珠海香洲区三旧改造简介

珠海香洲区三旧改造。主城区855.57公顷土地纳入"三旧改造"。珠海主城区香洲区，共有142块地纳入“三旧改造”范围，面积达855.57公顷。《香洲主城区“三旧”改造控制性详细规划(一期)》的规划范围是香洲主城区，不包括跨境工业区，改造用地基本分散分布在香洲、吉大、拱北、前山和上冲片区，一共有142个地块，总面积为855.57公顷。其中属于旧城镇改造的用地66个，面积351.07公顷；旧厂房改造用地66个，面积425.01公顷；旧村庄改造用地10个，面积79.5公顷。

规划提出，香洲主城区的“三旧改造”，主要用于弥补中心城区公共设施的不足，增加文化活动设施、体育设施、医疗卫生设施、社会福利设施、公共绿地、公共停车场、公共广场和市政功用设施等。另外一个改造方向则为发展现代服务业，改造用地功能主要为酒店、写字楼、研发设计、现代物流业、多功能服务体等。占总面积一半左右的旧厂房改造，将以发展现代物流业，建设区域性综合市场和专业市场为主，改造用地功能主要为商贸和物流。

片区功能分布：

香洲

(1)结合居住区服务中心建设，完善片区的中小学校、医疗卫生、商业服务设施；

(2)以打造城市文化艺术中心为核心；

(3)积极发展第三产业，改造方向以商业性办公为主。

新香洲

(1)以完善城市公共服务中心为核心；

(2)改造方向主要为文化设施和教育设施。

吉大

(1)集合居住区建设，完善片区的文化设施、中小学校、交通设施和市政设施等；

(2)以打造城市旅游服务中心为核心；

(3)着眼于区域功能，主要改造为酒店、商业、办公设施。拱北

(1)结合居住区建设，完善居住区公共服务设施；

(2)以打造城市商业中心为核心；

(3)着眼于提升片区功能，改造方向为商贸、办公、酒店为主。

前山

(1)结合居住区建设，完善生活配套设施、形成居住区服务中心；

(2)以打造区域性家居交易中心为核心；

(3)着眼于提升家居交易中心的功能、形象和服务能力。

上冲

(1)结合居住区建设，完善生活配套设施，形成居住区服务中心；

(2)以打造城市主要物流基地为核心；

(3)着眼于城市门户物流中心建设，改造方向以发展商贸、物流业、商业性办公为主；

(4)结合凤凰山旅游区建设，改造以完善游乐设施、商业服务业设施和旅馆业设施为主。

汕尾三旧改造项目审批操作办法.pdf

汕尾市“三旧”改造项目审批操作办法 第一条为规范本市“三旧”改造审批工作程序，依法有序推进“三旧”改造工作，根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、省府办《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）和汕尾市人民政府《汕尾市推进“三旧”改造促进节约集约用地实施办法》（汕府办[2010]22号）的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条“三旧”改造项目审批的适用范围。符合审批条件的“三旧”改造项目，是指城市、城镇及村庄建成区内，在2007年6月30日之前土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地，列入经省国土资源厅确认的标图建库成果范围内和纳入“三旧”改造专项规划的项目，包括下列改造项目：（一）“旧城镇”改造项目，主要指对市（区）、镇（街道）中心区内的旧城区、旧房屋等的改造项目。城区范围内建设年代久远、基础设施不全、影响城市功能、建筑结构陈旧、以及因公共利益或实施规划需要拆迁的房屋及其附属物均可纳入旧城镇改造范围。 （二）“旧厂房”改造项目，主要指对城镇、村庄建设区范围内影响城市合理功能或布局的旧厂房（厂区）改造项目。包括“退二进三”产业用地、城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地、国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地、不符合安全

生产和环保要求的厂房（厂区）用地。 （三）“旧村庄”改造项目，主要指对“城中村”、“空心村”等在内的旧村庄改造项目。包括布局散乱、条件落后、规划确定改造的村庄。 第三条改造主体和改造模式 （一）改造主体 根据项目的不同性质，项目改造主体包括： 1、市、县（市、区）人民政府； 2、农村集体经济组织； 3、国有土地使用权人； 4、农村集体经济组织或土地使用权人与相应合作改造市场主体共同构成的改造联合体。 （二）改造模式 1、政府主导实施改造。指市、县（市、区）人民政府为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划，以政府名义依法征用（收）、收回（购）土地使用权组织实施改造建设。 2、农村集体经济组织利用集体建设用地实施改造。指农村集体经济组织以村民旧宅基地、自留建设用地（包括留成用地、村办企业用地、村公共设施用地、公益事业用地）范围为基础申请改造。包括利用集体建设用地自行改造、集体建设用地转为国有后自行改造或与其他单位合作开发改造。 3、土地使用权人实施改造。包括原土地使用权人自行改造；原土地使用权人与开发单位合作组成联合体实施改造；有资质的市场主体收购多宗“三旧”用地集中申请改造。

三旧改造概念

三旧改造 概述 一、三旧改造介绍 广东三旧改造是指广东省特有的改造模式，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。开展“三旧”改造的项目，必须符合城市土地利用总体规划、城乡总体规划，纳入“三旧”改造总体规划、年度计划，已纳入省“三旧”改造监管数据库，需制订改造方案，并且通过市（县）人民政府的批准。 二、三旧改造来源 三旧改造一词来源于广东，早在2008年7月,刚刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造,争当探索科学发展模式的排头兵。领命出征的佛山祭出了“三旧改造”的大旗,并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。1506创意城的惊艳亮相、祖庙东华里片区岭南文化广场的出现、禅城石头村的变迁……无一不是“三旧改造”的典范。而今,“三旧改造”已经上升为广东全省的发展战略。在前不久举行的中共广东省委全会上,汪洋就发出动员令:到2012年,“三旧改造”将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。各地都要积极行动起来,不仅政府要投入,还要创新开发模式和运营方式,引导社会资金进入,

