国外流域地区开发与治理经验

国外流域地区开发与治理经验

长江流域是我国重要的生物基因宝库和生态安全屏障，也是国土空间开发重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要的战略地位。推动长江经济带的治理和发展，不仅可以缩小我国地区差异，优化经济结构，也是“五位一体”总体布局下推进生态文明建设的重要举措。国外流域地区对江河治理和规划管控起步较早，从早期注重航运开发和洪水治理到现在强调资源的综合利用、环境治理与保护，在各异的发展背景下，这些国家形成了一些开发治理经验。

三大流域地区概况

密西西比河全长5970公里，是世界第四长河，其干流流经美国10个州，整个流域覆盖全美31个州和加拿大2个省的部分地区，流域范围总面积约322万平方公里。近百年来，随着领土扩张、铁路、州际公路系统的建设，美国经济、人口重心不断向西、向南迁移。国土开发格局的变化和运输方式的多元化，使得密西西比河水运组织功能相对有所降低，流域生态、旅游功能不断增强。

田纳西河是密西西比河的二级支流，全长约1050公里，流域范围跨越美国的7个州，流域总面积约10.6万平方公里。田纳西河流域的开发始于20世纪30年代，是经济危机时期开展公共基础设施建设、谋求振兴落后地区的一项重要举措。1933年，田纳西河流域管理局（TVA）成立，通过改进基础设施和推进地区工业发展，使得流域经济快速增长，贫穷落后的状况得到显著改善。

“莱茵河—多瑙河”流域东西横贯欧洲大陆，全长超过4000公里。莱茵河流域面积约18.5万平方公里，流域涉及9个国家，多瑙河流域面积约80万平方公里，流域涉及19个国家，两河流域公认为是世界上最国际化的区域。伦敦—比荷卢—莱茵河—米兰轴线地带被称为“蓝香蕉”，是传统欧洲地缘经济发展潜力最大的地区，至今在欧洲都保持着重要影响力。

流域地区开发治理特征与经验

城市群、都市圈对于流域地区发展和治理具有重要意义。一是城市群、都市圈成为流域地区中的强竞争力区域。流域地区的发展离不开重点地区和核心城市的辐射作用。随着全球化、网络化程度的加深，城市群、都市圈地区对各类要素

吸引力不断增强。1990—2000年，莱茵河流域的兰斯塔德、瑞士北部、莱茵鲁尔、莱茵美因等巨型城市区域人口与就业增长显著。《美国2050空间战略规划》认为巨型区域（Megaregion）是全球经济中的新型竞争单元，美国11个巨型区域成为人口和产业的聚集地，覆盖人口占美国总人口比重由1990年的63.7%上升到2010年的75.7%。

二是城市群、都市圈是流域空间治理的重要组织单元。如位于莱茵河流域的兰斯塔德地区是一个马蹄形的城市群，它作为荷兰最重要的经济引擎，对于土地、资金等资源都有很高的利用效率。目前，该地区通过区域统筹开创了一个“绿心”景观体系，形成了城乡、绿地、水系等元素间的良性互动，优化了整体城镇空间结构。此外，在《兰斯塔德2040规划》中提出，将兰斯塔德城市群视作一个整体，对莱茵河、马斯河流域采取防护措施，提升流域治理水平。

制定流域规划统筹各类资源的保护与利用。一是以专项规划推动生态系统、流域环境的恢复与改善。1987—2000年欧洲实施的《莱茵河行动计划》从河流整体生态系统角度考虑莱茵河治理，显著改善了莱茵河水质，“鲑鱼回到莱茵河”就体现了环境治理取得的成效。2001年升级版的《莱茵河2020计划——莱茵河可持续发展计划》明确“进一步改善莱茵河生态系统，改善防洪工作，保护地下水”。又如：2015年密西西比河下游保护委员会（LMRCC）编制了《美国最大河流修复计划》，重点关注保护和提升流域栖息地的数量、质量和多样性，恢复洪泛平原的自然水文和连通性。

