“十二五”-“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案-解读

《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》点评:明确未来4年医改方向

2012-03-22 00:00:00 作者：李珊珊，徐列海来源：招商证券我要评论

?80%不够猛，翻倍收益才给力

?市场进入敏感点位，什么投资必涨？

《方案》的主要目标与内容:主要目标是基本医疗卫生制度建设加快推进,以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系进一步健全,通过支付制度等改革,明显提高保障能力和管理水平;基本药物制度不断巩固完善,基层医疗卫生机构运行新机制有效运转,基本医疗和公共卫生服务能力同步增强;

县级公立医院改革取得阶段性进展,城市公立医院改革有序开展;卫生资源配置不断优化,社会力量办医取得积极进展;以全科医生为重点的人才队伍建设得到加强,基层人才不足状况得到有效改善,中医药服务能力进一步增强;药品安全水平不断提升,药品生产流通秩序逐步规范,医药价格体系逐步理顺;医药卫生信息化水平明显提高,监管制度不断完善,对医药卫生的监管得到加强;个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。《方案》的主要内容涉及医保体系、基本药物制度、公立医院改革、基本公共卫生服务、卫生资源配置、人才培养和信息化建、药品生产流通和医药卫生监管体制改革以及相关的实施保障机制。

健全全民医保体系:医保由扩大范围转向提升质量,通过支付制度改革,加大医保经办

机构和医疗机构控制医药费用过快增长的责任。医保覆盖率较10年提高3个百分点;15年城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上;政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右;门诊统筹覆盖所有统筹地区,支付比例提高到50%以上。

巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制:深化基层医疗卫生机构管理

体制、补偿机制、药品供应和人事分配等方面的综合改革,继续加强基层服务网络建设,加快建立全科医生制度,促进基层医疗卫生机构全面发展。扩大实施基药的实施范围,有序推进村卫生室实施基本药物制度,鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物;12年调整国家基本药物目录并适时公布;增补权在省级政府;

积极推进公立医院改革:以破除“以药补医”机制为关键环节,以县级医院为重点,统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面的综合改革,由局部试点转向全面推进,大力开展便民惠民服务,逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。

统筹推进相关领域改革:到15年:人均基本公共卫生服务经费达到40元以上;新增卫生资源优先考虑社会资本;95%以上的社区卫生服务中心和90%的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和65%以上的村卫生室能够提供中医药服务;非公立医疗机构床位数和服务量达

到总量的20%左右;百强制药和批发企业销售额占比50%和85%以上。改革药品价格形成机制,完善进口药品、高值医用耗材的价格管理。加强药品价格信息采集、分析和披露。

建立强有力的实施保障机制:建立健全责任制和问责制,形成政府主要领导负总责,分管常务工作和卫生工作的领导具体抓,各有关部门分工协作、密切配合、合力推进的工作机制;政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度,政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。

有色金属十二五规划解读

有色金属“十二五”规划及铝工业“十二五”规划解读 工信部 一、关于《有色金属工业“十二五”发展规划》的解读 问：《规划》编制的依据是什么？ 答：有色金属工业是重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济和社会发展以及国防科技工业等方面发挥着重要作用。 《规划》依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011～2015）》编制，并与有色金属产业调整与振兴规划、新材料产业发展规划、重金属污染综合防治“十二五”规划、发改委正在编制的“十二五”有色金属产业生产力布局调整规划、全国矿产资源规划（2008-2015年）、我部其它司局编制的节能减排规划、再生金属推进计划等进行了有机衔接，在产业结构调整、资源保障、技术进步、节能减排、实施“走出去”战略等方面取得了一致。 问：能介绍一下《规划》编制的过程吗？ 答：2009年7月，《规划》编制工作开始启动，历经规划研究、规划起草、规划衔接、专家论证等阶段。广泛听取了国务院相关部委、地方工业主管部门、行业协会和重点企业等各方面意见，多次组织业内专家进行修改论证。规划编制过程是一个统一行业发展认识，凝练行业发展思路的过程，是集体智慧的成果。 问：《规划》基于怎样的行业发展背景和形势编制的？ 答：《规划》编制是基于对有色金属行业发展的“五个判断”。一是有色金属作为战略性新兴产业重要材料支撑，发展的基本面没有改变。有色金属产品广泛应用于电力、交通、建筑、机械、电子信息、航空航天、国防军工等领域。从长远发展看，在我国实现城镇化、工业化、信息化的过程中仍将起到重要作用，同时战略性新兴产业及国防科技工业的发展，需要有色金属在高精尖产品发展方面有重大突破。2010年我国十种常用有色金属产量3093万吨，表观消费量约3424万吨，是世界上最大的有色金属生产和消费国。总的看，有色金属品种较多，尽管不同品种发展特征不一致，但在国内外需求带动下产业仍将保持持续发展的态势。 二是我国有色金属工业已具备由大到强转变的良好基础。经过“十一五”的快速发展，我国有色金属工业在产业规模、技术装备、节能减排、结构调整方面取得明显成就，主要有色金属冶炼技术及装备达到了国际先进水平。 三是行业快速发展积累的结构性矛盾依然存在。产业结构不尽合理，自主创新能力不强，重金属环境污染等事故时有发生，节能减排任务繁重。

