公务员制度提纲

公务员制度授课提纲

中共龙岩市委党校林丽芳

一、公务员的概念及其范围

1、西方国家公务员的概念和范围

在西方，公务员一般是指经过公开考试被政府择优录用，在行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员（即事务官或常任文官）。但在不同国家和地区，有公务员的范围有所不同。

通观各国公务员制度，其范围大体可归纳为以下三种类型：第一是小范围的，仅指中央政府系统中非选举产生的和非政府任命的事务官或常任文官，英国及许多英联邦国家如马来西亚、澳大利亚等国属于这种类型。第二是中范围的，将公务员范围扩大到整个行政系统的所有工作人员，包括选举产生和政治任命的政务官在内，美国即属这一类型的典型。第三是大范围的，包括从中央到地方的政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、法官、检察官、国有企事业单位的工作人员等。法国、日本属于这种类型的典型

2、我国公务员的概念和范围

根据公务法第二条“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”的规定，我国公务员的概念和范围的确定由三个因素：一是依法履行公职，即依法履行管理国家事务和社会公共事务职能；二是纳入国家行政编制。所谓行政编制是指执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，其工资和日常办公经费，由行政经费开支。三是由国家财政负担工资福利。

二、公务员制度的概念和内容

所谓公务员制度，是国家人事管理制度发展的现代形态。它是指通过对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、培训、晋升、保障、待遇、辞退、退休等，制定系统的法律和规章，并依此对公务员进行管理的制度。在我们国家，公务员制度具体来讲，就是《公务员法》和29个配套法规的总称。

三、西方公务员制度的产生、发展和演变

（一）西方公务员制度的产生的社会历史条件

1、工业经济发展是西方公务员制度产生的经济基础。

2、政治改革需要是西方公务员制度产生的直接因素。

3、民主主义的政治文化是西方公务员制度产生的社会文化背景。

4、中国科举制度为西方公务员制度产生提供了借鉴。

（二）西方国家公务员制度的建立和发展过程

1、西方公务员制度的建立

西方文官制度最早起源于英国。随着资本主义政治、经济不断发展，西方主要资本主义国家如美国、法国、日本、德国相继逐步建立起了文官制度。

2、西方公务员制度的发展

进入新世纪以后，西方文官制度正在适应经济全球化和信息网络化的趋势，呈现出新的发展特点：这就是录用形式趋向多样化；越来越重视文官的专业化；越来越重视文官的权利保障；实行开放式管理，强化文官的流动性；强化职业培训的终身化；强化人事行政管理机构的职能和作用等等。