掀起共建共享美好宜居城乡的热潮,确保一年见成效、三年大改观,努力走出一条有广东特色的“三旧”改造新路子,为全国“三旧”改造提供新鲜经验。 2009年，随着迎亚运整饰工程在广州火热开展，广州市的“三旧改造”也进入轰轰烈烈的开展热潮。对“旧城镇、旧厂房、旧村居”的改造已不仅仅限于建筑的外墙装饰整修，还有从内部经营、文化内涵等多方面着手改造，为旧物业引入新内容。在海珠区旧城改造中，广州市环海集团就为洪德路旧街区引入广府文化与动漫创意文化元素，打造中国第一条“骑楼下的动漫街区”，以欧洲“昂格雷姆国际漫画节”举办地意大利城市的创意模式与美国“小镇大街”的商业形态为模板，把广府最具岭南特色的街道——“骑楼街”打造成为汇集动漫原创、衍生品研发、游戏软件开发制作等多家企业，同时集聚产品的研发、制作、推广、销售、娱乐等多功能于一体的街区式动漫产业园，为广州旧城改造注入新的发展活力。 三、三旧改造特点 “三旧”改造是国土资源部给予广东省的特殊政策。在粤府[2009]78号文中，“三旧”改造的实施意见对现行的国土资源政策有六大突破：一是简化了补办征收手续；二是允许按现状完善历史用地手续；三是允许采用协议出让供地；四是土地纯收益允许返拨支持用地者开展改造；五是农村集体建设用地改为国有建设用地，可简化手续；六是边角地、插花

三旧改造方案

三旧改造方案 篇一:东莞市推进“三旧”改造工作方案(5141字) 为深入贯彻落实国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20XX—20XX)》、省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》及《关于加快建设现代产业体系的决定》，完成全省节约集约用地和“三旧”(旧城镇、旧村庄、旧厂房)改造试点市的“先行先试”工作任务，进一步加快推进全市产业结构调整和转型升级，现结合我市实际，制定本工作方案。 一、加快推进“三旧”改造的重要性和紧迫性 “三旧”是以往粗放用地方式的历史产物，也是在新增建设用地 资源有限的条件下，拓展用地空间的重要资源。省委省政府高度重视，把“三旧”改造作为全省深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20XX— 20XX)》、争当实践科学发展观排头兵和加快建设现代产业体系的重要工作来部署，明确各市人民政府是本行政区域内推进“三旧”改造工作的执行主体，各市人民政府主要负责人是第一责任人;从20XX年起，各市人民政府须每年向省人民政府专题报告“三旧”改造工作情况;对推进“三旧”改造工作规范认真、成效显著的地级市，省人民政府将给予表扬，并在分配下一年度新增建设用地指标时予以倾斜。省即将出台的“三旧”改造政策，规定各类历史用地手续工作须在三年内完成。 国家和省赋予我市“三旧”改造“先行先试”的政策探索任务，为我市实事求是解决历史遗留用地问题提供了政策机遇。开展“三旧”改造是解决当前我市建设用地供需矛盾、实现保增长的重要途径，是推进产业结构调整和产品转型升级的重要保障，是优化产业布局、完善城市功能和提升城市形象的重要措施。通过“三旧”改造，我市可以拓展约30万亩存量建设用地空间;同时将有利于“三来一补”

广东省三旧改造政策政策解读

广东省三旧改造政策政策解读 今年，广东省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）（以下简称《若干意见》）出台。这次在广东独家试行的“三旧”改造，到底和过去的政策有哪些不同？各方的利益关系如何均衡处理？开发商能得到哪些实惠？ ●补办征收手续问题 【相关规定】 《若干意见》按照尊重历史的原则，要求区分不同时期的用地行为，对“三旧”用地按照用地发生时的法律政策处理（处罚）后报省政府批准完善征收手续。 用地行为发生在1987年1月1日之前的，由市、县人民政府土地行政主管部门出具符合土地利用总体规划的审核意见书，办理国有建设用地确权登记发证手续；用地行为发生在1987年1月1日之后、在2007年6月30日之前的，可按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）后按土地现状办理征收手续。 【政策解读】 大大简化了办理相关用地手续的程序，节省时间，降低成本，可以更好地调动各方面对改造的积极性。 ●补办农用地转用手续问题 【相关规定】 《若干意见》本着简便、鼓励的原则，允许纳入“三旧”改造的历史用地按土地现状完善用地手续。 【政策解读】 简化了报批程序，节省了报批时间，也大大减轻被改造地区政府的负担。 ●补办供地手续问题 【相关规定】 《若干意见》允许纳入“三旧”改造范围的用地（含原划拨的用地和没有合法手续的用地）采用协议方式完善供地手续。 【政策解读】 这项规定，可以保障原使用者的权益，调动其参与改造的积极性。 ●土地出让收益处理的问题 【相关规定】 《若干意见》提出，在旧城镇和旧村庄改造中，政府依法收回有关用地出让的，其土地出让纯收益可按不高于６０％的比例，依照