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

国家十二五规划纲要解读

科学发展贯穿规划纲要 张平说，“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。 他说，“十二五”规划纲要力求做到长短结合，既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果，也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向，把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点；坚持了民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置；继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。 突出亮点是民生优先 徐宪平说，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。 他说，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部，还是西部，不管是城镇居民，还是农村居民，政府都要提供同样水平的公共服务。” “十二五”居民收入增长要与经济发展同步 徐宪平介绍，“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后，已经产生了重要的效应。徐宪平举例说，在“十一五”规划中，我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步，最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前，“十二五”地方规划中，提出居民收入增长超过经济增长的有5个省，提出“完全同步”有19个省，提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个，到‘十二五’的29个，相信执行的效果会更好。” “十二五”保障性住房的覆盖率达到20%，年均新增城镇就业900万人 徐宪平说，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。 为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。 “十二五”期间要实现城乡社保全覆盖 徐宪平说，“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在今后的五年新

十二五规划解读(独家整理版)

十二五”规划解读：构建创新型国家呼之欲出 2010年10月28日 20:44:24 来源：东北网【字号大小】【留言】【打印】【关闭】 备受海内外关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文今晚发布。通读之下，可以看出，中国决策层以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快建设创新型国家呼之欲出。 在本月18日中共中央五中全会闭幕当天，国务院办公厅发出“加快培育和发展战略性新兴产业的决定”，明确提出加快培育和发展战略性新兴产业的重要战略意义，并把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业，作为中国现阶段重点培育和发展主攻产业。 总理温家宝刚刚开过五中全会不久，就到武汉考察。他听取武汉重型机床集团公司负责人“中国装备、装备中国”的汇报后，意有所指地加了一句“中国制造、中国创造”。所有这些，均可视为中国决策层构建创新型国家的企图心。 今天公布的中共中央“十二五”规划的建议，共有十二个部分，涉及加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平等，皆可看出经济转型创新的主旨。 在“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”中，中共中央明确表示，坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥中国产业在全球经济中

物联网十二五发展规划解读

《物联网“十二五”发展规划》解读 ——推动关键技术突破加快重点领域应用示范 https://www.wendangku.net/doc/a97838142.html,来源：人民邮电报 2012-02-27 15:15:16 导读：物联网将显著提升人们生活质量和水平，促进人们生活方式的转变，有利于良好生态环境的营造，是推进和谐社会建设的新生动力。物联网蕴含着巨大的创新空间和机遇，对通信网络、基础电子、软件、信息服务等产业提出更高的创新需求，是提升自主创新能力的重要选择。 一、充分认识物联网发展的重要意义 要点1：重要意义 物联网作为新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有知识密集度高、成长潜力大、带动力强、综合效益好的特点。物联网蕴含着巨大的经济价值，赋予了两化融合更多智能化内涵，将提升传统产业的经济附加值，是促进经济发展方式转变和产业结构调整的有效途径。物联网将显著提升人们生活质量和水平，促进人们生活方式的转变，有利于良好生态环境的营造，是推进和谐社会建设的新生动力。物联网蕴含着巨大的创新空间和机遇，对通信网络、基础电子、软件、信息服务等产业提出更高的创新需求，是提升自主创新能力的重要选择。大力发展物联网是在行动上贯彻落实国家加快发展战略性新兴产业的部署。 要点2：发展的阶段性 预计物联网发展将经历先导应用为主的起步阶段、以应用推广为主的规模应用阶段和具有显著经济外部特性（网络效应）的规模化应用阶段。目前，我国物联网发展与世界同步处于起步阶段，技术研发不断取得突破，标准体系不断完善，产品成本不断降低，应用需求不断拓宽。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

