公共管理考研心得

2013公共管理考研心得

4月17日接到公共管理学院电话通知，告诉我被录取了，当时心里还是很激动的，近一年的学习算是有了一个结果，也是对自己付出的一个交代。现在平静下来，怀着虔诚之心回顾了一遍我的考研经历，写下这篇心得，算是一个记载，也希望对有志于报考交通大学公共管理专业的同学有所帮助。

对于考研来说，需要准备的东西很多，最重要的，是一份良好的心态。我认为考研只是我们的一个选择，这不是我们的唯一出路。不必把考研看的高于一切，生命诚可贵啊……当然，也绝不可过于放松。交大公共管理虽然不考数学，相对其他专业要轻松一点，但近年来报考人数持续上涨。13年的复试分数线（非管理类、非985、非211考生）在12年上涨15分。此外，交大招生简章上一直在提提高生源质量的问题，对于跨考生和普通二本院校的考生来讲，一定要在保证公共课的基础上，尽量拔高自己的初试专业课成绩，拓展知识面（要会分析实际问题，多看报纸评论版），进了复试才有优势。对于真心想读交大公管研究生的同学来讲，压力确实还是蛮大的，所以一定不能掉以轻心。看书累了，多跟自习室里的研友交流交流，保持积极向上的心态。下面把每一科的复习准备都简单说一下：政治

政治科目的复习开始的不宜过早。如果实在不放心政治，可以在暑假的期间把13年的大纲解析（就是红宝书）马原那部分拿来看看就可以了。等14年的大纲解析出来后再开始正式复习。对于政治的参考书，个人认为不要买太多，精做一两本就差不多了。但是大纲解析是一定要买的，这个要仔细研究。考前会有大量预测试题，像肖秀荣老师、任汝芬老师、启航考研等等很多机构都会出预测题。综合各家所言，背一背热点，重点要掌握答题思路。最后两个月突击政治很重要。

英语

短时间内提高英语对大多数同学来说都是很困难的，所以英语投入的时间会比较长。词汇的重要性自然不言而喻，词汇尽量多背几遍，对考试分数的提高很有帮助。合理安排做题顺序也比较有用，这个可以参考一下新东方王江涛老师的《高分写作》，他既讲了大小作文的写作技巧，介绍了一些必备的精彩句子短语，也对3个小时的英语考试做了一个规划，个人觉得不错，可以借来看看（可能很多学校图书馆都有，用不着买）。另外再准备一套历年真题和一本练习英语阅读（阅读40

分啊，“得阅读得天下”，高考时老师就说过啦）的习题就可以了。真题要多做两遍（留下近两年真题不要做），熟悉出题者的出题思路。英语阅读练习题每天用来保持手感。我们教室多数同学买的张剑老师的黄皮书。我用的新东方的阅读120篇，感觉一般。考前一个月，把还没动过的近两年的真题卡好时间认真做一遍，估一个分，自己心里有个数。另外可以做一两套模拟题练练手就ok啦。

公共经济学

复旦出版的这本参考书自然要先看几遍，看到把书上的内容都理解为止。对专业课的内容有所理解后，茫然和迷茫感就少了很多，尤其是跨考的同学。历年的初试真题也要认真研究，这是很重要的资料。

公共经济重在理解。备考中期可能需要练习一些习题，也要拓展跟公共经济相关的知识，关注现在的热门话题比如医改、大部制改革、养老金空账、公开三公经费等等。在备考中后期最好能根据课本和手里资料总结出总结出自己的一套东西，最后冲刺阶段就主要看这个和历年真题。

公共管理学

人大版的《公共管理学》这本书比较晦涩，一定要多看几遍，认真地看，个人认为至少5遍吧，然后再开始记忆。公共管理学的内容也很多，个人感觉比公共经济学的难度更大。这本书也是复试的考试内容，所以要好好准备这本书。一定要仔细分析历年真题，看看出题者的出题习惯。个人感觉13年的出题老师跟以前的不太一样……也许是幻觉吧……到后期，不仅要能记住课本上的知识，还要会用课本上的理论来分析一些实际问题。比如近期一些公共管理的热点，凤凰古城收费、大部制改革、城镇化、网络反腐、公共危机事件、旅游景区门票涨价问题都有可能成为分析材料。如果参看了西南交通大学公共管理学院硕士研究生培养方案就知道，“学生应具备理论与实际相结合、运用所学公共管理理论创造性地解决各种社会问题的能力”。所以千万不能背死书，一定要多看期杂志报纸。

关于复试

13年划了两个复试分数线（具体参看13年交大公布的各个专业复试分数线），这使得大多跨专业的考生都有所顾虑。紧张是肯定的，关键还是要相信自己。13年的复试笔试就是做了一套跟初试类型相近的公共管理学试题。我们面试是分组进行的。一组有5个老师，4个专业老师，1个英语老师，另外还有一位学姐负责

记录。进去以后先做了一个简单的中文自我介绍，然后在学姐那抽取专业课的面试题目，读出来，思考一下，然后作答。老师会根据你的回答，深入问你一些问题。专业面试结束后是英语面试。英语老师用英语问了一个专业知识⊙﹏⊙b 汗……思考了一下，还是勉强答上了。其他同学也有遇到比较简单的问题，比如Where are you from？老师人很好，不会怎么为难学生的，有不懂的是很正常的，我们作为考生应该端正自己的态度，虚心求教。上台的时候要表现的从容一点，千万不要太过紧张的说不出话来了。

