广。 持续改善：不断完善和优化具体办法。 三、考核指标 软件项目中主要分3类人员：管理型员工（PM、Leader）、业务型员工（系 统分析师、业务设计人员）、技术型员工（Architect、Developer、Tester）。 3类人员的考核指标应有所区别，基于TS项目的一般情况，本办法主要 考虑管理型员工和技术型员工的考核指标。 管理型员工的考核指标包括：需求达成情况、进度、质量、客户满意度、 成本、利润、员工培养等。 技术型员工的考核指标包括：输出量、任务难度、进度、质量、客户满 意度、团队协作等。 根据项目特点、阶段、以及面临的具体问题，应相应调整实际考核指标。 四、考核思路 1）调整工资结构，现有工资划出一定比例作为绩效考核工资。 2）绩效考核按月执行，按月兑现。每个考核周期为前一月21日-当月20日。 3）考核人根据被考核人工作任务的各项目标达成情况，确定被考核人绩效结果。 4）由被考核人直接上级进行第一级考核，由被考核人间接上级进行第二级考核，最后由项目经理进行审批。 5）各级考核应于当月25日前完成，并在项目内公示。 6）被考核人如对考核结果持异议，可向间接上级提出申诉，间接上级必须在月底前给予答复，形成最终考核结果报送HR。 7）项目人员的目标应根据其职级有所区别，职级越高，要求的目标也应越高。

国有林场改革情况汇报

武宁县国有林场改革情况汇报 一、基本情况 武宁县林业系统有3个国有林场（武宁县国营林场、武宁县生态林场、武宁县安乐林林场）和1个国有苗圃（武宁县桐林苗圃），参加本次林场改革的总人数为2247人（其中职工安置的1302人、退休的787人、遗属抚恤的158人），截止2014年4月底止，职工安置1287人，占应安置的98%，退休人员全部实行社会化发放，抚恤安置154人，占应安置的97%。 全县国有森林经营面积38.8万亩。其中省级以上公益林面积35.5万亩，占经营面积的92%。同时还有一处面积2万亩的国家级森林公园——“九岭山国家森林公园”。我县国有林资产约在2.5亿元以上。 二、主要做法 我县的国有林场改革工作是在2003年全系统企业改制基础上的进一步延伸与完善。 1、改革（制）的截止时间不变。 按照2003年《武宁县林业局企业改制方案》的规定即原定改革（制）时间截止定为2003年12月31日不变，凡因企业改制资金不足而推延兑付安置费的，截止时间为

2006年6月30日止，逾期不办理手续的企业不予支付利息。 2、原定的安置标准不变 因企业改制从开始至今已近10年时间，少数未签订《解除劳动关系协议书》的人员要求提高原定改制标准。我们坚持从稳定大局出发，确保不“翻烧饼”，认定维持原定标准延续推进。 3、争取政策支持 积极争取当地政府的大力支持。一是将国有土地全部进县土地储备中心，由政府统一组织拍卖，先后政府从土地拍卖金中注入企业改革（制）资金2200余万元；二是对2003年前企业欠社保的各项资金本金挂账（1200余万元）、利息缓交、滞纳金全免；三是化解债务。帮与相关银行协调由“江西长城资产公司”一次性按本、息总额的20%-30%清结。 4、拓宽筹资渠道。 一是采用住房置换。职工原住公房统一组织人员估价出售原住户，以冲抵企业应付员工安置资金（约抵400余万元）;二是返聘缴交风险押金。对改后上岗人员不仅缓付安置金，还要收取（股长以上人员1.5万元，其他1万元）上岗押金；三是收集单位其他资金。 三、完善和推进

[最新]央企某公司绩效考核方案完整版

中信华南（集团）东莞公司 绩效考核管理办法 北大纵横管理咨询公司 1 第一篇管理办法 第一章总则 第一条目的 为在中信华南（集团）东莞分公司（以下简称公司）建立科学的管理制度，客观评价员工的工作绩效，充分发挥每位员工的积极性和创造性，为员工薪酬、晋级、升迁、奖惩等提供依据，特制定本制度。 第二条原则 (一）考核尽可能支持战略和文化； (二）通过考核促使员工发现不足，找出原因，提高绩效； (三）客观公正，及时承认员工的贡献，考核与薪酬挂钩； (四）以正激励为主，负激励为辅； 第三条适用范围 本制度适用于公司中层及一般员工的考核。 （注：中层是指各部门经理、副经理，主任、副主任。） 2 第二章考核的对象、维度和周期 第四条考核对象为公司中层及一般员工。 第五条考核维度是对考核对象考核的不同角度和不同方面，包括绩效维度、态度 维度、能力维度。 每一个考核维度由相应的测评指标组成，对不同的考核对象、不同考核期间采用不同的考核维度、不同的测评指标。 （一）绩效维度： 绩效是指被考核人员所取得的工作成果，从以下三个方面考核： 1. 任务绩效：考核员工本职工作任务完成的情况。包括每个岗位日常工作和每个阶 段的工作重点。 2. 周边绩效：考核同相关部门的业务协作精神，以促进工作流程在部门间的顺利推 进。 3. 管理绩效：考核管理人员对下属的管理和工作指导的绩效。 （二）态度维度 指被考核人员对待工作的态度。态度考核包括： 1. 积极性 2. 协作性