明确提出“推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范”是未来五年物联网发展的主要任务。《规划》将贯彻落实国家战略部署，针对“十二五”时期我国物联网所处的发展阶段，提出了目标和主要任务。 二、正确把握物联网发展的总体思路 要点1：指导思想和原则 物联网作为新生事物，制定首个发展规划是关系我国物联网发展全局和长远的一项重要工作，必须以全球视野，立足于国家战略需求，进行超前部署和系统布局，统筹兼顾，促进各地区协同发展；同时也要立足当前，根据阶段性发展目标，通过自主创新和市场与政府的导向作用，重点解决制约物联网发展的重大瓶颈问题，同步推进技术研发、标准研制、产业发展和应用推广。 要点2：目标制定 《规划》在技术创新、产业体系构建、应用推广方面提出了具体目标。 关于500项以上重要研究成果。衡量重要研究成果主要依据是达到国内领先或国际先进水平、具有广泛的应用基础和显著的产业化前景。范围包括：RFID、传感器、位置感知、传感网、异构网络融合、M2M、数据库、海量信息存储、图像视频智能分析、应用软件，以及编码标识、信息安全、频谱管理、微纳制造、系统集成等技术成果。 关于200项以上国家和行业标准。其中包括共性和关键技术，智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗、智能家居等领域的行业标准。

国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要

vdΓ?ǔeê q

? ? q 8 ] ? @ q q) S??; Ф Ф9? ?e @ pJ?

专家解读特色文化产业指导意见五亮点三特色

专家解读<特色文化产业指导意见>五亮点三特色 国家“十二五规划”提出要“实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”，中共十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，要“发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市”。《中央城镇化工作会议公报》提出，“要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇”，“要发展各具特色的城市产业体系”，特色文化产业迎来新的发展机遇。 2014年8月26日，文化部与财政部《关于推动特色文化产业发展的意见》，细化了特色文化产业发展的主要目标、主要任务及保障措施，特色文化产业成为增强我国文化产业整体实力和竞争力的重要组成部分。文件首次将“发展特色文化产业”单独提出来，“特色”成为文化产业的“王冠”上最耀眼的明珠，反应了文化产业政策制定在经济转型升级的宏观背景下进行“精耕细作”的趋势，意义重大。 一、推行《关于推动特色文化产业发展的意见》的重要意义 1、《意见》的出台将有助于特色文化产业开发利用、提高特色文化产业集聚程度。

由于特色文化产业的自发性和民间性，企业大都具有规模小、分布散、效益差的特点，产业链不完善，资源共享程度低。如云南新华村手工艺品业，虽然成为该村的主导产业，但是产品加工制作沿袭家庭作坊、手工制作的方式，特色手工艺品产业的手工艺人才无法集中，分散生产的方式难以形成产业集聚。在文化资源的整合、利用方面，由于政策扶持力度和针对性不足，因而缺乏具有自主知识产权、品牌效应和市场知名度的龙头企业，难以对整个特色文化产业及相关产业形成强有力的带动作用。 2、《意见》的出台将有助于依靠区域特色，将传统文化“活化”，弘扬和发展特色文化产业。 传统文化作为中华文化的精髓，是国家大力弘扬的对象以及对外交流的重要内容。特色文化产业则依托区域特色文化资源、产业发展基础、高新技术优势和经营创新能力，向社会提供精神文化产品和服务，并形成跨区域的影响力。以浙江省东阳市文化发展为例，立足传统的木雕等工艺美术资源，在产业融合中做大做强，不仅吸引相关资源集聚，而且增强了影响力，产品销往80多个国家和地区，文化产业增加值占到全市的13%，其中特色工艺美术业占到文化产业总产值的63%以上，成为促进东阳经济增长的重要驱动力。

解读集团公司“十二五”发展规划

解读集团公司“十二五”发展规划 十六字方针 电为基础、多元经营，七大板块、协调发展 ●认真贯彻“十六字方针”的重要意义 今年是国家“十二五”规划的开局之年，也是集团公司发展战略第三阶段的起步之年和集团公司“十二五”规划的实施年，如何开好局、起好步，认真贯彻落实“十六字方针”是至关重要的关键一步。 认真贯彻“十六字方针”，是事关集团公司全局和长远发展的重大而紧迫的战略任务。是集团公司加快结构调整步伐、加快转变发展方式的必然选择，也是集团公司积极延伸产业链条，在上下游产业和相关领域进行探索，发挥产业间的协同效应，不断创造新的利润增长点，破解发展难题、闯出自我解困之路的必然选择。 ●规划核心内容 集团公司“十二五”规划的核心就是“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针。这“十六字方针”是在认真总结集团公司八年发展经验、认真分析存在问题和不足的基础上，对集团公司“十二五”期间实现持续健康协调发展的战略性、方向性、纲领性高度概括。它指出了转方式、调结构的具体操作内容，明确了集团公司“十二五”时期的发展重点。电力产业在目前和将来都是集团公司核心竞