最后，祝愿14年的各位如愿考上交大，共聚镜湖！

公共管理综合考研陈振明《公共管理学》考研真题集

公共管理综合考研陈振明《公共管理学》考研真题集 一、一、概念题 1新公共行政学（华南理工2019年研） 答：新公共行政学是指出现在20世纪60年代中期以后，是以弗雷德里克森等人为代表，它强调一种民主取向的公共行政学。“新公共行政学”是20世纪60年代末70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出挑战而形成的“新”理论。它强调公共行政学以公平与民主作为目标及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究，反对把行政学固定在“预算、人事管理、组织与管理”一类的“组织内部”的研究，要求拓展行政学的研究范围；主张采用新的研究方法，从公共组织中存在的分配、整合、边界交换、社会动机四种作用过程来理解和改善公共行政学。 2公共组织（厦门大学2020年研；东北大学2019年研；南京大学2018年研；华侨大学2018年研） 答：公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，主要指国家或政府组织（广义的公共组织包含第三部门组织）。广义上的公共组织是所有不以营利为目的，服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织；狭义上的公共组织是行使行政权，达成公共目的的组织。公共组织的基本特征具体如下：①公共组织以追求公共利益为其价值取向；②公共组织的活动受法律法规的限制并具有强制性；③公共组织受到高度的公共监督；④公共组织具有明显的政

治性；⑤公共组织的目标大多模糊不清且不易测量；⑥公共组织具有独占性或非竞争性。 3新公共管理（中央民大2020年研；中山大学2018年研；湖南师大2016年研；华中师大2013年研；华南师大2013年研） 答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。新公共管理的前提假设是：通过引入自由市场的竞争运行机制，政府能像私人组织一样合理利用资源，注重投入产出，提高效率。新公共管理理论认为政府改革和发展的方向是通过行政改革进行自我解构，全面引进私营部门的管理模式，塑造企业型政府。这一理论的核心在于，强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。新公共管理的特点主要有：①即时的专业管理；②标准明确与绩效衡量；③强调产出控制；④转向部门分权；⑤转向竞争机制；⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践； ⑦强调资源的有效利用。 4企业家政府（中山大学2019年研） 答：企业家政府是指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并且有效运用资源提高政府的效率。企业家政府理论由戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府——企业家精神如何改革着公营部门》一书中提出。传统政府官僚体制的危机催生了企业家政府理论的出现，传统官僚体制所带来的组织僵化、效率低下、非人格化等问题迫使公共管理者寻求政府改革的出路。企业家政府的基本特征和改革政府的十项原则包括：①掌舵而不是划桨；②重妥善授权而非事必躬亲；③注重引入

2017北京邮电大学行政管理考研欧文·休斯《公共管理导论》状元笔记

第六章公共政策与政策分析 【考点1】引言 公共政策是对政府与其顾客间的相互作用进行研究并揭示其特点的一种方法，政策研究和政策分析只是其正统称谓而已。 现在两种公共政策的方法，每一种均有其自身的关注点和所强调的侧重点。第一种被称为“政策分析”；第二种是“政治性的公共政策”。政策分析通过较抽象的统计资料和数学模型来研究决策和政策制定的问题。政治性公共政策论者更感兴趣的是公共政策的结果，成效，决定特殊事件的政治上的相互作用和政策领域而不是统计方法的作用。 总的来说，以上这些都意味着，人们开始对传统的公共行政模式不满并已经失去了耐心，不论对数字还是对结果的关注都被归结为对过程的关注。我们或许可以将公共政策看作一种独立的典范，并与公共行政和公共管理相竞争，也可以认为是一套适用于公共行政和公共管理领域的分析方法。对传统模式的批评在于更多的运用经验性方法支持甚至取代决策，而不是更多的探讨基础性问题。管理主义模式运用经验主义从公共政策中获得好处，但是他们理论则完全是经济学的——并通常是经验性的——而不是公共政策。 【考点2】政策分析和政治性的公共政策学派之间对公共政策的定义存在一定的分歧。 从政策分析的角度来看，帕特和斯普林格认为：“政策研究的功能在于通过提供准确有用的决策信息来推进公共政策过程。那些从技术上看来充分有用的信息制作技能则位于政策研究过程的核心地位而无论使用何种特殊的方法论。”这个定义强调所使用的方法。 奎德也是如此定义的，他将该领域定义为： 为了对社会技术问题有更深的了解并提出更好的解决方法，一种应用性的研究正得以实施。为了帮助政策制定者选择最有利的行动，该方法试图将现代科学和技术引入有关的社会问题，并对可行的行动方法进行政策分析，以获得有关运用效果和执行效果的信息并整理相关证据。奎德在政府研究领域方面运用传统的方法也是科学和统计学。在运用这些程序要求甚至做出决策时，关键在于技术和科学。 林恩的公共政策的定义及其特点 林恩，所采用的方法迥然不同，并且强调政治上的相互作用，而政策是这种相互作用的结果在他的定义中。公共政策可以被描述为不同个体所构成的分散过

公共管理导论

公共管理导论 一、选择题 （一）单项选择题 1．公共管理者的转化能力表现为善于运用以下技巧（D） A．思考 B．实践 C．推广 D．创新 2．在市场经济条件下，政府管制的对象主要是（B） A．公民 B．市场中活动的企业 C．民间组织 D．利益集团 3、明确提出“政治与行政二分法”的学者是：（D） A．马克斯·韦伯 B．冯?史坦因 C．赫伯特·西蒙 D．伍德罗·威尔逊 4、被喻为“看不见的手”和“看得见的手”之外的“第三只手”的是（B） A. 公民 B. 公民社会 C. 企业 D. 市场 5、提出“管理就是决策”这一观点的学者是（C） A．马克斯·韦伯 B．冯?史坦因 C．赫伯特·西蒙 D．伍德罗·威尔逊 6、公共政策分析的基础和起点是（B） A．公共政策制定 B．公共政策问题 C．公共政策执行 D．公共政策评估 （二）多项选择题 1．与传统公共行政相比较，公共管理的特质表现在：（ABCD） A．管理主体的广泛性 B．将私人部门的管理手段应用于公共部门 C．注重管理外部环境 D．注重管理价值的实现和责任 2．明茨伯格认为，管理者的综合角色包括（B.C.D） A．活动角色 B．人际关系角色 C．信息角色 D．决策角色 3．制约公共企业效率发挥的因素主要有：（A.B.C.D） A．产权关系明确 B．预算软约束 C．预期目标多元化 D．资产安全与效率之间的矛盾

