夏建中《社区工作》(第2版)辅导书-第五章 社区发展【圣才出品】

第五章　社区发展

一、基本概念

1．社区发展

答：社区发展是指在政府支持和指导下，依靠社区内部成员的努力，发挥社区内部的力量，利用社区内部的资源，开展社区建设，改善社区的政治、经济、文化和服务环境。其中心任务是社区采取各种措施，充分发挥社区成员的积极性，利用社区自身力量和外部资源提高社区的经济社会发展水平，提高社区居民的生活质量，解决社区存在的社会问题，促进社区各项事业健康发展。有两个层面的内容：①任务目标，包括社区的经济发展问题、社会发展问题等。②过程目标，如居民参与意识及能力的培养、居民之间的互动交往活动的增加、居民对本社区的认同感及责任感的增强等。

2．社区发展的任务取向

答：社区发展的任务取向强调的是有形、真实或现实存在的目标，如一个新医院、一个学校，或者一座污水处理工厂等。克瑞斯坦森和罗宾森定义社区发展的任务取向为“社区中的一群人，在启动一项社会行动计划方面达成一致，从而改变他们的经济、社会、文化或者环境的现状”。

3．社区发展的过程取向

答：社区发展的过程取向强调的是比较抽象的东西，如社区联系或者地方自治等。沃伦指出，社区发展的过程取向是“加强社区水平模式的周密的、持续的努力”。米尼克莱尔认为：“社区发展是一种社会行动的过程。在此过程中，社区人民首先要自己组织起来，

划时，尽量运用当地社区的资源，必要时，由政府或其他社团协助。”

4．自我帮助

答：自我帮助是建立在自我决定的民主原则的基础上的，其假设是“人民能够参与发展过程和能够完全控制这个过程”。自我帮助最重要的部分是将社区居民团结起来一起行动的过程。自我帮助是社区发展的三种路径之一，它更贴近于社区发展过程取向的视角。

5．技术支持

答：技术支持是指建立在专家假定的需要的基础上，专家包括计划者、项目管理者、成本一收益会计、律师、顾问等，通过这些专家的技能和知识，可以指导和评估社区发展的过程。技术支持强调的是纵向的强加的任务，建立在促进法理社会产物的基础上。

6．冲突

答：冲突是指人们由于某种抵触或对立状况而感知到的不一致的差异。在许多方面，冲突的路径与自我帮助和技术支持是对立的。冲突取向的地方机构相信，在现存社区的结构中存在着公正的现象，冲突是沿着更平等的方向重新建构社区所必需的。

二、复习思考题

1．社区发展的概念存在哪两种不同的观点，其主要内容分别是什么？

答：在有关社区发展的文献中存在着两种不同的观点，即任务与过程。任务观点强调的是有形、真实或现实存在的目标。而过程的观点强调的是比较抽象的东西，如社区联系

（1）任务取向

克瑞斯坦森和罗宾森定义社区发展的任务取向为“社区中的一群人，在启动一项社会行动计划方面达成一致，从而改变他们的经济、社会、文化或者环境的现状”。

（2）过程取向

①沃伦指出，社区发展的过程取向是“加强社区水平模式的周密的、持续的努力”。

②米尼克莱尔认为：“社区发展是一种社会行动的过程。在此过程中，社区人民首先要自己组织起来，找出他们的共同需要与问题，拟订他们的共同计划以满足需要与解决问题，在运作这一计划时，尽量运用当地社区的资源，必要时，由政府或其他社团协助。”

③联合国在1955年发表的《通过社区发展促进社会进步》一书也将其定义为：“社区发展可认为是一种经由全社会居民积极参与，并充分发挥创造力量，以促进社区经济与社会同时进步的工作过程。”

2．社区发展的主要目标是什么？

答：徐震认为社区发展的目标可以分为直接目标和终极目标两种，具体表现为：

（1）直接目标

①协助社区认识他们的共同需要；

②协助社区运用各种技术援助；

③协助社区动员他们的社区资源；

④协助社区改善他们的生活环境。

（2）终极目标

①经济发展：发展居民职业的、技术的能力，以增加物质的建设，提高生活水准；

③政治发展：发展社区居民的组织，以训练居民的自治能力与自助精神；

④文化发展：文化发展亦即伦理建设。推行生活教育，举办休闲活动，提倡敦亲睦邻，以建立祥和的社会秩序。

3．试述社区发展组织模式的主要类型。

答：对于社区发展的组织，各国各有差别，主要可以分为三种类型：

（1）整体模式

由国家成立一个独立的单位负责推动全国的社区发展。以菲律宾为例，政府为了推行社区发展工作，设立社区发展总统助理办公室，设总统助理一名，代表总统负责全国的社区发展工作。省、市、乡各级政府都分别设立社区发展协会，由专业社区工作者负责。

（2）委托模式

国家负责统一规划各种计划，但是将这些计划根据其性质委托给相关的职能部门办理。以缅甸为例，为了推行社区发展，中央成立协调协会，由国家计划部部长任主席，从事社区发展计划的研究与规划。然后根据计划涉及的部门，分别分配任务。

（3）分散模式

各种计划分别由不同的单位规划，并由其自己对所定规划实施，没有一个统一管理与协调的部门。这种模式的典型代表是美国。由于美国立国理念是分权，所以，社区发展也分别由各州政府、非政府组织、社区企业自己规划实施。

4．试述社区发展的实践模式。

答：世界各地的社区发展工作，有两种主要的实践模式：地方发展计划模式和全国性

（1）地方性计划模式

社区发展的地方性计划，是依据社区所在地域环境的特殊性与社区的主观需要而制订的。工业化国家的都市地区与经济落后农村地区的发展计划各不相同。

①在工业都市中所推行的都市社区发展，一般以传统的社区组织方法为主。有的设置以社会、文化、娱乐为主的社区中心，有的以睦邻组织为中心，侧重于文化教育方面的工作；有的以社区福利协会及联合募捐会等为中心，推行各种社会福利工作。