二是以综合性规划统筹资源利用、提供战略指引。流域综合性规划侧重于战略层面的引导，为平衡土地利用、人类活动和环境保护提供总体框架。如田纳西河流域管理局通过编制2011年《自然资源规划》来指导未来20年的自然资源管理工作，强调自然资源的综合利用与效益最大化。在欧洲，2011年批准的《多瑙河区域欧盟战略》为流域发展提供了强有力的综合框架，提出宏观发展战略和跨国合作方案，以协调各国对河流管理的职责。

三是空间规划与水治理、水规划紧密结合。以荷兰为例，其对水的治理方式是通过划分次区域进行管控，将水作为空间规划的重要内容，根据水系统的特点明确空间选择。同时，荷兰空间规划充分考虑了水系统的特点，与水规划联系紧密。通过水环境评估制度，对空间规划编制实施的全周期进行约束，评估空间规划对水系统的影响，明确水系统对土地利用的限制。

四是成立合作组织，强化国际、区域合作。通过成立协调管理机构，负责流域规划编制，探索流域合作治理机制是“莱茵河—多瑙河”流域国家加强区域间流域治理的重要举措。1950年，瑞士、法国、卢森堡、德国、荷兰等国成立“保护莱茵河国际委员会”（ICPR），通过国家间的密切合作，来保护和协调利用莱茵河流域的资源。1994年美国成立了由12个州的自然资源和环境保护机构联合组成的密西西比河下游保护委员会，其任务是通过规划、管理、信息共享、公共教育、宣传和研究等方面的合作，促进密西西比河下游自然资源的恢复和合理利用。

通过产业转型升级保持区域竞争力。一是通过产业转型升级，促使工业清洁化发展。在密西西比河流域，服务业逐渐取代制造业成为支柱部门，产业结构持续优化。目前密西西比河流域具有竞争力的制造业主要为食品工业、原材料产业和装备制造业，其中石化产业一直保持比较重要地位，但通过清洁生产，较大程度上减少了污染物排放。莱茵河流域的鲁尔地区制造业也向高端化演进。

二是流域生态功能、旅游功能显著提升。随着产业转型升级，密西西比河流域功能发生了明显转变，旅游、生态功能上升。1988年，美国成立了密西西比河流域休闲区，明尼苏达州72英里的河段及周边土地被纳入国家公园体系。旅游业为沿线地区提供了大量就业岗位和收入。流域地区物种丰富度回升，生态环境得到显著改善。

三是有机农业发展助力减少农业面源污染。为减少农业面源污染对河流的负面影响，促进环境保护，欧盟制定了有机农业生产规则。近年来，莱茵河—多瑙河流域有机农业发展迅速，有机农业可利用耕地总量占欧盟耕地总面积的比重从2010年的33.27%上升到2015年的35.97%。

国外流域地区发展对长江经济带的启示

优化流域空间格局，提升城市群、都市圈竞争力。长江经济带是我国国土开发格局中的重要轴带，在空间格局发展中要注重城市群、都市圈的引领作用，优化产业及城镇布局，集聚各类发展要素，提升综合竞争力。以长江黄金水道为依托，促进长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群协同发展。在空间治理方面，要以城市群、都市圈作为区域协同，统筹城镇发展、蓝绿空间布局及各类资源利用的重点区域。

以规划引领流域地区生态环境保护与综合发展。通过编制长江经济带综合性规划和专项规划，以整体性、系统性思维引领长江流域各类资源的保护和利用，协调好长江经济带沿线地区社会经济发展与生态保护之间的关系，推进流域的生态环境修复和综合发展。规划编制过程中要找到解决生态问题的适宜空间治理单元，进行综合管理和整治，尤其关注水资源的保护和利用。同时，设立流域协作机构或建立协作机制。

推动流域产业转型升级。以产业转型升级推动流域地区可持续发展，全面考虑长江流域石化、钢铁等高耗水、高环境风险产业的发展和布局问题，提升生产工艺，推进清洁生产。培育区域增长新动能，注重科技创新，进一步推动战略性新兴产业发展。同时，注重提升长江的生态、游憩功能，推动流域地区旅游业、服务业、有机农业的发展。

题目 应用环境管理学治理雾霾天气

题目应用环境管理学治理雾霾天气 姓名张晨 学号 1108020209

目录 （一）摘要……………………………………………………（二）关键词……………………………………………………（三）引言……………………………………………………（四）内容……………………………………………………（五）结论……………………………………………………（六）文献……………………………………………………