3. 责任心 4. 纪律性 （三）能力维度： 指被考核人完成各项专业性活动所具备的特殊能力和岗位所需要的专业能力。主要包括以下几类： 能力考核指标： 1. 领导能力 2. 沟通能力 3. 判断和决策能力 4. 计划和执行能力 5. 学习知识能力 第六条月度考核过程采用上级、同级直接评价，定量考核与定性考核相结合的方 式进行；所有员工都有年终考核，年终考核是直接上下级同时考核。 第七条考核周期 公司中层及一般员工的考核周期为月度考核，每月1 日至月底最后一天为当月考核期，年终考核为对全年的综合考核。 第八条考核的组织管理 考核工作由人力资源部负责组织实施。考核结果由各部门汇总后交至人力资源部存档，考核打分不公开。 4 第三章考核要素设立的原则 第九条工作绩效目标设立的要求 （一）重要性：目标项不宜过多，选择考核周期内的工作重点或岗位职责中的关键性工作作为考核指标，例常性的工作不必纳入考核指标； （二）挑战性：指标标准的制定应力求接近实际，以使目标可以达到，并具有一定的挑战性； （三）一致性：各层次目标应保持一致，下一级目标要以分解、完成上一级目标为基准； （四）民主性：所有考核目标的制定均应由上下级人员共同商定，而不是由上级指定。 第十条其中任务绩效目标设立的步骤 （一）由中信华南（集团）公司同东莞公司领导层依据公司发展战略、本年度亟需解决的问题、必须完成的工作、以往经营状况、未来市场预测等情况，协商拟定年度总目标方案，作为公司年度总目标加以实施。 （二）公司年度总体目标确立后，各级部门负责人根据本人所在部门、岗位职责，分别与其分管总经理、常务副总经理协商，确定部门年内每月工作考核目标。 （三）公司员工根据本人所在部门目标和个人岗位职责，经与上级主管协商后确定个人年内每月工作考核目标。 每个岗位都有对应岗位职责的任务绩效指标。具体参见《岗位任务绩效指标》。 第十一条工作态度目标设立的要求 指被考核人员对待工作的态度。指标定义详见附件3。 第十二条工作能力目标设立的要求 指被考核人完成各项专业性活动所具备的特殊能力和岗位所需要的素质能力。指标定义

国有林场安全生产制度

国有林场安全生产制度 浅谈国有林场安全生产管理 摘要：安全生产关系到国家的财产安全和职工的安康，是我场最根本的效益所在，本文重点谈谈安全生产管理中常见的问题和对安全生产管理的对策和建议。关键词：安全生产；管理 当前，我场经济正处于快速发展的大好时期，各项工作都在有计划进行中。但是，安全生产关系到国家的财产安全和职工的安康，是我场最根本的效益所在。它是企业生存和发展的基石，影响着企业本身的内外形象。近年来，安全生产步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。 所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。 一、安全生产管理中常见的一些问题 1.1 安全生产管理专业人才严重缺乏

目前我场在基层工作的管理人员中都是林业方面或是其它方面管 理的人员居多，导致基层单位中安全专业人员匮乏，平时指导安全生产工作只靠老管理员以“师傅传徒弟”的经验或是自己工作过程中积累的经验。这种情况严重的制约了安全工作科学有序的开展。从事安全生产指导工作凭得就是经验和对主观主识的粗浅了解。这样的安全管理队伍怎么能适应现代经济发展的要求？就是不出现安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊。这将非常不利我们安全生产的发展。 1.2 安全教育培训不严格 各种安全教育培训和开展的各种安全学习教育工作，是保证安全 管理者和操作者具有相应资质和技能的重要手段。安全管理制度要求企业法人、主管安全的主管人员及安全技术干部都必须持证上岗。生产岗位上的各个特种作业人员更是必须做到持证上岗。企业新员工上岗前同样需要进行三级安全教育。由于条件有限在基层单位的管理人员和技术人员在安全生产培训方面很少得到学习教 育机会，而且对安全生产认识不到位，对安全生产不够重视。 1.3 农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节

