国家财政负担沉重

国家财政负担沉重、社会资源浪费、劳工成本走高、劳动热情降低、就业机会减少、经济发展缓慢甚至停滞

经济背景：

1.在各“福利国家”中,社会福利的各项开支在公共支出中所占的比例不断提高,与此同时,各国的经济增长速度普遍大幅度下降,有些国家甚至出现负增长,从而使社会福利支出与经济增长之间出现严重的失衡。另外,自20世纪80年代初期以来,西方各国政府的预算赤字都在不断增长。另外,高福利由高税收支撑,沉重的税收负担,也阻碍了社会经济效率的提高。

2.由于经济全球化和欧洲一体化进程的加快，在经济全球化资本自由流动的条件下, 欧洲企业因为承担沉重的社会福利负担, 发展活力受压制, 企业的竞争力受到限制，劳动成本高。很多企业因此不愿意雇佣本国工人, 不愿意在本国境内投资, 资本大量外流。而流失资本等于流失繁荣、流失福利、流失就业。政府为了留住本国资本, 吸引外国资本, 不得不在减税上做文章, 这极大地限制了政府利用财税政策调节收入分配、提供社会保障的能力, 也使社会福利制度面临不可抗拒的巨大改革压力。

社会背景：

1.失业困境。近几年来,西方福利国家由于科学技术的快速发展,造成了工业化福利国家内部大规模的工业换代,使知识和技术陈旧的工人和教育不足的青年都成了这种转型换代的失业者。除此以外,西方工业国家的经济萧条也使创造就业机会的活动减缓。失业大军的存在使

失业福利支出居高不下,失业人群信心大减,造成了福利国家的失业危机。另外，由于资本外移，西方国家企业大量去国外建厂，投资，使事业率增加。

2.沉重的社会福利负担,造成失业现象严重、收入差距拉大、社会财富分配两极分化等一系列社会问题。由于经济增长缓慢,西方社会大多数人的收入水平下降,贫困现象和贫富差距进一步扩大。为数众多的贫困人口的存在,成了“福利国家”的严重社会问题和政治问题,这种现象和问题,充分说明“福利国家”的福利经济制度存在着严重的局限性。

3.观念危机。高福利, 如使人们的劳动热情降低, 不仅养了很多“懒汉”, 而且还发生很多诈骗活动。

由于实行普遍的高福利政策,社会福利收入同劳动收入的差距逐渐缩小,这种情况的存在和继续,必然会使部分人产生不愿工作而过分依赖社会福利为生的消极思想,在一定程度上鼓励了好逸恶劳现象的滋生,有害于社会勤勉精神和工作道德的建立,使得社会的生机和活力减退。

思想基础：

以弗里德曼为代表的新自由主义经济学家对福利国家进行了深刻的剖析,并为解决西方社会福利制度所面临的严重危机提出了一系列政策建议,认为政府只应向社会上无自助能力的群体提供社会福利,而其他群体则应通过市场渠道或依靠家庭来满足自身的保障需要,每个社会成员都应该培养自我保障意识,家庭也要对其成员承担责任。他

们认为,当前的福利制度使人们养成了依赖政府的习惯,削弱了家庭保障功能,降低了个人的工作积极性,影响了经济的发展,认为只有运用市场的力量,通过商业保险等私营计划来分担政府的社会福利责任,才有可能最终解决发达国家所面临的社会福利财务危机。新自由主义的社会福利理论针对福利国家的弊端,强调个人、家庭责任和市场功能,为西方国家进行社会福利政策调整提供了理论依据。

制度背景：

1.社会支出偏高,欧洲的社会保障一直是失业大军的保护屏障, 一些人失业后不肯降低标准就业, 专靠福利制度生存

2.欧洲国家的社会合作机制。所谓“社会合作”, 是由国家设置制度性框架以规范资本和劳动两大社会集团之间的合作, 目的是保障劳工群体在牵涉自身权益、特别是工资和相关待遇问题时, 拥有参与决策的权利。二战后的欧洲, 工会作为广大雇员利益的代表, 拥有广泛的群众基础, 有着非常广泛的号召力、影响力和凝聚力。由于强势工会手中掌控“罢工”王牌, 工会提出的谈判方案经常能够迫使雇主协会一方就范。因此, 战后以来雇员的工资和待遇一直在不间断地提高。这种不断被抬高的工资水平因其浓重的“人为”色彩, 常常被批评为已经偏离了市场的轨道, 与市场机制下的劳动力价值定位不相符合。