4、现代社会中的不可治理性主要产生于：（A.D） A. 利益和信念的过度分散性 B. 政府权威的削弱 C. 政府管理运行资金不足 D. 政府能力与解决所面临问题难度的差距 5、绩效管理是一种面向结果的管理，它强调政府追求的目标应包括：（） A．效率 B．公平 C．公正 D．民主 6、公共政策在公共管理中的功能包括（ABCD） A．行为导引功能 B．利益协调功能 C．利益分配功能 D．调控功能 7、公共管理的深刻内涵和重要意义在于它的：（） A．公共性 B．管理本质的服务性 C．政府与公民社会的合作共治性 D．权力运行的单向度性 8、治理与统治的之间的差别表现在：（BCD） A. 权威的来源不同 B. 权威的行使主体不同 C. 管理过程中权力运行的向度不一样 D. 管理的范围不同 9、政府对经济运行进行宏观调控所制定的公共政策包括有（ABCD） A．财政政策 B．货币政策 C．金融政策 D．产业政策 二、简答题 1．制约发展中国家第三部门发展的特殊原因主要有哪些？ （1）社会经济的欠发展导致第三部门在资金获取方面面临更大的困境。（2）发展中国家社会分化程度低，中间阶层发展不足，而中间阶层是第三部门发展的社会基础。（3）由于缺乏自由结社的传统，发展中国家的公民结社的意识不强，第三部门的发展缺乏公民文化的支持。（4）许多发展中国家政治民主化程度不高，政府对社会实行强制统治，第三部门独立发展和活动的空间有限。（5）发展中国家普遍法制化水平低，公民的基本权利不能得到充分的保障，政府的权力不能得到有效地约束，第三部门发展和功能发挥得不到法律的支持、规引。（6）有些发展中国家的教育水平和通讯发展水平比较低，制约了第三部门的发展和功能的发挥。 2．绩效管理为什么是政府再造的有效工具？ 1.绩效管理为政府再造提供有力的技术支持 2.绩效管理有助于改善和提高公共管理水平 3.绩效管理有助于重塑政府形象，增强公民对政府的信任

中国矿业大学2012年公共管理学考研真题及详细答案

中国矿业大学 2012年硕士研究生入学考试625公共管理学初试试题（后附答案） 一、名词解释（每题6分，共30分） 1、管理幅度与管理层次 2、POSDCORB 3、第三部门 4、拉焦尔模式 5、公共财政管理 二、简答题（每题10分，共40分） 1、简述公共管理与私人管理的区别 2、简述公共政策在公共管理中的地位和作用 3、简述公共部门绩效评估的重要意义 4、简要回答马克斯。韦伯“官僚制”理论的主要特点 三、辨析题（20分） 公共部门人力资源管理与传统的人事管理仅仅是词语上的差异，没有实质性的区别。 四、论述题（每题30分，共60分） 1、试述当代西方政府改革的主要内容，并对其做出评价。 2、在服务性政府建设的背景下，我国政府应该承担的职责是什么？ 中国矿业大学2012年研究生入学初试试题参考答案 科目代码：625 科目名称：公共管理学科目总分：150分 中国矿业大学行政管理教研室编 一、名词解释（每题6分，共30分） 1、管理幅度与管理层次 答案参考：管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数，一般而言，公共组织具有三个层次，即高层、中层、基层。管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。管理层次与管理幅度在一定规模的组织内成反比关系。参见书P49. 2、POSDCORB 答案参考：POSDCORB是美国学者古立克创立的管理七职能说。计划（Planning），即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；组织（Organizing）即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确立和协调来建立权威的正式结构；人事（staffing），即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；指挥（directing）是由以下各项组成的一种连续工作：做出决策，并以特殊的和一般的指令使决策具体化，同时作为企业的领导者发挥对下属的督导和关怀作用。协调（coordinating）即为使工作的不

休斯《公共管理导论》第4版笔记和考研真题详解(第13~15章)【圣才出品】

休斯《公共管理导论》第4版笔记和考研真题详解 第13章电子化政府 13.1复习笔记 【知识框架】

【重点难点归纳】 一、引言 1．背景 （1）兴起于20世纪80年代的信息技术（IT）革命见证了很多国家的经济的真正转型。 （2）生产软件和硬件的新兴产业兴起，而一些传统产业则由于资本投资的减少而消失。尽管整体的生产力水平得到提高，但对很多工人产生了不良影响，这同时对政府运作产生了深远影响。 （3）私营部门的发展出现了电子商务和电子商业，相应地在政府运作中出现了电子化政府，即把信息技术应用于政府，在政府以及公共管理的专业领域出现的IT革命。 2．电子化政府 （1）基本内涵 ①电子化政府是指使用信息技术，尤其是互联网技术，以更加便利、顾客导向、成本—效益等这样不同而又更好的方式提供公共服务。 ②广义的电子化政府是指“政府对任何信息通信技术的采用”。这些技术包括视频会议、语音数据进入系统、光驱，互联网和个人局域网，以及一些其他技术例如互动式电视、手机上网和个人掌上电脑，以及某些社交网络等。 （2）影响 ①不仅将改变大多数公共服务的提供方式，而且还将改变政府与公民之间的基本关系。 ②技术可以让政治家和官员更好地理解公众的需求以及如何满足需求。 （3）存在的问题 ①电子化政府在许多地方存在严重的设计和执行难题，在实际的政府运作过程中没有达到预期效果。电子化政府（利用互联网的交互性和速度来提供公共服务）往往意味着花费高

