成品粮油质量安全问题研究

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成品粮油质量安全问题研究

作者：回铁民

来源：《现代农业科技》2010年第20期

提要分析新民市成品粮油市场现状,提出加强成品粮油市场监管的措施,以为促进粮油质量安全,推进粮油监管工作提供参考。

关键词成品粮油;质量安全;监管;辽宁新民

中图分类号 R155 文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)20-0342-02

俗话说“民以食为天”,成品粮油质量安全问题是关乎老百姓切身利益的国计民生之本,让百姓吃上安全、放心的粮油,始终是党和政府关注的头等大事。然而随着粮食购销市场的全面开放,粮食流通主体多元化,成品粮油市场鱼龙混杂,销售混乱,掺杂使假,以次充好现象时有发生,“有毒大米”、“面粉增白剂”、“地沟油”等令人心悸的事件在各种媒体上频繁出现,粮油质量安全问题形势严峻[1-2]。加强成品粮油市场质量监管,保障粮食质量安全,是粮食监管工作面临的重要任务。

1新民市成品粮油市场现状

从经营场所上来说,成品粮油作为一种较特殊的商品,在销售和存储过程中对存储条件、环境条件、卫生防疫等方面均有十分严格的要求。而市内40余家销售成品粮油中除有10几家专营外,其余粮油、副食混合经营,各方面都达不到要求。存在储存变质、生霉、生虫和再污染粮油的现象,最终将使消费者利益受到损害,粮油质量安全得不到根本保证。

从经营管理上来说,除3家大型超市外,其余经营者没有固定的进货渠道,不索要证、票和生产厂家的出场检验单,也没有成品粮油经营统计台帐。经调查,大米进货多为新民当地加工厂生产,其稻谷来源复杂,生产加工大米质量难有保障,2009年市场上发现了销售黄粒米超标大米情况。面粉多从外埠进货,抽检中有含沙量、水分超标现象。食用油多从外埠进货,发生过氧化值和溶剂油超标现象,也不排除有“地沟油”现象,粮油质量无法得到保证。

从质量监管上来说,粮油市场的成品粮油市场属多头监管,存在谁都管、谁都不管或管不了的现象,以及错位、越位、缺位等问题。工商、质监、物价、卫生、粮食部门都有监管职能,工商、物价、卫生部门对粮油市场成品粮油一般只监管产品的包装、商标标识、经营许可证、生产许可证、产品合格证、保质期、价格合理性、卫生状况等,而对成品粮油质量没有检测能

力。质监部门质量检测多在生产环节,涉及该市生产行业的产品质量监测,对成品粮油市场质量监管多是以点带面,其检测人员技术能力、仪器设备、工作量等都不能满足管理要求[3]。粮食部门有监管职能,《粮食流通管理条例》《粮食流通监督检查暂行办法》《粮食质量监管实施