广东三旧改造项目合作前期框架协议

广东三旧改造项目合作前期框架协议 要点 甲方提供三旧”改造建设用地给乙方拆除重建，乙方负责规划、建设（作为申报建设项目主体） 约定尽职调查、排他期。注意本协议仅为框架协议，未约定具体资金投入、利益分配，需要根 据双方下一步的具体协议确定。 __________________ 拆除重建类旧改项目 合作框架协议 甲方： 统一社会信用代码： 指定邮寄地址： 指定电话： 指定电子邮箱： 指定联系人及手机： 乙方： 统一社会信用代码： 指定邮寄地址： 指定电话： 指定电子邮箱： 指定联系人及手机： 甲方双方遵循自愿、平等、公平和诚实信用原则，依据《中华人民共和国合同法》、广东省 人民政府《关于推进三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）与《关于提升三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）、广东省国土资源厅《关于深入推进三旧”改造工作的实施意见》（2018）等有关法律、法规、规章的规定，就___________________________ 拆除重建类旧改项目合作事宜约定如下合同条款，以资共同遵守： 第1条旧改项目基本情况 1.1项目名称、位置、范围 本项目名称暂定为_______ 拆除重建类旧改项目”（以下简称项目”，位 于 _____ 省市_____________ 区__________________ ，项目范围详见附件一《项目用地红线范围

图》。 1.2项目地块面积 本项目用地面积约平方米。其中国有建设用地约平方米，建设用地 约平方米，农用地约平方米，宅基地约平方米，其他用地约平方米。其中，边角地、夹心地、插花地约平方米。 1.3项目用地性质 本项目土地目前为甲方原村集体用地（具体土地权属有待政府相关部门确认），包含甲方自有物业，原出租、转让给第三方使用但其尚未完善国土用地手续的土地。 1.4项目规划情况 本项目规划以政府用地规划审核为准，根据已知的政府土地利用总体规划，本项目规划为，用地面积约为平方米。项目建设的用地规划用途、项目容积率、公共用 地贡献率、项目的公共配套面积、项目用地面积等各项规划技术指标最终以政府主管部门核 发的用地规划批复文件为准。 1.5项目地块用地时间情况 用地行为发生在1986年12月31日之前的集体建设用地约平方米；用地行为发生在1987年1月1日至1998年12月31日之间的约平方米；用地行为发生在1999年1 月1日至2009年12月31日之间的约平方米。 1.6项目地块地上建筑物情况 合法建筑面积约平方米，其中商服用地建筑面积约平方米，工业用地建筑面 积约平方米，居住用地建筑面积约平方米，其他用地建筑面积约平方米；不合法建筑面积约方米，其中商服用地建筑面积约平方米，工业用地建 筑面积约平方米，居住用地建筑面积约平方米，其他用地建筑面积约平方米。 1.7项目地块土地权利人情况 甲方持有的土地共块，分别为，共计平方米，约占目标地 块的%，甲方持有土地证件扫描件见附件。除此以外还存在以下土地权利 人：。 项目地块上盖物业主情况：。 项目地块上盖物租赁情况： _____________________ 。 第2条合作开发方式 2.1项目合作开发方式 本项目合作开发方式为甲方提供符合法律规定的三旧”改造建设用地给乙方拆除重建。 乙方负责依据三旧”改造专项规划、控制性详细规划或三旧”改造单元规划，负责编制项目

三旧改造办事流程图

市区“三旧”改造办事流程 （试行） 二O一O年十月

目录 “三旧”改造办事流程 (1) 附件1改造项目预审程序和提供资料 (5) 附件2改造项目单元规划编审程序和提供资料 (12) 附件3改造项目审批程序和提供资料 (19) 附件4改造方案审批程序和提供资料 (27) 附件5协议出让、土地归宗等程序 (32) “三旧”改造实施指引 (40)

“三旧”改造办事流程 一、改造项目预审（详细程序见附件1） （一）市场主体将项目申请函和申报表等相关资料报送所属的区“三旧”改造办。 （二）区“三旧”改造办完成初审并出具初审意见后报市“三旧”改造办。 （三）市“三旧”改造办给区“三旧”改造办出具是否符合“三旧”专项规划的意见。 此过程市场主体向市“三旧”改造办提出申请，由市“三旧”改造办委托国土资源信息中心组织国土部门、建设部门、村集体、以及土地和房屋权属单位同步开展现场勘测和地籍调查等工作。 二、改造项目单元规划编制（详细程序见附件2） （一）区“三旧”改造办协同市场主体到市城乡规划局编制单元规划。 （二）市城乡规划局完成单元规划并将有关资料报送市“三旧”改造办备案。 三、改造项目审批（详细程序见附件3） （一）市场主体取得项目单元规划后将项目申请函和申报表

等相关资料报送所属的区“三旧”改造办。 （二）区“三旧”改造办完成初审并出具初审意见后报市“三旧”改造办。 （三）市“三旧”改造办以书面或召开联审会议形式征求规划、建设、国土等部门的意见。 （四）市“三旧”改造办综合各部门意见或联审会议结果，对市场主体做出批复。 四、改造方案审批（详细程序见附件4） （一）改造主体开展单元规划围土地及房屋收购补偿工作，签订土地及房屋收购补偿协议书。 （二）改造主体提交资料，区“三旧”改造办以书面或召开联审会议形式征求各部门意见。 （三）区“三旧”改造办将资料报市“三旧”改造办，改造主体、区“三旧”改造办配合市“三旧”改造办编制项目改造方案。 （四）市“三旧”改造办将项目改造方案报市“三旧”改造领导小组审定。 （五）涉及到完善用地手续的改造方案，由市政府汇总上报省人民政府，同时抄送国土资源厅、住房和城乡建设厅；不涉及到完善用地手续的改造方案，由市政府备案。 （六）涉及历史用地补办手续的，报省人民政府审批；不涉

佛山市三旧改造项目规划建设管理指导意见(试行)