对国有林场改革的认识

对国有林场改革发展稳定关系的认识2015年3月18日，中共中央国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，《方案》和《意见》全面系统讲述了推进国有林场改革的各项措施。根据国家林业局副局长张建龙在2015年6月9日举办的新闻发布会回答记者问数据显示，全国有4883个国有林场，经营的面积近9亿亩，在岗职工48万，改革如何更好的促进国有林场的发展，如何才能更好的保障每一位职工的收入，是一个很现实的问题，也是国有林场改革的首要问题。改革立足保持林区的和谐稳定和林场的长远发展，为此必须对国有林场改革发展稳定的关系有明确的认识。 在国有林场改革中，改革是发展的动力，是实现长期稳定的基础；发展是改革的目的，是稳定最可靠的保证；稳定则是改革、发展的前提条件，也是发展的要求。 我国改革开放的总设计师邓小平曾说过：改革也是一场革命。从改革的目的和广度看，国有林场的改革就是破除目前功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全、林场可持续发展面临严峻挑战等严重影响自身发展和建设的问题，进一步理顺国有林场建设和发展的思路，明确国有林场在未来中国特色社会主义建设中的生态功能作用，更好的促进国有林场持续稳定发展。1998年国家实施“天保工程”，虽然在一定程度上减少了对林木采伐的数量，但没有有效遏制，而《方案》和《意见》中的改革原则的第一条就是“坚持生态导向、保护优先”。因此从深度上看，国有林场改革不是某个领域或几个领域原有体制细枝末节的修补，而是对发展和经营理念、管理机制等全局性、整体性的根本变革，将国有林场进行定性，把政企分开、企事分开。 在这三者之中，发展是硬道理，国有林场改革的成功与否就是看今后的发展。而发展说到底就是国有林场变身梧桐，自引凤凰。绿水映山，群山如绿带炫舞不断，扑面而来的林草香让人仿佛回归原始，这一场景就是“美丽中国”画面。要实现这

绩效考核办法(试行)

***************公司绩效考核办法 (试行） 绩效考核是在一定期间内科学、动态地衡量员工工作状况和效果的考核方式，通过制定有效、客观的考核标准，对员工进行评定，以进一步激发员工的积极性和创造性，提高员工工作效率和基本素质。为了充分发挥绩效考核的激励与导向作用，规范、明确并指导公司绩效考核的操作和管理，促进公司生产经营和持续发展等目标任务的实现，特制订本办法。 一、绩效考核的原则 1、公开、公正原则：考核标准制定、考核程序公开透明； 2、客观性原则:考核以考核周期内工作事宜为依据，禁止主观武断； 3、沟通反馈原则：考评期末，考核者反馈结果予被考核者，指出取得成绩与存在的不足，并对改进方向与计划达成一致； 4、时效性原则:绩效考核是对考评期内的工作评价，不受考核周期之外的特殊条件影响； 5、差异性原则：针对不同考核对象的考核内容和考核执行方式有所区别； 6、逐级考核的原则：上级考核下级。 二、适用范围 1、公司除试用期、实习期以外的所有员工； 2、试用期、实习期员工的考核执行《实习人员管理规定》。 三、绩效考核组织、职责与权力 1、成立绩效考核领导小组 组长：* 组员：* * * * * 绩效考核领导小组为公司绩效考核最高审核机构。负责根据公司的同时期的生产经营情况和发展状况，修订绩效考核方案、各类人员的绩效考核最终裁定，绩效考核结果的应用确定等。 2、成立绩效考核工作小组 组长：* 组员：* * * * 绩效考核工作小组负责绩效考核方案的起草、绩效考核指标的初审、绩效考核结果的总体平衡、对绩效考核结果的综合分析、绩效考核申诉的评审等。 3、综合部是绩效考核的支持、技术服务和监督机构 （1）协助公司领导完成对中层干部绩效考核工作； （2）督促各部门负责人按照既定的方案对下属实施绩效管理； （3）技术服务：绩效考核体系的设计、应用辅导，绩效考核技术、技能方面的培训，疑难问题的解决，等等； （4）检查督导：采用定期、不定期的方式，检查绩效考核过程的规范性、及时性，考核结果的公平性、客观性，并督促其即时改正； （5）接受处理投诉：负责接受绩效考核申诉表，调查并尽可能处理绩效考核申诉；

公司绩效考核实施细则

公司绩效考核实施细则（试行） 一、适用围 本实施细则适用于公司管理、生产技术、营销等岗位外聘人员和本公司在编在岗工人。包括胶版印刷业务和凹版印刷业务两个方面。 二、考核原则 以工作业绩为导向，按“责任轻重、能力高低、贡献大小、劳能结合”的原则进行考核和分配。 三、考核部门 本实施细则由公司生产管理部负责日常考核工作的组织实施。 四、考核容及方法 （一）管理岗位人员工资与产量、质量、原材料和设备利用率、工作质量挂钩，核算公式为： 月工资构成＝岗位基本工资（固定工资+浮动工资）±指标完成情况考核奖罚+交通、通讯补贴±质量投诉单项考核及其他考核奖罚。 （二）生产技术岗位人员工资与产量、质量、原材料和设备利用率、工作质量挂钩，核算公式为： 月工资构成＝岗位基本工资（固定工资+浮动工资）±指标完

成情况考核奖罚±质量投诉单项考核及其他考核奖罚。 （三）营销岗位人员工资与接单量、产销量挂钩，核算公式为： 月工资构成=岗位基本工资（固定工资+浮动工资）±月销售提成+交通、通讯补贴±其他考核奖罚。 （四）货运司机工资，核算公式为： 月工资构成＝岗位基本工资+出车补贴±其他考核奖罚。 五、管理和生产技术岗位人员考核指标 （一）胶版印刷考核指标 1、PS版损耗率为2% ⑴如版材或药水有质量问题除外，但使用过程中如发现版材或药水有质量问题要及时报告，经生产管理部或分管副总经理鉴定情况属实后根据实际情况处理。 ⑵凡制版室晒出的版，胶印车间接收时必须检查合格后才能装版。凡8000印次造成的版面损坏，不能作为正常损耗，超5万次印次增加一套版。 2、纸损耗 ⑴零件印刷基数（全部用于印刷机消耗）：每套版100；印金（银）墨、实地版、专色及加套印的，每套版150。