中国近年来财政收支状况

中国近年来财政收支状况 目录 一、引言 二、中国的财政收支规模 三、中国的财政收支结构 四、中国财政收支平衡的变化 五、参考文献

一、引言 自中国成立以来，在经济不断发展的条件下，中国财政收支规模由小到大不断壮大，呈现直线上升的发展趋势；为了适应社会需求的变化，财政收支结构也在不断发生变化，本文将以时间为主线，分析新中国成立以来财政收支规模和财政收支结构的变化，并且通过纵向和横向对比的方式来揭示我们的主题。 二、中国的财政收支规模 （一）财政收入的发展变化 1．财政收入各阶段的发展情况 财政收入既是国家经济实力的重要标志，也是经济发展繁荣的直接体现。从增长速度来看，可分为三个发展阶段：1950—1977年为第一阶段，财政收入长期保持在百亿元的水平。1978—1998年为第二阶段，财政收入走上了千亿元的台阶。l999—2007年为第三阶段，财政收入跃上了万亿元新高。其中1994-2007年财政收入增长最快，是我国财政发展的黄金时代(见表l)。 在第一阶段中，1950年是开国的第二年，由于经济还处在战火之中，因此是新中国历史上财政收入最低的一年，总收入只有65.19亿元。1951和1952年由于长期衰败的经济开始得到恢复，财政收入上升到了l00多亿元。之后在逐渐增加，长期保持在200亿元～800亿元之间，最高的是1977年的874.46亿元。 在第二阶段中，改革开放为经济的发展注入了强大的活力，在经济快速发展的同时，财政收入从几百亿元跃上了千亿元大关。l978—1984年，财政收入保持在1000亿元左右，最多是l984年的1642.86亿元;1985—1998年，财政收入保持在2000亿元～9000亿元之间，其中1978—1984年为l000亿元左右，1985—1990年为2000亿元左右，1991—1997年为3000亿元—9000亿元之间，最多是l998年的9875.95亿元。 第三个阶段从l999年开始，全国财政收入迈上了万亿元的新台阶，由原来的稳健增长转向了快

19502013年中国历年财政收入一览表

1950-2013年中国历年财政收入一览表 财政部2012年2月14日发布的数据显示：2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，比上年增加16509.52亿元，同比增长22.6%。 财政部有关负责人表示，2011年税收增长的主要特点：一是税收总收入平稳增长。全国税收总收入增长与上年增速基本持平。二是分季度来看税收收入增速呈“前高后低、逐季回落”走势。三是与生产经营相关的主体税种较快增长。国内增值税、营业税同比分别增长15.0%、22.6%，与上年增速持平；企业所得税增长30.5%，比上年增速加快9.2个百分点。此外，与汽车、房地产相关的税种增速明显回落。汽车消费税、车辆购置税同比分别增长10.2%和14.1%，比上年增速分别回落45.6和39.9个百分点。房地产营业税和契税同比分别增长14.9%和12.1%，比上年增速分别回落17.5和30 个百分点。 分税种看，2011年国内增值税实现收入24266.64亿元，同比增长15.0%，占税收总收入的比重为27%；国内消费税实现收入6935.93亿元，同比增长14.2%，比上年增速回落13.3个百分点，占税收总收入的比重为7.7%；营业税实现收入13678.61亿元，同比增长22.6%，比上年增速回落1.2个百分点，占税收总收入的比重为15.2%；企业所得税实现收入

16760.35亿元，同比增长30.5%，比上年增速加快19.2个百分点，占税收总收入的比重为18.7%。 2011年个人所得税实现收入6054.09亿元，同比增长25.2%。占税收总收入的比重为6.7%。 财政部表示，个人所得税收入实现快速增长的主要原因：一是随着资本市场和艺术品市场发展，个人股权转让以及拍卖收入大幅增长，带动居民财产转让所得税快速增长。二是居民收入持续增长，带动工资薪金、个体工商户生产经营所得税较快增长。三是税务机关加强了对高收入者及股权转让个人所得税的征管，保证了相关个人所得税税款的及时足额入库。 2011年房产税实现收入1102.36亿元，同比增长23.3%。 财政部称，房产税收入快速增长的原因：一是办公楼和商业营业用房的保有量一直保持快速增长；二是房屋租赁价格上升。 2011年资源税实现收入598.87亿元，同比增长43.4%，比上年增速加快19.9个百分点。 资源税收入占税收总收入比重为0.7%。 财政部发布消息：2011年1-12月，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。 1950-2013年中国历年财政收入一览表统计年度

高中政治必修一教案：8.1国家财政1

8.1国家财政 一、教学目标 （一）知识与能力目标 1、识记财政的含义及其实质 2、理解国家预算和决算的含义 3、理解财政的三个方面的重要作用及其影响的现实意义 4. 知道财政收入的含义及其具体的获取渠道和途径 5.了解财政支出的含义及其我国财政支出的具体作用 6.懂得财政收支的对比关系 （二）过程与方法目标 1 初步的掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。 2培养学生辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 （三）情感、态度与价值观目标 1.感受我国财政的性质，功能和使用的原则，增强我们爱国主义情感。 2.关心国家的财政支出的内容，关注国家与社会的发展，增强主人翁的意识 3. 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。 二、教学重点、难点 1.财政支出问题，财政的重要作用 2.影响财政收入的因素 3.财政收支收支的三种关系 三、教学方法 学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。多媒体课件的适当使用。 四、课前准备：收集材料，制作课件 五、教学时数：1课时 六、教学过程 （一）导入新课 教师活动：老师提出问题，引导学生去思考，例如我国当前一些大型的建设项目，航天工程