而回报低。 ②电子化政府的关键问题是它是否有真正的新生事物，是否是一种如办公室计算机一样的技术引擎，或者是否的确不同于传统政府。 （4）前景与现状 ①电子化政府的前景和潜力在于政府能够更有效率、更有效能地提供公共服务。 ②电子化政府的期望一直是，互联网能动系统会大幅度地降低成本和提供更好的服务。 ③实际上，政府在电子化过程中的整体水平和具体运行都比较差，失败的最主要原因在于管理不善，而不是技术问题。 ④电子化政府可以固化现存的管理架构，但同样可以促使人们全面反思如何通过电子化政府提供服务。 二、技术和传统的行政模式 1．9世纪的技术与行政模式 在传统模式时期，公共组织往往是技术上的领导者，它们尽可能使用最新的设备。电报和电话是政府内、外部服务中非常重要的通信技术，政府部门也是最早的使用者。传统的公共行政模式完全与当时的技术发展相一致。这种一致主要体现在： （1）韦伯官僚制的核心部分是“办公室”概念，“办公室”是官员工作、公众与机关打交道并保存记录的地方，也是组织技术和信息处理的中枢。 （2）从组织架构的设计符合当时的技术角度来看，整个系统一直运行良好。 （3）公共部门是电话和电报的最早使用者。电话和电报成为整个官僚机器的一部分，强化了官僚组织的权力。 早期的技术变革虽然被行政机构所采纳，但它对权力机构和办公室的组织方式影响甚微。

北京师范大学行政管理考研课件-欧文休斯《公共管理导论》讲义

北京师范大学行政管理考研课件-欧文休斯《公共管理导论》 讲义 第四章政府的角色 问题一公共部门的重要性，存在的必要性。 马斯格雷夫妇认为，政府的普遍性或许反映出政治和社会意识形态的存在，这种意识形态不同于消费者选择和实行分权的决策等前提，并且“市场机制自身并不足以实现所有的经济职能”，离开了政府的市场将无法正常运转，原因如下： 1、必须不存在任何自由准入（市场）障碍，且消费者和生产者都必须具备充分的市场知识，这就需要有政府管制和其他标准来保证这些条件的实现 2、当竞争由于高额成本而变得无效时，政府干预也是必要的 3、一般来说，若无政府为其提供法律框架，进行保护和强化，市场运行所需要的合同性的安排和交易行为将无法进行。 4、会产生“外部性”问题并导致“市场失灵，”这需要通过公共部门制定解决方案 5、社会价值观要求政府对市场体系产生的收入和财富以及通过继承获得的转移性财产权进行的分配进行调节 6、市场体系并不足以保证高就业率，物价稳定以及社会所希望的经济增长率，这就需要通过公共政策来确保这些目标的实现

7、公共部门和私营部门在评估未来消费的贴现率方面有不同的观点。以上观点为政府干预提供了某些理论依据，总之市场无疑是强有力的，并能在没有政府干预的情况下为众多商品和服务提供一套配置与分配体制。但要记住市场不是万能的，有时需要政府的干预。问题二私人管理与公共管理，公共部门与私营部门的差别。 赞成公共部门应具有专门的管理形式的理由在于：公共部门与私营部门之间、公共管理与私人管理之间具有巨大的区别。①公共部门的决策可以是强制性的，如公民可以被强迫缴纳税款，而私营部门不具有这一特征。并非所有的公共活动都具有强制性，而是那些需要比私营部门更谨慎执行的公共活动才具有强制性。私营企业在主观上具有更大的自由度，他们可以对不同的消费者提出不同的要价，他们可以忽视正常程序的存在。②公共部门具有不同于私营部门的责任制形式。从理论上说，公司管理部门要对股东负责，而公务员要对政治领导人、国会、公众以及司法系统的不同部门负责。③公共服务管理者必须解决在很大程度上由政治领导人设定的外部议程。这一点就不同于以盈利为各级人员共同动机的组织。对公共服务的管理者，一方面必须执行政治议程，另一方面偶尔地反映冷淡，甚至采取不友好的行政行为，这样会引起官僚机构与政治官员之间的冲突。这并不是说按照政治议程办事就比按照盈利办事缺少合理性，而是说政治议程使得公共部门的管理不同于私营部门。这些由政治官员强加的大部分议程缩减了管理者的活动范围。④公共部门在测量产出或生产效率方面存在着固有的困难。公共部门缺乏类似于私营部门中利润这样的

考研《公共管理学》考试大纲

暨南大学研究生入学考试自命题招生科目《公共管理学》考试大纲 目录 一、考查目标 (2) 二、考试形式和试卷结构 (2) （一）试卷满分及考试时间 (2) （二）考试方式 (2) （三）试卷内容结构 (2) （四）试卷题型结构 (2) 三、考查范围 (3) 第一部分 (3) 第一章公共管理学科知识 (3) 第二章公共组织理论 (3) 第三章政府改革与治理 (3) 第四章政府间关系 (4) 第二部分 (4) 第五章政府作用 (4) 第六章公共政策 (4) 第七章公共部门绩效评估 (5) 第八章公共部门人力资源管理 (5) 第三部分 (5) 第九章公共财政管理 (5) 第十章第三部门管理 (6) 第十一章公共部门战略管理 (6) 第十二章公共管理伦理 (6) 四、试题示例 (7) （一）辨析题 (7) （二）简答题 (7) （三）论述题 (7) （四）案例（材料）分析题 (7)

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的资源，广泛运用政治、法律、管理、经济的方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的管理过程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。作为一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与政策。本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决当前实际的公共管理问题。本科既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况，最终考核学生公共管理的理论素养和从事实际公共管理的能力。 二、考试形式和试卷结构 （一）试卷满分及考试时间 总分：150分，考试时间：180分钟 （二）考试方式 闭卷、笔试 （三）试卷内容结构 第一部分 50±10分 第一章公共管理学科知识 第二章公共组织理论 第三章政府改革与治理 第四章政府间关系 第二部分 50±10分 第五章政府作用 第六章公共政策 第七章公共部门绩效评估 第八章公共部门人力资源管理 第三部分 50±10分 第九章公共财政管理 第十章第三部门管理 第十一章公共部门战略管理 第十二章公共管理伦理 （四）试卷题型结构 1、辨析题（20分） 2、简答题（40分） 3、论述题（50分） 4、案例（材料）分析题（40分）