（三）西方公务员制度的特点

第一，公开考试，择优录用。

第二，严格考核，晋升唯功。

第三，政治中立，职务常任。

第四，官纪严明，待遇优厚。

四、我国公务员制度概况

（一）我国公务员制度的建立和发展

1、我国公务员制度建立的背景

2、我国公务员制度的建立和发展

公务员制度的产生过程大体上经历了四个阶段：

第一阶段：从1978年底至1988年3月是建立公务员制度的思路形成阶段。

第二阶段：1988年3月到1993年8月，是公务员制度试点推行和法规修改形成阶段。

第三阶段：1993年10月到1997年9月，是国家公务员制度全面实施阶段。

第四阶段：1997年10月以来，进入公务员制度深化完善阶段。

（二）公务员立法的重要性和制度创新

1、公务员管理法制化

2、公务员立法的成就

●打破人治、健全法治

●打破统包统配的制度，实行凡进必考

●打破论资排辈，实行竞争上岗制度

●打破终身制，实行辞退、辞职制度

●打破干多、干少一个样，干好、干坏一个样，实行考核制度

●打破了正面激励不足，实施奖励制度

●打破内部封闭、推行轮岗回避制度

●打破就业型人才培养模式，建立职业开发机制

●打破有权利无监督的现象，实行廉政约束机制

●打破权利义务失衡的状态，实行申诉控告制度

3、存在问题

◆立法层次比较低，权威性不强。

◆适用范围比较窄，对机关干部的管理尚未实现统一。

◆在公务员管理的具体制度中，一些问题需要法律加以解决。

◆干部人事制度改革的一些新型成果，也需要法律加以确认。

4、公务员立法的重要意义

?公务员法律的制定，是我们国家干部人事管理科学化、规范化、法制化的里程碑。

?对于规范公务员的管理、保障公务员的合法权益、加强对公务员的监督、建设高素质的公务员队伍，促进勤政、廉政、提高工作效能都具有重大的意义。

?公务员法的颁布实施促进社会主义民主政治建设的进程。

5、公务员制度的创新

?创新干部选拔任用的管理体制和选拔任用的方式。

?实行党政领导干部职务任期制度。

?破除单纯依靠领导干部自觉、自立的观念，干部监督制度建设不断加

强，并且通过这次公务员法把它制度化、法律化。

?党政机关部分实行聘任制

?实行党政机关领导成员引咎辞职和责令辞职制度。

三、我国公务员制度的特点

我国公务员制度具有十分突出的特点。首先与西方文官制度（即公务员制度）相比，体现出鲜明的中国特色；其次与中国以往的干部人事制度相比，又具有强烈的时代特色。

1、与西方文官制度相比，中国国家公务员制度鲜明的中国特色表现为：

第一，坚持党的基本路线，不同于西方的所谓“政治中立”。

第二，坚持党管干部原则，不同于西方文官管理独立于党派之外。

第三，坚持“德才兼备”的用人标准，不同于西方国家只强调文官的业务水平。

第四，坚持为人民服务的根本宗旨，不同于西方强调文官是一个单独的利益集团。

第五，坚持领导职务任用交流制度，不同于西方“政务官”和“事务官”的截然分野。

2、与以往的干部人事制度相比，我国公务员制度强烈的时代特色表现为：

第一，建立了科学的分类管理制度。

第二，引进了公平的竞争激励机制。

第三，强化了正常的新陈代谢机制。

第四，构建了廉政、勤政的约束机制。

第五，形成了比较配套的法规体系。

2019年最新电大公务员制度讲座小抄

一、填空题 ●（《彭德尔顿法》）是美国文官制度的基本法。它的出台，标志着美国文官制度的形成。 ●（1870年），（英国）正式诞生了世界上第一文官制度。 ●（德才兼备），是我们党行之有效的选拔和任用干部的标准。 ●（德才兼备）是我国公务员录用制度需遵循的标准。 ●（调任）是公务员与其它机关以企、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式。 ●（法管理原则）是国家公务员的一个基本特征，也是我国人事管理制度法制化、科学化的一个重要标志。 ●(复核)是指公务员对机关作出的涉及本 人权益的(人事处理)决定不服，向原(处理机关)提出重新审查的意见和要求。 ●（公开）、（公平）、（公正），是考试录用工作的生命力。 ●（公务员纪律）是保证机关正常运转，维护机关正常工作秩序的重要手段和方式。 ●（公务员管理机构）是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。 ●(公开、平等、竞争、择优)原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民 权的基本要求。 ●(工作实绩)考核。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。 ●（坚持党的领导）是我国公务员制度的政治特点。 ●（奖励）是人事管理不可缺少的一种手段，它与惩处并用，起着相辅相成的作用。 ●（竞争上岗）、（公开选拔）是干部选拔任用方式的改革，也是公务员职务晋升方式的创新。 ●（考试录用制度），就是通过公开竞争性考试选拔官员的一种制度。 ●（开除）是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。 ●（离休）实质上是退休的一种特殊方式，这是我国的独创。 ●（离休）是我国实行的一种特殊的退休制度。 ●（理论联系实际）原则是我国干部培训教育的一条重要原则，也是我们党一贯坚持和倡导的优良传统和行之有效的学习方法。 ●(年休假)制度是国家为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度。 ●(聘任制)，即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式 ●(任职回避)是指对特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。 ●（任职试用期制），就是在公务员晋升职务之后，进行一定时间的试用，以确定其是否胜任新的职务。 ●《国家公务员暂行条例》规定，给予(国家公务员)行政处分，依法分别由（任免机关）或者（行政监察机关）决定，其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。 ●《国家公务员暂行条例》规定：公务员的行政处分有警告、（记过）记大过、（降级） （撤职）、开除六种。 ●（委任制）是目前世界各国普遍采用的一 种任免方式，也是我国任免公务员的主要方 式。 ●(我国公务员的考核的基本方法是)：实行 领导与群众相结合，平时与定期相结合 ●（引咎辞职）是指公务员中的领导成员因 工作严重失误、失职造成重大损失或者恶 劣影响，不宜再担任现职，应该山本人主 动辞去领导职务。 ●(政治中立)是我国公务员制度的“中国 特色”的主要体现。 ●(转任)是指公务员因工作需要或者其他 正当理由在机关内的平级调动。 ●(转任)只限于公务员内部，是在机关具有 公务员身份的岗位之间的交流。 ●(自愿辞职)”，是指担任领导职务的公务 员因个人或者其他原因不愿意继续在领导 岗位工作时，自行提出辞去责任领导职务。 ●（1870年），（英国）正式诞生了世界 上第一文官制度。 ●(1923)年(美国)政府制定了历史上第一 个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章 ●1829年（英国政党分离）的选官制度被移 植到美国。 ●1883年，美国国会通过（彭德尔顿法）， 开始以考试的方法录用公职人员。 ●1895年“科学管理之父”（泰勒）为了提 高工作效率，第一次系统地把科学方法引入 管理实践，创立了“科学管理”理论。 ●1993年8月14日，国务院发布（国家公 务员暂行）条例，标志着我国干部人事制 度尤其是行政机关干部人事制度的建设 进入了一个全新时期 ●2004年中共中央制定公布的（《中国共产 党纪律处分条例》）对党员不得违反的纪律 作了全面规定。 ●2005年4月27日，第十届全国人大常委 会第十五次会议通过了（《中华人民共和 国公务员法》），这标志着我国的公务制度 迈入了一个新的发展阶段。 A ●按照奖励的具体标准，对在工作中表现突 出，取得优良成绩的，应当给予嘉奖。 ●按照我国现行干部管理体制，综合性的公 务员管理机构是党委组织部门和政府人事 部门。 B ●必须认识到违反公务员法的法律责任形 式根据其违法主体的违法程度应承担包括 刑事、行政乃至民事责任等。 C ●承担法律责任的主体主要包括（县级以上 机关）（公务员主管机关）以及（各用人机 关）等。 ●辞退（国家公务员），由（所在机关）提 出建议，按管理权限报（任免机关）（审批）， 并以（书面）形式通知本人。 ●辞职离开国家行政机关和被辞退的（国家 公务员），不再保留（国家公务员）的身份。 ●从考试的一般意义上理解，考试在（选拔 优秀人才）、（优化人才结构）方面有重要 作用。 ●从某种意义上讲，西方文官的考任制，与 （中国科举制）有着继承关系，即作为政 府工作人员的选拔方式，考试制度最早起 源于（中国）。 ●从性质上讲，公务员的培训是一种继续教 育，是进行智力开发的重要手段。 D ●（德才兼备），是我们党行之有效的选拔 和任用干部的标准。 ●（德才兼备）是我国公务员录用制度需遵 循的标准。 ●（调任）是公务员与其它机关以企、事业 单位工作人员之间的一种外部交流形式。 ●党管干部原则是我国人事制度中不可动 摇的（根本原则），是党的（民主集中制组 织）原则在干部管理工作上的体现 ●道德纪律是公务员作为公职人员必须遵 守的（职业道德）和（社会道德）。 ●地区回避即担任（县）级以下地方人民政 府领导职务的公务员不得在任职。 ●东汉在官员任职制度中实行“（三互法）”。 ●对公务员奖励，奖励的主体是（国家行政 机关），奖励的客体是（公务员） ●对公务员行为的约束和（强制）及对公务 员所得利益的许可和（保障），分别构成了 公务员（义务）和（权利）的内容。●对国 家公务员的考核结果应当以（书面）形式通 知（本人）。本人如果对考核结果有异议， 可以按照有关规定申请（复核）。 ●对拟提拔使用或者拟离开公务员队伍到 国有企业、事业单位任职的分务员，一般先 要安排到相应岗位（挂职锻炼）。 ●对新录用人员的培训一般采用两种方式， 一是（工作实习），二是（集中培训）。 ●对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩 的公务员，应给予记（二等功）、一等功。 F ●(复核)是指公务员对机关作出的涉及本 人权益的(人事处理)决定不服，向原(处理 机关)提出重新审查的意见和要求。 ●（法管理原则）是国家公务员的一个基本 特征，也是我国人事管理制度法制化、科学 化的一个重要标志。 ●法律责任是指（公民）（法人）或（其他 组织）实施违法行为所必须承担的法律后 果，即因违法行为而依法受到的相应制裁。 ●法律责任有四种形式：(刑事)法律责任、 (民事)法律责任、(经济)法律责任和(行政) 法律责任。违纪责任是属于(行政)法律责任 ●福利费是公务员的生活困难补助，是为了 解决公务员生活困难问题而建立的一种专 项费用，分为(定期补助)和(临时补助)两 种。 G ●（公开）、（公平）、（公正），是考试录用 工作的生命力。 ●（公务员纪律）是保证机关正常运转，维 护机关正常工作秩序的重要手段和方式。 ●（公务员管理机构）是根据管理公务员 事务的需要，代表国家或政府依法对公务 员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退 休等事项实施管理的组织。 ●(公开、平等、竞争、择优) 原则源于近 代西方国家民主宪政的思想文化基础，也 是在公务员制度中落实宪法规定的公民 权的基本要求。 ●(工作实绩)考核。即公务员在完成任务目 标和履行岗位职责过程中，通过所提出的 工作思路、采取的措施、发挥的具体作用 而取得的绩效等。 ●《国家公务员暂行条例》规定，给予（国 家公务员）行政处分，依法分别由（任免