②经济社会落后地区推行的农村社区发展，各国采用的方式大致有以下几种：

a．利用和改造旧有的社区中心；

b．新建社区中心。在社区建造房屋设施，用作社区中心；

c．以学校为社区中心；

d．以农村社团为社区全面改革计划的工具；

e．以民间团体推行福利中心的工作；

f．由政府筹建的农村中心及农村福利会社；

g．以合作社组织为社区发展的中心；

h．以紧急救济的设施，衍生社区发展计划。

（2）全国性计划模式

①配合工程计划推行社区发展；

②通过大规模的水利工程、土地改革及垦殖计划推行社区发展；

③全国普遍设置社区福利中心，推行社区发展；

④农村福利协会计划；

⑤配合全国教育计划的实施，推行社区发展——在推行全国性教育计划的同时，推动

⑥结合推广农业技术发展农村经济，推行社区发展。

5．比较不同社区发展原则的异同点。

答：社区发展的原则可以分为基本原则和工作原则。由于研究者和研究机构的视角、关注方面的不同，无论是在基本原则还是工作原则的看法上，都有一些区别和差异。

（1）基本原则

①联合国的原则

a．社区各项活动必须符合社区的基本需要，并根据民众的愿望，制订主要的工作方案；

b．社区局部的改进虽然可以从各方面着手，但是，全面的社区发展必须建立多目标的计划与各方面的联合行动；

c．在推进社区发展的初期，改善居民的态度和物资建设同样重要；

d．选拔、鼓励和训练地方领导人才是各项社区发展计划中的主要工作；

e．社区发展应特别重视妇女和青年人的参与，以扩大参与基础而求得社区的长期发展；

f．社区发展的目的是促进人民热心参与社区工作，从而改进地方行政职能；

g．社区自助计划的有效开展有赖于政府积极、广泛的协助；

h．建立全国性的社区发展计划应当有完整的政策；

i．地方、全国、国际的非政府组织资源，在社区发展中应当充分利用；

j．地方的社会经济进步必须与全国性的发展计划互相结合。

②邓汉姆列出七大原则

加强社区党组织建设 努力提升社区

加强社区党组织建设努力提升社区“四有一化”水平 为深入贯彻党的十七届四中全会精神，落实科学发展观，川口镇辖7个社区以党建工作有人管事、有钱办事、有室议事、有章理事，构建以镇党委为核心、社区党支部为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局的“四有一化”为重点，积极推进社区党组织建设，努力提升社区“四有一化”水平，为推进和谐社区建设奠定了坚实的工作基础。 一、加强社工队伍建设，确保社区党建工作有人管事 一是加强社区班子建设。利用社区换届选举，选拔综合素质好、群众认可度高、热爱社区工作、熟悉党务、居务工作的同志担任社区党支部书记和居委会主任，6个社区实现了支部书记、居委会主任“一肩挑”。同时，各社区根据党员分布、居住区域，划分了党小组，实现社区党建工作有人抓；二是组建了社区党员志愿者服务队，建立党员服务联系卡，共建立志愿者服务队伍6支、志愿者120人；三是进一步加强社区群团组织建设。建立健全了社区工青妇等群团组织，通过发挥群团组织在社区建设中的重要作用，进一步增强居民对本社区的认同感、荣誉感和归宿感，从而聚合力量，形成合力，为社区党组织做好党建工作发挥桥梁和纽带作用；四是强化教育培训，结合学习实践活动，根据不同的党

员采取不同的教育方式，不断加强和改进社区党员教育管理。组织社区工干部参加省、地、县举办的各类培训班，进一步提高社区干部自身综合素质和社区党建工作水平。 二、加强工作经费保障机制，确保社区党建工作有钱办事 一是财政加大社区办公及活动经费投入。县财政将社区活动经费和办公经费纳入财政预算，每个社区年拨付经费2万元，省财政年拨付经费1.5万元；二是以社区党建共建为平台，加大资金争取力度，弥补活动经费不足，推动社区各项工作有序开展；三是按照“费随事转”原则，通过有偿服务补充社区工作经费。 三、加大活动场所建设力度，确保社区党建工作有室议事 一是抓社区活动场所建设。镇政府通过资源整合，将东、西、南、北四个社区搬迁至镇政府办公大楼，办公及活动用房各达200余平方米，设置了党员活动室、图书阅览室、健身康复活动室、办事大厅等，投资67万元，将川垣社区建成标准化社区；二是通过资源共享，县城的文化广场、川垣假日广场、爱家超市等公共场所为居民提供社区文化活动场地；三是在县委组织部的大力支持下党员电化教育专用电视、DVD，安装了党员远程教育设备等，搭建了社区服务平台，全面解决“有地方议事”的问题。

社区工作进入的技巧与态度

社区工作进入的技巧与态度 (一)切实寻找社区资料 在进入社区前,最重要是透过资料搜集,勾划社区轮廓。若对社区本身缺乏认识而贸然推展社区工作，弊端是所推展的服务，可能只是片面的或零散的；又或与居民需要及区内实际有待解决的问题，全无关系。所以在进入社区前，对该社区的特质，应排除先入为主的看法，或作教条式的行动计划；反而应要客观地寻找社区资料，因为这可以减低以直觉或感受来判断社区的定义，且方便制定适合社区需要的服务计划；在寻找资料过程中，可得到一个较集中、快捷、直接而有效的方法与当地居民及组织作初步接触。 （二）拟定搜集资料的内容 在进入社区前，需拟定搜集资料，如下： （1）地区背景及已往的地区事件 （2）社区环境：包括环境问题、自然地理规划及行政规划、居住密度、区内外社区设施、交通设施及土地利用。 （3）居民资料：如年龄、家庭组合、教育、工作、住屋、居民对自己的社区的看法、居民的社区网（如家人、邻里、朋友间的关系及所起的作用）、社区典范及传统价值观念的存在。 （4）地区组织：指它的存在、工作目地、扮演角色、动作系统及它在区内外的影力。 （5）讯息在区内散发的途径。 （三）搜集资料的途径 资料搜集，可透过：一、剪报、有关人口调查资料及记录；二、联络探访有关部门、区内外组织；三、实地观察；四、从发掘社区问题及需要入手，拟定开放性问卷，访问居民，搜集意见。 工作员较重视以第三、四种途径来搜集资料。因为第一、二种途径只可搜集到基本及背景资料；但第三、四种搜集方法，不单可以协助搜集“现时及当地的实际情况”，而且，实地观察，可引证资料的真实程度。访问接触，更是初步与被访者建立关系的一种有效方法，因为在访问过程中涉及有关社区问题时，间接提供机会给被访问者向工作员宣泄情绪。当工作员一方面分享他们的意见时，在另一方面则疏导及启发他们建立解决问题的信心及勇气；良好关系的开始，往往就是这样建立于第一次交谈的印象之中。 进入社区 工作员可透过家访、活动介绍、事件介入、第三者引见、公众集会、调查等等途径，进入社区，而调查更是提供一个合法的与被访者直接面谈的机会。但种种途径，终离不开与服务对象的直接接触。所以，在进入阶段时，接触技巧及态度，是不可或缺的环节。 （一）接触的涵养 “接触”，是非正式的会谈，听取居民意见，分享居民忧虑及提出相关问题。“接触”，亦可以说是访问多过会谈，因为它具有方向性。所询问的问题亦是经选择后而集中发问的，而工作员所扮演的角式是提供问题、引导提问及激发居民思索。 但无论怎样，一个“接触”，应蕴含着友善、社交、关心、接受、集中、目的和取向等要素；一个成功的“接触”，是决定于能否在初步接触中，使被访者自我明白困厄实况后而细想解决方法，甚至是意识到有信心将可以解决困厄，或至少是工作员与服务对象在接触过程中，奠定良好的工作关系。 （二）初次接触所遇的情况及所需的工作技巧(www．https://www.wendangku.net/doc/a29006206.html,) 在接触之前工作员应选择好被访问的对象、决定接触的方法。预计应得的结果及怎样介绍自己的方法。据工作员的经验，在初次接触，特别是在本区推广发展工作时，常遇到僵局的情况，故此希望在初步接触时，能够突破一般僵局，这时就需要涉及到接触技巧了。以下