争力的基础。通过发展电力相关产业，逐步形成以电源布局为核心，以煤炭基地为保障，以煤化工为产业延伸，以金融、科技环保、商贸物流、国际业务等发展平台为重要支撑的七大板块相互促进、协调发展的新格局，形成结构布局合理的产业链条，提高集团公司的盈利能力、抵御市场风险能力和核心竞争能力，增加新的利润增长点。 电力行业未来的竞争趋势就是产业链的整体竞争。竞争的优劣取决于企业对产业链的整合能力、对板块间的协同能力以及对业务的经营水平。贯彻落实“十六字方针”，加快结构调整步伐、加快转变发展方式，积极延伸产业链条，在上下游产业和相关领域进行探索，发挥产业间的协同效应，不断创造新的利润增长点，是集团公司破解发展难题，闯出自我解困之路的必然选择。 贯彻落实规划的“十六字方针”，要求我们在调整产业结构、延伸产业链条和发展七大板块的过程中，必须坚持三项发展原则：一是坚持电力产业的基础地位不动摇的原则；二是坚持经济效益为中心，凸显效益在集团公司发展中的重要地位的原则；三是坚持防控投资风险，控制投资规模，优选投资项目，提高经济效益的原则。 贯彻落实“十六字方针”，要求我们必须充分认识电力产业在集团公司的地位和作用。电力是国民经济基础产业和支柱产业，属于第二产业范畴。七大板块之中，电力产业是集团公司的基础产业和优势产业，是集团公司的生命之源、活力之本、发展之基。集团公司作为世界亿千瓦级的发电企

国家电子政务十二五规划

国家电子政务“十二五”规划【发布时间:2012年04月13日】【来源：信息化推进司】【字号：大中小】 前言 大力推进国家电子政务发展是国家“十二五”的重要任务，是落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的必然要求，是党委、人大、政府、政协、法院、检察院系统各级政务部门政务工作的组成部分，是政务部门提升履行职责能力和水平的重要途径，也是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务型政府的战略举措。依据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划，作为“十二五”期间推动国家电子政务发展的指导性文件。 一、发展成绩和形势 （一）“十一五”期间电子政务发展成绩 党中央、国务院高度重视国家电子政务发展。“十一五”期间，国家电子政务快速发展，电子政务在改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控等方面发挥了重要作用，促进了政府职能转变，已成为提升党的执政能力和建设服务型政府不可或缺的有效手段。 地方和部门电子政务建设普遍开展，组织体系不断健全，专业技术队伍建设不断加强。推动电子政务发展的政策、制度和标准规范继续完善，许多地方制定了相关法规。围绕经济和社会发展的需要，电子政务应用深入推进，富有成效的典型应用不断涌现。中央和省级政务部门主要业务电子政务覆盖率已经达到70%。金关、金税、金盾、金审等一批国家电子政务重要业务信息系统应用进一步深化，取得更大的经济和社会效益。宏观经济管理、财政管理、进出口业务管理等宏观调控信息系统在有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面发挥了重要作用。教育、医疗、就业、社会保障、行政审批和电子监察等方面电子政务积极推进，改善和增强了政府为社会公众提供服务的能力和水平。食品药品安全、社会治安、安全生产、环境保护、城市管理、质量监管、人口和法人管理等方面电子政务应用持续普及，加强和提升了社会管理能力和水平。县级以上政务部门普遍建立政府网站，积极开展政府信息公开、网上办事和政民互动等服务。电子政务基础设施建设取得成效，国家电子政务网络初步满足党委、人大、政府、政协、法院、检察院各系统推进业务应用的需要，技术支撑能力明显提高。电子政务信息安全保障系统普遍建立，管理制度规范逐步健全，网络与信息安全保障能力明显提升。 （二）“十二五”时期电子政务发展形势 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快

十二五规划纲要学习心得

十二五规划纲要学习心得 今年是十二五规划的开局之年，党中央做出了科学的规划，在暑假期间，我认真学习了十二五规划的相关内容，以下是自己的一点认认识： “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 在十二五规划中，党中央为我国未来发展构建了一幅宏伟蓝图，其主要目标如下： ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 在过去的五年里，我国在经济发展中取得了巨大进步，国民生产总值跃居世界第三，但是，在经济飞速发展的过程中，我们不难发现，我国的产业结构已经越来越表现出它的不足，党中央国务院及时发现了这些问题，正努力促进国家产业结构调整，鼓励工厂发展低能耗高效率的生产模式，淘汰一部分能耗高产能低的老企业，同时大力支持

