连教〔2008〕2号
连教…2008?2号
2007年教育工作总结
2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻十七大精神和国家的教育方针，以科学发展观统领全局，大力实施科教兴市战略，全力推进教育事业改革与发展，全市教育工作取得新的进步。
一、主要成效
1.学前一年、三年幼儿入园(班)率分别达到99％和90.12％。
2.小学入学率、巩固率分别达到99.99%和100.16％；“三残”儿童入学率、巩固率分别达到96%、99.5%。
3.初中入学率、巩固率分别达到99.91％和99.85％。
4.高中段教育招生89563人，高中段教育入学率达到92.04%。
5.农村实用技术培训43.58万人次，农村劳动力转移培训4.96万人，企业职工培训14.73万人次。
6.小学教师具有专科及以上学历比例达63.41%，初中、普通高中、职业高中教师具有本科及以上学历比例分别达4
7.71%、91.95%、84.96%。
7.改善学校办学条件，完成改扩建校舍20.48万平方米。
二、主要做法
（一）学习贯彻党的“十七大”精神，推进教育事业和谐发展。
2007年是党的十七大召开之年，全市教育系统把学习贯彻党
的十七大精神作为首要政治任务认真落实到位。7月份，举办了全市教育系统领导干部暑期学习研讨会，深入学习了6月25日胡锦涛总书记在中央党校发表的重要讲话精神，提出了2007年下半年要重点抓好的9项工作，对学习十七大精神进行了统筹规划和安排。10月15日，全市教育系统通过不同的方式收听收看了十七大开幕式盛况，并于大会结束后立即下发《关于深入学习贯彻党的十七大精神的通知》，进一步明确学习贯彻十七大精神的要求和任务，各级教育行政部门和各级各类学校迅速掀起了学习贯彻的高潮。学习主要通过四个层面开展：一是领导带头学。10月23日，教工委举行学习研讨会，全文学习了十七大报告内容，并结合赴基层调研情况，畅谈了学习体会。二是机关干部深入学。通过举办十七大精神报告会等渠道，引导广大机关干部深入开展学习贯彻活动，切实推进全市教育又好又快发展，进一步提高教育为经济建设服务的能力。三是学校教师全面学习。各级各类学校组织广大教师职工全面学习了十七大精神，并坚持用十七大精神指导学校教育教学工作，全面促进学生健康成长。四是组织学生分类学。各级各类学校根据学生的年龄特点，分层次、有针对性地通过演讲比赛、主题班会、宣传板报等形式，促进十七大精神进教室、进课堂。深入的学习贯彻活动，为全市教育快速发展提供了思想动力。
（二）加快优质资源建设，推进基础教育稳步发展。
1、学前教育得到快速发展。将幼儿教育纳入国民教育体系，促进学前教育与小学教育相互衔接，加强对全市幼儿园的分类管理与指导。贯彻执行《江苏省优质幼儿园评估实施方案》和《江苏省优质幼儿园评估标准》，全面启动省优质幼儿园晋评工作，目前全市共有15所省优质园，每个乡镇均建成了1所中心幼儿园。规
范幼儿教育秩序，完善管理体系，实行办园资格年审制、新办园申请注册制，促进幼儿教育事业健康发展。
2、义务教育得到巩固。进一步强化控辍责任，完善控辍考核机制，深化控辍工作月报制度，及时了解控辍工作中存在的问题，做好流生劝返工作，义务教育阶段流生得到控制。规范电子化学籍管理，严把变动审批关，规范学籍变动手续。进一步完善义务教育免试就近入学制度，颁发实行了《关于确认义务教育阶段学校招收新生所属施教区的实施办法》，做好留守儿童和“三残”儿童教育工作，保证适龄儿童少年一个不少接受义务教育。