等等，这些项目都需要强大的资金作为后盾，那么这些资金从哪里来，怎么样解决的呢？学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。 教师活动：PPT展示自主探究目标 学生活动：讨论并找出自主探究知识点 （二）新课程内容的讲授过程 一、财政及其作用 1、什么是财政 教师活动：讲解引导财政的含义 国家的收入和支出就是财政 从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。 （2）国家预算和国家决算 教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？ 学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。 教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。 上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。 国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。 2.财政的基本作用 财政的作用很多，教材只要求我们的学生掌握其中最基本的三个作用 （1），财政是促进社会公平，改善人民生活水平的物质保证。 财政学通常把财政的这个作用称作“收入再分配的作用”，我们可以从身边的现实中感受到它的这一点作用的存在，例如：当前人们的生活水平的普遍的提高，这些与国家提高人们的收入有着密切的关系，在这里国家提高劳动者的收入的资金从哪里来，当然是国家的财政有着密切的关系。 （2）。财政具有促进资源的合理配置的作用。 促进资源合理的配置是财政的最古老、最基本的作用，虽然我们选择了市场，走市场经济，但是市场也不是万能的，也有它自身无法克服的缺陷，所以这个时候需要国家的宏观调控来弥补市场的不足，正是因为市场干不了，才需要政府通过财政来调节社会上资源的合理的分配和流动，以促使国民经济中能够正常的发展。

我国近十年财政支出变化分析电子教案

我国近十年财政支出 变化分析

我国近十年来财政支出变化分析 财务管理 内容摘要：分析我国近十年来的财政支出变化，分析我国近十年来的财政支出变化原因与趋势，探讨财政支出重大变化的合理性与不合理性。 关键词：财政支出变化原因趋势合理性不合理性 Abstract: this article analyzes the changes of the fiscal spending of China in the last ten years and finds the causes and predicts the trends, in the same time, discussing the rationality and irrationality of the major changes. 财政政策的实施，促进了经济和社会的稳定。财政支出是国家实施财政政策的一项重要手段。中国财政支出大体可分为基础经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护和其他费用。本文结合国家统计局和中国财政年鉴相关数据，纵观财政支出发展趋势，分析我国财政变化的原因，从根源里寻找出财政支出分布的合理性和不合理性，提出一些关于优化中国财政支出结构的建议。 一、我国近十年来财政支出变化情况 1、财政支出相关数据

图1：1980-2009年财政各项主要支出所占比重的变化趋势

图2：2001-2012中国经济GDP增长速度走势图 表3：社会保障支出占全国财政总支出比重一览表

2、财政数据分析 回顾中国2003-2013年，经济增长速度稳定在百分之十左右，国家的财政支出增长速度则达到百分之十到百分之二十之间，2007、2008、2009、2011四年均超过百分之二十，2007-2008年，财政支出增长幅度加大（表1、图1）。随着人均GDP的增长，财政支出占GDP比重也相应随之提高。地方财政支出规模高于中央财政支出规模，是中央财政支出的2-3倍，中央财政支出比重逐年下降，地方财政支出比重逐年上升（表1）。经济建设支出占财政支出比重不断下降，但在财政支出中仍占相当大的规模，社会文教支出稳步增长，且增长速度较慢，行政管理费占财政支出比重较大，社会保障支出总投入大量增加，而社会保障支出占财政总支出的比重呈下降趋势（表2、表3、图2），可以看出政府虽然对社会保障给予了一定的支持，可是力度相当偏低，社会保障水平低下，仍不能满足人民日益增长的物质需要。 二、原因分析 根据法格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家以及日本和美国做了考察，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系，即随着现代工业的发展，必然会引起社会的进步，社会的进步必然导致国家活动的扩张及财政支出规模的膨胀（财政支出规模变化趋势的理论依据与影响因素分析，作者不详）。我国近十年来，经济迅速发展，人均GDP稳步升高，我国政府对经济建设的支持作用，导致财政支出不断增加。 改革开放以来，我国以经济建设为中心，国家以经济建设支出和行政管理支出为主，经济建设和行政管理支出在财政支出中占相当大的比重。我国社会文教费的不断提高是符合国家“科教兴国”的发展战略，为了适应经济全球