关于社区基层组织建设

靖和街大唐社区建设“五有一创”工程实施 意见方案 珲春市靖和街大唐社区党支部 为深入贯彻落实省委关于在城市社区全面实施“五有一创”工程的意见，切实加强我市新时期社区基层组织正规化水平建设，推动社会管理创新，市委、市政府决定，从年起，在全市大力开展实施“五有一创”（有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，创建服务型社区党组织）工程。结合社区实际，制定如下实施方案。 一、指导思想和基本原则 以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，着眼于落实省委决策部署，打造全省县市一流的服务型社区党组织；着眼于探索创新社会管理有效途径，以社区党建创新推进社会管理创新；着眼于基层党建和各项工作齐头并进，全面提升，把社区“五有一创”工程摆上重要位置，高标准规划，大投入建设，快速度推进，创造性实践，促使社区基层组织建设显著加强，为和谐社区建设提供强大动力和组织保证。 、在工程建设中，要坚持以下四项基本原则： （）.坚持政府主导、社会参与。“五有一创”工程由于受场所、资金、人力等条件所限，需要相关部门和单位积极参与，通力配合，这既是工程建设的内在要求，也是互联共建、提

高机关和企事业单位党建水平的有效途径。在资金筹措上，要采取积极争资、开发配建、公益捐助、政策扶持、政府兜底“五位一体”建设模式，加快工程建设进度。 （）.坚持因地制宜、整体推进。要突出抓好社区组织活动场所建设，对现有社区组织活动场所，本着能改建改建、能扩建扩建、不能改扩建新建的原则进行，利用好现有资源，避免造成资金浪费。要配强社区党组织书记，配齐社区专职队伍，落实好社区工作经费。与此同时，要深入探索实践，不断完善社区运行机制，整体推进社区基层组织党建工作。 （）.坚持体现特色、改革创新。在社区组织场所外观设计上，既要统一标识，融入珲春特有人文历史元素，又要彰显珲春特色，方便群众办事。要充分尊重基层的首创精神，围绕提高服务能力，在党组织和党员队伍作用发挥上勇于创新、大胆改革，努力走在社区建设前列。 （）.坚持着眼长远、科学规划。要按照“三化统筹”的长远构想，针对城镇化加快推进的实际，提前做好社区场所规划，预留建设空间，保证社区资源科学合理配置。 二、总体目标和主要任务 省委对实施社区“五有一创”工程提出了具体要求，我市不仅要全面达标，而且要提升标准，努力跻身全省社区建设先进县市行列。 在靖和街党工委的正确领导下，大概利用两年时间完成“五有一创”工程建设，省委规定到年 .加强社区党组织书记队伍建设。以述职、测评方式对现任社区党组织书记进行一次考核，对称职的现任社区党组织

社区党组织建设情况调研报告

社区党组织建设情况调研报告 1 0 0 近年来，随着经济和社会的快速发展，城市面貌和社会形态发生了深刻变化，社区日益成为城市管理的重心、辖区群众生活的家园、各类经济社会组织活动的舞台，成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。为此，《xx区社区党组织建设情况》调研课题组，采取走访座谈和随机发放调查问卷的形式，对XX路街道、广武门街道等5个街道15个社区党组织建设情况进行了深入全面的调研，共发放调查问卷375份。在此基础上，调研组成员经过讨论交流，集思广益、群策群力，形成了本调研报告。 一、xx区社区党组织建设存在的问题及原因分析 从走访调研的情况看，通过近几年的不断努力，xx区社区党建工作取得了一定的成绩，但是通过查阅文件资料、召开座谈会、发放调查问卷等形式，我们也发现了一些不容忽视的问题。 (一)社区工作者队伍良萎不齐 在2893名社区工作者队伍中，大专及以上的有888名，占总数的31%，高中(中专)及以下有2005名，占总数的69%，这说明社区工作者队伍整体文化水平不高。41岁至50岁人数为1495名，超过

总数的一半，30岁以下的社区工作者有400名，占总数的14%，这说明社区工作者“两头”所占比重较大。我们可以看出，社区工作者队伍主要以“40”“50”的公益性工作人员为主体，普遍文化水平较低，服务意识不强，接受新思想的能力和意愿不高，理解政策规定的能力较差，执行政策要求不到位、打折扣，往往造成“好经被念歪”。 (二)社区行政化问题依然严峻 张掖路街道社区工作中“三多”(“机构牌子多、考核评比项目多、创建达标项目多”)问题的统计情况，我们可以看出，在社区工作中需要悬挂的机构牌子有55个，考评评比项目15个，创建达标项目有9个，以上数字详实的反映出社区工作仍然存在事务性、行政性工作量大繁杂的问题，一些本来属于部门的工作，以“进社区”的名义甚至硬性下派的方式，变成社区的任务，增加了社区工作量，占用了社区大部分的工作力量，导致社区服务居民的时间和精力不足，服务群众的作用发挥得不好。 (三)考核方式方法还需进一步完善 调研组对随机抽取的375名群众填写的问卷调查(其中：250名社区居民、125名社区工作者)进行了统计，从统计结果上看，共计130名、占调查总数35%的调查对象认为社区工作的考核方式方法还需进行进一步完善。有30%的社区居民认为社区工作考核应该由

社区2020年党组织建设工作计划

社区2020年党组织建设工作计划加大社区党组织的自身建设，进一步发挥战斗堡垒作用，推动社区工作跃上新台阶，提高整体工作水平，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的引领作用。那么社区计划怎么制定呢?下面是带来关于社区20xx年党组织建设工作计划的内容，希望能让大家有所收获! 社区20xx年党组织建设工作计划(一) 为深入贯彻党的xx大精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证,开创社区党建工作新局面，现结合我社区实际情况制定党建工作计划如下： 一、指导思想 以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委"双保双转双优"的工作重点，紧密结合社区工作实际，着力提升社区党建的创新力、凝聚力和社会影响力，团结带领广大群众共同努力建设和谐幸福社区。 二、目标任务 社区党建要努力按照"五个好"的目标要求，力争党组织建设进一步加强，党员整体素质进一步提高，社区文化建设和党的群众工作进一步改进，服务民生的机制和方法得到进一步完善，努力塑造社区党建特色和品牌，全面提升社区党建整体水平。 三、重点工作