新兴的高新技术产业的发展，是我国的工业结构正在向低能耗，高效率，技术化方向发展，同时，随着农村的第三产业的发展，大大增加了农民收入，进一步缩小了城乡收入差距，在十二五规划中，党中央再次将产业结构调整列入十二五期间主要目标，我相信我国的产业结构在今后的五年里会得到进一步的优化，国民生产总值也会得到更大的提高 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 党中央、国务院历来高度重视教育事业，把教育放在优先发展的地位，近年来我国教育事业蓬勃发展，在政府的领导和支持下，九年义务教育不仅得到普及，而且教育质量在不断提升，每年都有数以万计的专业师范生投入到教书育人的光荣使命中来，使得我们广大的教师队伍整体水平不断提高。在高等教育方面，国家为了保证每一个考上的学生都有学上，实施了多种措施，如国家助学贷款，生源地贷款等，还通过多种方式解决学生在校生活问题，大大提高了高等教育的普及率。在十二五期间，国家进一步加大对教育的支持力度，制定了中长期教育改革和发展规划纲要，我相信，我国的教育事业会不断取得新的更大的发展。

“十三五”规划总体思路的解读-满分试卷

“十三五”规划总体思路的解读(共60题，共100分) 一. 单项选择题(共30题，共60分) 1. 防灾减灾是国家治理能力的具体体现，将其上升为一种常态化的国家战略，打破传统（）、局部调控的救灾模式。[2分] A综合统筹 B地区分割 C部门分割 D社会参与 正确答案: C 2. 中国对外直接投资额成为世界（）。[2分] A第一 B第四 C第三 D第二 正确答案: C 3.

我国的（）逐步下降，这与我国劳动年龄人口份额下降、人口抚养比上升是不无关联的。[2分] A劳动力增长率 B经济增长率 C资本增长率 DTFP增长率 正确答案: A 4. 我国耕地土壤重金属污染面积在2011年达到（）亿亩，占耕地总面积的8.3%。[2分] A1 B2.5 C1.5 D2 正确答案: C 5. （）是创新驱动发展的根本支撑。[2分] A人才培养 B经济发展 C科技发展 D教育事业发展

正确答案: A 6. 考虑到能源供给、（）、生态环境、二氧化碳排放四大硬约束，同时也考虑到中国政府的发展目标不再是追求高速增长，而是追求增长质量，追求适度增长，未来适度增长率为7.5%，实际增长率在7%以上，因此，“十三五”时期，经济增长预期指标建议可以定为7%左右。[2分] A资源开发 B环境污染 C资源消耗 D环境破坏 正确答案: C 7. 从保障水平和保障机制来看，城乡社会保障标准不断提高，城乡平均保障标准相对差距从（）年以来逐步缩小。[2分] A2010 B2012 C2011 D2013 正确答案: C

8. 创新城市规划理念和方法,加强对城市（）。[2分] A空间平面性 B文脉延续性的规划管控 C风貌规范性 D整体协调性 正确答案: B 9. “十三五”时期的定位是（）。[2分] A收官阶段 B决战阶段 C超越阶段 D决胜阶段 正确答案: D 10. 把（）作为实现中国产业结构调整与升级的先导性、支柱性产业，切实提高产业的核心技术能力、全球竞争能力和经济效益，建立一批具有全球影响力的战略性新兴产业制造基地。[2分] A绿色产业 B战略性新兴产业

国家基本公共服务体系十二五规划

国务院关于印发国家基本公共服务体系 “十二五”规划的通知 国发〔2012〕29号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《国家基本公共服务体系“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院 2012年7月11日 国家基本公共服务体系“十二五”规划 目录 序言 第一章规划背景 第一节基本概念 第二节规划范围 第三节发展环境 第二章指导思想和主要目标 第一节指导思想 第二节主要目标 第三章基本公共教育 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程 第四章劳动就业服务 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程 第五章社会保险 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程 第六章基本社会服务 第一节重点任务 第二节基本标准

第三节保障工程 第七章基本医疗卫生 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程 第八章人口和计划生育 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程 第九章基本住房保障 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障政策 第十章公共文化体育 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程 第十一章残疾人基本公共服务 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程 第十二章促进城乡、区域基本公共服务均等化第一节促进城乡基本公共服务均等化 第二节促进区域基本公共服务均等化 第十三章增强公共财政保障能力 第一节明确政府间事权和支出责任 第二节完善转移支付制度 第三节健全财力保障机制 第十四章创新供给模式 第一节建立多元供给机制 第二节分类推进事业单位改革 第三节鼓励社会力量参与 第十五章规划实施 第一节明确责任分工 第二节加强监督问责

