军事理论考试答案

第二节判断安全环境面临威胁的理论分析

所谓威胁分析，主要是对周边国家或地区客观存在的以军事行动危害本国安全的状态进行判定。

一、威胁的要素

（一）实力

判定一个国家或地区的威胁实力，不仅要判明其军事实力，而且要判明其可以迅速转化为军事实力的经济、科技实力等战争潜力，更要判明其支撑整个军事实力的综合国力。

（二）企图

企图是构成威胁的主观要素，也是不可忽视的重要因素。对威胁要素的分析，既要分析力量，也要分析企图，两者缺一不可。

（三）环境、时机和方式

任何威胁行为总是在一定的环境下，抓住一定的时机，以一定的方式表现出来。所以，除了分析威胁的实力要素和企图要素外，还必须分析反映这些要素的环境、时机和方式。

二、威胁的类型

威胁的类型，就时间方面讲，有现实的威胁与潜在的威胁之分；就强度方面讲，有全面威胁与局部威胁之分；就重点方面讲，有主要威胁与次要威胁之分；就武器方面讲，有核武器威胁与常规武器威胁之分；就手段方面讲，有军事威胁与综合威胁之分。

三、威胁的转化

威胁在一定条件下是可以转化的。

第三节中国周边安全存在的主要问题

一、祖国统一面临严峻形势

一是台湾政体向“台独”方向转化。

二是台湾岛内“台独”活动日益嚣张。

三是台湾当局加紧推行“务实外交”，并把争取“重返联合国”当作其“务实外交”的重要目标。

四是台湾当局加强了“以武拒统”的军事准备。

五是国际敌对势力的阻挠和破坏。

有人说，台湾海峡与中东、朝鲜半岛并称当今世界三大危机多发地带。50多年来，台海地区爆发过4次危机：前两次分别发生在1955年和1958年，均导致低强度的军事冲突；第三次从1995年李登辉访美至1996年台湾“大选”结束；第四次是1999年李登辉提出“两国论”后，我解放军在东南沿海地区举行了军事演习。自2003年底陈水扁推出“台独时间表”后，台海进入第五次危机期。

二、海洋权益存在复杂纠纷

由于历史的和现实的原因，我国与海上８个邻国均有海域划界和岛屿归属问题之争。主要争议有：一是中国与日本关于东海大陆架和钓鱼岛的争议；二是中国与越南等国对南海海域

及南海诸岛的争议。除此之外，中国在东海、黄海与周边一些国家在海域划分上的矛盾一时也还难以解决。

中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史经纬。各国都是十分清楚的。事实上，在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国一直承认中国对南沙群岛的主权。

三、边界争端尚未全部解决

对中国周边安全环境产生不利影响的边界争端，主要是中印边境争端。中印边界全长约2000千米，分为东、中、西三段。中印两国存在大片领土争端，争议面积共达12.5万平方千米，形成大小８块，均在中印边界传统习惯线我方一侧。由于印方坚持非法的“麦克马洪线”，致使中印边界谈判难以取得实质性进展。

四、民族分裂活动影响边疆地区稳定

中国是一个多民族的、统一的社会主义国家，共有56个民族。由于实行正确的民族、宗教政策，我国各族人民团结一致、齐心协力，共建中华美好家园。但是，境内外一小撮民族分裂分子，在国际上某些反华势力的操纵、唆使下，置民族大义、国家利益于不顾，进行民族分裂活动，严重影响了我国边疆地区的安全与稳定。

任何战争都是为政治服务的，其体现的核心都是政治利益。

在政客手中总是有两方面的武器，外交是软，战争是硬，是一手软一手硬之间的关系。无论给自己所挑起与应对的战争贴上多么诱人的标签，都难以摆脱文人指挥军人，战争服务于政治集团利益的这一本质。

战争是实现政治的手段，是与文化舆论外交结合，相辅相成的。

战争需要以分清谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，我们当下所处的位置以及要实现的具体阶段性目标等为基础的问题。

战争是政治的继续，在这点上说，战争就是政治、战争本身就是政治性质的行动，从古以来没有不带政治性的战争。但是战争有其特殊性，在这点上说，战争不即等于一般的政治。“战争是政治的特殊手段的继续”。政治发展到一定的阶段，再也不能照旧前进，于是爆发了战争，用以扫除政治道路上的障碍。障碍既除，政治的目的达到，战争结束。障碍没有扫除得干净，战争仍须继续进行，以求贯彻。因此可以说，政治是不流血的战争，战争是流血的政治。