1、切实加强社区领导班子、干部队伍建设。建立健全党委抓社区的领导责任制，明确班子成员分工，认真抓好班子成员的思想建设、作风建设和组织建设，定期召开碰头会，交流思想，搞好班子成员之间团结，加强相互间的协作配合,坚持民主集中制原则，形成合力，确保社区党组织的领导核心作用得到充分发挥。 2、扎实有效地抓好社区党员的教育管理。严格党的组织生活制度。认真落实"三会一课"、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。抓好社区党员基本信息网上平台建设，及时修正、补充、更新相关信息资料，对下岗职工党员、离退休党员、流动党员、非公企业党员、在职党员、高校毕业党员进行分类管理教育，保证社区每一名党员都能过上正常的组织生活。坚持定期走访制度，对新进社区党员、困难伤残党员、有思想问题党员、有特殊贡献的党员建立专访档案。 3、健全组织工作运行机制。社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作联席会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。定期进行社区党务公开，实行制度公开、程序公开、管理公开，组织成立社区党员民主监督小组，对社区党委民主决策和民主管理进行监督。建立健全社区居民代表会议制度，支持

进入社区工作技巧与态度

进入社区工作技巧与态度- 中国社工的日志- 网易博客 来源：北斗星社区 进入社区前的预备 (一) 切实寻找社区资料 在进入社区前,最重要是透过资料搜集,勾划社区轮廓。若对社区本身缺乏认识而贸然推展社区工作，弊端是所推展的服务，可能只是片面的或零散的；又或与居民需要及区内实际有待解决的问题，全无关系。所以在进入社区前，对该社区的特质，应排除先入为主的看法，或作教条式的行动计划；反而应要客观地寻找社区资料，因为这可以减低以直觉或感受来判断社区的定义，且方便制定适合社区需要的服务计划；在寻找资料过程中，可得到一个较集中、快捷、直接而有效的方法与当地居民及组织作初步接触。 （二）拟定搜集资料的内容 在进入社区前，需拟定搜集资料，如下：（1）地区背景及已往的地区事件（2）社区环境：包括环境问题、自然地理规划及行政规划、居住密度、区内外社区设施、交通设施及土地利用。（3）居民资料：如年龄、家庭组合、教育、工作、住屋、居民对自己的社区的看法、居民的社区网（如家人、邻里、朋友间的关系及所起的作用）、社区典范及传统价值观念的存在。（4）地区组织：指它的存在、工作目地、扮演角色、动作系统及它在区内外的影力。（5）讯息在区内散发的途径。 （三）搜集资料的途径资料搜集，可透过： 一、剪报、有关人口调查资料及记录； 二、联络探访有关部门、区内外组织； 三、实地观察； 四、从发掘社区问题及需要入手，拟定开放性问卷，访问居民，搜集意见。 工作员较重视以第三、四种途径来搜集资料。因为第一、二种途径只可搜集到基本及背景资料；但第三、四种搜集方法，不单可以协助搜集“现时及当地的实际情况”，而且，实地观察，可引证资料的真实程度。访问接触，更是初步与被访者建立关系的一种有效方法，因为在访问过程中涉及有关社区问题时，间接提供机会给被访问者向工作员宣泄情绪。当工作员一方面分享他们的意见时，在另一方面则疏导及启发他们建立解决问题的信心及勇气；良好关系的开始，往往就是这样建立于第一次交谈的印象之中。 进入社区工作员可透过家访、活动介绍、事件介入、第三者引见、公众集会、调查等等途径，进入社区，而调查更是提供一个合法的与被访者直接面谈的机会。但种种途径，终离不开与服务对象的直接接触。所以，在进入阶段时，接触技巧及态度，是不可或缺的环节。（一）接触的涵养“接触”，是非正式的会谈，听取居民意见，分享居民忧虑及提出相关问题。“接触”，亦可以说是访问多过会谈，因为它具有方向性。所询问的问题亦是经选择后而集中发问的，而工作员所扮演的角式是提供问题、引导提问及激发居民思索。但无论怎样，一个“接触”，应蕴含着友善、社交、关心、接受、集中、目的和取向等要素；一个成功的“接触”，是决定于能否在初步接触中，使被访者自我明白困厄实况后而细想解决方法，甚至是意识到有信心将可以解决困厄，或至少是工作员与服务对象在接触过程中，奠定良好的工作关系。

社区党支部组织建设情况

社区党支部组织建设情况 1、提高“四力”，增强党支部的执政能力。 一是加强学习，提高党支部的学习力。党支部要组织全体党员干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济理论、学习政策法规、能够深入领会上级党组织的相关政策精神，通过加强学习，着力解决在推进城乡一体化过程中出现的新情况、新问题。 二是加强管理，提高党支部的凝聚力。党支部坚持用制度管事管人，坚持依法行政，按章办事。（1）、建立和完善社区两委联席会议、党支部居委会定期向党员大会汇报工作、财务管理、民主议事、党支部工作等制度；（2）、坚持每半年召开一次居民代表大会、每月开展一次居务公开，保障和扩大居民对社区事务的知情权、决策权和监督权，密切党群、干群关系。（3）、居务财务管理做到制度化，规范化。 三是优化结构，提高党支部的战斗力。（1）建立健全党支部领导班子培养选拔制度，选好配强党支部领导班子；（2）、坚持党内评议和党外群众评议相结合的“党员双评”办法，保持党员队伍的先进性；（3）、加强后备干部管理。从返乡青年、复员军人、致富能人、外出务工经商人员中选拔后备干部，建立后备干部人才库。现有后备干 部3人。 四是创新工作，实行党员分类管理，提高党支部的创造力。（1）、根据支部党员年龄偏大、文化偏低的现状，合理设置党小组，分设无职党员党小组、中青年党员小组、有职党员小组、老年党员党