解读十二五规划：企业人才管理战略

解读十二五规划：企业人才管理战略 2011年04月05日11:44新华网我要评论(0) 字号：T|T 赛迪顾问人力资源战略与企业战略业务总监封殿胜 中央企业肩负着国家经济结构调整，经济增长方式转变的重要使命，如何在“十二五”开启之年抓住机遇，推动业务转型提升，提升核心竞争力，抢占新一轮战略性新兴产业发展的制高点，关键在于抢占人才的制高点，为此，中央企业“十二五”人才管理必须做好以下几点工作。 一、系统谋划，全面实施人才强企战略 首先，要深刻认识人才对于企业发展的关键作用，切实把人才工作放在战略位置抓紧抓好。企业要始终把人才工作作为总体发展战略的重要组成部分，把人才视为企业发展最宝贵的资源。其次，要针对企业业务发展的不同需求，实现人才分层分类和差异化管理。对发展战略性新兴产业的人才队伍，要按照“引进急需、加速培养、优化配置、鼓励发展、强化激励”的总体思路，重点突出队伍的整体开发和均衡发展；对原有产业的人才队伍，则按照“抓高端、抓核心、抓骨干”的总体思路，重点突出市场化运作和规范化管理。通过实施差异化管理，提高人力资源管理的有效性和针对性。最后，要深入研究，积极探索和把握人才工作规律。针对人才工作中的重点、难点和前沿问题，组织力量开展高层次人才成长规律、科技人才科学作风培养、高管团队运营能力等专题进行深入研究。在此基础上，制定完善一系列规章制度，有效推进了人力资源开发与管理的科学化、制度化和规范化。 二、统筹规划、突出重点，着力推进各类型人才队伍协调发展 首先是以企业的重大工程为平台，培养造就领军人才。其次是以重点科研项目，培养造就学术技术带头人为重点，努力加强专家队伍建设。再次是以重大技术改造项目，培养造就能工巧匠为重点，大力加强技能人才队伍建设。最后是以学习型团队建设，提升职业化素养和专业化水平为重点，不断强化管理人才队伍建设。 三、建立多元化人才引进机制，吸引凝聚各类优秀人才 一是加强产学研体系的建设，增强合作的针对性，实现定制化培养企业所需要的人才。二是拓展渠道、完善机制，大力加强社会成熟人才和海外高层次人才引进工作。特别是对于国有企业要加强高级经营管理人才、专业技术人才等的市场化程度。加强与猎头公司、人才中介机构和人才市场的合作。三是坚持不唯所有、但求所用，加强国际人才交流。 四、完善薪酬激励机制，激发人才的创造热情和创新活力

中共中央十二五规划建议全文解读

中共中央十二五规划建议全文解读 作者：来源：东方早报2010-10-28 09:14:48 提要：(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。(26)加强生态保护和防灾减灾体系建设。(54)推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。(56)全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。 解读?十二五?规划建议：?科学发展?首成主题?扩大内需?单独成章 新华社授权全文播发?十二五?规划建议 据新华社电新华社27日受权播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。《建议》共分12个部分56点： 一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 (1)?十一五?时期经济社会发展取得巨大成就。 (2)?十二五?时期经济社会发展的国内外环境。 (3)制定?十二五?规划的指导思想。 (4)?十二五?时期经济社会发展主要目标。 二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 (5)加强和改善宏观调控。 (6)建立扩大消费需求的长效机制。 (7)调整优化投资结构。 三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 (8)加快发展现代农业。 (9)加强农村基础设施建设和公共服务。 (10)拓宽农民增收渠道。 (11)完善农村发展体制机制。 四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 (12)改造提升制造业。 (13)培育发展战略性新兴产业。 (14)加快发展服务业。 (15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。 (16)全面提高信息化水平。 (17)发展海洋经济。 五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化 (18)实施区域发展总体战略。 (19)实施主体功能区战略。 (20)完善城市化布局和形态。 (21)加强城镇化管理。 六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平 (22)积极应对全球气候变化。 (23)大力发展循环经济。 (24)加强资源节约和管理。 (25)加大环境保护力度。 (26)加强生态保护和防灾减灾体系建设。 七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家 (27)增强科技创新能力。 (28)完善科技创新体制机制。 (29)加快教育改革发展。 (30)建设人才强国。 八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系 (31)促进就业和构建和谐劳动关系。 (32)合理调整收入分配关系。 (33)健全覆盖城乡居民的社会保障体系。 (34)加快医疗卫生事业改革发展。 (35)全面做好人口工作。 (36)加强和创新社会管理。 九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力 (37)提高全民族文明素质。 (38)推进文化创新。 (39)繁荣发展文化事业和文化产业。 十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 (40)坚持和完善基本经济制度。 (41)推进行政体制改革。 (42)加快财税体制改革。 (43)深化金融体制改革。 (44)深化资源性产品价格和要素市场改革。 (45)加快社会事业体制改革。 十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 (46)优化对外贸易结构。 (47)提高利用外资水平。 (48)加快实施?走出去?战略。 (49)积极参与全球经济治理和区域合作。 十二、全党全国各族人民团结起来，为实现?十二五?规划而奋斗 (50)充分发挥党的领导核心作用。 (51)加强社会主义政治文明建设。 (52)加强国防和军队现代化建设。 (53)保持香港、澳门长期繁荣稳定。 (54)推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。 (55)积极创造有利的外部环境。 (56)全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。 《建议》共分十二个部分，分别是：加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展等内容。 ?十二五?目标 ——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。 ——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。———社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民