(必备)陈振明公共管理学考研笔记110

公共管理学 导论:公共管理学的视野 1．“公共管理学”与“公共行政” “公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2．公共部门与公共物品 （1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。 广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面； 狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。 （2 ②与政府存在密切关系，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制 （3 资量大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。 公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。 （4）公共物品的划分 ①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术 准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。 ②有形的公共物品（硬——）：公共设施 无形的公共物品（软——）：法律。政策，制度 ③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策 地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策 3．“公共管理”与“私人管理”的异同 （1 （2

（1 （2 （3 （4 （5 4．“治理”与“善治” ①治理泛指任何一种活动的协调方式，有最小国家的治理，公司治理，新公共管理，善治，社会——控制系统及自组织网络六种用法。 ②90年代后，世界银行提出“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有效的政府成为善治的基本要素。 5．公共管理学范式的兴起 三次重大范式变换：传统的公共行政学——公共政策分析——公共管理学。 6．公共管理范式的出现及比较：两种途径——“政策途径”（P-途径）；“商业途径”（B-途径） “P-途径”来自于公共政策学院，以政策研究为方向，重视定量分析方法，尤其是经济学分析手段。把政策执行研究的焦点集中在政府项目上。 “B-途径”强调将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的研究中，并仍关注组织结构与过程。 （1）共同点：①以组织外部定向，强调政治因素在管理中的作用； ②重视规范研究并关心改善绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析法。 （3）各有所长： ①P-途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播， 促进政治执行官与资深管理者的对话。 ②B-途径更强调以研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与 私人管理相比较为基础的综合框架，注重战略管理，关心过程问题，把焦点集中在职业化的公共管理 者而非政治执行官身上。 7．雪城大学（1991年9月20号——21号）第一次美国的公共管理学术研讨会是公共管理新范式诞生的象征性标志。 8．公共管理学的研究对象：公共管理。即其要研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构，功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（组织，决策，沟通，协调，监控，评论等）；研究如何应用各种科学知识及方法解决，公共事物的管理问题——公共管理活动，公共管理实践。 9．公共管理学的学科特征——与传统公共行政学的区别 （1）研究对象与范围。传—局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究 公—扩大到其他政府机关（立、司）和非营利组织甚至私人部门的公共层面 （2）公——更具跨学科，综合性的特点；传——建立在政治学基础上，公——不同学科。 （3）公将研究焦点由传的“内部取向”转为“外部取向”，由重视机构、过程、程序的研究转到重视项目、结果、绩效研究。 （4）涉及大量公共行政学没涉及的主题（公共物品，公共选择，政府失败） （5）公——既是实证的又规范的；传——局限规范研究。 10．公共管理学的研究途径和方法 （1）经济学途径成为公共管理学研究（管理学途径、政治学途径、法学途径）的一个重要途径。它采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共管理问题。 ①公共选择理论：将“经济人”假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域。作为一种公共政策

公共管理导论重点笔记

公共管理导论重点笔记 第一章绪论 1、公共管理 就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权力，有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。公共管理学是研究以政府为核心的公共组织管理，公共事务的过程及规律的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。 2、公共行政 新公共行政理论主张在批判主流行政学的效率经济观的基础上提出价值考量，主张社会正义和社会公平，主张改革的，入世的，与实际过程相关的公共行政学，主张构建新型的政府组织形态，提出民主行政的理念。 3、公共性 公共管理主体的公共性 公共管理价值观的公共性 公共管理手段的公共性 公共管理对象及目标的公共性 4、服务性 服务是一种理念，一种精神，一种目标，一种原则，一种行为模式，也是一种制度体系。 从根本上说，公共管理的服务性来自这样一种理念：以政府为核心的公共部门的公共权力作为国家权力的重要组成部分，产生于公众直接或间接的授权，他是公共权力的一种特殊转化形式。 5、公共管理的内涵和特征 内涵：①公共管理的主体是以政府为核心的公共组织 ②公共管理的客体是公共事务 ③公共管理的手段是依法行使公共权力 ④公共管理的目的是保障和增进公共利益 特征：①公共管理在不改变公用部门公共性的前提下将私营部门的管理手段运用到公共部门管理上 ②公共管理注重运用市场机制并不是将公共服务完全市场化

③公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计，政策设计为 核心 ④公共管理不同于政府管理，他是与私营部门，非营利性部门和个人相互合作的 一种模式 ⑤公共管理强调价值调和与责任 6、公共管理与私人管理的区别 ①管理目标不同：公共利益和私人利益 ②管理权威不同：政治权威和经济权威 ③管理理性不同：多元理性和经济理性 ④权力制约不同：制衡性和自主性 ⑤调控机制不同：政府机制和市场机制 7、公共管理的公共性 ①公共管理主体的公共性：国家政府，公共组织共同构成的公共管理的主体 ②公共管理价值观的公共性：体现平等，公平，正义，民主 ③公共管理手段的公共性：公共权力的公共性所决定 ④公共管理对象及目标的公共性：国家，政府和社会的公共事务 8、公共管理的服务性原则 ①回应性公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责任的反应，不 得无故拖延或没有下文，必要的时候应当定期主动的向公民征询意见，解释政策和回答问题。 ②公正透明公共部门的透明程度直接关系到公共决策的科学化和民主化，关系到公民 参与的广泛性与有效性，关系到公民对公共管理者的有效监督。 ③高效便民要求在单位时间内以尽可能少的投入来获得尽可能好的社会效果，要求所 获得的绩效符合社会公众的多样化的需求，给社会带来有益的影响和更多的福利。 ④责任在公民提出直接的诉求时积极的有所作为，没有直接提出诉求的时候，也要主 动有所作为，创造性的履行对公民承担的各种责任。 ⑤以人为本不再是管制文化而是一切从公众出发追求顾客满意的公共服务文化。 9、公共行政学的局限性 ①理论框架的局限：由政治性和管理学构成，应该将政策分析，社会学，尤其是经济学 纳入其中。