国家公务员制度期末复习资料及答案

国家公务员制度期末复习资料及答案 一、考核说明 《国家公务员制度.》是电大行政管理专业的必修课。该课程的主教材采用由沈文莉、古小华主编的《公务员制度教程》，辅助教材为《公务员制度教程》学习指导，两书均由中国经济出版社出版。 为了配合同学们自学复习，本课程在广东电大报提供了《国家公务员制度期末复习指导》，本指导提供了综合练习题，可以有效地帮助学生进行自学复习。 在期末考试，主要有以下几类题型： 1．填空题 2．选择题（含单项选择与多项选择） 3．名词解释 4．简单题 5．论述题 以上各种题型的占分比例分别为：10%、20%、18%、36%、16%左右。 本课程闭卷考试时间为90分钟。 二、综合练习题 （一）、填空题 1．2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了中华人民共和国公务员法，这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。 2．公务员管理机构是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。 3. 公务员包括中国共产党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。 4、西方国家公务员制度的实行“两官分途”。“两官”即政务类公务员和事务类公务员。 5、按照我国现行干部管理体制，综合性的公务员管理机构，即党委组织部门和政府人事部门。 6．公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的公务员常任制。 7．监督约束与激励保障并重，是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。 8．我国从实际管理需要出发，自建立公务员制度开始就实行以职位分类制度为主的分类管理制度。9．1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。 10．品位分类制度是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是 以人为中心进行设计的分类管理制度。 11．在我国，职务与级别的对应关系是“一职数级,上下交叉”。 12．公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是级别是平衡比较各类职务序列的标尺。 13．我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型。 14. 德才兼备是我国公务员录用制度需遵循的标准。 15．公务员录用的适用范围首先应当限于担任非领导职务人员。 16．我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家，起始于我国隋朝的科举制度。 17．公务员考核的对象是已确定公务员身份的人员。 18．我国公务员考核的重点内容是工作实绩。 19．从性质上讲，公务员的培训是一种继续教育，是进行智力开发的重要手段。 20．委任制是目前世界各国普遍采用的一种任免方式，也是我国任免公务员的主要方式。 21．在我国，对公务员职务任免的权限，主要依据我国政治制度的组织原则和公务员管理权限来划分，具体体

电大公务员制度讲座(形考任务1-4)