小组四个党小组，赋予相应的职责；（2）、根据社区热点、难点情况，在原党小组划分的基础上，对党员实行动态管理。一是成立无职党员小分队，认真开展党员入户查民情活动，每周入户1-2次，收集群众反映的热、难点问题，定期反映到支部（每周），便于统筹解决；二是成立老年党员道德评议协会，教育督促家庭子女、亲朋好友积极完成农业税等社区两委会交给的各项工作，带头崇尚科学、抵制各种邪教、封建迷信活动、非法宗教活动，发挥一名老年党员应有的先锋模范作用；三是组建“党员志愿者”服务队50余人,配合社区治保会及治安巡逻队，定期开展治安巡逻，维护社会稳定。四是建立、完善社区就业服务站，着力解决全社区剩余劳动力就业难问题；五是成立党员咨询站，对群众在建房、迁移户口、计划生育等方面的政策给予咨询。（3）、社区两委班子成员工作要积极主动，及时发现和解决工作过程中出现的新问题、新情况，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，成为解放思想、与时俱进、开拓创新的榜样； 2、大力实施“双培双带”，抓好发展党员工作，积极带领群众致富。一是加强对社区入党积极分子的培养，制定培养计划，落实培养措施；同时加强对全社区团员青年的培养，开展党课教育，鼓励年青党员向党组织靠拢；二是加强对社区后备干部的培养，通过交担子，压任务，增强其工作的主动性，为改善班子结构创建条件；三是加强与街道现有专业协会的联系，积极支持和引导社区及居民小组干部、党员群体参与，增强致富的本领；四是做好扶贫帮助贫困党员、群众的“一联一”、“一帮一”制度，明确帮带责任和目标，落实帮带项目

社区工作中的沟通技巧概要

社区工作中的沟通技巧 侯建华各位领导、各位同事： 大家上午好。很荣幸能够坐在这里和大家聊一下关于在社区工作中如何与居民沟通的问题，说得不完善的地方还请大家批评指正。接下来我将从三个方面进行阐述：一是什么是沟通以及沟通的意义。二是与居民沟通的内容。三是社区工作中的六种沟通技巧。 一、什么是沟通以及沟通的意义 沟通一词在词典中的解释为:人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，以求思想达成一致和感情的通畅。通俗地说，沟通其实就是让别人明白自己的想法，同时，也准确理解别人的想法，最终的目的，是达成相互理解和信任，增进感情。今天我们要讲的沟通，也就是在我们社区工作人员与居民之间达成互相理解和信任，以便于我们的工作顺利开展。 其实，无论是家人之间、朋友之间，还是同事之间，我们都需要通过沟通达成一致，即便是我们走在路上要问个路，也涉及到与陌生人沟通的问题，可以说沟通是无处不在的。然而，一个不容忽视的现实是，人与人之间经常不能达成充分的、顺畅的、有效的沟通。关于沟通这个话题有个形象的比喻，叫做“沟通漏

斗”。我们都知道，漏斗的形状是从上到下逐渐变小的，而“沟通漏斗”的意思是说：假如我们想说的话是100%，那么，我们准确表达出来的，是80%，而被对方听进去的占60%，被对方听进去并且真正理解的占40%，最后被对方相信并且记住的，只剩20%。如此依次递减，就像一个漏斗一样。就拿我们今天这个学习来说，今天我讲了十条，我准确表达出来的，也就有八条，而大家能听进去的可能只有六条。人与人之间经常由于沟通不畅而产生误解，影响感情。这就是为什么在家庭生活中，婆媳之间、夫妻之间经常因为鸡毛蒜皮的小事造成不可调和的矛盾，为什么在社会交往中，人与人之间很难建立牢固的信任。同样的道理，在工作中，与人打交道的事也经常是最难办的事。就拿我们来说，我们每天都在和居民打交道，可是我们说的话居民又能理解多少、记住多少呢？ 举一个简单的例子：我们社区曾经有一个居民来办理全家的户口迁入手续，当时我们建议他暂时不要给他的儿子和儿媳办理户口迁入，因为他的儿媳已经怀孕，很快就会面临办理准生证的问题，而我们是新社区，对居民以前的婚育状况并不了解，户口过早地迁过来会给将来办理准生证造成麻烦，但是经过我们反复地解释，仍然没能引起这位居民的重视，他始终坚持办理户口迁入。但是，就在他们户口迁进来之后不久，这位居民的儿媳妇就

社区基层党组织建设工作总结

社区基层党组织建设工作总结 篇一：社区基层组织建设年工作总结 为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照上级的统一部署，经社区党总支研究决定在全社区开展基层组织建设年活动。3月份，社区党总支召开了基层组织建设年活动动员大会，党总支书记作了动员讲话，指出党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。之后，按照市委组织部和街道的统一部署安排，社区基层组织建设年活动按照五个阶段扎扎实实的开展，现将社区自查情况汇报如下： 一、领导班子建设 社区党总支在基层组织建设年活动开始就建立了以党总支书记为组长、社区两委成员为成员的“创先争优”开展基层组织建设年活动领导小组，党总支书记政治立场坚定、作风扎实、清正廉洁、处事公道，受到绝大部分居民的信赖与拥护。社区两委成员团结一心，踏实肯干。 二、党员干部队伍建设 社区党总支下辖8各党支部，现有423名党员，能参加活动的党员192名，今年新发展党员7名，新培养积极分子8名。严格落实党员承诺制，并结合每名党员的具体情况设岗定责，重点发挥为民服务的带头作用。建立了流动党员服务站，努力为辖区居民排忧解难。 三、群总反映

社区两委一直坚持以为人民办好事办实事为工作准则，受到 了广大居民的普遍好评。 四、存在的问题 1.党员的阵地建设教学设施配备不完善； 2.党员的参学率不高； 3.参与社区活动积极性不够； 4.党员的党性观念、意识和示范作用发挥不好； 5.制度不够健全、工作力度有待提高； 6.党建活动载体不够丰富。 针对这些问题，社区党总支将以基层组织建设年活动为契机，认真按照市委、街道党工委的部署和要求，认真进行研究，以更扎实的作风。更有效的措施加以解决，持之以恒地把基层组织党建工作深入开展下去，为提高社区基层组织建设工作水平，推动社区各项事业更好更快发展，做出新的不懈的努力。 五、下一步工作计划 一是针对干部队伍素质与社区复杂的发展环境不相适应的问题，进一步加大干部的教育培养力度，增强为民服务能力和意识。 二是针对社区的实际情况和各支部的实际情况，加大对流失党员的找寻力度，力求党组织的战斗堡垒作用得以充分发挥，党员的素质得以充分提高。 三是针对在分类定级工作中被评为一般党组织的支部，抓好 升级措施的落实，确保晋位升级目标的实现。

社区工作方法与技巧 (提纲)