3、普通高中稳步发展。做好普通高中招生工作，制定实施了《高中段学校招生考试实施方案》、《高中段学校招生工作意见》，妥善解决生源增加、指标上升与校舍不足的矛盾，将四星级学校30%的统招生指标分配到初中学校，全市近80%的高中学生在三星级及以上优质高中就读。招生规模不断扩大，2007年全市普高招生43610人。以扩大优质教育资源为目标，积极开展星级学校创建活动，赣榆县海头中学、灌云县板浦中学晋升为四星级普通高中，新浦中学、锦屏高级中学晋升为三星级普通高中。全市共有22所中小学被省教育厅评为江苏省首批文明学校。新海高级中学被评为“全国教育系统先进集体”。
（三）加强内涵建设，推进职业教育提升服务水平。
1、明确职业教育发展思路。市政府召开了全市职业教育工作会议，明确了“十一五”期间我市职业教育的奋斗目标和主要工作任务，出台了《关于大力发展职业教育的意见》，为今后职业教育的发展指明了方向。坚持把招生工作放在首位，提早筹划，广泛发动，招生规模不断扩大，2007年全市职业教育招生45953人，与普通高中招生规模大体相当。
2、扎实推进创建工作。加强示范性职业院校建设，灌云县职教中心创建为国家级重点职业学校，连云港财经高等职业技术学校、赣榆县职教中心创建为江苏省高水平示范性职业院校。加强示范专业建设，创建省级示范专业10个。加强实训基地建设，创建省级以上中等职业教育实训基地3个。东海县、连云区职教中心实施异地新建。全市中等职业学校毕业生技术等级合格率达98%以上，中级工合格率达70%以上，毕业生就业率达96.92%。
3、加强成人和社会教育。进一步推进社区教育发展，创建省级社区教育中心4个，建设市级社区教育中心7个。大力推进企业职工教育，有计划地开展企业职工和下岗职工培训，积极构建和谐社会。抓好农科教结合示范基地建设，创建省级农科教结合示范基地1个，建设市级农科教结合示范基地5个。大力实施农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，为社会主义新农村建设做出了积极贡献。
（四）加快科教创业园区建设，推进高等教育层次快速提升。
1、统筹规划地方高校发展。认真贯彻落实省委常委会及市委、市政府《贯彻落实省委常委会精神对有关重要事项进行研究落实的责任分解方案》的意见，在深入相关高校进行调研的基础上，提出了进一步加快连云港高等教育事业发展的思路，即依托淮海工学院创建江苏海洋大学或恢复淮海大学、推进连云港师专升本、引进美国西来大学来连举办连云港科技学院，初步制定了工作方案，并积极与省教育厅进行汇报对接，为提升全市高等教育发展水平提供了支撑。
2、全面推进科教创业园区建设。积极做好协调与配合工作，推进进区学校高标准建设。连云港师专完成一期建筑的所有桩基工程，主体开始施工；职业技术学院一期工程加速推进，行政楼、
综合楼、教学楼、实验楼等建至三层，教工食堂主体即将封顶；财经高等职业技术学校试桩结束；工贸高等职业技术学校正在进行试桩；中医药高等职业技术学校总体规划设计已通过专家评审；初步完成市中等职业教育集团新校区总平面规划方案，首批293亩建设用地计划获批。
3、切实加强学校内涵建设。不断调整和优化专业结构，与社会发展对接，着重加强专业建设，积极参与省特色专业建设点评选。加强产学研结合，支持和鼓励高校与企业建立联系，搞好人才培养、技术改造和创新。认真落实教育部和省教育厅要求，配合市有关部门搞好高校助学贷款工作，全市高校无一人因家庭困难而中途退学。进一步加强了高校学生思想教育和日常管理，高校保持了稳定。
（五）加强合格学校建设，推进办学条件进一步改善。
1、加强校园及校舍建设。切实提高农村学校校园建设与管理水平，开展“百佳校园”创建活动，2007年共有40所中小学被评为“建设与管理百佳校园”。加强校舍建设，对全市中小学校舍修建预期情况进行整理汇总及调研，建立了台帐资料，编制了计划，校舍条件得到大幅改善。