学习十二五规划纲要心得体会

学习十二五规划纲要心得体会 学习十二五规划纲要心得体味 随着两会闭幕，国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要正式出台。作为一名共产党员，理应关怀党的政策方针，优秀共产党员的榜样带头作用别是口头，而应降实在行动上。为了提高自身思想水平，更好地服务于师生，也为了进一步了解党的方针政策，发挥好党员的榜样带头作用，我们支部组织大伙儿学习了十二五规划纲要，尤其学习了与本职工作相关的教育改革方面。以下是我的学习心得： 作为一名教育工作者，我重点关注了教育改革方面。经归纳总结，十二五规划纲要对教学改革要紧表如今以下几方面：第一，要全面贯彻党的教育方针，保障每一具公民依法享有受教育的权利，办好使人民中意的教育。第二，遵循教育规律，全面推进素养教育，努力寻出学生身心进展规律，并且坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美劳全面进展。第三，大力进展职业教育，全面提高高等教育质量。第四，创新人才培养体制、教育治理体制、办学体制。第五，改革教学内容、教学办法、质量评价、考试招生制度。第六，促进教育公平，合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾歪，加快缩小教育差距。第七，健全国家资助制度。第八，加强师德师风建设， ; 站内范文搜索提高教师业务水平。第九，增加教育投入，鼓舞引导社会力量兴办教育，以加强薄弱环节和关键领域为重点，实施重大教育改革和进展项目。最后，深化教育教学改革，推动教育事业科学稳定进展。结合我校实际来看，我校向来以来强调加强学生动手能力培养以及素养教育，培养有用型人才，这点与纲要体现出的要求别谋而合，在将来的教学过程中要得到加强。别仅这样，我校还将对课堂教学和考试方式进行改革，研究学生的学习规律，提高课堂教学质量，让学生能在课堂学到知道，得到提高。另外，我校预科部面向少数民族地区招生，更是偏向边远贫困，偏向民族地区的表现。在师德师风建设方面，作为一名共产党员，我将坚决别移地贯彻党的宗旨，全心全意为人民服务。努力提高自身业务水平以及思想素养，做好党员的榜样带头作用，为社会进展作出自己应有的贡献 站内范文搜索

国家环境保护“十二五”规划解读素材

《国家环境保护“十二五”规划》解读素材 1、《国家环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）编制背景 党中央国务院高度重视环境保护，把环境保护规划作为国家规划体系的重要组成部分。“七五”以来，每五年都要编制出台国家环境保护五年规划（计划），“十一五”期间，国务院首次以国发文件将《国家环境保护“十一五”规划》印发各地人民政府、各有关部门执行，环境保护规划的地位与执行力得到重大提升。 2008年11月，环保部就启动了“十二五”环保规划编制的前期研究工作。党中央国务院专门听取了关于“十二五”环境保护工作思路的汇报，明确了“十二五”环境保护的方针、路线、目标和重点，将“十二五”环保规划列入了国务院2011年专项规划审批计划。 2011年12月15日，国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》各地政府执行（环发[2011]42号），成为首个在五年规划开局之年就完成编制、报批的环保五年规划。2011年，国务院

