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当前民兵军事训练存在的问题及对策

当前民兵军事训练存在的问题及对策

近年来,随着经济的迅速发展,人们思想观念的转变,民兵军事训练出现了一些新情况、新问题,不同程度地影响了民兵军事训练的健康发展,需要进行认真研究和解决。

一、当前民兵军事训练存在的问题与原因

(一)是存在着“不愿训”的思想。“不愿训”的思想主要有以下四种情况:一是人武部不愿意组织。感到组织民兵军事训练麻烦多、困难大、费工、费时、费力、费财,特别是需要协调地方政府要钱、要人、要物难度大,并且组织训练有一定风险,有畏难思想。二是基层专武干部不愿意训。部分专武干部存在“短期思想”和“过渡意识”,把专武干部这个岗位作为职务发展上的“跳板”,在武装工作上没有投入主要精力,能躲就躲,能不训就不训。再有的专武干部一身兼多职,由于乡镇干部都是各管一摊,去训练其它工作就得扔下,因此,乡镇领导不愿意让专武干部脱产外出集训。三是民兵本人不愿意训,有的民兵有怕苦怕累的思想,还有的嫌给的误工补助不高等原因。四是一些企事业单位以追求经济利益为目标,只考虑本单位经济效益,忽视国家安全的整体利益.不愿承担民兵义务训练。把组建民兵当作“包袱”,认为“多编多负担、少编少负担、不编不负担”,不是积极主动地参与民兵训练工作。

(二)是存在着“训无用”的思想。有的人由于长期受相对和平环境的影响,国防观念有所淡化,感到战争离得太远,民兵军事训练训了也不打仗,浪费人力、物力、财力;还有的认为,现在进行的都

是信息化战争,民兵训练还是老一套,没有科技含量,训了将来也排不上用场,因此,存在着“训无用”的思想。

(三)是存在着“有编无兵”的问题。就是有这个编但没这个兵,按上级规定,每个县(市、区)都有较大数量的编兵任务,然而在实际编组中,真正可用的力量只占一小部分,虽然有些地方完成了民兵整组任务,那也不过是按户口簿的名字凑人数,编兵只能算是“花名册上的兵”、“口袋里的兵”“抽屉里的兵”“墙头上的兵”,经不起点验和拉动,有的单位为应付拉动,临时花钱雇佣无业人员充数。

(四)是存在着“编训脱节”的问题。就是编兵与训练不是一个人,这个问题在农村和城镇都不同程度存在。农村是因为民兵流动、分散性大,人员在位率低,有的外出民兵务工经商地点和联系方式经常变化,民兵营对外出民兵去向不掌握,情况不了解,很难保证召之即来;有的民兵在外打工离家较远,回来一趟路费负担较重;有的民兵找到稳定的工作单位,怕回来了回去丢掉岗位;有的民兵家里有自己的事业脱离不开等等诸多原因。城镇民兵“编训脱节”的原因是因为大多企业编的民兵都是生产一线的工人,企业单位定岗定人,基本上是“一个萝卜一个坑”,缺少一个环节就无法生产,给企业造成一定的损失,平时定兵可以,但抽调职工参加军事训练很难得到落实,造成编训脱节。

(五)是存在着“训用脱节”的问题。新世纪新阶段,国家对民兵的职能定位发生了转变,由作战功能为主向应战应急一体化为主转变。要求民兵队伍在达到“平时服务、急时应急、战时应战”的目的。

然而,在实际运用中,人武部能够按要求对民兵进行训练,但由于缺少对民兵队伍的使用时机和缺少任务需求,因此,民兵力量大、作用纪律严、召集速度快、专业种类全等特长不能很好地得到发挥,造成一定的资源浪费。

(六)是存在着“教资力量薄弱”的问题。近年来,一些单位训练没少搞,集训没少组织,但成效却没有多大提高,一个重要原因就是教资力量薄弱。一是组织训练的教员素质较低。近年来,由于人武部现役干部、专武干部流动快,造成教员年龄老化、知识陈旧,不能胜任教学训练,这已成为制约民兵军事训练开展的“瓶颈”。其次是缺少教学设施和教材。教学设施没有及时升级改造,民兵训练手段相对落后。民兵训练缺少统一规范的教材,过去的老教材已与对现在民兵任务要求不相符合,这都造成民兵军事训练仍处在低层次徘徊。

加强民兵军事训练的方法与对策

新世纪新阶段,加强民兵军事训练必须立足现实需要,按照“编实建强起作用”的要求,在重点难点问题上下功夫、做文章。

(一)加强思想教育,营造训练氛围。在市场经济条件下,人们的个人利益观念上升,国家利益观念淡化;在长期和平环境下,公民发展经济的意识增强,国家安全意识淡化。这在一定程度上影响了军事训练的落实。因此,需要加强思想教育。一方面要强化各级树立“危机”意识。当今世界仍不太平,因民族、宗教、领土等因素而引发的局部冲突时起时伏,尤其是随着国际间军事合作不断深入和国内突发情况的增多,民兵将担负越来越多的非战争军事行动任务。为此,必

须居安思危,强化危机意识,随时做好应对各种突发任务的准备工作。比如,在汶川地震中,地震发生后48小时的救援黄金时间内,多数灾区在现役部队还未抵达时,当地的民兵已从废墟中救出1000名生还者,彰显了民兵遂行多样化任务的重要作用。另一方面要树立“法规”意识。目前,从国家到地方都相继制定和颁布了民兵建设的一系列法规政策,因此,要加大民兵法规政策的宣传、学习和执行力,让企事业单位和民兵学习了解民兵政策法规的相关内容,增强国防义务意识、职责意识,强化“法规”意识,切实增强民兵工作的责任感和使命感。