人教版高中政治必修1精品学案15：8.1 国家财政

国家财政 『学习目标』——明确目标，有的放矢。 1.了解财政收入的来源，财政支出的分类，财政收支关系。 2.结合实际理解说明财政的作用。理解影响财政收入的主要因素。(重点) 3.分析说明财政作为国家宏观调控手段的必要性。(重点＋难点) 『精华回放』——争分夺秒，巩固旧知。 1.收入分配公平的主要表现是什么？公平的收入分配有何意义？ 2.如何实现收入分配公平？ 3.公平与效率的关系是什么？如何处理好公平与效率的关系？ 『自主学习』——带着下列问题，自主阅读课本，在教材中圈划出问题『答案』，试着快速记忆。 1.什么是财政？什么是预算和决算？ 2.财政的作用有哪些？（注意每个作用的典型词语或者事例，以利于判断材料） 3.什么是财政收入？其来源有哪些？影响财政收入的主要因素有哪些？ 4.什么是财政支出？我国财政支出的种类有哪些？ 5.财政收支有哪几种情形？具体含义是什么？ 『质疑解惑』——在自主学习中遇到的问题，提交小组讨论解决，存在分歧的，小组间或提交全班讨论解决。 『互动探究』——先个人独立思考，在此基础上发挥小组集体智慧，共研共究，交流展示学习成果。 聚焦两会《政府工作报告》 李克强总理指出，在2017年国家将进一步优化财政支出结构。政府继续采取积极的财政政策进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。今年

要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。 上述材料体现了财政的哪些作用？ 『构建网络』——在回顾本课所学知识的基础上，自主构建本课时的主干知识框架，形式多样，详略得当。 『迁移运用』——独立完成下列练习，小组内互批，存疑问题组内讨论，检验一下，要细心哦 1．按照“十三五”医改规划的要求，国家财政投入医改5个方面。2017年将实现统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算。这表明财政() A．是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 B．具有促进资源合理配置的作用 C．具有促进经济平稳运行的作用 D．主要功能是完善社会福利事业 2．2017年财政工作仍坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。下列能体现国家财政具有促进国民经济平稳运行作用的是() A．加大对大气污染治理的财政投入，保护生态环境 B．加强财政支农力度，提高农业综合生产能力 C．降低企业设备投资的税收负担，扩大投资需求 D．保障家庭经济困难学生完成学业，促进教育公平 3．政府做任何事或从事任何活动，都是要花钱的。没有财政支出的拨付，没有财政收入的筹措，就不可能有政府职能的履行，也就不可能有国家治理的实现。这表明() A．财政是国家治理的基础和重要支柱 B．财政具有促进资源合理配置的作用 C．国家财政是促进社会公平的物质保障 D．财政在社会经济生活中发挥巨大作用 4．下列两个事物之间的变化关系与下图一致的是()

我国历年财政支出分析!

我国历年财政支出分析 2010级金融五班高红梅2010141110 财政支出按有偿和无偿的经济性质分类，可以分为购买性支出和转移性支出。消耗性支出（exhaustive expenditures）：也称购买性支出（purchase expenditure），是指政府机构或其他公共机构为了履行其各种职责对经常性商品或劳务的购买行为，包括购买进行日常政务活动所需的(如政府各部门的事业费)或用于进行国家投资所需的各种物品、工程或劳务的支出。 转移性支出（transfer expenditures）：是指政府将一部分公共资金单方面、无偿地转移给居民或非居民的支出。主要包括政府部门用于养老金、补贴、公债利息、失业救济、抚恤金等方面的支出。 其中购买性支出又包括政府消费型支出和政府投资性支出。消费型支出是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出。比如行政管理费、国防费、教育支出、科学研究支出；投资性支出则是政府为满足公共需要，用于各项公共投资的支出，是指那些竞争性项目、基础性项目、公益性项目。前者是非生产性的消费性支出，它的使用不形成任何资产；后者是生产性支出，随着它的使用形成固定资产。 表一： 我国自1978年到2011年转移性、购买性支出比例（亿) 年份购买性支出合计购买性支出比率转移性支出转移性支出比率合计 1978 1026.24 97.16% 30.05 2.84% 1056.29 1980 1007.95 87.96% 138.02 12.04% 1145.97 1985 1476.87 83.45% 292.94 16.55% 1769.81 1989 1982.04 82.41% 422.95 17.59% 2404.99 1990 2227.78 83.64% 435.84 16.36% 2663.62 1991 2469.72 84.85% 441.09 15.15% 2910.81 1992 2763.24 87.68% 388.09 12.32% 3151.33 1993 3399.83 90.08% 374.57 9.92% 3774.4

高中思想政治必修一知识点——国家财政

高中思想政治必修一知识点：国家财政高中思想政治必修一知识点：国家财政 第八课财政与税收 第一框国家财政 1.什么是国家预算和国家决算？ （1）由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算； （2）上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。 2.财政 （1）国家的收入和分配就是财政； （2）财政的本质：是国家为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，也就是以国家为主体 的分配关系。 （3）财政的巨大作用： ①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质 保障。 A财政收入通过国民收入的再分配，缩小收入分配 差距，促进教育公平； B建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和 提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会； C例如社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、