2017年绩效考核管理试行办法

XXXXXXXX 2017年绩效考核管理试行办法 第一章绞效考核总则 一、考核目的：为发现员工工作中存在的问题，扬长避短，持续改进提高工作绩效，将员工工作目标与企 业战略目标以及个人绩效相结合，确保员工工作目标与企业目标保持一致；为建立和完善公司人 力资源绩效考核体系和激励与约束机制，对员工业绩进行客观、公平、公正地评价，并通过此评 价合理地进行价值分配，特制订本管理办法。 二、考核围：公司全体员工 三、考核原则： 客观原则：对被考核员工的任何评价都应明确的评价标准，以事实为依据，客观地反映员工的实际情况，避免因个人和其他主观因素影响绩效考核的结果； 自主原则：各部门可根据自身工作特点在一定围制定相应的考核指标和评价标准，形成部门的考核实施细则，部门所有岗位必有对应的考核指标； 公开原则：各级考核指标（含项目、达到状态、权重和评价标准）的制定与过程调整，对员工公开； 反馈原则：过程监控结果和考核结果要及时反馈给被考核员工本人，肯定成绩，指出不足，并提出今后努力改进的方向； 改进原则：考核目的在于监督责任者的职能履行与实施，促进责任者对公司/部门经营目标的有效贯彻与实现，因此在考核中要注重对责任者的自我纠正和改进情况的评价； 第二章绩效考核体系 四、考核类型：绩效考核分为月度考核和年度考核，具体以实际操作为准。 五、考核方法：绩效考核采取“工作目标考核”和“KPI”绩效考核相结合的方式，以“KPI”绩效考核为 主。 1、月度绩效考核是根据月度企业一级指标及部门二级指标完成情况，对员工个人“KPI”绩效进行计 分考核。考核责任人应在考核周期及时收集被考核员工工作状态、业绩等考核指标，作为考核加减分的依据。具体可按《员工KPI绩效考核表》、《岗位说明书》 2、年度绩效考核是根据年度企业一级目标及部门二级指标完成情况，对员工个人“KPI”绩效进行计 分考核。考核责任人应在考核周期及时收集被考核员要工作状态、业绩等考核指标，作为考核加减分的依据。具体可按《员工KPI绩效考核表》、《岗位说明书》

公司绩效考核办法细则

绩效考核细则 一、绩效考核的目的： 1.不断提高公司的管理水平、产品质量，降低生产经营成本和事故发生率，提供公司保持可持续发展的动力； 2.加深公司员工了解自己的工作职责和工作目标； 3.不断提高公司员的工作能力，改进工作业绩，提高员工在工作中的主动性和积极性； 4.建立以部门、班组为单位的团结协作、工作严谨高效的团队； 5.通过考核结果的合理运用（奖惩或待遇调整、精神奖励等），营造一个激励员工奋发向上的工作氛围。 二、绩效考核的原则： 1.定量考核： 部门经理：部门重点工作（总经理安排的工作；每月会议确定的各部门重点工作；每月考核会安排的工作；部门年度工作目标分解；因生产经营所需随时增加的工作。）完成的质量和数量。 2.定性考核： 部门下属公司行为规范（工作态度、工作能力、安全、卫生、考勤、行为准则、违纪等软指标）。 三、组织领导 公司成立总经理领导下的绩效考核小组，组织领导公司员工的考核工作。

组长：吕文波副组长：徐世兴成员：邵尚锋 工作职责： 1.组长负责主持每月、每周考核总结会，对上月考核工作总结，布置下月各部门工作重点；每周的考核由每周六组织召开。 2.负责考核制度的讨论、修改及监督实施。 3.负责各部门“定量考核”的评价。 4.负责安排各部门下周工作重点。 四、考核标准 根据公司生产经营情况，公司各部门、各岗位每周工作重点不同，所以考核的标准也不相同（本部门每周考核标准不同，不同部门考核标准不同）。各部门定量考核工作目标和内容根据公司生产经营及管理情况确定。 1.定量考核标准说明：（各部门岗位考核标准附后） （1）中层干部考核项目分值比例由考核小组确定；各部门下属岗位考核项目分值比例由部门负责人确定。确定分值比例必须科学合理，结合工作重点，不得避重就轻，否则扣相关人员10分。 （2）评分小计＝上一级评分×70%＋自评分30% （3）考核会时各部门负责人不能提出实质性工作（非日常事务性工作），则视为工作不作为，由考核会扣下周定量考核积分30分。 （4）定量考核出现产品质量事故、人身安全事故、设备运转事故时（以上事故给公司造成经济损失500元以上），或存在重大安全隐患，本部门本周定量考核积分为零。 （5）考核会要确定各部门每周重点工作完成的指标：质量要求、数量要求、完成时限、责任人等，由综合部备案。