以国发文件印发了6项规划，其中环境保护领域的规划就占了2项，分别为国家环境保护“十二五”规划和青藏高原区域生态建设与环境保护综合规划，这在我国环境保护历史上是绝无仅有的。 规划的编制出台具有深刻的时代背景。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，“十二五”规划纲要将转方式、调结构、促协调、强支撑、惠民生、推改革作为核心任务。从国际和历史发展的经验看，环境保护是推动转型发展的重要切入点，绿色发展是占领新的制高点的必然选择，在转型发展的关键阶段，编制一个助力绿色发展转型的环保规划是时代的使命与必然选择。同时，在第六次全国环境保护大会后，全国环保系统形成了加快推进历史性转变、积极探索环保新道路的共识，广泛开展了一系列富有成效的实践，环境保护与经济发展的关系发生了深刻变化，进一步丰富了“十二五”环保规划指导思想与战略举措。 2、编制工作情况 《规划》编制研究工作于2008年底启动，始终坚持“开门编规划”的原则，经过深入基础研究、充分咨询论证、广泛征求意见、不断修改完善，最终形成了《规划》（报批稿），顺利通过国务院审议并印发实施，主要得益于： 一是领导有力，组织高效。环保部党组高度重视规划编制工作，自2008年规划的研究编制工作启动以来，专门召开部党

(73)建筑业“十二五”规划解读与产业政策专题讲解(视频)

(73)建筑业“十二五”规划解读与 产业政策专题讲解（视频） 班级：2020年度二级建造师主项专业继续教育学习班考试时长：15分钟，总分：10分，合格分数：6分 考试说明：考试时间(15分钟),未超过5分钟请不要交卷 单选题：(共4题，每题1分) 1、“十一五”期间，是我国建筑业对外工程承包发展最好时期，对外承包工程营业额年均增长（）以上。 A .30% B .20% C .15% D .10% 2、建筑业“十二五”规划目标要求，施工现场建筑工人持证上岗率应达到（）以上。 A .15% B .20% C .70% D .90%

3、建筑业“十二五”规划目标要求，到2015年，房屋建筑和市政工程生产安全事故死亡人数比2010年下降（）以上。 A .10% B .11% C .12% D .15% 4、在建筑业“十二五”规划提出的任务中，针对规范建筑市场秩序，拟出台的法规是（）。 A .《注册执业人员保险条例》 B .《施工合同备案条例》 C .《建筑市场管理条例》 D .《劳务用工管理条例》 多选题：(共3题，每题1分) 5.在建筑业“十二五”规划的技术进步目标中，专门提出目标要求的若干重要工程建设领域分别是（）。 A .高层建筑 B .地下工程 C .高速铁路 D .公路、水电和核电 E .ABC都不对

6.在建筑业“十二五”规划的技术进步目标中，针对高层建筑等若干重要工程建设领域在（）等方面，应达到国际先进水平。 A .人才结构 B .勘察设计 C .施工技术 D .标准规范 E .ABC都不对 7.在建筑业“十二五”规划的政策措施中提出，为了加强注册人员队伍建设，对注册人员继续教育的内容主要包括（）。 A .法律法规 B .业务知识 C .职业操守 D .实践案例 E .ABC都不对 判断题：(共3题，每题1分) 8.“十一五”期间，建筑企业积极开拓国际市场，对外承包工程营业额年均增长30%以上。（） 对 错

国家基本公共服务体系十二五规划

国家基本公共服务体系“十二五”规划 目录 序言第一章规划背景 第一节基本概念 第二节规划围 第三节发展环境第二章指导思想和主要目标 第一节指导思想 第二节主要目标第三章基本公共教育 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程第四章劳动就业服务 第一节重点任务第二节基本标准 第三节保障工程第五章社会保险 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程第六章基本社会服务 第一节重点任务

第二节基本标准 第三节保障工程第七章基本医疗卫生 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程第八章人口和计划生育 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程第九章基本住房保障 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障政策第十章公共文化体育 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程第十一章残疾人基本公共服务 第一节重点任务 第二节基本标准 第三节保障工程第十二章促进城乡、区域基本公共服务均等化 第一节促进城乡基本公共服务均等化 第二节促进区域基本公共服务均等化第十三章增强公共财政保障能力第一节明确政府间事权和支出责任 第二节完善转移支付制度 第三节健全财力保障机制第十四章创新供给模式

第一节建立多元供给机制 第二节分类推进事业单位改革 第三节鼓励社会力量参与第十五章规划实施 第一节明确责任分工 第二节加强监督问责 序言 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要，是全面建设服务型政府的在要求，对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设，对于切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益，对于加快经济发展方式转变、扩大需特别是消费需求，都具有十分重要的意义。 本规划根据《中华人民国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划纲要）的有关要求编制，主要阐明国家基本公共服务的制度安排，明确基本围、标准和工作重点，引导公共资源配置，是“十二五”乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。 第一章规划背景 第一节基本概念 基本公共服务，指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。享有基本公共服务属