最低生活保障等。 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。 A如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与 发展。 B国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助 于资源的合理配置。 C例如对基础设施（能源、交通运输、邮电通信、水利）等资金投入大、建设周期长、投资风险大的行业加大投入，加强基础设施建设；增加对西部的投入；加大科 研投入力度等。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 A国民经济平稳运行需要社会总供给与社会总需求 保持基本平衡，避免大起大落。 B在经济增长滞缓、社会总需求/SPAN社会总供给时： a政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建 设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉 动经济增长。 b此外，国家还可采取扩张性货币政策，即扩大货 币发行量，降低存贷款基准利率和存款准备金率。 C在经济发展过热、社会总需求社会总供给时： a政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支

高中政治《国家财政》论述题集锦(人教版必修1)

《经济生活》论述题集锦强化训练题 (名校优化)（18分）运用《经济生活》的有关知识，根据以下材料回答问题： 材料一：中国2007物价走势图 ﹡CPI：居民消费品物价指数，反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。 附：针对房地产业发展中存在的问题，为进一步加强市场引导和调控，建设部等九部门联合制定了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，以加强市场引导和调控。 材料三：2007年12月召开的中央经济工作会议，针对经济快速增长中出现的一些不稳定、不健康因素，及时调整发展策略，保证经济平稳健康运行。面对当前中国经济存在的过热风险和不断上升的通胀压力，此次会议适时提出，要“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。明年将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。 （1）材料一、材料二分别说明了什么经济现象？（6分） （2）结合材料一、二，说明我国中央银行上调“相关利率”有何积极作用？（4分）（3）根据中央经济工作会议精神，某校高中学生，对房地产市场价格持续上涨深为担忧，遂组织起来展开探究。假如你是其中的一员，你如何依据所学《经济生活》知识，向市场各方提出自己的建议。（8分）

(潮州二模)运用《经济生活》的有关知识。根据以下材料回答问题。 材料一：某省城镇居民收入主要来源及其增长 材料二：我国经济总量与财政收入、职工工资收入对比表 材料三：公民财产性收入占国民可支配收入之比例，是衡量一个国家公民富裕程度的重要尺度。自改革开放以来，中国经济得到快速发辰。老百姓也积累了越来越多的财富。 但中国居民财产性收入在其收入中所占比例较小，仅有2％左右，拥有股票、基金等有价证券的人只占全国总人口的10％。为此党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。扩大中等收入者比重。形成合理的收入分配格局 问题：（1）材料一、材料二分别说明什么经济现象？（4分） （2）为什么要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”？（6分） （3）分析政府如何创造条件让更多群众拥有财产性收入？（8分） (深圳二模)（18分）运用《经济生活》课程的有关知识，根据以下材料回答问题。 材料1：1978年以来广东省GDP增长情况（单位：亿元）

【实用资料】1978年至今我国财政支出的相对规模.doc

1978年至今我国财政支出的相对规模、趋势及原因 表格1

图1 财政支出的相对规模 一、总体趋势：财政支出相对规模呈现U型变动态势 图1反映了我国财政支出占GDP比重变动趋势，可以看出，我国财政支出占GDP比重呈现U型变化态势，表现出明显的阶段性特点。 1992年以前可以称之为U型曲线的左半部分，该阶段的明显特征是财政支出占GDP比重呈现明显下降趋势，而且下降速度明显加速发展。1992年财政支出占GDP比重为13.9%，比1978年30.78%下降了近17%，下降速度明显加快，而同期GDP和财政支出绝对值都在迅速增长，说明政府减少财政支出的比例是为了更好的建设社会主义市场经济体制，减少政府干预的力度。 1992-1996年财政支出相对规模可以称之为处于U型曲线的底部。该阶段财政支出占GDP的比重也在下降，但下降速度比较缓慢，不存在较大的波动，这一时期中国开始了企在提高两个比重的分税制财政体制改革，1994年分税制财政体制开始正式实行，由于前期的惯性，财政支出占GDP比重在改革前两年仍沿既有的路径缓慢下降，但是从1997年开始财政支出占GDP的比重开始恢复性提高。 1997年以来财政支出相对规模处于U型曲线的右半部分的下半截。这一时期财政支出占GDP比重开始缓慢的恢复性上升，其间并伴随有小幅的波动，但总体上升趋势并未受到影响。 二、中国财政支出相对规模弱U型变动态势原因解析 改革开放以前，在高度计划经济管理体制下，我国政府是大包大揽的全能型政府，政府职能范围的极其庞大导致了财政支出占GDP的比重比较高。 改革开放的一个重要目的就是改变过去的高度计划经济体制，由逐步的有市场的计划经济向社会主义市场经济过渡并完善，这一过程中，政府职能范围明显有所缩小，尤其是经济管理职能，政府逐步退出了竞争性领域，伴随这一过程，财政支出占GDP的比重呈现下降趋势是合理的。 随着社会主义市场经济体制的建立并逐步完善，政府职能范围缩小必然到达极低点，财政支出占GDP 的比重也可能下降至谷底，从而开始缓慢的恢复性上升。 与此同时，我国的工业化城市化也逐渐步入正轨，处于高速发展阶段，此时符合了瓦格纳法则。工业化的迅速发展必然导致国家活动的扩张，这就要求了这些国家职能的财政支出不断增加。如政治因素和经