公务员制度讲座(形考任务1-4) 形考任务一 1.公务员是执行国家公务的人员。 选择一项： 对 错 2.我国公务员实行政务官与事务官“两官分途”制度。 选择一项： 对 错 3.在《公务员法》中，对公务员的管理坚持监督约束与激励保障并重的原则，对如何保障公务员的合法权利作了许多规定。 选择一项： 对 错 4.国外公务员有财产申报的义务。 选择一项： 对 错 5.品位分类制的最大特点是“因事设人”，它强调公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。 选择一项： 对 错 6.我国八大党派机关的工作人员是中国公务员。 选择一项： 对 错 7.在我国，中小学教师属于公务员畴。 选择一项： 对 错 8.发达国家的政府中，所有行政组织系统与公务员管理形态都以韦伯的“理想官僚制”为典。选择一项： 对 错

9.欠发达国家一般未推行或只是形式上推行了公务员制度，其人事行政制度大多还停留在“世袭制”与“酋长权威”的形态下。 选择一项： 对 错 10.我国公务员应该保持政治中立。 选择一项： 对 错 11.全心全意为人民服务是各国公务员的义务。 选择一项： 对 错 12.西方国家公务员一般享有信仰某种见解、教义或哲学观点的权利。 选择一项： 对 错 13.按照我国《公务员法》的规定，公务员辞职有主动辞职、引咎辞职和被动辞职三种类型。选择一项： 对 错 14.先有了公务员的义务，才有了公务员的权利。 选择一项： 对 错 15.在我国，公务员对上级的错误决定和命令可以提出改正或者撤销该决定或命令的意见。选择一项： 对 错 16.根据《公务员法》的规定，以下（）不属于公务员。 选择一项或多项： A. 基层检察院行政管理人员 B. 政协办公厅工作人员 C. 九三学社机关的工作人员 D. 在企业工作的全国人大代表

公务员制度讲座作业一答案

《公务员制度讲座》网上作业一答案 一、单项选择 1、我国各省公务员录用考试的领导机构是（）。（2分） B、省委组织部 C、省人才交流中心 D、省人事厅 2、初任培训在试用期间进行，时间一般不少于（）。（2分） B、三十天 C、十五天 D、二十天 3、我国公务员录用中的平等原则属于（）。（2分） B、生活权利上的平等 C、经济权利上的平等 D、文化权利上的平等 4、在我国，属于国家公务员职位的是（).（2分） A、县人民代表大会办公室秘书 B、市政协机关的处长 C、省政府机关司机

5、公务员交流的目的是（）。（2分） B、保证公正履行职责 C、促进廉政建设 D、防止利用职权 6、（）是我国公务员应当具备的首要条件。（2分） A、年满十八周岁 C、具有符合职位要求的文化程度和工作能力 D、拥护中华人民共和国宪法 7、公务员年度考核不称职或不胜任现职又不适宜转任同级其它职务的，应按程序予以（）。（2分） A、降级 B、撤职 D、辞退 8、各级人民政府组成人员的任免机关是（）。（2分） A、国务院 C、上级人民政府

D、同级人民政府人事工作部门 9、以下哪一项不属于《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》的不足之处（）。（2分） A、申报主体范围非常广泛 B、没规定公开申报主体的申报资料 D、在申报时间方面，只规定了现职申报，缺乏就职申报和离职申报 10、职位分类中强调的是（）。（2分） B、以“事”为中心 C、以“人”与“事”为中心 D、以职务为中心 11、最早颁布《职位分类法》，用职位分类制度管理国家公务员的国家是（）。（2分） A、德国 C、英国 D、法国 12、以下可引起公务员权利义务产生的法律事实是（）。（2分） B、公务员培训 C、公务员晋升

公务员制度期末复习资料

公务员制度期末复习资料 一、填空题 1．依法履行公职是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的特征。 2．在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。 3．公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。 4．西方国家公务员制度实行“两官分途”。“两官”即政务类公务员和事务类公务员。 5．党政机关干部的职务全部实行委任制。 6．现代公务员制度最早起源于英国，至今已有150年的历史。 7．功绩制体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，实现了担任政府职位“机会均等”的原则，有利于最大限度地调动公务员的积极性。 8．按照我国现行干部管理体制，综合性的公务员管理机构，即党委组织部门和政府人事部门。 9．公开原则是实现平等竞争的前提，也是落实群众知情权、参与权、监督权的保证。 10．公务员管理的平等主要是机会均等。 11．监督约束与激励保障并重，是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。 12．公务员的公务行为通常是指公务员行使职务权力、履行职务职责的活动。 13．公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的职务和身份保障权。 14．模范遵守宪法和法律的核心意义是对于宪法的忠诚。 15．公务员在执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责。 16.根据公务员义务的履行方式不同，可分为作为和不作为义务，公务员义务绝大部分都是作为义务。 17.公务员在法律上的义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。 18．公务员的权利与义务与一般组织成员的权利与义务相区别的显著特征是其具有明显的法制性。 19．对公务员权利义务的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障。 20．实行公务员制度的国家，公务员一般享有政治权利、经济权利、培训教育等权利。 21．公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的职务和身份保障权。 22．模范遵守宪法和法律的核心是对于宪法的忠诚。 23．公务员在执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的

