11-1-15-浅谈建设项目跟踪审计

浅谈建设项目跟踪审计

——参加建设项目跟踪审计的实践、思考与建议

摘要：建设项目跟踪审计是贯穿项目建设全过程的动态审计，是适应时代发展的一种新型审计模式。笔者通过参加建设项目跟踪审计的实践谈了建设项目跟踪审计具有预警、动态、全方位的三大特点、建设项目跟踪审计在项目建设质量、安全、资金控制、规避风险、防止腐败等方面发挥着积极作用，并结合实践对企业内部建设项目跟踪审计现状进行了深入地思考，提出了针对性的建议。

关键词：跟踪审计特点作用思考建议

引言：建设项目跟踪审计是指审计部门对项目从决策阶段开始至项目竣工决算为止实施的全过程动态审计，主要对重点投资项目建设全过程各项经济活动的合法性、规范性、合理性、效益性等进行审计、监督、服务和评价。更广义的建设项目跟踪审计应该延伸至项目竣工投产后的运营阶段，对投资项目进行后评价。建设项目跟踪审计是近年来随着我国审计事业的健康发展而逐步推行的一种新型审计模式，较传统的审计模式在广度和深度上都有了很大的转变，更有利于降低建设成本，最大限度地发挥投资效益，提升建设项目的经济价值和社会价值。

本文论述了建设项目跟踪审计具有预警、动态、全方位的三

个方面的特点，建设项目跟踪审计在项目建设质量、安全、资金控制、规避风险、防止腐败等方面发挥着积极作用，并结合笔者的审计实践对企业内部建设项目跟踪审计现状进行了深入地思考，提出了针对性的建议。

一、建设项目跟踪审计的特点

（一）审计关口前移防患未然

传统的建设项目审计是在项目完成后进行，在项目建设前期和项目建设期完全由建设单位自行管理，待项目完工之后审计部门才开始对其进行审计，主要是查找建设过程中已经发生的问题，是典型的事后审计，所起的最大作用就是“亡羊补牢”。虽然古人有句话说：“亡羊而补牢，未为迟也。”，但未亡羊先补牢岂不更好吗，建设项目跟踪审计即类似于未亡羊先补牢，发挥了审计监督的预警作用。虽然目前建设项目跟踪审计介入时间尚没有明确规定和统一，但一般最迟在正式开工之前就已经开始，有的则从立项阶段开始。审计介入的时间越早，项目就越早地处于受控状态，越有利于项目的科学管理和健康运行。

（二）由静态审计转向动态审计

传统建设项目审计是在项目完成后进行竣工决算审计，项目的前期决策过程，实施过程都已全部结束，审计介入时项目基本已处于静止状态。审计部门主要是对已成事实的建设过程实施审计，查找问题，此时大部分问题已无法纠正，只能为以后的建设