社区工作方法与技巧 （提纲） 一、基本概念 1.什么是社区？“社区”一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。社区就是“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。社区的特点：有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益；有着较密切的社会交往。 2.什么是社区工作？社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。 3.社区工作的具体目标：（1）促进居民参与解决自己的问题，提高社区居民的社会意识；（2）调整或改善社会关系，减少社会冲突；（3）寻求社区需要与社区资源的有效配合，以满足社区需要，解决或预测社会问题，改善社区生活环境，提高社区生活质量，促进社区进步；（4）追求权力和资源的公平分配；（5）发挥人民的潜能，发掘并培养社区的领导人才；（6）培养互相关怀、互助互济的美德；（7）增强社区的凝聚力。 二、了解社区状况、进行社区分析 （一）社区基本情况分析：1、社区地理环境；2、社区人口状况；3、社区住房状况；4、社区内资源；5、社区内权力结构；6、社区的文化特色。 收集社区资料的方法：文献分析法；访问法；社区普查法；参与观察法等。 （二）社区需求与问题分析 1、需求分析：对社区需求并不会超出基本需求（衣食住行）和心理需求（归属感、安全感、自我实现等），即马斯洛的需要层次完全可以概括。此外，英国学者布赖德·肖还总结了四类需求：一是规范性需求（标准上的需要）：专业人员、行政人员或专家学者依据现有的规定或规范，指出在特定情况下所需的标准。二是感觉性需要：社区居民感觉到存在的需要，工作中要充分重视居民的这一需要，它反映着接受服务的意愿，但也要注意过高的、不切实际的感觉性需要。三是表达性需要：由居民实际需要表达出来的，往往是服务供不应求时表现出来。四是比较性需要：居民通过与类似社区的比较而发现自身没有得到的需要。 2、问题分析：一般来说，有了对社区基本情况的了解和对需要的认识，就必须策略地将资料进行梳理，对社区的问题进行描述和界定，明确问题的范围、起源和动力，进而找到解决问题的关键，即界入社区的角度。 （三）社区互动分析 1.社区资源分析:（1）社区资源有以下三大类：1）人力资源：社区中所有个人的体力、技术、智慧、助人意愿及人际关系等。更重视的是社区领袖、各行各业的专家、学者、领导人、社工、志愿者等。2）物力资源：主要是可用于社区服务的场地、设备，学校教室、操场、多媒体等。3）财力资源：主要是社区服务所需要的经费，政府支持、社会捐助、服务收费。（2）社区资源整合：社区资源整合指将居民、驻社区单位、社区组织和政府等不同主体所拥有的各类资源整合在一起。 2.社区互动分析:对社区内各种群体的关系彼此之间的交往联系的程度及状况进行分析，进而摸清工作者可以利用和发展的关系和动力，以便更有针对性地整合资源，推进社区工作。 三、社区工作关系建立和问题介入 （一）社区工作关系建立与维系的原则:1、掌握群众参与的动机，有针对性地进行动员；2、让群众看到参与带来社区问题解决的成效；3、为参与者带来个人的改变；4、注意选择动员对象；5、让参与者有成就感；6、减少参与者付出的代价；7、注意工作者自身素质对居民参与的影响. （二）社区工作关系建立的过程与方法 1、与社区居民的接触技巧 目的:首先是增加对居民和社区的了解；其次是建立关系，提高居民对社区工作的参与热情。 接触的原则：首先，工作者要用人格魅力去影响和感染居民。其次，工作者要运用互动过程，与居民一起讨论和分析解决问题的可行性。 接触的准备：必须清楚接触居民的目标和出发点；根据接触的目标选择“合适”的对象；对于接触时间也要认真选择；预备一些话题协助打开“话匣子”；穿着要得体等。 接触的过程和技巧——自我介绍---展开话题---维持谈话---结束对话---记录和总结。第一，沟通要有技巧。具备良好的沟通能力是社会工作者的基本角色要求。延伸阅读：沟通技巧（1）沟通前的心里准备：①克服沟通中的自卑心里; ②克服沟通中的急躁心里。（2）善用肢体语言：①手的语言技巧：手掌:敞开手掌象征着坦率和真诚。大拇指:大拇指能反映出人的心里活动。背手:背手可以显示一个人的地位，但是有时也是狂妄的代表。背手也能

社区基层党组织建设基本标准

社区基层党组织建设基本标准 目录 社区基层党组织建设基本标准 (1) 一、党的组织设置 (1) 二、班子队伍建设 (2) 三、党员教育管理 (3) 四、党内组织生活 (5) 五、场所建设管理使用 (6) 五、为民便民服务 (7) 八、工作运行机制 (8) 九、基本经费保障 (9) 一、党的组织设置 1.社区党组织：正式党员人数超过3名、不足50名的成立党支部，党员人数超过50名、不足100名的可以设立党总支，党员人数达100名以上的可以设立党委。社区党组

织受街道党工委领导。 2.创新设置形式：创新建立地缘、趣缘、业缘等特色党组织；及时在村改社区、新建小区、流动人口聚集地等设置区域性党组织；依托社区管理网格建立网格党组织。探索建立网络党组织。 3.设置调整：每年对基层组织设置情况进行1次集中摸底，做到设置规范、调整及时。街道社区党组织对辖区内非公经济组织和社会组织党建工作实行兜底管理，动态调整。 4.纪检机构：社区党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。 5.社区组织体系：建立健全以社区党组织为领导核心，居民自治组织为基础，工会、共青团、妇联等群团组织、集体经济组织和合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的基层组织体系。 二、班子队伍建设 6.班子职数：社区党的支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人，必要时

增设副书记1人；总支部委员会一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。基层委员会一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。社区纪律检查委员会一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。提倡社区“两委”成员交叉任职。社区党组织书记兼任居委会主任的，配备1名专职副书记。积极吸纳驻区单位党组织负责同志兼任社区党组织委员会成员。 7.班子任期：社区党支部(总支、党委)任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。 8.自身建设：每年至少开展1次社区党组织书记集中培训，培训时间不少于20小时。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。 三、党员教育管理 9.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3：1。新发展的党员中，40岁以下的达到75%以上，高中以上学历达到80%以上。

社区工作人员沟通要掌握什么技巧.

社区工作人员沟通要掌握什么技巧 对人尊重的态度和同感的理解是需要通过语言来传递或表达的，因此，沟通双方运用语言的能力和艺术是取得良好沟通效果的关键。 运用好语言符号 第一，把话说得悦耳，悦耳的声音会令人心情舒畅。第二，把话说得清楚，必须让人明白所要传达信息的意思，这就要求沟通者思维有条理，吐字清晰，把意思说明白。第三，把话说得准确，要完整地表达句意，说话用词尽量科学准确。第四，把话说得恰当，说话必须符合特定的身份和场合。第五，把话说得巧妙。例如，如何说好第一句话?怎么才能开启对自己有利又令对方愉悦的话题，一般的原则是寻找对方的兴趣谈话区域和自己的有知区域，而要避开对方忌讳的区域和自己的无知区域。 巧妙使用身体语言 身体符号包括人的眼神、面部表情、身体的姿势、动作及仪表等。专家认为，在人面对面的信息沟通中，有65％的社会意义是通过身体符号传递的。身体符号具有无伪装性的特点，人可以言不由衷，但强装笑脸总要露出破绽。人们可以通过恰当的身体符号向沟通对象表达自己对对方的尊重、接纳、关心，更可以通过细心地观察对方的身体符号解读其