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理 宁夏林木种苗管理总站赵正峰 一、《国有林场管理办法》解读 国家林业局于2011年11月14日印发了《国有林场管理办法》（林场发[2011]254号），这是我国第一部《国有林场管理办法》，旨在加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展。《办法》从2011年11月14日开始实施,它有效填补了我国国有林场管理的法律空白，有利于推动国有林场管理的法制化、科学化，对国有林场建设管理具有里程碑式的深远意义。 （一）《办法》出台的背景 国有林场是我国林业和生态建设的重要力量，管护着全国近四分之一的珍贵森林资源，在生态安全维护、后备森林资源培育、生物多样性保护等方面发挥着不可替代的作用。但是，由于种种原因，国家一直没有出台一部专门的国有林场管理规定，在某些方面使国有林场管理长期处于无章可循、无法可依的状态，各地侵犯国有林场合法权益的现象时有发生，严重影响国有林场健康发展和国有森林资源的保护。同时，随着集体林权制度改革的深入推进，集体林地已经基本承包到户，成为受法律保护的农民个人财产，其他任何单位和个人不得随意侵占和破坏。与之相对，国有林的管理相对比较薄弱，日益成为各种矛盾和纠纷的集中发生地带，严重影响国有林作用的发挥和国有林场健康发展。此外，随着国家法制进程的加快和依法治国理念的深入人心，社会各个领域的立法工作都在开展，如资源管理领域、文化领域、医疗卫生领域等，社会主义法制体系逐步完善，而作为我国林业建设重要力量的国有林场的立法工作却迟迟没有实质性推进，与整个社会的法制进程很不协调。因此，为切实加强国有林场立法工作，依法保护国有林场合法权益，促进国有林场健康发展，国家林业局在充分调研、广泛征求各方意见的基础上，历经三年多时间，制定出台了《国有林场管理办法》。《办法》的出台，填补了国有林场六十多年来没有法律的空白，有利于推动国有林场管理的法制化、规范化和科学化。 近年来，一些省份已经制定了地方性国有林场管理法规,如山东省出台了《国有林场条例》，湖南、湖北、甘肃等省制定了本省的《国有林场管理办法》,福建省出台了《国有林场占用征用林地管理办法》等，这些都为制定全国性的国有林场管理规范奠定了基础，积累了经验。 （二）《办法》出台的意义

吉林省国有林场改革方案

吉林省国有林场改革方案 近日，吉林省委省政府印发《吉林省国有林场改革实施方案》(下称《方案》)，正式启动吉林省国有林场改革。《方案》围绕保护生态、保障职工生活两个目标，力图理顺管理体制，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向保护森林提供生态服务为主。 吉林省共有国有林场340个，国有林场职工70936人，经营总面积5832万亩。据了解，吉林省国有林场改革采取试点先行的办法，首批将有13个试点县市正式启动改革;2017年第四季度在

总结试点经验的基础上，除四个森林经营局外，林场改革在全省全面推开;2017年初启动四个森林经营局改革，同时完成其他林场改革收尾工作，确保到2017年年底全省国有林场改革主要任务全面完成。 根据《方案》，计划到2020年全省国有林场森林面积增加200万亩以上，森林蓄积量增长5000万立方米以上，森林(湿地)生态系统服务功能显著提升，富余人员基本安置，国有林场数量整合40%以上。 据财新记者了解，此《方案》是吉林省落实中共中央、国务院《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》(中发〔2017〕6 号，下称中央6号文件)的具体举措。2017年3月，国家林业局曾下发通知，要求各级林业主管部门贯彻中央6号文件。 全国现有国有林场4855个，分布在31个省份的1600多个县(市、区)，大多地处江河两岸、水库周边、风沙前线、

黄土丘陵、硬质山区等区域。新中国成立之初，为了生产木材和管理森林，分别在东北、内蒙古、西南、西北等森林资源丰富的地区建立起了国有林区。但长期以来，国有林场在满足生产生活需要的同时，也付出了沉重的代价，面临的困难和问题日益严重。国家林业局局长赵树丛在解读中央6号文件出台背景时坦言，长期以来，国有林场和国有林区普遍面临着资源管理弱化、基础设施落后、债务负担沉重、职工生活困难等问题，推进国有林场和国有林区改革势在必行。 赵树丛指出，国有林场主要承担保护培育森林资源任务，虽为事业单位却实行企业化管理，经费自收自支，没有明确的支持政策和稳定的公共财政投资渠道;国有林区产权虚置，政事企不分，林区经济发展长期过度依赖森林资源消耗，导致可采资源枯竭、森林和湿地面积减少、自然生态系统严重退化、产业结构单一、经济转型困难，陷入资源危