对国家财政支出的分析

对国家财政支出的分析 班级：11财务管理 学号：1102121012 姓名：李安 随着国家经济的不断发展，财政支出的规模也不断扩大。而财政支出的结构也发生了变化。财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同，所以应随经济的发展而不断调整，进行财政支出结构优化。 随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。 附表1 我国财政支出结构变化 从上表可以看出： 经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。经济建设费所占比重从1978年64．1％降至2006年的26．6％。我国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。所以，经济建设支出比重偏高有一定的合理性。2008年以来, 中央政策的重心定位于如何全面落实此前提出的社会政策目标上,由此，十一五时期的财政支出结构发生了许多值得关注的变化。其中最突出的一点是,在经济建设支

出比重持续下降的同时, 各级财政部门支出重点向三农和民生领域倾斜, 并配合以社会安全网的制度建设, 致力于建立保障和改善民生的长效机制。 现在我国财政支出结构日趋合理，政府尤其重视民生方面的支出力度，如社会保障支出、公共卫生支出、教育支出等。 财政支出变化的主要原因是我国的财政支出结构与市场机制不协调。 改革开放以来，国家以经济建设和行政管理支出为主，经济建设的费用占比偏高，我国的财政支出大量的投入与基础建设和经济建设，忽视对公共服务产品的提供，特别是教育、社会保障，医疗卫生等民生问题的提供，为了我国经济又好又快发展，必须对财政支出进行优化。 当然伴随着我国财政支出规模的不断扩大，国家在财政支出方面也出现了一些问题。目前西方经济发达国家财政支出规模的发展趋势以及财政支出规模水平几乎已经定形，然而，对于中国这类经济正处于发展中而且经济体制处于转轨过程中的国家，财政支出规模的发展趋势以及合理的财政支出规模水平，仍有待探索和研究。当前来看，影响财政支出规模的宏观因素有经济性因素、政治性因素和社会性因素。经济性因素主要指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策等。政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率；三是政府干预政策。中国当前的关键，还是在于正确处理政府与市场的关系，进一步转变政府职能。其中要做好四个环节：一是坚决实行政企分开。把政府不该管的事务交给企业、市场、社会组织和中介机构，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，把政府经济管理职能转换到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，主要运用法律手段和经济手段管理经济。二是加快行政审批制度改革。各级政府和部门要全面贯彻实施《行政可许法》，加快投资体制改革，确立企业投资主体地位，使行政审批走向制度化、规范化和法制化。三是在加强经济调节和市场监督职能的同时，更加重视社会管理和公共服务职能。社会性因素如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素，都会在很大程度上影响财政支出规模。 为了进一步解决财政支出方面的相关问题，需要优化财政支出结构。优化财政支出结构的基本依据和基本方针是全面贯彻落实科学发展观。具体做法有：1，加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局面。这方面主要应解决三个问题：①大力削减对城市居民的有关福利性补贴。现在国民收入分配格局发生了很大变化，居民收入消费水平增长相当快，政府不必也没有能力再去承担对居民的庞大补贴了，必须彻底改革。有些补贴如近年来由国家统一出台的肉食、副食品、粮食等价格补贴，已经成为职工收入的组成部分，要结合工资改革将这部分“明补”改为工资。②治理和规范事业单位的财政经费供给范围。在社会主义市场经济条件下，各事业单位并不都具有公共需要性质，财政不可能也不应该对其经费开支进行统包统揽，要将市场机制进入事业单位，针对不同的类型采取不同的财务管理办法。一般地讲，事业单位按其服务性质，可以分为三类：即公益性的、准公益性的和经营性的。③对国有企业的亏损补贴制度进行改革。对一些特殊行业（如属于社会公共公益事业的水、电、城市交通、环境保护等）的价格和收费仍需由国家进行管理，还有一部分国有企业承担着政府特殊的责任，由此产生的亏损仍应由财政给予补贴。其它大多数属于竞争领域的国有企业，其亏损补贴则应随着企业改革的推进予以取消。 2，采取综合治理措施，控制行政人员和经费的膨胀。从理论上讲，财政分配是为政府履行其各项职能提供财力保障，其中确保政府机器的正常运转是财政