2、完成中小学布局规划。根据城市化的加速推进和城市规模的不断扩张，完成了2007年至2020年城市发展与配套建设中小学布局规划，规划期内将新建100余所中小学，2007年至2010年近期规划已进入建设阶段，2011年至2020年远期规划将随着城市发展逐步展开，同时研究制定了《关于在城市建设开发中配套建设中小学的意见》，市政府下发了市长办公会议纪要，为推动教育协调发展奠定基础。
3、强力推进教育信息化工作。制定新的教育网运行模式，建
成两个县级城域网分中心，全市独立建制中小学100%接入教育城域网。全市范围推广使用“校校通”工程管理平台，“校校通”机房使用率最高的学校达到平均66.75小时/台。建成“连云港教育视频网”和数字化电子图书馆，134部教育视频、1350余部期刊文献、21000册正版电子图书免费供城域网用户观看和阅读。
4、全面完成“四项配套”工程。研究制定了农村中小学“四项配套”工程实施方案，规范了集成程序。2007年为全市125所农村初中、448所农村小学、4所特教学校改造配套用房、添置翻新橱柜、硬化篮球场地、配置实验和图书管理设备等共投入资金4081万元；获省帮扶配备了理化生史地实验设备及体育、艺术教育器材共计880个品种、128742件，发放图书资料1098716册，总价值8400万元。
（六）深化教育改革，推进教育机制、体制创新。
1、逐步完善义务教育管理体制。根据“以县为主”的义务教育管理体制要求，督促各地认真落实教育财政拨款“三增长一优先”、教职工编制、教职工工资发放等政策。按照省里统一规定，将免学杂费补助资金和现行财政预算内生均公用经费拨款归并，以小学生每生每年230元、初中生每生每年350元作为基准定额，全额纳入财政预算，并按序时进度及时拨付，保证了学校正常运转。2007年全面免除义务教育阶段所有学生学杂费，126万人次学生享受此政策，免费资金达到15380万元。
2、深化人事制度改革。进一步深化全员聘用工作，制定了《2007年度全员聘用制改革实施意见》，稳步实施岗位绩效工资改革，推行竞争上岗制和末位待岗制，全市44263人参加竞聘，因不适应原工作岗位落聘339人，提前离岗退养572人，转岗178人，高职低聘或低职高聘182人，近3%的人员进行了岗位调整。
3、全面推进学校内部管理体制改革。制定实施了《2007年度连云港市师范类毕业生就业实施意见》，为全市顺利完成毕业生就业工作提供了科学指导，分配或招聘大学毕业生1337人，其中研究生35人、本科生 926人、专科生 376人。面向社会认定教师资格，全年有3688人得到认定。
（七）坚持以人为本，推进素质教育深入实施。
1、不断加强德育工作。坚持德育为首、育人为本的德育工作理念，学校、家庭、社会三结合的青少年德育网络不断完善，学校德育主渠道、主阵地作用得到充分发挥，以培养学生创新精神和实践能力为重点的社会实践活动全面开展。深入扎实开展“弘扬和培育民族精神活动月”主题教育活动，在全市中小学广泛开展“奥运文化进校园”主题教育活动以及香港回归10周年、建军80周年等庆祝活动。创建省“体育教育先进学校”15所、省“绿色学校”7所。
2、深入推进新课程改革。初中课程改革工作第一轮实验顺利结束，撰写了“学科课程改革发展报告”9份。高中课程改革稳步推进，新海高级中学等6所学校被省教育厅确定为省普通高中课程改革样本校。教学质量年活动顺利结束，全市教育教学质量不断提升，2007年普通高校录取我市新生共25979人，录取率达74.98%，比2006年提高12.6个百分点，其中本科生录取10084人。高效启动课堂教学效益年活动，在灌南县召开了“课堂教学效益年活动”推进现场会，大力实施“六大工程”，“立体评教”活动全面展开。
3、广泛开展教育科研活动。到山东杜郎口中学、河北衡水中学以及无锡、南通等地学习借鉴先进管理经验，出版发行《课堂原生态——一线教师眼中的杜郎口中学》。开展“名师送教下乡”