（一）、 【摘要】：近年来，随着我国经济的快速发展，工业化、城市化进一步加快的同时， 我国空气质量也在大幅度恶化，雾霾天气更是对我国大气环境、交通安全及百姓健康都有不利影响。为了能改善这样的局面，我们将应用环境管理通过改变观念、城市规划、监测管理、公共政策、财税等途径对雾霾天气进行有效的防治。 （二）、 【关键词】：雾霾天气环境管理城市规划监测管理 （三）、引言 1、雾霾的概念 雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。霾也称灰霾，霾是悬浮在大气中的大量微小尘粒、烟粒或盐粒的集合体。霾使空气浑浊，水平能见度降低到10km 以下。根据中国环境监测总站对重点城市灰霾天气检测结果显示，组成霾的例子极小，颗粒物PM10尤其是PM2.5是霾的最主要组成部分。 PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，主要来自工业废气、煤炭燃烧、机动车尾气、扬尘以及挥发性有机物等。物本身不是污染物，但产生雾的大气环境处于比较稳定的状态空气中的污染物不易向外扩散，造成集聚效应，在低气压、风小的条件下，低层空气中的水汽与霾相结合，形成雾、霾的混合物。 2、雾霾天气现状及影响 雾霾天气已成为我国目前面临的最严重的、也是亟须解决的环境问题之一。2012年，北京、南京、武汉、济南、上海、广州、青岛、乌鲁木齐一并被列为中国八大雾霾城市，重度的雾霾天气不仅因较低的能见度造成交通的不便，更因空气的重度污染导致呼吸道患者以及其他疾病患者的增多而引起国人的恐慌，乃至受到邻近国家日本及世界其他各国的广泛关注。 3、雾霾天气的成因 （1）工业企业能源消耗和燃料燃烧的废气排放 （2）城市交通汽车尾气废气排放

国外治理大气的经验汇总

国外治理大气的经验 佟贺丰 中国科技信息所战略中心副主任 今天给大家介绍的是关于国外治理大气的经验。我们介绍一些国外主要国家它们是大气污染，雾霾是一个什么样的发展历程，然后怎么治理的大气污染，对我们国家有什么启示？这是我们今天的一个主要内容。 主要来说是分三个部分，第一部分是和大家交流一下大气污染与雾霾的背景知识，因为我们要首先了解一些概念，才知道我们下一步要讲什么。第二部分是国外治理雾霾的典型案例，我们主要是介绍国外的几个主要城市和工业区，包括伦敦他们是一种煤烟性的污染，还有美国的洛杉矶，它是一种光化学的烟雾，还有法国的巴黎，它也是不定时的发生一些污染，还有就是德国的鲁尔工业区是怎么来治理雾霾的，第三个部分是对前面两个部分做一个总结，得出来对我们国家的启示及借鉴。 一、大气污染与雾霾的背景知识 （一）什么是大气污染 第一个是关于大气污染与雾霾的背景知识。首先我们来看一看什么是大气污染，大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足

够的浓度，浓度达到一定的数值，达到足够的时间，不是说短暂的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象。 一般来说包含天然的污染和人为的污染这两大类。天然污染主要由于自然原因形成，包括火山爆发、森林火灾等等我们都比较清楚，像头几年欧洲航空爆发，造成很多航班都延误，造成大气的严重污染，像澳大利亚的森林火灾也造成空气质量的变差。 更为严重的是人为污染，是由于人们的生产和生活活动造成的，人为污染又包括两类污染源，一种是固定污染源，像烟囱、工业排气管在那里固定不动的，另外还有流动污染源，主要是汽车、火车，主要是以化石燃料为能源的交通工具，因为它是一直在移动的。 人为污染源应该说是更严重的，因为来源也更为广泛，它的污染物主要包括几类，像大气颗粒物，就是我们现在常说的PM，PM10啊，PM2.5等等，还有一氧化碳、臭氧（O3）、氮氧化合物和二氧化硫（SO2）等。这些都是人为污染源。 （二）雾和霾的背景知识 现在我们经常说的雾霾，大家都比较熟，但是雾和霾其实是两个东西，我们只是口语的时候习惯把它连接起来，雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰

发达国家大气污染治理

发达国家治理大气污染的历程与启示 摘要：最近几个月，雾霾天气持续袭击了我国绝大部分城市。包括北京在内的一线城市都经历了重度雾霾，引起检测PM2.5的仪器“爆表”，由此也引发了许多的健康问题，激起了民众对大气污染的关注和对环境污染换来GDP增长模式的不满。因此，治理大气污染，改善空气质量显得刻不容缓。其实，我们现在所经历的环境污染问题，发达国家也曾经历过，发达国家采取的种种措施来防治大气污染，给我们带来很多启示。中国环保部副部长吴晓青说，国内外大气污染防治历程表明，解决严重的大气污染问题，是一项长期而艰巨的工作，欧美等发达国家耗费了30—50年时间才基本解决大气污染问题。我们要正确对待当前的大气污染形势，充分认识改善大气环境质量的艰巨性、复杂性与长期性，做好打持久战的思想准备。同时，“必须有所作为”，持续改善环境空气质量﹝1﹞。转变发展模式，调整经济结构，做到经济“绿色化”、“循环化”，我们才能有理由坚信不久的将来，持续朗朗天，碧空白云，不是我们远去的回忆。 关键字：大气污染法律规范治理污染发展模式 正文： 一：认识大气污染 大气污染的定义 在清洁的大气中，微量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象叫做大气

污染。造成大气污染的原因，既有自然因素又有人为因素，尤其是人为因素，如工业废气、燃烧、汽车尾气和核爆炸等。随着人类经济活动和生产的迅速发展，在大量消耗能源的同时，同时也将大量的废气、烟尘物质排入大气，严重影响了大气环境的质量，特别是在人口稠密的城市和工业区域。所谓干洁空气是指在自然状态下的大气（由混合气体、水气和杂质组成）除去水气和杂质的空气，其主要成分是氮气，占78.09%；氧气，占20.94%；氩，占0.93%；其它各种含量不到0.1%的微量气体(如氖、氦、二氧化碳、氪)。 大气污染的原因 气体污染物在大气中平均停留时间少至几分钟，多至几十年、百余年。大气污染物一般分为两类：一级(原生)污染物，即由污染源直接排入大气的；二级(次生)污染物，是由一级污染物在大气中进行热或光化学反应后的产物。后者往往危害性更大。大气污染主要来源于人类生活及生产活动，大气的人为污染源主要有三种。 (1) 生活污染源人们由于烧饭、取暖、沐浴等生活上的需要，如炉灶、锅炉等燃烧化石燃料，而向大气排放的煤烟和SO2等，具有量大、分布广、排放高度低等特点，其危害性不容忽视。 (2) 工业污染源包括火力发电厂、钢铁厂、水泥厂和化工厂等耗能较多企业燃料燃烧排放的污染物，各生产过程中的排气(如炼焦厂向大气排放H2S、酚、苯、烃类等有毒物质；各类化工厂向大气排放具有刺激性、腐蚀性、异味性或恶臭的有机和无机气体；化纤厂排放的H2S、NH3、CS2、甲醇、丙酮等)以及生产过程中排放的各种矿物和金属粉尘。 (3) 交通运输污染源由飞机、船舶、汽车等交通工具(移动源)排放的尾气。在一些发达国家，汽车排放气己构成大气污染的主要污染源。 二：发达国家经历过的大气污染 人类真正认识大气污染是在十八世纪中叶产业革命之后。蒸汽机的发明与广泛使用，使社会生产力得到飞速发展，在人类历史上产生了一次伟大的技术革命。随着生产力的迅速发展，煤和石油逐渐上升为主要能源，燃料燃烧造成的大气污染也随之日益加剧，严重的大气污染事件接连发生。恩格斯在《英国工人阶级状况》一书中，曾详细地描述了当时英国工业发源地曼彻斯特市的污染状况，他指

干部学习讲稿：国外治理大气的经验(下)