目前我国财政收入规模及结构分析

目前我国财政收入规模及结构分析 摘要：改革开放至今，我国的经济取得了突飞猛进的发展，与经济发展相适应，我国的财政收入不断增加，财政收入规模不断扩大。本文第一部分依据近年来我国财政收入的相关数据，分析我国目前财政收入的总量，及其占GDP的比重，再结合我国目前的经济发展状况分析财政收入增长的原因，并且提出了合理调节财政收入规模的几点政策思路。第二部分分析目前我国财政收入的结构，主要从收入形式方面进行分析。基于税收是财政收入的主要形式，重点分析了税收部分，对几个主要税种的收入增长情况及增长原因进行了分析，体现各税种对财政收入增长的贡献程度，由此反映除财政收入的结构情况。 关键字：财政收入规模、财政收入结构、税收结构 财政收入可以理解为是一定量的货币收入，即国家占有的以货币表现的一定量的国民总收入；财政收入又可以理解为是一个分配过程，这一过程是财政运行的第一个阶段或第一个环节，在其中形成特定的分配关系或利益关系。1财政对一个国家的政府来说是不可缺少的，只有占有了一定规模的财政收入，政府才能实现其职能。 一、财政收入规模分析 表一改革开放以来我国财政收入总额及各年增长速度 1摘自陈共《财政学》（第六版）

2 改革开放以来，我国的财政收入总量以较快的速度逐年增长，到目前已经具有了比较大的规模。2007、2008、2009年财政收入总量分别为52321.78亿元、61330.35亿元、68518.30亿元,2010年更是突破8万亿，达到83080亿元的水平；四年的增长速度依次为32.4%、19.5%、11.7%、21.3%。从中可以看出，目前我国的财政收入总量已经达到了较高的水平，并且保持了较高的增长速度持续增加。 财政收入规模大小、财政收入增长速度快慢，是由经济、政治、社会以及历史文化传统等多种因素综合决定的，但是从根本上说，首先还是受经济条件的制约和影响，这些经济条件包括经济发展水平、生产技术水平、收入分配体制和价格水平，其中最主要的是经济发展水平和生产技术水平。 我国财政收入持续增长并且达到目前的规模的原因可从以下几方面来分析： 一、经济发展水平和生产技术水平的提高。虽然比起很多发达国家， 我国目前的生产力水平水平低，技术水平也还很落后，但是从改革开放以来，我国的生产力水平确实有了非常大的发展。从改革开放到现在，我国一直努力健全和完善我国的市场经济体制，加强国际交流与合作。在这个过程之中，我国注重引进和吸收国外先进技术，实施科教兴国战略，大力支持和鼓励科技创新，不断促进生产力的发展。政府在这些年中采取的一些措施确实促进了我国经济发展水平和生产技术水平的提高，从而为财政收入的增长奠定了坚实的基础。 二、征管的加强。我国的各级税务机关加强了对税收的征管，切实保 证了税收的到位，对财政收入的增长起到了一定的作用。 三、价格水平的提高。在市场经济条件下，价格总水平一般呈上升趋 势，一定范围内价格的上涨是正常现象。市场经济体制确立以来，我国的物价水平在正常的范围内上升了不少，随着价格水平的上升，财政收入也同比例的增长。 四、企业效益水平和个人收入水平的提高、对外贸易的发展。近年来， 随着竞争越来越激烈，生产技术水平越来越高，企业的效益水平提高，个人收入增加，企业所得税、个人所得税增长较快；随着对外交流的加强，对外 2数据来源：中国统计年鉴2010

高一政治国家财政测试题及答案.doc

高一政治国家财政测试题及答案 高一政治国家财政测试题 1.财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。财政的本质是( ) A.一种生产关系 B.一种交换关系 C.一种分配关系 D.一种消费关系 2.一般来说，当有效需求不足、一定时期内物价持续下降时，政府为扩大社会总需求，保持经济持续增长所采取的财政手段是( ) A.扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收 B.扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收 C.扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率 D.紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收 3.改革开放以来，我国财政收入连年增长，成为推动我国经济持续、快速、健康发展的重要力量。下列属于国家财政收入来源的是( ) ①国有企业上缴的利润 ②国家发行的国债 ③企业发行的债券 ④个人缴纳的所得税 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

4.2011年1月中央一号文件中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政( ) A.具有促进资源合理配置的作用 B.是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 C.具有促进国民经济平稳运行的作用 D.是国家的收入和支出 5. 财扶农，政扶农，华夏江山四季红。花繁叶茂浓。扶支农，志励农，灯映水泥硬路通。琼楼伴柳风。某农民作者的这首填词反映了下列道理( ) A.财政支农是农业和农村发展的重中之重 B.支持新农村建设是财政责无旁贷的任务 C.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 D.必须坚持走中国特色的农业现代化道路 6.我国探月是个庞大的系统工程，周期长，10年甚至更长;花费大，嫦娥一号总投资约14亿元，嫦娥二号任务总经费投入约为9亿元，2011年8月将升空的天宫一号的投入更多。我国探月工程的实施( ) ①离不开国家财政的大力支持 ②表明我国社会主义市场经济能够实行强有力的宏观调控 ③是参与科技全球化的措施 ④体现了社会主义国家集中力量办大事的优势 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