陈振明公共管理学考研笔记

陈振明公共管理学考研笔记 导论公共管理学的视野 公共管理学：对公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的研究。或对公共组织如何有效的提供公共物品的研究。主要部分和核心是对政府管理活动的研究。 一、公共管理及其相关概念 公共：表示国家、政府及其他公共组织的职能、活动范围；与多数人的利益相关，有较多的社会公众参与；表示一个众人的事务领域。 行政：处理事务、指导或监督执行、运用或引导。本质上包含为……服务的含义；管理：通过自己的行动引导、控制事务的过程，照料或看管。意味着控制或获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。 公共行政是政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中是执行由别人（政治家）制订的政策和法律。关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，以内部定向关心机构和人员及办公室的管理（传统公共行政学及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。 公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，关注的不是过程、程序和遵照别人指示办事及内部取向，更多关注的是结果（以最低成本取得目标）和对结果的获得负个人责任。 2、“公共管理”与“私人管理”的异同 A、联系：（1）所有组织管理都包含合作团体的活动； （2）所有大型组织都必须履行一般的管理职能（计划、组织、人事、预算等）。 B、差别： （1）使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。没有更多有效运作的诱因。（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。私人组织中，权威和责任划分比较清楚；公共部门对政治控制的要求，对一致性和协调性的寻求导致了责任机制的扩散，加深并复杂化了公共决策的过程。 （4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。 （5）公共管理有明显的政治性和公共性。与私部门管理不同，公共管理包括广泛复杂的政府活动，公共管理也在政治环境中运作。 3、“公共部门”与“公共物品”概念 （1）公共部门（主要是政府）是公共事务的管理者和公共物品的提供者。 广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。

张成福、党秀云-公共管理学考研笔记

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2015年北邮行管考研参考书（官方版） 615 公共管理理论 《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2007年1月版（为主）； 《公共管理导论》，欧文·休斯，中国人民大学出版社（第三版）。 819公共管理专业综合 《行政管理学》（第四版），夏书章主编，高等教育出版社、中山大学出版社，2008年版； 《社会学概论新修》（精编版），郑航生，中国人民大学出版社，2009年版（为主）； 北邮参考书复习特点解析： 夏书章的《行政管理学》框架非常明晰第一遍背诵的时候列出整体框架笔记 《社会学》关注重点概念的定义重点理论的内容 张成福的《公共管理》条目较多我认为公共政策是重点一定要熟练背诵可能有些问题会混淆注重重点概念的区分 休斯的《公共管理导论》在近两年的比重越来越大可能因为翻译的问题或者外国人思路的不同

以下由育明教育考研考博辅导中心提供 张成福、党秀云-公共管理学考研笔记 第一章公共管理导论 一．公共管理的含义: 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。 二．公共管理的性质：（育明教育注：了解） （１）承认政府部门治理的正当性； （２）强调政府对社会治理的主要责任； （３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值； （５）强调政府绩效的重要性； （６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； （７）以公共的福祉和公共利益为目标； （８）将公共行政视为一种职业，而把公共管理者视为职业的实践者。 三. 公共管理的研究途径：（育明教育注：重点） 依管理学家波兹曼（Bozeman）的观点，尽管研究公共管理的途径及理念有差异，但就概念的演进而言，大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径）以及企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。 （一）P途径下的公共管理： 1.背景：P途径下的公共管理研究源于20世纪70年代，在70年代，由于对传统公共 行政学发展不满，产生了许多公共政策学院或课程。 2.含义：即以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。认为，公共管理必须与公共政 策的形成与制定密切相关。 3.性质： 1）P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政治面向。 2）以研究取向而言，P途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向； 3）研究方法上，大多采用个案研究法。 4.公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识： １) 视公共管理为政策分析互补之物； ２）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材； ３）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。

新版大连海事大学公共管理考研经验考研参考书考研真题

考研是一项小火慢炖的工程，切不可操之过急，得是一步一个脚印，像走长征那样走下来。在过去的一年中，我几乎从来没有在12点之前睡去过。也从来也没有过睡到自然醒的惬意生活，我总是想着可能就因为这一时的懒惰，一切都不同了。所以，我非常谨小慎微，以至于有时会陷入自我纠结中，像是强迫症那样。 如今想来，这些都是不应该的，首先在心态上尽量保持一个轻松的状态，不要给自己过大的压力。虽然考研是如此的重要，但它并不能给我们的人生下一个定论。所以在看待这个问题上不可过于极端，把自己逼到一个退无可退的地步。 而在备考复习方面呢，好多学弟学妹们都在问我备考需要准备什么，在我看来考研大工程，里面的内容实在实在是太多了。首先当你下定决心准备备考的时候，要根据自己的实际情况、知识准备、心理准备、学习习惯做好学习计划，学习计划要细致到每日、每周、每日都要规划好，这样就可以很好的掌握自己的学习进度，稳扎稳打步步为营。另外，复试备考计划融合在初试复习中。在进入复习之后，自己也可以根据自己学习情况灵活调整我们的计划。总之，定好计划之后，一定要坚持下去。 最近我花费了一些时间，整理了我的一些考研经验供大家参考。 篇幅比较长，希望大家能够有耐心读完，文章结尾处会附上我的学习资料供大家下载。 一、大连海事大学公共管理的初试科目为： （101）思想政治理论、（201）英语一或（202）俄语或（203）日语、(618)公共管理基础（含公共管理学50%，政治学50%）、(828)公共管理综合（含行政管理学50%