内心世界。 环境符号是指能够传递信息的时间和空间因素。时间在传递信息中具有不可替代的作用。与人约会姗姗来迟，传达给对方的可能是不认真、时间观念不强、对对方不重视等信息，进而会引起对方很多的心理活动：失落-、不信任、不愿意合作等。空间因素是指人与人之间的距离、位置以及沟通场所的气氛。谁都知道远远的打招呼表示热情与友好，与人擦肩而过没有任何表示说明彼此的敌意或冷淡。一般而言，人与人之间相隔o厘米～15厘米是亲密距离，其语意是亲密而热烈；15厘米～75厘米是个人距离，语意是亲切友好；75厘米～215厘米是社交距离，语意是严肃而正式；215厘米以上是大众距离，表明彼此之间没有心理的联系，但在一些特殊的场合如拥挤的公共汽车上则是例外情境。由此可见，应该视交往对象的关系把握与人沟通的距离。 个案会谈的支持性技巧主要有哪些? 个案会谈是指个案工作中工作者与案主面对面有目的的专业谈话。支持性技巧是指工作者通过身体及口头语言的表达，令案主感到被尊重、被理解、被接纳，从而建立信心的一系列技术。支持性技巧主要有专注、倾听、同理心、鼓励等。 表达专注 专注是指工作者面向案主、愿意和案主在一起的心理态

加强社区党组织建设_凝聚力量促和谐

加强社区党组织建设凝聚力量促和谐 **社区党委下社区三个党支部，现有党员225名。社区党委在上级党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格按照“五好社区党组织”的要求，创造性地开展工作。积极带领广大党员干部群众，全面落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。坚持民主集中制原则，团结协作，勤政廉洁，有着较强的凝聚力和战斗力。 近年来，**社区在以下几个方面成效显著： 一、社区党建工作的主要做法： （一）建设团结、廉洁、务实、创新、高效的领导班子。 “火车跑的快，全靠车头带”，加强班子建设，打牢组织基础，这就为工作的开展奠定了组织基础。党委在党员和群众中有着较高的威信，具有较强的凝聚力、创造力和战斗力。能坚持民主集中制，凡涉及重大问题的，均先由集体讨论，再由党委做出决定；党的生活制度健全，“三会一课”制度执行好；党员组织生活会、民主评议党员等制度落实效果显著；党委所属党员没有发生违法违纪等问题。这些都为党委更好地开展工作，完成各项工作任务提供了坚强的政治和组织保证。 （二）注重自身的学习和队伍素质的全面提升。

努力学习政治理论和党建知识，提高班子自身素质。党委十分注重加强自身素质的提高，注重加强自身建设，组织学习政治理论，学习市场经济理论，建设有中国特色社会主义理论，学习党的历史、“三个代表”重要思想，十七大报告以及党的基本知识。通过学习，进一步提高了党委班子成员的理论水平、业务水平和政治素质，始终保持勤政廉洁和艰苦奋斗优良作风。 （三）结合实际，突出特色，找准为民服务的着力点。社区党委在做好日常党务工作同时注重总结以往好的工作方法，创新特色工作方式，拓展为民服务渠道，积极实施以“创业、文明、平安、美化、暖心、康复”为主要内容的六联工程，充分调动社区各方力量，构建齐心协力建设和谐社区的生动局面。 一是实施“创业工程”，推进辖区企业与失业居民的联动。以“企在社区、共促发展”为目标，通过开展辖区企业和社区下岗失业人员双向调研，摸清辖区就业岗位及就业人员底数,及时搭建交流平台，开展“送岗就业”活动，先后招聘安置20余名下岗失业人员在“博世汽车专业维修中心”实现再就业。奎西社区党委还设立30万元创业扶持基金，通过村民工资、房屋等担保形式，面向有创业需求的人员发放低息贷款，扶持自主创业；二是实施“文明工程”，推进辖区文化阵地与居民的联动。与奎山小学、奎山大地书画社等单位联动，建立社区图书阅览室，共收藏图书1500余册,方便群众借阅。社区“青少年人生导师”与青少年们开展“大手拉小手、共话创文明”系列活动。夕阳红宣传队经常

社区党组织建设情况汇报材料

社区党组织建设情况汇报材料 创先争优活动是巩固和加强党的建设的新的里程碑，作为基层党组织，社区党支部从抓党员思想政治建设入手，抓班子，强队伍，不断提高党支部的战斗力和凝聚力。近年来，社区以创先争优为动力，全面加强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为社区建设和各项工作有利运行提供了坚强的组织保证。 一、基本情况 xx街道xx社区位于安宁区东部，辖区占地面积约1.5平方公里。辖区居住总户数为xx户、居住人口xx人，流动人口xx人。社区党支部共有党员xx人，其中社区在编工作人员xx人。辖区7家单位，其中省级文明单位1家，市级文明单位1家，区级文明单位5家。社区先后被授予省级“流动人口计划生育服务管理示范社区”、市级“文明社区”、“党建工作标准化社区”、“小公民道德建设示范社区”、“平安社区”、区级“优秀党支部”、“五好社区党支部”、“先进党组织”、“精神文明先进单位”、“综合治理先进单位”、“巾帼示范性社区”、“民政工作先进单位”、“荣辱观和盛堂杯演讲一等奖”、“国庆文艺汇演优秀奖”等荣誉称号。

二、领导重视，行动迅速 按照上级要求，我支部制定了实施方案、安排与计划，成立了领导小组，明确以“增强服务意识，创建先进基层党组织”为主题的工作思路，并于XX年6月1日召开了“创先争优”动员大会，深入贯彻落实科学发展观，不断夯实党建工作基础，以为民服务为核心，大力开展“党建思路联商、党建载体联创、基层设施联建、为民服务联抓、弱势群体联帮”为主要内容的“五联共建”活动，社区党支部不仅完善了自身的领导机制和工作机制，还积极协助辖区单位成立了党支部、工会及群团组织，切实加强与驻区单位组织党建工作联动发展，为争创活动顺利开展提供了保障。在XX年7月份的xx区建党90周年表彰大会上我社区党支部被评为先进基层党组织。 三、目标明确，特色突出 社区党支部根据党组织和党员队伍实际，以当前的中心工作为目标，从社区维稳、计生、医保、矛盾纠纷、困难救助、下岗失业人员服务等为民办实事工作着手，将创先争优工作逐步推向深入，突出了争创活动以社区服务为主的争创特色，引导社区党员争做“五个模范”(勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范)。充分发挥了党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，着力打造服务型社区，推进文明和谐社区建