活动，进行观摩课150余节，举行专题讲座20余次。加强中小学合格教科室建设，112所学校的教科室被评为合格教科室，20所学校的教科室被评为先进教科室。加强省、市级中小学教育研究课题的管理与指导工作，2007年26项省级规划课题立项，120项短期课题结题，9项教育研究成果获省优秀科研成果奖。2007年全市中小学教师在具有中国标准刊号的刊物与核心期刊上发表的论文比2006年分别提高了53%和30%。组织教师参加国家级、省级竞赛，其中获全国一等奖3人、二等奖1人，省一等奖17人、二等奖22人。
4、加强学生综合能力培养。评选省级三好学生70名、优秀学生干部20名、职业教育省级“三创”优秀学生和优秀学生干部30名。认真贯彻落实《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和全国学校体育工作会议精神，深入开展阳光体育运动，举办了市第11届中小学生运动会。组织全市2007年中等职业学校技能大赛，选拔出44名选手参加省级大赛，共有39名选手获奖。出台《全市中小学实施“333工程”推进素质教育的意见》，全市学校体育、卫生、艺术、健康等教育工作深入开展，有效促进了学生综合素质的提高。连云区被省教育厅评为省首批实施素质教育先进县（区）。
（八）加强教师队伍建设，推进教师综合素质全面提升。
1、加强师德建设。坚持师德建设常抓不懈，各校普遍组织教师对《中小学教师职业道德行为规范》、《连云港市教师职业道德“十提倡十反对”》进行了集中学习。以弘扬优秀师德师风为宗旨，组织实施了向方永刚同志学习等主题教育活动。通过学习教育，师德建设水平有了进一步提高。
2、加强教师培训与管理。制定了《2007年度教师培训计划》、
《2007年度班主任培训实施方案》，以管理的高要求提升培训的高质量，全年度共完成各类培训10420人次，全市教师的业务水平得到大幅度提高。与高校联系，开设研究生班，提高教师学历层次。加强优秀教师队伍建设，在教师节庆祝表彰活动中，9人获国家级表彰，22人获省级表彰，560人获市级表彰，优秀骨干教师群体不断壮大。
3、加大农村支教力度。率先在全省高效落实“千校万师支援农村教育工程”和“万名大学生支教工程”，512名来自镇江市、南通市及我市的城镇骨干教师到172所农村中小学支教，全省现场会在我市召开，我市的经验在全省推广，24家网络媒体进行了报道；落实725名优秀大学毕业生赴农村中小学任教。制定了农村英语等紧缺学科教师引进计划并认真落实，全年引进英语教师361名，农村师资队伍水平得到明显提升。
（九）强化管理规范，推进学校管理水平迈上新台阶。
1、强化学校管理规范。深入学习《江苏省中小学管理规范》、《江苏省职业学校管理规范》及10项管理制度，并把学习贯彻情况作为考核学校工作的重要依据深入推进。研究制定了《连云港市中小学管理规范达标（示范）学校评估标准》、《连云港市职业学校管理规范评估细则》，全面启动管理规范达标校、示范校创建工作，通过70位专家的现场评估，共评出管理规范达标校328所、示范校72所。
2、切实加强学校安全工作。进一步完善了安全工作责任制，成立了安保处，狠抓安全隐患的排查与整治，同时对学校周边环境进行了综合治理。组织全市托幼机构及各中小学开展交通安全宣传教育活动。大力开展学校食品卫生安全工作，采取集中与分散、常规与突击、明查与暗访，市县（区）相结合的形式，对各
级各类学校及托幼机构的餐饮单位进行严格督查，我市36所学校及托幼机构的餐饮单位达A级，名列全市各系统之首，全年全市各类各级学校及托幼机构无任何食品卫生安全事故发生。
3、切实规范民办教育发展。进一步规范了民办学校的审批程序，统一规定各类民办学校的设置标准，严格把好民办学校的审批关。加强检查指导，重点规范义务教育和幼儿教育阶段民办学校的办学行为，大力发展民办高中段教育，在校生占全市高中教育的19.18%，民办高中段学校的教学质量有明显提高。做好服务工作，制定了《民办学校终止办学处理办法》以及《民办学校终止办学应急预案》等，稳定了民办学校的正常教学秩序。