佛山市三旧改造项目规划建设管理指导意见（试行） 为大力推进“三旧”改造，加强“三旧”改造项目的规划建设管理，确保“三旧”改造有序开展，根据省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府…2009?78号）、市政府《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》及《佛山市推进旧城镇改造的指导意见》、《佛山市推进旧厂房改造的指导意见》、《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》、市府办公室《贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办…2009?261）等文件精神，制定本指导意见。 一、“三旧”改造的范围和方向 （一）“三旧”改造项目的认定应符合省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》与市府办公室《贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》要求。 （二）“三旧”改造按照改造项目性质，可分为以下6类：城镇改造、村庄改造、工矿厂企改造、生态环境改造、都市农业和现代农业综合开发、主题文化公园建设（含创意产业园）。 二、“三旧”改造规划编制 （三）各区应根据《佛山市三旧改造专项规划》、土地利用总体规划以及上层次城乡规划，修编各区的“三旧”改造专项规划。规划修编应以各类用地的合理安排、公共服务设施和市政基础设施配套、各类公园绿地配套、项目改造时

序安排等为重点，上述配套设施的改造时序应优先安排，确保改造地块公共配套完善。 （四）列入改造范围的“三旧”用地，必须编制控制性详细规划和改造方案；对于各区已有经审批控规的“三旧”改造地块，满足“三旧”改造专项规划有关规定的控规局部调整，经区“三旧”办审核，报区人民政府批准后报市城乡规划局备案；对于“三旧”改造项目中不改变用途的工业项目，基础设施类、环境生态类等公益性非赢利项目，控规调整经区“三旧”办审核，区人民政府审批后报市城乡规划局备案；除上述情况外，不满足“三旧”改造专项规划有关规定的控规调整，按《广东省城市控制性详细规划管理条例》的规定执行。 （五）尚未编制控制性详细规划的“三旧”改造地块，如属省、地级以上市重点公益性的项目，原则上可按照表1中的建设容量控制确定规划设计条件，并按照《广东省城市控制性详细规划管理条例》批准规划设计条件的程序实施。 （六）以居住为主的房地产项目编制控规的地块最小规模不应小于居住小区规模（户数3000～5000、人数10000～15000、面积约20公顷）。 （七）改造项目周边道路网应符合道路路网规划，同时其通行能力应与用地性质及土地开发的强度相协调。按照《城市道路交通管理评价指标体系》的有关规定，大型项目的开发建设应由建设单位在修建性详细规划或规划方案阶

石岐区三旧改造项目

石岐区“三旧”改造项目前期意愿调查工作指引 石岐区城市更新建设服务中心 2018年10月30日

总则 为顺利推进我区“三旧”改造片区的前期意愿调查工作，保证全区旧城改造前期工作的步调一致，避免各片区的工作方式与操作规范各异，特制定本工作指引。 一、片区意愿调查工作筹备阶段 （一）改造意愿调查工作主要内容 对拟改造范围内业主的改造意愿逐户进行调查，形成统计报表及调查成果图，分析判断该片区是否具备改造的民意基础。 （二）筹备现场办公室 1.现场办公室选址 应在片区范围内或邻近片区的位臵选择适合的办公场所。现场办公室面积大小应考虑片区居民户数。 2.现场办公室规格 （1）建议将现场办公室设立在位臵显眼处的建筑物内，应优先选择房屋首层便于居民到访，有适宜的停车条件更佳。 （2）考虑到现场办公室需接待居民，应至少设立一至两间接洽室。 （3）考虑到居民需到现场办公室领取误工费，应设立专门财务室，且做好安保工作。 （4）在路口或显著位臵设臵招牌和指引。

3.现场办公室硬件配臵 （1）配臵固定电话，各片区应按居民数量，设臵若干咨询专线及投诉专线。 （2）设臵投诉（意见）信箱。 （3）现场办公室应设臵宣传栏。 二、片区意愿调查工作实施阶段 （一）意愿调查工作启动时间 启动片区改造前期意愿调查工作时间应预先向区城市更新中心和所在社区报备。 （二）改造意愿调查工作实施要求 1.改造意愿调查工作内容 本项工作将通过填写《**片区改造意愿调查表》完成。调查完成后，发放回执给居民用以领取误工费。 2.改造意愿调查工作规范 （1）改造意愿调查工作开展前提 改造意愿调查应在轻松愉快的氛围下展开，做到不扰民。对略有抗拒的居民，不得为获取高同意率强行调查，可延缓调查时间或寻求社区协助。 （2）改造意愿调查工作原则 工作人员应向受访人阐述改造意愿调查的目的和适用性。所填内容应真实有效。

2018年06月01日《旧村庄全面改造更新项目报批指引》

3.《旧村庄全面改造更新项目报批指引》 〔黄埔区、南沙区、增城区按区政府规定办理，广州空港经济区按市空港 委规定办理，其余区域按本指引办理〕 总体指引 一、业务解释 旧村庄全面改造：按照城乡规划的要求，难以通过局部改造改善居住环境、完善城市基础设施，须以整体拆除重建为主实施的更新方式。 二、政策依据 （一）《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6 号） （二）《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第 134 号） （三）《广州市旧村庄更新实施办法》（穗府办〔2015〕56 号） （四）《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》（穗府办〔2016〕2 号）（五）《广州市城市更新年度计划编制指引》 （六）《广东省农村集体经济组织管理规定》 （七）《广东省实施（中华人民共和国招标投标法）办法》 （八）《关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知》（粤国土资试点发〔2011〕175 号） （九）《广州市土壤污染防治行动计划工作方案》 （十）《广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定》广州市人民政府令（第 157 号令） （十一）《关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见》（穗更新规字〔2018〕1 号） （十二）《关于印发广州市污染地块再开发利用环境管理实施方案（试行）的通知》（穗环〔2018〕26 号） （十三）《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施的通知》（粤国土资规字〔2018〕3 号） 三、报批流程

旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图

阶段指引 第一阶段计划申报 一、操作流程 二、操作说明 （一）标图建库 城市更新项目地块应纳入省国土资源厅“三旧”改造地块数据库。 1．依据：《广州市城市更新办法》第 49 条，《关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知》（粤国土资试点发〔2011〕175 号），《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施的通知》（粤国土资规字〔2018〕3 号），标图建库流程图。 2.收件资料

汕尾市三旧改造项目审批操作方法

汕尾市三旧改造项目审批操作方法

汕尾市“三旧”改造项目审批操作办法 第一条为规范本市“三旧”改造审批工作程序，依法有序推进“三旧”改造工作，根据省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、省府办《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）和市府办《印发〈汕尾市推进“三旧”改造促进节约集约用地实施办法〉的通知》（汕府办〔2010〕22号）的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条“三旧”改造项目审批的适用范围。符合审批条件的“三旧”改造项目，是指城市、城镇及村庄建成区内，在2007年6月30日之前土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地，列入经省国土资源厅确认的标图建库成果范围内和纳入“三旧”改造专项规划的项目，包括下列改造项目： （一）“旧城镇”改造项目，主要指对市（区）、镇（街道）中心区内的旧城区、旧房屋等的改造项目。城区范围内建设年代久远、基础设施不全、影响城市功能、建筑结构陈旧、以及因公共利益或实施规划需要拆迁的房屋及其附属物均可纳入旧城镇改造范围。

（二）“旧厂房”改造项目，主要指对城镇、村庄建设区范围内影响城市合理功能或布局的旧厂房（厂区）改造项目。包括“退二进三”产业用地、城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地、国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地、不符合安全生产和环保要求的厂房（厂区）用地。 （三）“旧村庄”改造项目，主要指对“城中村”、“空心村”等在内的旧村庄改造项目。包括布局散乱、条件落后、规划确定改造的村庄。 第三条改造主体和改造模式 （一）改造主体 根据项目的不同性质，项目改造主体包括： 1. 市、县（市、区）人民政府； 2. 农村集体经济组织； 3. 国有土地使用权人； 4. 农村集体经济组织或土地使用权人与相应合作改造市场主体共同构成的改造联合体。 （二）改造模式

汕头市高新片区三旧改造详细规划

汕头市高新片区三旧改造详细规划 一、规划背景 1.“三旧”改造规划背景 为切实推进广东省旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造工作，促进节约集约用地试点示范省建设，确保经济社会又好又快发展，根据粤府〔2009〕78号、粤府办〔2009〕122号、汕府办〔2010〕12号、市政府工作会议纪要〔2010〕56号等有关文件精神，我市科学规划、统筹推进“三旧”改造工作。 为加快推进我市三旧改造，我市规划管理部门依据市“三旧”工作会议要求，结合市三旧办明确的近期“三旧”改造项目，组织开展对中心城区部分近期“三旧”项目所在地块（单元）进行控制性详细规划编制。 2.高新片区发展需求背景 汕头高新技术产业开发区，于1992年4月起筹建。1993年7月，经广东省政府批准为省级开发区，同年8月成立管理委员会并正式运作，是汕头市政府的派出机构。1996年7月由省编委批准为副厅级建制。1997年9月汕头市市长发布政府令（1997年第15号政府文件），赋予高新区管委会行使市一级经济行政管理权限。2007年3月，经国家重新审核公告，片区0.85平方公里，截至2009年底，东片区总建筑面积约92万平方米。经过十多年的发展，高新区已发展成为汕头市颇具规模的产业园区，截止2009年，高新区企业全年完成工业总产值37.8亿元，规模上企业达38家。企业税收突破亿元大关，达到10315万元。 伴随着近年来产业技术的快速发展，当初在高新区投资建厂的部分企业已经跟不上技术发展的进步，经营不善甚至停产。如位于高新区西侧沿华山路的进裕金属有限公司、金霖织绣有限公司和南诚房产开发有限公司投资项目未能落实、或技术设备落后，产品缺乏市场竞争力，近年来公司产品严重滞销，经营不善，现已基本停产。而汕头城市建设这些年发展较快，随着城市中心区快速向东、向北拓展，高新区四周多数已发展成为生活功能用地，周边便利的交通和日益增长的人气为经营不善的企业发展工业生产以外的工业及配套功能（诸如办公、展览及科研），提供了可能。

樟木头宝山工业区D—02地块三旧改造方案

东莞市樟木头宝山工业区片区地块 标图建库号：44190011217 “三旧” 改 造 方 案 （未落实项目） 东莞市樟木头镇圩镇股份经济联合社 二〇一二年五月十一日

樟木头宝山工业区D—02地块“三旧改造”方案 根据“三旧”改造规划和年度实施计划，我市樟木头镇圩镇股份经济联合社拟对位于樟木头宝山工业区D-02地块的旧厂房用地进行改造。改造方案如下： 一、改造地块的基本情况 改造地块标图建库号：44190011217，位于樟木头镇宝山工业区，总面积8.91324公顷，集体建设用地8.91324公顷。集体建设用地中，已登记发证的集体建设用地4.38523 公顷，没有合法用地手续的集体建设用地4.52801公顷。需完善集体建设用地手续的用地4.52801公顷。 二、规划情况 改造地块符合土地利用总体规划和城乡规划，已纳入我市樟木头镇“三旧改造”规划和2011年度实施计划。 三、土地利用现状情况 该地块现用途为旧厂房，为樟木头镇圩镇股份经济联合社自1997年开始使用，现有建筑面积123003.36平方米，容积率1.38，年产值300万元。其中需完善集体建设用地手续的用地4.52801公顷。东莞市国土资源局已按照用地发生时的土地管理