街道社区党组织建设问题及对策

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/a29006206.html, 街道社区党组织建设问题及对策 作者：梁瑞萍 来源：《现代企业文化·理论版》2018年第06期 中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—086—01 摘要社区党建是社区建设工作的灵魂和核心。由于社区党建是一个崭新的课题，与传统 基层党建有着较大的区别，故而，我国社区党建方面存在着一些不足和一些亟待解决的问题。基于此，本文主要对街道社区党组织建设问题及对策进行分析探讨。 关键词街道社区党组织建设问题 社区党组织是城市治理系统格局中的基本单元，如何加强社区党建工作，发挥社区党组织和党员的作用，成为新时期基层党建工作的新课题，也是加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，增强党的凝聚力的迫切需要。 一、当前社区党建存在的问题 （一）基层认识不到位 一是有些社区党员干部存在畏难情绪和应付思想，认为社区工作“婆家多”、任务重、难度大、经费缺，“把日常工作应付下来就不错了，哪有时间搞社区党建。”二是不少社区干部对工作对象认识不到位，认为社区党建就是管离退休党员的。他们认为，辖区单位的党员自己没权管、没法管、也没精力去管，将社区党建工作局限于离退休党员的管理。三是有的社区书记对工作范围认识不到位，存在着模糊认识。他们认为，社区党组织主要是领导和管理社区事务，不清楚社区党建和社区建设、社区管理有什么区别。四是一些社区党组织对工作效果认识不到位。在探索社区党建创新过程中，对“以活动带党建”片面理解，认为谁的活动新、活动多，谁的党建就抓得好，忽视实际效果。把精力集中在抓活动创新上，忽视了抓党的基本制度和基础工作。 （二）体制不顺，党建工作配合困难 体制不顺带来了职责权限不顺，往往形成了“小庙”难以管“大神”的局面。大量工作下移到社区后，首先是社区基层党组织对辖区单位党组织开展社区党建的权限未作相应调整。其次是街道、社区党组织在开展“地区性、群众性、社会性、公益性”工作的过程中，往往涉及到公安、工商、税务、城管等职能部门，但在“条块分割、职能交叉”的体制下，有些职能部门不予配合，工作很难落实。有的部门把工作职责下放给街道，但人事关系和工作经费仍在市、区，而街道没有制约力，形成了“有权的不去管，要管的又无权”的局面。 （三）社区党组织设置滞后

如何发挥社区党组织作用

如何发挥社区党组织作用 社区是构建社会主义和谐社会的基础和细胞，只有每一个社区都是和谐的，整个社会才能和谐。社区党组织是社区的灵魂和核心，构建社会主义和谐社会必须充分发挥社区党组织的重要作用。 发挥领导核心作用，创造和谐的管理体制 社区党组织是党在城市工作的基础，是建设和谐社区的领导核心。和谐社区建设赋予了社区党建新内涵和新要求，社区党组织必须把建设和谐社区与加强自身建设紧密结合起来，充分发挥社区党组织在基层政权建设和社会管理中的领导核心作用。一是切实加强社区党的组织建设。要把加强党的基层组织建设作为社区党建工作的首要任务，切实抓紧抓好。要配齐配强社区党组织负责人，注重从机关单位选派一批能力较强、素质较高的干部到社区党组织、社区居委会兼职或任职。要积极扩大社区党组织的覆盖面，把新经济组织和社会组织的党建工作纳入社区党建工作范畴，按照“简便灵活、方便管理”的原则进行分类指导，逐步建立纵横延伸、条块结合、全员覆盖的区域组织网络，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。二是创新社区党的工作管理模式。要打破条块分割的传统管理模式，把直接领导、双重领导和多方协调等领导方式结合起来，将各种组织和各方面力量整合到社区党组织周围，形成以社区党组织为核心、社区内各类党组织共同参与的社区党建工作新格局。三是建立健全社区工作协调机制。社区党组织要进一步整合社区管理资源，完善社区管理体系，按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全党组织领导、团体协同、公众参与的社区管理新格局。特别要明确协调议事机构的规则、工作内容和程序，充分发挥其在社区管理中的作用，组织和动员社区内各方面力量，共同推进和谐社区建设。

社区党组织在社区建设中的地位和作用

社区党组织在社区建设中的地位和作用 【摘要】社区是城市和社会发展中最具活力的组织性细胞，在构建社会主义和谐社会的进程中发挥着特有的价值功能，党组织在社区建设中占有全局性的政治领导核心的地位。社区党组织建设是新时期基础党组织建设的重要表现形式，发挥着凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用。加强对社区党组织在社区建设中的地位和作用研究，具有十分重要的理论和现实意义。 【关键词】社区党组织；社区建设；地位；作用 在我国市场经济体制和政治体制改革的大环境下，充分发挥社区党组织在社区建设中的作用，是解决社会矛盾、维护社会稳定、巩固基层政权的客观要求。社区建设最直接的汇集了社区基层群体的愿望与诉求，充分理解社区党组织在社区建设中的地位和作用，才能够真正实现居民自治，推动基层民主政治建设，维护社区的团结与稳定，促进社会主义核心价值体系建设，使社区成为党和政府联系居民的桥梁和纽带。 一、社区党组织建设的科学内涵 社区是指聚居在同一地域范围内的居民所形成的社会生活共同体，在相对区域内进行经济、文化、政治生活的交流和沟通。社区党组织是社区范围内有正式党员三人以上的，经上级党组织批准的，以服务群众为重点的党支部委员会，领导本社区范围内的方向性工作，是群众自治组织充分发挥功能价值的重要保证，是社区各类组织和各项工作的领导核心，能够促进社区资源的优化配置，实现社区多方协调价值，直接承接了管理、服务、保证等功能，最大限度的将矛盾化解在基层，维护了社会稳定、团结与繁荣。 在我国经济体制改革和社会转型的严峻环境形势下，对社区党组织在社区建设中的功能价值提出了更高的要求和标准，必须深入贯彻和落实科学发展观，促进党的组织队伍建设，扩大党组织的基础覆盖面，不断提升党组织基础领导力和号召力，巩固挡在基础的执政地位，开创基础党组织建设工作的新局面。加强社区党组织建设是践行党的先进性的根本要求和实现全面建设小康社会的基本政治要求，基层党组织建设工作能够最直接的接触到广大人民群众，党员的先锋模范作用能够最完整、最真实的展现在社区居民眼前，更具说服力和认同感。 二、社区党组织在社区建设中的地位和作用 社区党组织与社区建设之间是相互联系、彼此促进的关系。社区党组织领导社区中的居委会、群众组织、社团组织开展工作并行使职能，优化社区资源配置，形成社区建设合力，为社区建设工作提供组织保障。社区建设工作的成就，能够更加密切党与群众的血肉联系，进一步巩固党的执政地位。社区党组织在社区建设中处于绝对的领导核心地位，其作用延伸到整个社会建设的所有方面，在不断通过思想、组织、作风建设提升执政能力的同时，能够最大限度的强化社区管理