二、国外治理雾霾的典型案例 （二）洛杉矶雾霾治理措施与启示 第二个国外的案例是我们来看一看美国的天使城市洛杉矶，洛杉矶一提起来可能最有名的是好莱坞，但是洛杉矶也是美国的工业城市，从20世纪初就饱受大气污染的困扰。特别是1943年也发生了一个严重的事件叫“洛杉矶雾霾”事件，以及之后的“光化学烟雾”污染都是非常严重的，让洛杉矶政府和市民也是下决心采取措施根治雾霾，也形成了一系列的经验。这里也是两张图片对比一下，左侧是雾霾笼罩的洛杉矶，右侧是现在治理之后的洛杉矶的美丽景象。 洛杉矶雾霾的发展历程，其实和伦敦也是大概相似的，从20世纪初就开始发现这个问题，在1903年，厚重的工业粉尘遮天蔽日，还让广大市民误以为发生了日食。日食发生的时候大家知道，天地是一片昏暗，因为工业粉尘太厚了，都快遮住太阳了。1943年就发生了一个事件，叫“洛杉矶雾霾”事件。当日，烟雾笼罩城区，大块厚厚的烟幕降落到洛杉矶市中心，明明是白昼，却昏天黑地，能见度只到3个街区以内。当时正值酷暑，在热浪之下，“毒气”变本加厉，袭击人们的眼睛和咽喉，使人产生难以忍受的刺痛之感。当时1943年正是二战期间，美国也正在同日本作战，洛杉矶市民还以为是遭受了日方的“毒气攻击”，其实都是雾霾造成的。 1945年，二战结束了，但是洛杉矶市民对雾霾的战斗却刚刚开始。1952年，洛杉矶又发生了更严重的“光化学烟雾”，就是在1952年12月的时候，洛杉矶被这种彩色的雾所笼罩了，这种彩色的雾是“光化学烟雾”，在12月的那几天里，洛杉矶65岁以上的老人死亡了400多人。1955年的时候，又是发生了“光化学烟雾”，短短两天，65岁以上的老人又死亡400多人，许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状。也就是和伦敦相似，就是呼吸系统出现问题比较多。 洛杉矶雾霾的发生也有些地理条件，洛杉矶这个城市西面是临海的，其他三面是环山，这样就造成了它的上空形成强大的持久的逆温层，就是说污染一旦形成之后，一面是海，其他三面是山，就把大气污染给围住了。 那么洛杉矶雾霾的过程中，有一个进步就是当时在加州的一个科学家首次提出了雾霾形成与汽车尾气以及光化学反应下的气粒转化有着直接关系，并指出臭氧和非常细小的颗粒是洛杉矶雾霾的主要成分，就是说前面伦敦的主要是烟雾造成的，洛杉矶的这个，到1952年的时候，被指出汽车尾气是非常严重的一个污染源。 洛杉矶与雾霾的战斗道路也注定是漫长的，并不是说，你出台一些措施，说要治理雾霾，就一帆风顺，包括像加州政府也要求对汽车装备有一些标准，也就是说汽车制造商要形成一些新的标准，它都遭到了通用汽车、福特汽车这些美国几大汽车制造商的抵制。 一直到20世纪70年代，洛杉矶还是被称 。 车辆和机车。另外资助空气污染对健康影响的研究，尤其是对儿童、运动员和呼吸系统疾病，它在空气中如果已经被污染了，怎么让它减少对他健康的影响，这也是重要的。 另外就是产业结构调整和区域经济发展，就是产业结构要轻量化，要发展服务业，要发展高技术制造业，现在洛杉矶的制造业基本上转移到了发展中国家，大大减少了污染物排放。近年来，除了传统的电影产业，其他产业也发展迅猛，如电子、通讯、软件、生物技术、互联网和多媒体产业，替代了传统机械制造、能源和化工产品的生产，大大减少了污染物的排放。另外一个洛杉矶治理雾霾的经验是发展公共交通，减少汽车用量。前面提到，洛杉矶雾霾是第一次提出雾霾污染和机动车的排放关系非常大，所以他非常注意控制机动车的排放，大力提倡公共交通，扩建区内轻轨系统和地铁系统；在高速公路上设立两人以上车辆专用通道，如果你车里面只有一个人，你上不了这个高速公里，只能走速度比较低的，这个车里坐的人