法律法规落实处理。 四、补偿情况 改造地块中8.91324公顷旧厂房集体建设用地保留为集体土地性质。地上建筑物的补偿，待改造项目落实后，另行按有关规定制定补偿方案。 五、土地拟改造情况 据有关规划安排，我樟木头圩镇股份经济联合社先行申请完善4.52801公顷集体建设用地的用地手续，完善用地手续后，该宗土地将用于工业用地，建筑面积14万平方米，容积率1.6。待具体改造项目落实后，再按《关于推进“三旧改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府［2009］78号）和关于印发《东莞市“三旧”改造实施细则（试行）》（东府［2009］144号）有关规定重新编制改造方案上报审批。 东莞市樟木头镇圩镇股份经济联合社 二〇一一年十二月六日

云浮市三旧改造单元规划申报和审批

云浮市“三旧”改造单元规划申报和审批 操作指引 第一条为规范和指导本市“三旧”改造单元规划申报和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《广东省城市控制性详细规划管理条例》以及《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》等政策法律法规，结合本市实际，制定本指引。 第二条本市行政区域范围内且同时满足下列条件的“三旧”改造项目，相关主体可以申请编制“三旧”改造单元规划。 （一）属于拆除重建类项目； （二）已纳入经批准的“三旧”改造专项规划和年度实施计划； （三）确实需要调整控规或者控规未覆盖的； （四）划定的改造单元面积不应当小于1公顷； 无法同时满足上述条件，但经市人民政府认定确实需要编制的“三旧”改造项目，相关主体也可以按规定申请编制“三旧”改造单元规划。 第三条申报改造单元内权利主体单一的，可以由权利主体申报或委托单一市场改造主体申报。 申报改造单元内存在多个权利主体的，相关权利主体可以共同委托单一市场改造主体申报，也可以由权利主体共同申报。 县（市、区）相关部门、镇人民政府和街道办事处（以下简称镇<街>）认为确需实施拆除重建，且通过政府主导的方式实施改造的，可由县（市、区）相关部门、镇（街）进行申报。

第四条“三旧”改造单元规划成果包括“三旧”改造单元划定方案、“三旧”改造单元规划技术文件及其管理文件。申报主体申请编制“三旧”改造单元规划，应当先申报“三旧”改造单元划定方案。 “三旧”改造单元规划编制成果应当符合本指引及本市“三旧”改造单元规划编制技术规定相关要求。 第二章方案申报要求 第五条申报改造单元划定方案的，改造单元范围内的改造意愿应满足以下要求： （一）改造单元范围内地块权利主体单一的，该主体同意实施改造；土地或地上建筑物为多个权利主体共有的，占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意进行改造；建筑物区分所有权的，专有部分占建筑物总面积三分之二以上的权利主体且占总人数三分之二以上的权利主体同意进行改造。 改造单元范围内用地包含多个地块的，符合上述规定地块的总用地面积应当不小于改造单元用地面积的80％。 （二）改造单元内地块属农村集体经济组织的，须经农村集体经济组织成员大会或成员代表会议表决同意进行改造。 第六条申报改造单元划定方案的，应当提交以下申报材料内容： （一）改造单元划定方案文本及图集 具体内容要求由申报主体参照本指引附件1：云浮市“三旧”改造单元划定方案编制内容规范要求编制。

XX三旧改造项目设计理念框架

暹岗村三旧改造项目 规划与建筑设计理念框架 2011-7-6 设计背景 暹岗村三旧改造项目的规划与建筑设计是基于2010-11-19的概念性规划设计方案的基础, 和暹岗村村民对补偿方案的意见反馈,对用地地范围复建位置复建房型与比例装修标准配套设施等 面积分类 1.村民复建回迁住宅面积 2.融资开发销售住宅面积, 融资开发销售高端面积 3.商业配套销售面积 一.引领市场潮流的楼盘规划理念 理念一：“均好性”理念 强调景观的均享，弱化组团，强化半私秘空间，强化窗前的视觉效果，强调日照、朝向均好。人车尽可能分流，以停车不破坏景观为主。理念二:“新街坊”理念 新街坊包括“城市街坊”和“小区内的街坊” 理念三：“价值定位”理念 规划过程中，不单追求平面构图，更重要的是确定价值区域，依确定的价值区域确定每栋住宅中每户的户型，而不是现确定户型比。重视草地、树林、水面、硬质景观的价值。

理念四：小区布局方式不拘一格 1、影响小区布局的因素 项目规模：大规模多层项目多用行列式或混合式 项目层高：高层项目在布局方式上更灵活，在朝向上不拘 项目性质：高档多采用围合式或其他方式，低档多采用行列式 周边环境：如项目有良好的自然景观，布局时应尽量朝向这一景观。如周边无自然景观，常采取围合式，围合造景，形成中心庭园。 地块特征: 如果地形极不规则，或起伏不定，则布局较为混合、散漫。 2、行列式合围合式各有利弊 3、新理念：从组团式到开放式住宅小区 对于规模较大的项目来说，现在一般都采用组团式布局的开发方式，现在又出现了一种开放式的小区布局方式，即楼宇布局既不是严格的行列式、围合式也不是完全的组团，而是散落分布在小区周边，但空间仍是有序而不零乱。 理念五:考虑七大环境满足人的七个要求 1、空间环境满足人的活动要求,健身文化必不可少 2、生态环境要有益于人的生理需求 3、视觉环境满足人的心理需求 4、文化环境要达到陶冶人的要求 5、人文环境要照顾人的交往要求 6、智能环境要预计人的信息需求 7、管理环境要符合人的方便需求