（十）坚持依法治教，推进教育政风行风切实转变。
1、不断加强教育行风建设。积极开展教育软环境建设，制定并实施了《关于开展教育系统优化投资发展软环境建设集中整治活动的实施意见》，在机关开展了“三优三满意”活动，机关服务意识进一步增强，工作效率和工作质量进一步提升。切实加强教育行风建设宣传工作，2007年省教育电视台宣传我市教育改革成就28次。制定实施了《2007年中等职业学校招生违规违纪行为处理的暂行规定》，进一步规范了职业教育招生秩序，我市的做法得到省教育厅的表扬并准备在全省推广。严格执行收费政策，5个县区参加规范教育收费示范县（区）验收，2007年关于教育乱收费的信访量大幅减少，比去年同期下降53%。切实抓好财务监管，教育系统全面实行“校财局管”工作。
2、切实加强扶贫助学工作。会同财政部门制定了《地方高校及中、高等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》，成立了学生资助管理中心，进一步完善我市家庭经济困难学生的资助体系。全年共为义务教育阶段21.19万人次家庭贫困学生免
费发放了教科书，折合资金1600余万元，为9934名家庭经济困难的寄宿生补助生活费402.48万元。为668名应届考取全日制高等院校的家庭经济困难学生发放助学金229.2万元。资助5.5万名学生接受中等职业教育，助学金额达8100万元。全市家庭经济困难学生均顺利入学。
3、着力加强教育督查工作。加强督导工作。制定了《民办中小学综合督导评估细则》，修订了《中小学综合督导评估细则》，全面系统地开展督导评估工作。对农村义务教育阶段学校的生均公用经费问题进行专项督查，确保学校日常公用经费到位。组织了减轻学生过重课业负担、中小学管理规范专项督查，切实减轻学生课业负担。加强监察工作。督促各县区教育局、直属单位完善对领导干部行使权利的硬约束机制，切实落实主要领导干部“四个不直接管”、“三年一轮换”制度。深入推进政务公开和校务公开制度，对涉及教育发展和群众切身利益的干部选拨任用、人员定编定岗、职称评聘、基建项目、图书和教材采购、招生、考试等重要工作进行监察，保证了各项工作的健康有序进行。
三、存在的主要困难和矛盾
一是义务教育经费保障机制尚不健全。免收学杂费后公用经费虽按省定标准执行了，但是由于县、区级财政比较困难，学校的维修经费缺口比较大，“三增长”还没有完全落实到位。
二是优质教育资源还不能满足群众需求。城区被老百姓认可的优质教育资源比较少，家长择校的比例仍然比较高，对优质学校培育的力度需要进一步加大。农村义务教育发展特别是边远农村的办学条件和办学水平与城镇相比仍有较大差距，教育现代化的程度还不高。
三是师资队伍建设亟待加强。教师的素质特别是农村教师还
不能适应素质教育需要，小学师资过剩，年龄老化，结构不合理，初中教师缺编，优秀教师群体偏小，影响了新课程改革实验的推进及教育教学质量的提高。
四是高等教育发展总体水平仍然不高，教育直接服务于地区经济发展的能力还不够强。科教创业园区建设面临较多困难，影响了工程进度。
五是学校、幼儿园的管理还需进一步加强。一些地方的少数学校及幼儿园的管理还不够科学、不够精细，管理体制还不够完善，安全教育还没有完全落到实处，出现了安全管理事故，在一定程度上影响了教育教学质量的提高。
二ＯＯ八年一月二十五日
主题词：教育工作总结
报送：省教育厅办公室、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室
分发：各县区教育局、开发区社会事业局、局各直属单位、机关各处室
连云港市教育局办公室 2008年1月25日印发