国家公务员制度讲座

国家公务员制度讲座形成性考核册 作业（一） 一、填空题 1、2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。 2、坚持党管干部，反对“政治中立”是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。 3、西方国家公务员制度的一个特点是实行“两官分途”。奶子将公务员分为政务类公务员和事务类公务员。 4、各机关内设的管理机关是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。 5、公开、平等、竞争、择优原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。 6、公务员必须忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。 7、1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。 8、品位分类制度则是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是以“人”为中心进行设计的分类管理制度。 9、公务员法对如何设置各机关的具体职位仅作了原则性规定，各机关有权依照确定的职能、规格、编制限额、职数及结构比例来设置本机关公务员的具体职位。 10、公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是平衡比较各类职务序列的标尺。 二、不定项选择题 1、以下各项中不属于我国公务员管理的基本原则的是（A） A、政治中立 B、分类管理 C、任人为贤、德才兼备 D、法治 2、根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为（ABCD） A、身份方面 B、职务方面 C、经济方面 D、政治方面 3、我国公务员制度的基本特点（AB） A、坚持党管干部 B、不实行“两官分途” C、政治中立C、实行“两官分途” 4、公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的职务和（A） A身份保障权B依法执行公务 C享受报酬、福利权D申诉控告权 5、下列不属于国家行政机关的是（A） A中国人民银行B、街道办事处 C、检察机关 D、县政府 6、国家根据（B）设置公务员职务序列 A、公务员等级 B、公务员职位类别 C、公务员工资级别 D、公务员津贴 7、职位分类所依据的基本要素是（A）

公务员制度概论课程教学大纲

《公务员制度概论》课程教学大纲一、课程总述

二、教学时数分配 三、单元教学目的、教学重难点和内容设置 第一章绪论 【教学目的】通过本章的教学要求学生掌握以下内容： 国家公务员和国家公务员制度的含义 国家公务员制度的建立过程 建立国家公务员制度的意义 国家公务员制度的原则 国家公务员制度的特点 国家公务员制度的实施对象和机关 【重点难点】国家公务员和国家公务员制度的概念 【教学内容】 一、国家公务员的概念 公务员，是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。

根据《国家公务员暂行条例》，我国的国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员（包括国家行政机关中从事党团工作的专职工作人员，如人事部机关党委专职副书记等）。 “公务员”一词，是从外文“civilservant或者civilservice”翻译过来的。英文原意是“文职服务员”、“文职仆人”，有人直译为“女王的仆人”，有人意译为“文官”或者“文官制度”，也有人译作“公务员”“公务员制度”，有人译作“文职公务员”，或许这种译法更符合原意。美国则称为“政府雇员”（governmental employec）。日本在二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”。法国直称为“公务员”。联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员成为“公务员”。 在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致，大致说来有三种类型： 第一种是小范围的，公务员仅指中央政府中非选举产生和非政治任命的事务官，不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。这种范围同国家公务员法规的适用范围相一致，英国及许多英联邦国家基本属于此类。在英国，公务员是指那些不与内阁共进退，经过公开考试择优录用，没有过失可以长期任职的文职人员。 第二种是中等范围的，中央人民政府的所有公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员，但适用于国家公务员法规的只是事务官。美国基本属于此类。美国把公务员称为“政府雇员”，“政府雇员”是范围很广的一种称谓，它包括了除军事人员以外的所有政府雇员。 第三种是大范围的，把从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员，并由“国家公务员”和“地方公务员”之别，有“特别职”与“一般职”之分。“一般职”公务员是指政府系统中非选举产生和非政府任命的工作人员，是国家政府系统中的事务官，即非选举产生和非政治任命的政府工作人员，适用于国家公务员法规的，只是“一般职”的国家公务员。日本、法国基本那属于此类。法国公务员是指在中央机关及其所属机关、地方行政机关、公共企事业单位被任命为常任官员的工作人员。 以上三种，不难看出，我国基本属于第二种概念的划分。 二、我国公务员制度及其建立 1、国家公务员制度的涵义 国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。不难看出，公务员制度，即是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。 2、我国公务员制度的建立 我国公务员制度，是社会主义的政府机关干部人事制度，它继承和发扬了党和国家干部人事制度的优良传统，总结和吸收了党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果，吸收和借鉴了国外一些国家人事管理的有益经验和做法，坚持从我国的国情出发。 具有中国特色的社会主义的公务员制度我国公务员制度的建立，经历了一段较长而曲折的历程。1984年党中央提出要搞好干部人事方面的立法工作。从1984年起，中组部和原劳动人事部组织了一批专家学者和实际工作者，着手起草《国家工作人员法》，1985年改名为《国家行政机关工作人员条例》。1988年5月，我国的公务员制度从理论探讨、法规起草进入实践探索阶段。从1989年初开始，首先在审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局和六个国务院部门进行实行公务员制度的试点工作。1990年，又在哈尔滨市、深圳市进行试点。党的十三届四中全会以后，进一步深化了对建设有中国特色