青山区三旧改造5253街坊房屋征收项目征收补偿方案

青山区“三旧”改造52／53街坊房屋 征收项目征收补偿方案 （征求意见稿） 为加快旧城区改建，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）等相关法律法规规定，青山区人民政府拟对青山区“三旧”改造52／53街坊房屋征收项目国有土地上的房屋实施征收。该项目经青山区第十五届人民代表大会第三次会议审议通过，纳入青山区2019年国民经济和社会发展计划，并已取得武汉市国土资源和规划局青山分局《关于青山滨江西片红卫路52／53街坊征收项目的规划意见》（青土资规函〔2017〕21号）。为依法实施房屋征收补偿工作，保障被征收人、公有房屋承租人合法权益，现制定本项目征收补偿方案。 一、法律依据 （一）《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）； （二）《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（湖北省人民政府令第380号）； （三）《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（武汉市人民政府令第234号公布，武汉市人民政府令第275号修订）； （四）《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）； （五）其他相关法律法规。 二、基本情况 （一）项目名称：青山区“三旧”改造52／53街坊房屋征收项目

（二）征收目的：旧城区改建 （三）项目征收范围：位于青山区红卫路52／53街坊（东临建设二路，南临建港南路，西临建设一路，北临和平大道，详见拟征收范围线）。 （四）项目调查概况：占地面积约74789平方米（最终以实测为准），征收总户数约1008户、征收房屋建筑面积约84353.62平方米（具体数据均以审计结果为准）。 （五）房屋征收部门：武汉市青山区城区改造更新局 （六）房屋征收实施单位：武汉市青山区人民政府红卫路街办事处 （七）被征收人是指被征收房屋的所有权人。公有房屋承租人是指与公有房屋的产权人或者管理人建立租赁关系，并执行政府规定标准租金的直管公房和自管公房承租人，公共租赁住房、廉租住房的承租人除外。 （八）被征收房屋建筑面积和房屋用途的认定 被征收房屋的建筑面积和房屋用途，以不动产登记机构颁发的房屋权属证书的记载为准；房屋权属证书未记载或者记载与房屋登记簿不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。 （九）征收签约期限：签约期限6个月，自本项目被征收房屋评估结果公布之日起计算。 三、住宅房屋补偿 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。征收公有住宅房屋，补偿方式由公有房屋承租人选择。 被征收房屋和产权调换房屋的价值由依法选定的房地产价格评估机构评估确定。被征收房屋价值评估时点为征收决定公告之日。

顺德区城市更新“三旧”改造政策公众指南

顺德区城市更新“三旧”改造政策

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4. 城市更新（“三旧”改造）模式说明 苗注：若涉及商品住宅开发需由政府收回后以公开岀让的方 式改iS? 改适凌式 ① 改造方案.项目认定由所在镇政府（街 通办事处）审批并统筹推进? @改造单位凭认定批准文件办理相关环 保.消防、工商等手续? ① 改造方案、项目认定由区“三旧?改造 主管部门审批? ② 项目用地及保留Jl 筑须取得合法的房地 产权证并已办理工程竣工验收备案手续? ③ 符合已批的控制性详细规划或?三旧” 改造单元规划，土地规划为发展经营性项目 用途（不涉及商品住宅开发建设）? @项目用地按土地使用权力议岀让.流转 方式转变功能完善用地手续? 6保留建筑办理相关验收手续后,可向房 地产登 记部门申请办理房地产权登记? 拆除■建类 ①工业升级改造类改造方案.项目认定由 所在镇政府（街道办事处）审批，其他类由 区”三旧“改造主管部门审批? ?在不改变用地功能的前提下■可申请延 长土地使用年限? ?符合有关规划要求?可申谴增加土地容 积率?可通过协议岀让或流转方式转变用地 功能（不涉及商品住宅开发建设） 局部加建类 历史文化 保护类 生态修复类 改造方案.项目认定由所在镇政府（街道 办事 处）审批. ①改造方案.项目认定由所在镇政府（街 进办事处）审批? @改造项目在取得合法房地产权证.符合 有关规划要求.不改变用地功能及使用年 限的前提下，可申请增加土地容积率? 改造方案.项目认定由区三改办审批?

广州市旧厂房改造工作流程

广州市旧厂房改造工作流程 （征求意见稿） 一、国有旧厂房改造程序 （一）提出改造意向 由旧厂房用地权属人持权属文件和地块改造意向向市“三旧”改造办提出改造意向。 （二）批复改造方案编制指引 市“三旧”改造办根据“三旧”改造规划指引、“三旧”改造规划和年度计划，土地利用总体规划、城乡规划，结合权属人意向，向权属人批复改造方案编制指引，明确改造规划范围及规划要求。 （三）编制和上报改造方案 由权属人会同区政府或市土地开发中心，根据市“三旧”改造办批复的改造方案规划指引编制改造方案，报市“三旧”改造办审批。改造方案应包括以下内容： 1、现状核查情况：区（县）国土房管部门和当地政府出具书面证明的土地和建筑性质、权属情况以及土地利用现状等情况；现行城乡规划情况。 2、改造规划方案：应达到修建性详细规划深度；同时明确改造规划范围中全面改造范围、具体改造地块的界址坐标、用地规模、主要用途、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、基础设施、公共服务设施配套、历史工业遗产保护、开发模式等规划内容，以及具体地块的交通出入口方位、建