二、(618)公共管理基础（含公共管理学50%，政治学50%参考书目为： 1.《《政治学基础》（第三版），王浦劬，北京大学出版社，2014年。 2.《《公共管理学》（第二版），黎民，高等教育出版社，2011年。 先综合说一下英语的复习建议吧。 如何做阅读？ 做阅读题的时候我建议大家先看题干，了解一下这篇文章大致讲什么内容，然后对应题干去阅读文章，在阅读文章的过程中可以把你做出答题选择的依据标注出来，便于核对答案时看看自己的思路是否正确，毕竟重要的不是这道题你最后的答案正确与否，而是你答题的思路正确与否。 此外，每次做完阅读题也要稍微归纳一下错误选项的出题陷阱，到底是因果互换、主观臆断还是过分推断等，渐渐地你拿到一道阅读题就会条件反射出出题人的出题思路，这也有助于你检验自己选择的答案的合理性。 对于真题上的每一篇阅读，我做完核对答案后都重新精读了一遍，把不认识的单词进行标注通过查阅字典和手机弄懂消化，然后对每一篇阅读进行口头翻译，这样一来不仅加深了自己对阅读这一块的理解，也提升了自己的翻译能力。对于阅读理解B有些年份考查排序，有些年份考查小标题，还有些年份考查将抽出的句子还原，解答这类题型主要突破点是找出相关性和提示词，就拿排序来说，段落与段落之间、句子与句子之间很多时候都有包括转折、递进、因果等相关性，文章中也往往会给出一些表示这些关系的提示词，这些地方就是你答题的突破点，具体细节大家认真阅读真题的解析都可以看到。 翻译这一块，考查的不仅是大家的词汇量还有一些语法知识，翻译要联系句子在文章中的语境来翻译。可能在句子中我们会遇到一些生词，这个时候联系上

休斯《公共管理导论》(第3版)笔记和考研真题详解-第13章 责 任【圣才出品】

第13章责任 13.1 复习笔记 一、引言 在民主制度中，责任是行政机关和政治领导的一个根本要求。高层管理者需要既有政治觉悟，又有政治知识。 1．公共管理者的效用 作为一个公共管理者，其效用来源于两个方面： （1）对政治和政治过程的解读能力； （2）在一定的政治系统中管理公共计划的能力。 2．政治与行政不可分 （1）传统的行政管理模式试图使公务员非政治化。手握大权的政治官员们常常认定他们的意图只能在某种绝对服从的主仆关系下才能丝毫不受质疑地在行政系统中得以贯彻执行。 （2）从根本意义上讲，作出选择的方式、政策设计和执行的方式、项目计划的管理方式等都具有政治性。各种宪法和法律确立了政府的政治职能，而要实现这些职能就需要相应的责任机制。 （3）个人与政府之间相互作用的方式多种多样。责任机制把政府的行政部分和政治部分联系在一起，并最终对公众负责。政府的任何行动都是公民通过他们的代表所进行的活动。 3．传统行政模式的变化 在传统的行政模式中，通常认为官僚制层次和政治层次的责任机制仅仅是通过政党政治的过程得以实现的，且常常仅是通过选举过程来实现的。这一模式现在已不再适用，原因有

两个： （1）政治与行政二分法现在已经不切实际。官僚制组织所做的一切，要比单纯地遵循政治领导人的指示复杂得多；必须清楚地认识到官僚制组织是政治过程的参与者。 （2）尽管仍然保留通过选举过程对公众承担责任，但官僚制组织正在为自己的绩效而直接向公众负责。 成为一个公共管理者意味着将对其行为结果承担个人责任。因此，毫无疑问，管理主义变革意味着一种新的、更直接的责任机制。 二、私营部门的责任 1．责任的概念 以他人或团体名义行动的人要向这个人或团体汇报工作，或者以某种方式对这个人或团体负责。换言之，这是一种委托—代理关系，在这种关系中，代理人以委托人的名义执行任务并向其汇报工作的进展情况。只要存在等级关系或委托代理关系就必须建立某种类似的责任机制。 2．私营部门的责任形式 （1）私营部门的责任关系 人们通常认为，在为了最终所有者而努力实现利润最大化的时候，私营部门总是采取切实可行的、明确的责任形式。公司管理的目标是为股东的利益而行动。依据法律和惯例，代表公司及其股东的利益是公司董事会的职责。 （2）委托人与代理人之间的责任形式 ①等级制结构的责任机制是解决代理关系问题的一种特别有效的方法——追求利润、给付薪金的私营公司；

公共管理导论

公共管理导论 Revised as of 23 November 2020

公共管理导论 一、选择题 （一）单项选择题 1．公共管理者的转化能力表现为善于运用以下技巧（D） A．思考 B．实践 C．推广 D．创新 2．在市场经济条件下，政府管制的对象主要是（B） A．公民 B．市场中活动的企业 C．民间组织 D．利益集团 3、明确提出“政治与行政二分法”的学者是：（D） A．马克斯·韦伯 B．冯史坦因 C．赫伯特·西蒙 D．伍德罗·威尔逊 4、被喻为“看不见的手”和“看得见的手”之外的“第三只手”的是（B） A. 公民 B. 公民社会 C. 企业 D. 市场 5、提出“管理就是决策”这一观点的学者是（C） A．马克斯·韦伯 B．冯史坦因

C．赫伯特·西蒙 D．伍德罗·威尔逊 6、公共政策分析的基础和起点是（B） A．公共政策制定 B．公共政策问题 C．公共政策执行 D．公共政策评估 （二）多项选择题 1．与传统公共行政相比较，公共管理的特质表现在：（ABCD）A．管理主体的广泛性 B．将私人部门的管理手段应用于公共部门 C．注重管理外部环境 D．注重管理价值的实现和责任 2．明茨伯格认为，管理者的综合角色包括（） A．活动角色 B．人际关系角色 C．信息角色 D．决策角色 3．制约公共企业效率发挥的因素主要有：（） A．产权关系明确 B．预算软约束 C．预期目标多元化 D．资产安全与效率之间的矛盾