2020国开大—公务员制度讲座形考任务答案说课讲解

2020国开大—公务员制度讲座形考任务答 案

公务员制度讲座答案 第一次形考任务： 1、公务员是执行国家公务的人员。（错） 2、我国公务员实行政务官与事务官“两官分途”制度。（错） 3、在《公务员法》中，对公务员的管理坚持监督约束与激励保障并重的原则，对如何保障公务员的合法权利作了许多规定。（对） 4、国外公务员有财产申报的义务。（对） 5、品位分类制的最大特点是“因事设人”，它强调公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。（错） 6、我国八大民主党派机关的工作人员是中国公务员。（对） 7、在我国，中小学教师属于公务员范畴。（错） 8、发达国家的政府中，所有行政组织系统与公务员管理形态都以韦伯的“理想官僚制”为典范。（对） 9、欠发达国家一般未推行或只是形式上推行了公务员制度，其人事行政制度大多还停留在“世袭制”与“酋长权威”的形态下。（对） 10、我国公务员应该保持政治中立。（对） 11、全心全意为人民服务是各国公务员的义务。（错） 12、西方国家公务员一般享有信仰某种宗教见解、教义或哲学观点的权利。（对） 13、按照我国《公务员法》的规定，公务员辞职有主动辞职、引咎辞职和被动辞职三种类型。（对） 14、先有了公务员的义务，才有了公务员的权利。（错） 15、在我国，公务员对上级的错误决定和命令可以提出改正或者撤销该决定或命令的意见。（对） 16、根据《公务员法》的规定，以下（）不属于公务员。答案：A. 在企业工作的全国人大代 17、西方国家公务员制度的特点有（）。答案：A. 严格考核，功绩晋升、B. 政治中立，职务常任、C. 官纪严明，待遇优厚、D. 公开考试，择优录用 18、《公务员法》在《暂行条例》的基础上有了新的发展和创新，主要体现在（）等方面。答案：a. 完善了职务级别制度、b. 对职位聘任制度作出了明确规定、c. 调整了公务员的范围 19、根据公务员法的规定，（）是作为评价公务员的主要依据。答案：A. 具体的工作实绩 20、根据公务员法规定的几项义务，（）不属于公务员的义务。答案：D. 保持“政治中立” 21、发达国家公务员的基本权利有（）等。答案：A. 职业保障权、B. 信仰自由权、C. 查阅本人有关档案的权利、D. 政治权 22、下面关于我国公务员权利的内涵说法正确的是（）。答案：B. 我国公务员的权利是以其身份为前提的、C. 公务员权利的行使是受法律保障的、D. 公务员的权利的具体内容是由国家明文规定的 23、我国在明确公务员的义务和权利时应遵循以下原则：（）。答案：A. 坚持保障公务员权利的原则、B. 坚持效率原则、C. 坚持社会主义民主的原则、D. 坚持中国共产党的政治领导原则 24、公务员职位类别里（）的职位数量最大。答案：D. 综合管理类 25、关于我国公务员职位类别的规定，以下说法哪项不正确？（）答案：B. 我国公务员队伍中共有综合管理类、专业技术类、行政执法类三项职位

公务员制度讲座

试卷代号：5375 内蒙古广播电视大学2012-2013学年度第一学期期末考试《公务员制度讲座》试题答案及评分标准 2012年12月一、填空题（每空1分，共10分） 1、政治制度历史传统 2、任期目标责任制相对稳定 3、强调培训的刚性实行培训登记管理 4、公开招聘直接选聘 5、1993 国务院 二、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选少选均不能得分。） 1、C 2、AB 3、D 4、A 5、C 6、ABD 7、ACD 8、B 9、C 10、ABCD 三、名词解释（每题5分，共20分） 1、公务员培训：是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素质和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。 2、公务员回避制度：是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面做出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。 3、调任：是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上其他相当层次的非领导职务。 4、选任制公务员：指在国家权力机关、行政机关、审判和检察机关中由各级人民代表大会及其常委会会议选举或决定任命的人员，以及政党机关、政协机关中按章程选举产生的公务员。 四、简答题（每题10分，共20分） 1、公务员在什么情况下可以提出申诉？ 参考答案要点： ①公务员对涉及本人的处分、辞退或者取消录用，降职，定期考核定为不称职，免职，申请辞职、提前退休未予批准，未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇，法律、法规规定可以申诉的其他情形，人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核； ②对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉； ③也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。 2、公务员法法律责任主体包括哪几种？①机关。包括县级以上领导机关、公务员主管部门、作为用人单位的机关，以及其他主管部门。机关作为公务员的管理者，有管理公务员活动的权力，也有保障公务员合法权益和执行有关指令的义务。 根据公务员法的规定，除公务员主管部门以外的机关，也可能成为公务员法法律责任的主体。 根据公务员法的规定，按照管理权限，县级以上领导机关对公务员法的执行也负有监管责任。 ②公务员。公务员作为公务员法律关系的主体，有义务遵守公务员法规定的各项义务，遵守公务员纪律和各项规定，接受有关机关及其领导人的指令。公务员不履行公务员法规定的义务，不遵守公务员纪律和有关规定，滥用职权和违法职责的行为，必须承担相应法律责任。 ③其他单位和个人。按照公务员法的规定，已退休、辞职等离职的公务员必须遵守公务员法关于退休或辞职后的有关规定的义务，包括保守秘密、遵纪守法、从业限制等。离职后的公务员如果违反了这些规定，应根据情节轻重确定其相应的责任。 五、论述题（每题15分，共30分） 1、论述选任制公务员职务免除与公务员身份的关系。 对于公务员的管理，分为身份管理和职务管理两个方面。这里强调的公务员身份，与广泛提倡的淡化身份界限、人尽其才、才尽其用，是两个概念。明确公务员身份，是为了区别于其他人员，实施有针对性的管理。实施身分管理，有两个环节十分重要，即公务员身份的取得和失去。概括地说就是，进入公务员队伍及取得公务员身份，离开公务员队伍即失去公务员身份。 由此看来，公务员在职务上发生变化，与是否取得和失去公务员身份不是必然的关系。事实上，公务员职务发生变化时经常行得，但多数人公务员身份没有变化。需要注意是，一部分选任制公务员职务的免除，可能会涉及公务员身份是否保留的问题。这部分选任公务员，主要是指选举担任公务员之前不具有公务员身份，在任职后，缺的公务员身份的人。这些人在任期内履行担任的职务，具有公务员身份，按照有关制度进行管理。任期满或被罢免、撤职等，其职务终止，这种情况是否保留其公务员身份，需要看其是否担任其他公务员职务。如果在选任职务免除后，被安排担任为人职务，或者被聘用担任有关职务，则公务员身份继续保留；如不再担任其他任何公务员职务，则不保留公务员身份。 2、试述职务升降在公务员管理中的作用与意义。 ①职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要途径。机关根据职位的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，通过职务晋升或降职来填补空缺，从而使事得其人、人尽其才、人事相宜。这是职务升降的基本功能。②职务升降是对公务员的一种有效激励手段。科学合理的职务升降制度可以激励公务员开展公开、公平的竞争，促使公务员努力工作，积极进取，不断创新，争取在组织中处于出类拔萃的地位。这种竞争有利于整个组织的素质提高，有利于机关工作效率的提高。 ③职务升降是实现公务员职务能上能下的主要渠道，也是公务员能上能下的保证。实行职务升降制度，优秀的和称职的公务员通过规定的程序得以晋升，不称职的予以降职，可以推进公务员的能上能下，增强公务员队伍的生机和活力。