(二)适应任务需要,突出实体编兵。编兵是训练的基础,兵编不实就训不强。从目前情况看,多数地方的民兵编配数量多,专业杂,训练经费少,受训时间短,发挥作用弱。因此,要本着“实用、实际、实效”的原则,积极探索科学的编兵途径。通常情况可在每个乡镇重点编配和训好“两支队伍”,一支是民兵应急队伍,人员可编配30至40人,平时遇有突发事件可拉的出、用的上;另一支是民兵专业救援分队,可在通信、消防、医疗、电力等部门编配专业救援小组,由不同专业小组组成专业救援分队,在遇有情况时起到抢险救援作用。“两支队伍”的人员编配可采取成小建制组建的办法,即在不同的行业部门抽组,这样可以合理解决诸如应急分队开展活动,一下子抽人太多影响企业生产,经费负担不均衡,企业难以承担等问题。在具体编组时要争取“五个多编”,即多编复转退伍军人、多编党团员、多编文化程度高的人员、多编经过训练成绩优秀的基干民兵、多编企事

业单位人员。使“两支队伍”人员达到政治可靠、专业过硬、作风优良,确保做到一声令下,立即出动,完成任务坚决。

(三)加强组训力量,提高教学质量。目前,省军区系统由于缺少教练员和教学设施不完备,不同程度影响了民兵军事训练的质量,因此,要多法并举解决教学力量不足问题。一是要选培好教练员。首先从内部选拔。可从军分区、人武部中挑选出思想基础好、军事素质高、工作责任强,有一定教学能力和带兵经验的现役干部,按“好中选优”“优中选强”进行选拔,年初开训前,统一集中到训练基地进行备课集训,按每个人所学专业和特长分配教学任务。其次进行外部聘任。一方面,在复转军人中选拔,另一方面,从驻区部队优秀教练员中聘请,弥补自身教学能力的不足。二是加强教练员培训。采取上级培训与本级培训相结合、自主培养与部队代训相结合、选送入学与岗位锻炼相结合的办法,加强人才培养,形成结构合理、素质优良的教练员队伍。三是加强训练基地教学设施建设。训练基地是搞好民兵军事训练的基本依托,不仅要保障所训民兵的吃、住,更重要是保障好教学。要进一步完善配套教学设施,建设“模拟训练系统”,营造逼真的训练条件和实战背景,探索一场多用、一场通用的方法路子,提高训练基地的使用效率。

(四)狠抓训练演练,提高实战能力。加强民兵训练是提高民兵遂行多样化任务的重要方法和手段。一要严格训练标准。要按照民兵训练大纲的要求,完成规定的参训兵力、时间、内容和训练指标,明确参训人员、时间、内容、标准和有关保障等问题,使训练制度化、

经常化。二要突出实战化训练。要抓好以遂行各项急难险重任务为重点的技术、战术训练,坚持动实兵、动实车、动实弹。在训练课题安排上,应针对民兵可能担负的作战任务,,把“维稳、反恐、处突、支前”作为训练的重点,突出快速动员和走、打、吃、住、藏等课目的训练;要结合抗震救灾、抗洪抢险等大力开展实战化训练,克服民兵人员收不拢、拉不出、走不远等问题,切实提高实战条件下的组织指挥和作战能力。三要加强实战演练。积极参与公安、武警及现役部队开展的各种活动。如,参加军地组织的军警民联防演练;参加武警和现役部队组织的反恐维稳联合演习;参与人防组织的防空演习;参加消防分队的灭火救灾训练;协同公安、武警、司法、安全部门追捕围歼犯罪分子,等等。通过参加形式多样的活动,提高民兵遂行应急任务的能力。

(五)坚持任务牵引,注重练用结合。编兵、练兵的最终目的是用兵。因此,要结合当地实际,积极协调政府提供练兵用兵的环境和时机。一是在完成急难险重任务中用兵。注重发挥民兵在抢险救灾和处置突发事件中的突击队作用,立足在最复杂、最困难、最危险的情况下完成应急任务。二是在担负反恐维稳任务中用兵。要发挥民兵来自于人民群众之中,具有信息辐射广、地缘优势强、掌握情况快的特点,参与和协助地方公安、武警担负反恐维稳中的道路封堵设卡、追剿逃犯、交通管制等具体任务,既提高民兵应付突发事件的能力,又起到稳定民心、壮大声势、震慑敌人的作用。三是在经济建设中用兵。针对民兵有的来自企事业单位,有的来自农村,要充分调动他们的积

极性,立足在本职岗位上练兵用兵,在为经济建设服务的同时,实现了练兵、强兵的目的,达到了社会效益、经济效益和军事效益。

(六)完善奖惩机制,落实训练问责。目前,影响民兵军事训练质量不高的主要原因之一是训练机制不健全,缺少问责。一是量化训练考评标准。建立训练质量评估体系,科学制定《军事训练考评实施细则》,把每个单位的管理、教育、练兵用兵情况和训练考核成绩统起来打分。二是规范考评方法。按照既考教练员又考施训人员的方法,选配主考和评判员,组成考核组,采取定性与定量、静态与动态相结合的办法,评出成绩,从高到底排名。三是完善奖惩措施。以考评成绩为依据,完善奖惩办法,以精神奖励为主,物质奖励为辅,坚持把军事训练责任制落实情况纳入到各级先进单位的评选之中,纳入到现役官兵的立功受奖、干部晋职之中,纳入到优秀专武干部、党管武装好领导的评选之中,用问责制约束和推动民兵军事训练工作的全面落实。

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