绩效考核实施细则完整版

1、目的 通过绩效考核，了解员工工作业绩与表现情况，发现优势发扬光大，找出差距寻求改善，持继不断地提高和改进公司、部门和员工的工作绩效，确保公司经营目标的达成和相关政策、制度的有效实施以及员工的发展。 2、适用范围 2.1公司除总经理以外的全体人员适用，事业部可参照本规则自行制定本事业部内部考核办法。 2.2部门负责人适用组织绩效考核，不作岗位绩效考核。 2.3以下几类人员不参与绩效考核或绩效奖金分配： 2.3.1职务晋升未满一个月的员工不参与当月绩效考核。 2.3.2入职未满三个月的新员工进行绩效考核，但不享有绩效奖金，入职前三 个月若有被评为E级（不合格）的，则不符合录用条件，予以辞退。 2.3.3员工当月考勤中有缺勤的，绩效奖金按缺勤天数扣除。 3、职责 3.1人力资源部 3.1.1负责公司绩效考核制度及相应办法的拟订、修正及管理； 3.1.2负责主导公司绩效指标系统的建立； 3.1.3组织与督导部门负责人进行绩效考核和反馈； 3.1.4受理不公正绩效评定的申诉处理； 3.1.5组织实施相关的绩效考核培训和研讨，以及绩效推行日常指导； 3.2各部门管理人员： 3.2.1负责执行公司绩效考核制度； 3.2.2负责建立、完善、执行本部门的绩效指标体系； 3.2.3考核员工绩效表现并反馈； 3.2.4保持与员工持续不断的绩效沟通，对员工进行绩效辅导； 3.2.5帮助员工制定绩效改进计划。 4、定义 4.1绩效考核是在一定期间内，根据一定的程序，运用特定的指标和标准，客观、公正对员工工作业绩与表现进行衡量与评定的一种管理方法。 4.2 KPI指标：关键业绩指标（Key performance indicator），用于考核和管理被

国有林场现状及未来改革发展方向的调研报告

国有林场现状及未来改革发展方向的调研报告 新时期,林场如何践行科学发展观加快发展，日前，我们煤田林场调研组对本林场进行了走访调研，时间长达一个多月。对国有林场改革的成就及遇到的难题，进行剖析，并提出解决方案，现就调研情况报告如下： 一、煤田林场的发展现状 煤田林场始建于年月，林场现状 现有干部职工人（天保工程编制总人数人，其中森林管护人员人）其中：离退休人，在职职工人（其中男职工人，女职工人）。 二、煤田林场改革与发展面临的主要困难和问题 林场是我国现代林业建设的重要阵地和根基，转型发展是新时期林场改革发展的根本任务和战略目标。近30年来，乌尔旗汉林业局煤田林场在后备资源培育和生态建设中发挥了骨干、示范作用，在林场改革与发展中进行了一系列有益的探索;广大干部职工艰苦创业，无私奉献，为林业建设事业献出了宝贵的青春年华和毕生精力。但是，在社会主义市场经济体制和加强生态建设的新形势下，林场改革与发展面临许多困难和问题，与新时期林业和整个国家生态建设发展要求不相适应，与落实以人为本的科学发展观不相适应。一些历史问题没有得到根本解决，一些与体制转轨，经济转型不适应的情况逐渐显露出来，已经成为制约林场经济发展的重要障碍因素。突出表现在以下几个方面： 1、管理体制不顺。煤田林场位于牙伊公路段，主要承担着生态建设的任务。长期以来，煤田林场一直实行“事业单位、企业管理”体制，从事的是一项公益事业，干事业单位的工作却

无事业单位的定性，性质不明，林场的生产、技术和行政管理人员不列编制、不给经费，工资和事业费没有保障，林场只能自支解决，而林场既要承担繁重的生产经营任务，又要承担繁重的资源管护任务，诸如森林防火、野生动植物保护、生态公益林建设、等任务。其事 业属性没有得到充分体现，政策也未得到落实，林场的这种“企不企，事不事，工不工，农不农”的体制模式，与它所承担的建设任务极不相称。 2、经营机制不活。当前，煤田林场已初步形成多样化的经营机制。各国有林场在搞好森林资源培育的同时，积极探索经营机制、用工制度、分配制度、产权制度等改革，采取国有民营等形式，大力发展林场经济。各项改革进一步调动了职工生产积极性，增添了林场发展活力。但是，由于管理体制不顺等多方面的原因，国有林场内部经营机制还有待进一步健全完善。在所有制结构上，还没有实行以公有制为主体、非公有制林业同步发展的方针。在产权制度改革上，还没有做到按照“宜统则统，宜分则分”的原则，对国有林场所办的多种经营项目实行股份合作、转产改造、合资、联合、承包、租赁、兼并、拍卖、出售等方式进行优化配置，实行“国有民营”和“民有民营”，盘活国有资产。 3、天保工程静态投资不适应社会动态发展的形势。随着经济社会的发展、物价的上涨和工资水平的提高，天保资金缺口越来越大，工程实施困难日益增大。国家关于天保资金的安排标准是以1997年的森林资源数据和职工工资基数（7680元/年）进行核定的，每人380公顷的管护面积，每人每年12000元的天