公务员制度名词解释[001]

公务员制度——名词解释 律法规，在其任免范围内，通公务员任职；指任免机关依据有关法11. 公务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事务管理，1. 任命公务员担任某一职务过法定程序， 在任免权限范围内，律法规，是指任免机关依据有关法公务员免职：12. 行使行政职权，履行国家公务人员 公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一免去公务员担任的某一职务。通过法定程序，2. 公务员任用：是指公务员的选拔与使用。13. 定行为的约束和强制 指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职公务员培训：14. 进入公务员系统后到退出公务是指公务员在公务员在职期间的义务：3. 位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理员系统时这个时期内必须履行的各种义务。 论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。公务员权利—就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国4.

通作需要或公务员个人愿望，公务员交流：指国家行政机关根据工15. 家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止 过调任、位，挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗轮换、转任、某种行为的许可和保障 或工作关系的一种人事管理活变更成消灭公务员职务关系从而产生、公务员录用—指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的5. 动与过程公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公 是指国家行政机关以外的工作人员调入国公务员交流制度中的调任：16. 务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。 以及国担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，家行政机关就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。公务员录用制度：6. 家公务员调出行政机关任并分别是它包括调入和调出两个方面，职。据有关法律法规，按照管理权公务员考核制度—是国家行政机关根7. 。我国公务员队伍的一个“进口”和“出口”度等进行的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态限，对公务员 就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲：公务回避：17. 务员进行奖惩、任用、培训、晋级考察，作出评价，并以此作为对公 属利益的问题时，予以回避。依据的制度增资等的

国家公务员制度概论复习资料 (2)

一卷 一、判断题，下列哪些是公务员，哪些不是？是公务员的请打“√”，不是的打“×”。 1.山东省政协主席 2.审计署审计长 3.江苏省人大代表 4.某街道办事处副主任 5.某旗旗长 6.某县防疫站站长 7.某社区派出所警员 8.某村委会村长助理 9.某中级人民法院书记员 10.某居委会主任 二、论述题 1. 与《公务员暂行条例》相比，《中华人民共和国公务员法》有哪些创新？ 三、案例分析 奥运冠军"金牌"换"官帽" 2010年6月7日，网络上出现一则新闻，名为“山东9名奥运冠军晋升副处级领导职位”，具体安排是：杜丽将出任山东省竞技体校副校长，张娟娟将出任青岛训练基地副主任，邢傲伟将出任省体操中心副主任，唐功红将出任威海基地副主任，林伟宁将出任省体育总会副处级调研员，邢慧娜将出任省田径中心副主任，奚爱华将出任山东水校副校长，王峰将出任省跳水中心副主任，刘春红将出任省举摔柔中心副主任。 邢慧娜接到记者电话时说，“我没有接到过当副主任的通知”，“我现在的身份还是运动员，目前在北京体育大学读硕士研究生，学校给了我一个公派留学的机会，过段时间就要去美国学习半年。”对于将来的打算，她说：“等学业完成后再说吧。” 你认为，对运动员的这种职务安置合理么？ 一卷答案 一、判断题 1. √， 2. √， 3. ×， 4. √， 5. √， 6. √， 7. √， 8. ×， 9. √，10. × 二、论述题 1. 在我国，国家公务员有其特定的含义。一方面，我国不像法国、日本那样大范围地界定公务员的范畴，其实，在建国以后，我国并没有“公务员”这样的称呼，只是统称“干部”，当时社会把就业人群主要分为三大类，即干部、工人、农民。十三大指出我国干部人事制度的一个主要弊端就是国家干部这个概念过于笼统，干部队伍庞杂，并且没有使用统一的办法进行管理，忽视了各类工作人员在工作性质、社会责任以及人才成长规律方面的不同特点，难以实现科学化、法制化的管理。所以，1993年开始实施的《国家公务员暂行条

《公务员制度讲座》形成性考核一 考试答案

《公务员制度讲座》形成性考核一 总共30题共20分 一. 判断题（共10题,共6分） 1. 国家根据公务员职位类别设置公务员岗位序列。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：错误 ★考生得分：0.6 分评语： 2. 公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：正确 ★考生得分：0.6 分评语： 3. 领导成员职务按照国家规定实行委任制。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：错误 ★考生得分：0.6 分评语： 4. 定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：正确 ★考生得分：0.6 分评语： 5. 招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：正确 ★考生得分：0.6 分评语： 6. 公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的岗位空缺。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：错误

★考生得分：0.6 分评语： 7. 录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：正确 ★考生得分：0.6 分评语： 8. 选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：正确 ★考生得分：0.6 分评语： 9. 公务员职务分为领导职务、非领导职务和专业技术职务。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：错误 ★考生得分：0.6 分评语： 10. 对非领导成员公务员的定期考核采取平时考核的方式。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：错误 ★考生得分：0.6 分评语： 二. 单选题（共10题,共8分） 1. 新录用的公务员试用期为（）。（0.8分） A.3个月 B.6个月 C.12个月 D.24个月 ☆考生答案：C ★考生得分：0.8 分评语： 2. 对于公务员职位，国家实行（）。（0.8分） A.公务员职位分类制度 B.公务员职位津贴制度