筑后退红线距离等规划控制要求；涉及控规更改或调整的，应编制控规更改或调整专章；属于临时使用的，所编制的临时使用改造规划方案也应达到修建性详细规划的深度。 3、涉及需要提供资金筹措和资金运作方案的，需要编制上报资金筹措和资金运作方案； 4、改造计划和实施步骤； 5、现状历史资料：图片、影像，涉及需要完善历史用地手续的，附上未完善用地手续的核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况。 （四）批复改造方案。 由市“三旧”改造办根据市旧厂房改造规划指引或市“三旧”改造领导小组审议意见向申请人批复改造方案。 （五）实施改造方案 经市“三旧”改造办批复同意的处置方式包括如下三种：方式一：补交地价、自行改造； 方式二：纳入储备、给予补偿； 方式三：改变用途、临时使用。 1、以第一种方式即补交地价、自行改造方式处置的，按下列程序组织实施： （1）完善历史用地手续。需要完善历史用地手续的，由市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批同意后，按以下程序实施。 （2）申办建设用地规划许可。由权属人持市“三旧”改造办改造规划及相关批复意见向规划部门申办用地规划许

00-设计所三旧改造规划收费标准-EN

1 三旧改造规划项目收费标准 一、依据、原则和分类 依据：《广东省城市规划收费标准的建议（行业指导价）》（2003年），下称《标准》。 原则：工作内容、深度与收费相对应。 分类：不需控规导则更改论证的三旧改造规划、需要控规更改论证的三旧改造规划。 二、分类收费标准 （一）不需控规导则更改论证的三旧改造规划 不需控规导则更改论证的三旧改造规划工作内容包括：三旧改造报告、修建性详细规划方案2大部分，其工作内容、深度、收费标准如下： 1）三旧改造报告 范围和深度：项目所在规划管理单元范围，深度为研究论证报告。 收费标准：20万元/项。参考《标准》第二条第5点“专项研究”收费，详见附件。 2）修建性详细规划方案 范围和深度：项目红线范围，深度为修详方案，含总图、规划效果图，不含五图一书。 收费标准：面积≤5公顷为12万元，5公顷以上部分按2.2万元/公顷的标准递增。 按《标准》第十三条“旧城区”标准，详见附件。 举例：面积≤5公顷、免论证的改造规划起步价：20 + 12 = 32万元人民币。 （二）需要控规导则更改论证的三旧改造规划 需要控规导则更改论证的三旧改造规划工作内容包括：三旧改造报告及控规导则更改论证报告，控规导则更改草案、修建性详细规划方案3大部分，收费标准如下：1）三旧改造报告、控规导则更改论证报告 范围和深度：项目所在规划管理单元范围，深度为研究论证报告。 收费标准：30万元/项。参考《标准》第二条第5点“专项研究”收费，详见附件。 2）控规导则更改草案 范围和深度：项目所在规划管理单元范围；深度为控制性详细规划。 收费标准：面积≤20公顷为10万元，20公顷以上部分按0.4万元/公顷的标准递增。 按《标准》第十二条“旧城区”标准，详见附件。 3）修建性详细规划方案 范围和深度：项目红线范围，深度为修详方案，含总图、规划效果图，不含五图一书。 收费标准：面积≤5公顷为12万元，5公顷以上部分按2.2万元/公顷的标准递增。 按《标准》第十三条“旧城区”标准，详见附件。 举例：面积≤5公顷、单元面积≤20公顷、需论证的改造规划起步价：30+10+12=52万元人民币。 注：地形复杂、难度系数高、审批次数多的项目，我所将根据实际工作量，按照《标准》总说明第三点，将总费用乘以1.1-1.3难度系数。 广州市城市规划设计所 二○一○年十月

“三旧改造”的广东试题

三旧改造”的广东试题 虽说国内还有很多城市没有像广东一样开展‘三旧改 造' ,但将来总有一天会面临同样的问题,到时候需要借鉴广东的经验。 2010 年伊始,一场旨在释放土地潜力的“大拆大建”在广东高调推进。这场“大拆大建”预示着“三旧改造”已经升为广东全省的发展战略。什么是“三旧改造”?三旧改 造是实现从“旧城镇、旧厂房、旧村居”向“新城市,新产业, 新社区”的转变。而“三旧改造”的实施能否真正改变旧有顽疾,最大限度保障社会利益,更吸引了来自中央的关切目光。 对广东而言,这或许是解决资源瓶颈的最后一次机会。 广州市的广汕公路旁,外观光鲜的住宅群拔地而起。让

人 很难相信的是,这些房屋的所有者只是普通农民。

2007 年起,该地块所属的萝岗区将黄陂村、玉树村等7 个自然村整体搬迁,在广汕公路一侧建起现代化的安置房,随 即便为附近的经济技术开发区提供了33 公顷建设用地。 而这次规模不小的“人口迁徙” ,只是广东“三旧改 造” 实施过程的最普通样本。 作为中国经济第一省,广东在取得成绩的同时,曾付出 了 土地资源的沉重代价。据统计,广东GDP 每增长一个百分点, 就要消耗5.08 万亩土地,今年的用地规划早在2006 年已提前投资。在极度缺地的情况下,广东不得不把目光聚集在已被使 用的土地上。 能否充分挖掘现有土地的全部价值,就此成为广东解决 缺地难题的唯一出路。以此形成的“三旧改造”策略在2009 年底得到了广东高层的认同,并进一步争取到全国独此一家”的中央授权,成为广东2010 年保住经济增长预期目标的 “秘密武器”。 而“三旧改造” 在理论与实践中的良好前景,也成为中 央 思考土地政策改革的重要视角。2010 年1 月起,80 余位国土 资源系统的司局级官员在全国范围内开展了调研活动,广东