《公司绩效考核办法》

《公司绩效考核办法》附全套 表格制度与操作方案 为了调动公司员工的工作积极性，激发员工工作热情，提升工作业绩，增强公司竞争力，保证公司目标的顺利达成，HR顾问特制定本绩效考核办法。 一、考核对象 公司所有部门及员工（总经理除外）。 二、考核内容和方式 （一）考核时间：每月1日至31日。 （二）考核工资标准：将员工每月应发工资总额的10％作为绩效考核工资，根据当月工作绩效考核结果，确定绩效工资发放比例和具体金额。 其中，年薪制员工考核工资标准为：年薪÷12×80％×10％；置业顾问考核工资标准为：基本工资×10％。 （三）考核内容：员工本人当月工作完成情况及综合表现。 （四）考核方式： 实行分级考核，由直接上级考核直接下级，并由分管领导最终评定。即： 1、公司总经理考核副总经理、总工程师（其中，总工程师的考核结合分管副总意见）； 2、公司副总经理考核部门负责人及分管部门； 3、部门负责人考核部门所属员工，并由分管领导最终评定； 4、财务部门人员由集团公司财务审计部负责考核，公司提供相关参考依据。 三、考核流程 由制定工作计划、执行工作计划及工作考核三部分组成，详见下页图表1。 图表1

四、考核结果及奖惩 （一）对员工的考核 1、考核结果 考核结果以分数确定，最终转换为A、B、C、D四个等级，以分管领导最终评定为准。各个等级对应分数及基本标准如下（图表2）： A级：超额完成当月工作任务，综合表现突出，工作成绩优异； B级：全面完成当月工作任务，综合表现良好，工作成绩良好； C级：基本完成当月工作任务，综合表现合格，工作成绩一般,偶有工作失误； D级：未完成当月工作任务，综合表现一般，工作成绩较差或有重大工作失误。 2、奖惩办法 当月考核结果直接与员工当月绩效工资的发放挂钩： （1）考核结果为A级：绩效工资按100％发放，并按本人当月考核工资标准的10％另行发放奖励工资。 当月绩效考核为A级的员工比例不超过公司员工总数的10％，各部门原则上不超过1人。 （2）考核结果为B级：绩效工资按100％发放。 （3）考核结果为C级：绩效工资按60％发放。 （4）考核结果为D级：不予发放绩效工资。 考核中过程中，当月考核等级为D的，留任原职查看；累计达到两次的，转为试用员工；累计达到三次的，给予解聘或辞退。年度C级考核结果累计达到或超过三次的，根据其实际工作情况，给予适当惩处。 此外，员工月度工作绩效考核结果，将作为年度优秀员工评选、年终考核和奖惩的重要参考依据。 （二）对部门的考核 1、考核标准

林场用工标准及管理制度

榆林林业学校实习林场用工 标准实施办法 一、试用期：三个月，自入职之日起算。 二、作息时间规定： 1、春冬（11 月1 日—4 月30 日）：早上：7:30—11:30 下午：13:00—17:30 2、夏秋（5 月1 日—10 月30 日）早上：6:30—11:00 下午：14:00—18:00 三、薪资标准 1、临时工在试用期工资：男工1300 元/月，女工1100 元/月。 2、临时工转正后工资：：男工1500 元/月（底薪）+60 元/月（满勤奖）+300 元/ 月（考核工资）=1860 元；女工1300 元/月（底薪）+60 元/月（满勤奖）+300 元/月（考核工资）=1660 元，另设种树奖励标准。 3、正式工工资按学校相关规定执行。 4、休假：按林场统一规定执行，全体职工每人每周保障1 天假期，每人每年52 天假，再加上春节假期6 天，共计58 天假期。 5、技术工种实行岗位津贴制，300 元/月。 四、聘用标准 1、男工年龄60 周岁以下，女工年龄56 周岁以下。 2、需提供县级以上医院开具的健康证明，如有需长期服药、隐患疾病的概不录用。

3、应聘人员在每年的5 月3 日前，带本人身份证、户口本由林场统一安排到医院体检。 五、具体工作安排 本部总共分为4 个小组，其中养护组2 个、机械机动组一个、园区管护组一个。养护组每组设3 人，其中一人为组长，负责管理机械（汽油水泵）的日常使用及维护；机械机动组设2 人，一人负责所有园林机械的维护管理及维修使用，一人为库管；园区管护组设1 人，负责园区内所有苗木的日常管护。 目前工作安排：1、每组对所有区域内的苗木进行清点，并对成活率进行统计、备档。2、对死亡苗木进行补植，管理好水肥，控制好苗木的生长。3、对苗木树干进行塑形，把树干1 米以下的嫩芽进行剥离，没有修剪好的树枝杈进行清除。4、病虫害的防治，以林场重点机动打药为主，发现有苗木死亡、干渍、病虫害要及时上报。 5、日常管理程序：包括淋水、开窝培土、修剪、施肥、除草、修剪、抹芽、病虫害防治、补苗（苗木费另计）等整套过程。 6、汛期排水防涝：组织人员对所在辖区内的沟渠进行整治，确保排灌通畅，对地势低洼和易涝树在汛期前做好排涝准备。 7、林间套种：配合林场做好林间套种，确保套种品质及苗木正常生长。 榆林林业学校实习林场 2011 年4 月30 日