4、现代社会中的不可治理性主要产生于：（） A. 利益和信念的过度分散性 B. 政府权威的削弱 C. 政府管理运行资金不足 D. 政府能力与解决所面临问题难度的差距 5、绩效管理是一种面向结果的管理，它强调政府追求的目标应包括：（）A．效率 B．公平 C．公正 D．民主 6、公共政策在公共管理中的功能包括（ABCD） A．行为导引功能 B．利益协调功能 C．利益分配功能 D．调控功能 7、公共管理的深刻内涵和重要意义在于它的：（） A．公共性 B．管理本质的服务性 C．政府与公民社会的合作共治性 D．权力运行的单向度性 8、治理与统治的之间的差别表现在：（BCD） A. 权威的来源不同 B. 权威的行使主体不同

公共管理考研就业前景解析

专业介绍 公共管理作为现代管理科学四大分支之一，是当代我国最有发展潜力的专业，随着当代中国经济的发展，公共管理的作用越来越为社会所重视。公共管理专业是为人事和行政机构培养复合型的公共管理高层次人才。具有较高的分析和解决公共管理与公共政策问题的技能，适应市场经济和依法治国新形势下的需要。 开设的专业主干课程有：公共管理、公共政策、人力资源管理、管理文秘、电子政务导论、行政学、公共关系学等。 就业前景及去向 根据近年研究显示，86%中国公司有招聘公共管理的需求。数据显示，企业越来越重视高质量的管理专业毕业生，这一需求还在不断上升。所以考生不必要担心就业问题。跨考生的就业前景也非常乐观，在本科专业的基础上、本职工作的基础上考公共管理，可以冲击更高的本行业管理岗位如下。 土地资源管理：主要到国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理。 除去公务员以外，从已毕业的公共管理学员来看，就业方向集中于以下几个方面： 在公共组织或公共部门从事公共服务工作，也有少数在私人部门(公司、企业)的行政部门就业; 在地方、州、联邦政府机构，非营利的公共组织(各种协会、基金会、工会等); 相关的咨询公司;

公司企业的人事、行政部门。 通过分析上面的就业去向，不难发现公共管理职位是以公务员以及协会、学校等事业单位提供的就业机会为主，这也是管理学专业研究生的一个去向。尤其是目前一些机构推动改革，实现工作人员的知识化、年轻化，相信这部分就业会很快成为一大亮点。 所以说，公共管理硕士报考确实有吸引人的地方，也难怪如此多的在职人士对公共管理硕士如此喜爱，因为它确实能给在职人士的就业开辟新的前途。 薪资待遇 根据大数据统计，在128558位公共管理专业毕业生的平均薪资为3668 元，其中0-2年工资3164元，应届毕业生工资3895元，3-5年工资4313元，6-7年工资5778元，8-10年工资7929元，10年以上工资在10000元以上。 其中给个城市公共管理专业毕业后各的城市的就业薪酬如下。 就业薪酬比较高的城市有:银川[12499元]、北京[4828元]、上海[4011元]、厦门[4008元]、珠海[3968元]、成都[3790元]、绍兴[3739元]、深圳[3604元]、烟台[3595元]、无锡[3490元]、南京[3482元]等。

北师 北邮行管考研欧文休斯《公共管理导论》重点总结

绪论 一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济发展还是对社会可持续发展都是必不可少的。建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，需要了解和借鉴发达国家在这些方面的经验和教训。 作者系统论述了“管理主义”和新公共管理的特点，在将新旧模式认真比较研究的基础上，认为新公共管理的基本特征是：政府应该适应经济发展需求和市场机制；政府改革不仅要从规模、范围等方面进行改革，更重要的是从体制或运行机制等方面对政府进行深层次的改革。逐步合理缩小政府的规模，减少政府的活动范围，从传统的政治与行政分离到两者的有机结合。要根据市场的特点，一方面，在公共部门的管理中积极引进私营部门中较为成功的管理理论、方法、技术和经验；另一方面，积极推进民营化过程，让民营企业更多地参与公共事务和公共服务的管理。同时，在明确区分公共部门和私营部门的不同责任的基础上，加强政府的应有责任。 第一章改革的时代 问题一、传统公共行政的一些基本原理。 (1)使用官僚制，政府本身应该按照等级制、官僚制的原则进行组织。与其在企业和其他机构中的运用，在公共部门中贯彻得更彻底，更持久。（2）认为存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵守。并认为严格遵守这些科学管理原则，可以提供使组织正常运作的最佳方法。（3）通过官僚制组织

提供服务，政府一旦介入到某一政策领域，它就可以通过官僚制组织结构成为商品和服务的直接提供者。（4）行政人员普遍信奉政治与行政二分法，即行政仅仅是执行命令的工具，而任何政策或策略则属于政治领导人制定的，其理由在于这样可以确保责任。（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务公众是大公无私的。（6）公共服务是一种特殊的活动形式，因此它需要一支中立的、无个性的、终身任职的、且能为任何政治领导提供同样服务的职业官僚队伍。（7）、从字面上讲公共服务领域的任务确实是行政性的，也就是执行他人提供的指令而无需为结果承担个人责任。 问题二、传统公共行政的基本理论在哪些方面遭受挑战？ 1官僚制确实“业绩彪炳”，但它并非在所有的场合都运作良好，僵死的等级的官僚制已经产生某些消极的后果。 2寻找一种最佳的工作方式以及让所有公务员都遵循是非常困难的，且容易造成组织运行的僵化，而在私营部门首创的弹性管理制度正在被政府部门采用。 3官僚制组织并不是提供公共产品和服务的唯一形式，政府可以通过补助金，管制或合同形式间接地进行工作，而不是单纯地作为直接提供者。 4事实上，政治与行政问题长期交织在一起，但这种现象对管理结构的影响直到最近才暴露出来，而一旦官僚制的运作与社会相分离，公众就要求制定更有效的责任机制。