自考《公务员制度》考试大纲

第一章公务员制度的产生 （一）公务员制度的概念 1．识记：（1）公务员的含义；（2）公务员制度的含义。 2．领会：（l）我国公务员的范围；（2）在我国“参照管理”的机关。 3．应用：运用公务员的概念，从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。 （二）我国推行公务员制度的指导思想 1．识记：指导思想包括的内容。 2．领会：坚持马克思主义中国化理论为指导的重要性。 （三）英国公务员制度的产生 1．识记：英国市场经济的形成与发展。 2．领会：英国资本主义市场经济与公务员制度产生的关系。 （四）我国公务员制度的产生 1．识记：我国原干部人事制度的弊端。 2．领会：我国公务员制度与社会主义市场经济的关系。 （五）我国公务员制度对原干部人事制度的继承 1．识记：我国原干部人事制度的优良传统。 2．领会：我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性。 （六）我国公务员制度对原干部人事制度的发展 1．领会：我国公务员制度对资本主义诸国公务员制度借鉴的管理原则。 2．应用：将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比，说明其科学性。 第二章公务员义务与权利 （一）公务员义务权利的含义与意义 1．识记：公务员义务；公务员权利。 2．领会：了解规定公务员义务与权利的意义。 （二）公务员义务的内容 1．识记：（1）规定公务员义务的原则；（2）依法履行义务；服从命令义务。 2．领会：（1）九项义务各自的核心要求；按照规定的权限和程序认真履行职责；服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守秘密的义务涉及的两对矛盾。（2）不履行义务的法律责任。 3．应用：运用公务员义务的相关知识分析现实中与公务员义务相关的问题。 （三）公务员权利的内容 1．识记：（l）规定公务员权利的三原则。（2）身份保障权；劳动报酬权。 2．领会：（l）八项权利各自的具体表述；身份保障权的意义；劳动报酬获得权和工资决策参与权；批评建议权。（2）公务员权利有哪些法律保障。 3．应用：运用公务员权利的相关知识分析现实中与公务员权利相关的问题 第三章公务员职务与级别

国家公务员制度复习资料

国家公务员制度复习大纲 试卷题型 一、单项选择题（12小题；每小题2分，共24分) 二、多项选择题(5小题；每小题3分，共15分) 三、名词解释（4小题，每小题4分，共16分） 四、简答题（4小题，每小题8分，共32分） 五、案例分析题（13分） 复习重点 1.公务员的概念：a.公务员：代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。 b.公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 2.与外国公务员制度相比我国公务员制度的特点(重点) a.必须坚持党的基本路线 b.必须坚持党管干部的原则 c.必须坚持德才兼备的用人标准 d.必须坚持为人民服务的宗旨 e.不存在“政务官”与“事务官”的划分 3.我国公务员制度的基本原则 a.公平、平等、竞争、择优的原则 b.监督约束与激励保障并重的原则 c.任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则 d.分类管理的原则 e.法治的原则 4.国外公务员制度的基本内容：考任制和功绩制P18 5.美国《彭德尔顿法》的基本要点（选择题） a.通过“竞争性考试”选拔公职人员，并且从低级公务员开始。 b.相对的职业保障 c.文职人员在政治上保持中立。 6.国外公务员管理机构类型(选择题) a.部外制的管理机构（以美、日为代表）：在政府行政组织之外，设置独立的人事机构，统掌人事大权； b.部内制的管理机构（以法、德为代表）：在政府行政系统内设置人事机构，各行政部门负责处理本部门和各项人事行政事宜，又称非独立制； c.折衷制的管理机构（以英国为代表）。 7.公务员义务与权利的基本特点

与职务相关联性、一致性、平等性、公务员权利的广泛性、公务员权利的真实、相对性8.职位分类、品位分类的定义 品味分类：是品(官阶,等级)和位(职位)作为分类评价的基本要素,只要具备一定官阶就可以担任与此级别相应的不同业务性质的职位,并享受相应级别的待遇 职位分类：是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。 9.职位分类与品位分类的异同（重点） （1）职位分类是以“事”为中心，品位分类以“人”为中心； （2）职位分类中，职位变动，等级也就变动，等级随职位而定，而不是随人走；品位分类中，等级与职位是分开的，当职位变动时，品位却可以不变； （3）职位分类中，工资差别与职位工作的难度、责任大小和资格深浅成正比；品位分类中则以品位等级定工资，存在同工不同酬、同酬不同工； （4）职位分类制重视专家作用；品位分类制比较注重资历； （5）职位分类中，公务员划分较多，程序比较复杂，技术性要求高；品位分类中，分类较少，较为简单，不需要很高的技术性； （6）职位分类中，任何职位都有规范性的职位说明，管理方面缺乏灵活性；品位分类中，公务员的管理具有伸缩性，但带有经验色彩和主观性。 10.察举制度定义（百度） 由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。 11.公务员考试录用的程序 （1）发布招考公告 （2）对报考人员进行资格审查 （3）对资格审查合格者进行考试 （4）对考试合格者进行录用考核 （5）提出拟录用人员名单，办理录用手续 （6）试用 （7）考录监督 12.公务员考核的内容、方法、等次（重点） （1）内容 德：公务员的政治思想和道德品质；