国有林场改革存在问题整改情况报告

XX国有林场改革存在问题整改推进情况报告 XX国有林场改革领导小组： 根据《XX国有林场改革领导小组关于认真做好国有林场改革存在问题整改工 作的通知》（红林场改[2018]2号）要求，XX高度重视，针对XX国有林场改革工 作领导小组下发的《XX国有林场改革工作领导小组关于全省国有林场改革进展情 况的通报》（云林场改[2018]27号）通报列出的XX国有林场改革工作中需要进一 步整改到位的5条问题清单，逐条分析研究，明确整改目的、整改的任务和措施、完成时限，制定了整改工作方案。目前XX国有林场改革存在的问题，已基本整改 完成，现将整改工作推进情况报告如下： （一）尚未制定适合国有林场特点的收支两条线管理办法。 XXXX国有林场从2017年1月起，纳入财政全额拨款，所取得的收入按照《XX 非税收入管理条例》实行“收支两条线”管理，全部纳入部门预算。根据《XX人 民政府办公室关于印发XX非税收入征收成本核定办法（试行）的通知》（个政办 发[2017]77号），国有林场所有经营性收入全部上缴财政，根据实际需要按照 “执收成本比例”支出。改革后，市财政局按照执收成本，每年安排XXXX国有林 场行政事业单位公用经费和森林资源管护费，以保证机构职能的正常运转。 （二）存在周边老百姓侵占国有林场土地情况。 XXXX国有林场大部分林区林地相对独立，界线清楚，日常巡护到位，不存在 百姓侵占国有林场土地的情况。对于农林交错区域较多的火谷都林区，在老坡背与农户林地界线有争议的地方，已经过多次调查取证，通过林权调解中心调解完成。 （三）符合条件的基层林场职工乡镇补贴尚未落实。 XXXX国有林场隶属于XX林业局，工作岗位分散设置在乡镇偏僻的林区。根据2014年十六届市人民政府第13次常务会议审议通过XX关于实行乡镇工作岗位补 贴的实施意见，决定给予XX林场等7家单位补助经费，参照乡镇工作岗位补贴标准，按照现行财政供养方式给予保障。 （四）未落实国有林场失业保险。 XX按照XX人力资源和社会保障局《关于做好XX国有林场失业保险参保工作 的通知》文件精神，XX国有林场已办理全部在职职工失业保险参保手续和信息录 入等工作，参保时间从2018年1月1日起执行，正进行失业保险参保的衔接工作。 （五）仅安排了国有林场改革工作经费，未安排国有林场改革补助资金。 根据中央改革政策精神，积极向上争取支持，保障国有林场改革发展。国有林场改革中央财政补助资金共213.91万元，已拨付XX元，市级也拨付5万元工作经费用于国有林场改革工作，已完成国有林场改革各项工作。通过国有林场改革，XXXX国有林场在职、退休职工工资、社会保险费用已全部纳入财政统筹，市级国

办公室绩效考核办法(试行)

办公室绩效考核办法(试行) 伊东集团东华能源公司 办公室岗位动态结构工资考核办法 （草案） 为了建立行之有效的奖罚激励机制，提高公司整体管理水平，办公室业绩考核办法将遵循“定岗定责、业绩优先、客观公正、全面考核”的原则进行，办公室绩效考核办法(试行)。主要办法如下： 一、岗位设臵与工资构成 岗位设臵：办公室主任（空缺）、副主任、行政秘书、总务秘书、新闻采编、文印管理、网络管理、总务会计、司机、炊事员、保洁员、保安。 工资构成：员工工资 = 基本工资（现薪酬基数X 90%）+岗位业绩工资（现薪酬基数X 0%）+年功工资（工龄工资、学历工资）+ 特殊工资（年终奖金、福利、特殊岗位津贴） 二、考核说明 根据公司整体项目推进计划、安全、质量情况及各部室工作目标，按岗位职责对每个人进行工作内容的量化分解，核定每个员工每月的工作量。并根据工作量化目标的内容和员工本月实际完成工作情况，如实填报《办公室月度工作业绩考核表》。月度业绩考核评价分为两部分：员工自评（权重50%）和主管领导评价（权重50%），最终成绩取两项成绩之和。（详见附表《办公室月度工作业绩考核表》） 考核内容又分为基础管理和综合管理两部分，基础管理主要针对员工各自岗位本职工作完成情况（权重80%），综合管理主要指员工平时工 作表现（包括品德修养、工作态度、工作纪律、创新能力、学习能力、培养潜力等，权重0%），考核结果直接与员工工资总额挂钩。同时,每月的《办公室月度工作业绩考核表》存档，作为与员工沟通交流工具及记录。 部门内部员工（正科级及以下的）均参加此项考核，业绩工资按照公司现执行薪酬基数0%计提，通过内部业绩考核评定后发放。（部门副部级以上人员的考核不在此列，以公司环节干部考核为准） 三、业绩兑现 业绩工资分为四次兑现，即每季度末将三个月考评结果汇总取平均值，为员工该季度业绩评价最终结果，经分管领导审核确认签字后，报人力资源部按照业绩工资兑现比例发放。 考核结果兑现区间： 、总分在95—00分之间的，发放其应发全额绩效工资的0%； 、总分在90—95分（不含95分）的，发放其应发全额绩效工资的00%；