中国财政支出现状及解决措施

发言稿 中国财政支出现状及解决措施 一、我国财政开支方面存在的问题 二、向政府财政支出提出的几点意见 我国财政开支方面存在的问题 1.行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。 20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。这些原因使得行政费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。 2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。 财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。 财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。 3.中央和地方财权和事权分配不均。 从表中可以看出，从1998年到2007年，我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%，地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。与此形成鲜明对比的，中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多，财权过少，民生政策资金不足的现状。这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾，从而削弱中央政府方针政策的有效性。 4.社会文教费投入依然很低。 向政府财政支出提出的几点意见 1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。 2.提供有效的公共服务，满足民生需求。 3.深化财政支出管理体系改革，提高资金的利用效益。 4.正确处理中央财政与地方财政的关系。 财政支出外国经验的借鉴 一：财政立法经验 （一）美国：完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购 （二）英国：物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度 （三）韩国：与国际接轨，建立“集中、分散”并存的政府采购模式 要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。 1.制定《财政基本法》，实现对财政支出的统筹指导；出台《财政收支划分法》，合理界定 政府间事权和支出责任 2.完善《预算法》，引入增量预算、滚动预算等预算编制方式，严格预算审批机制；出台 《财政转移支付法》，健全转移支付模式，统一转移支付的计算标准和口径。 3.完善政府采购法律制度，协调《政府采购法》和《指标投标法》的冲突，健全政府投资 法律制度，形成完善的政府投资决策审批机制、项目管理机制和监督机制。 4.完善财政支出监督法律制度，建立全方位、多层次和立体化的财政支出监督机制，提高 财政资金使用效率。 政府采购问题 政府采购的方式 《中华人民共和国政府采购法》第二十六条：政府采购采用以下方式：

19502016年中国历年财政收入一览表

1950—2016年中国历年财政收入一览表 2016年全国财政收入和财政支出各项数据一览财政部于2017年1月23日公布了2016年财政收支数据。全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%。仍延续增幅逐年回落的走势。其中，国内增值税40712亿元，同比增长30.9%；营业税11502亿元，同比下降40.4%。主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税形成收入转移，体现增值税增收、营业税减收。一、全国一般公共预算收支情况 （一）一般公共预算收入情况 2016年1-12月累计，全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%。其中，中央一般公共预算收入72357亿元，同比增长4.7%，同口径[①]增长1.2%；地方一般公共预算本级收入87195亿元，同比增长4.2%，同口径增长7.4%。全国一般公共预算收入中的税收收入130354亿元，同比增长4.3%；非税收入29198亿元，同比增长5%。主要收入项目情况如下：1．国内增值税40712亿元，同比增长30.9%，其中改征增值税增长2.7倍（1-5月增长33%，全面推开营改增试点后的6-12月增长4.5倍）；营业税11502亿元，同比下降40.4%（1-5月增长37.3%，6-12月下降95.9%）。主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改

缴增值税形成收入转移，体现增值税增收、营业税减收。 考虑收入在税种间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，1-12月累计增长5.4%。其中，1-5月增长36.6%；6-12月下降16.9%，主要受全面推开营改增试点的政策性减收影响。 2．国内消费税10217亿元，同比下降3.1%。主要受卷烟、成品油产销量下滑的影响。 3．企业所得税28850亿元，同比增长6.3%。其中，金融业企业所得税8802亿元，增长2.7%；工业企业所得税7329亿元，下降1.3%；房地产企业所得税3641亿元，增长26.8%。 4．个人所得税10089亿元，同比增长17.1%。其中，受二手房交易活跃等带动，财产转让所得税增长30.7%。 5．进口货物增值税、消费税12781亿元，同比增长2%；关税2603亿元，同比增长1.7%。分季度看，进口环节税收增幅分别为-9.3%、2.6%、6%、7.1%，逐季回升态势明显，主要是受部分大宗商品进口价格回升等带动一般贸易进口逐步转降为升的影响。 6．出口退税12154亿元，同比下降5.5%。主要是2015年基数较高（同比增长13.3%）。 7．城市维护建设税4034亿元，同比增长3.8%。 8．车辆购置税2674亿元，同比下降4.2%。主要受2015

高一政治国家财政说课稿

《国家财政》说课稿 尊敬的各位领导、老师们，你们好！今天我要进行说课的框题是《国家财政》。 首先，我对本框题进行分析 一、说教材 1、教材的地位与作用。 《国家财政》是人教版教材高一政治第三单元第八课第一框的内容。本框承接了个人收入分配这部分内容，是对国民收入的延展和深入。本框在介绍我国个人收入分配的有关知识后，侧重引导学生认识政府是如何参与社会分配的，帮助学生感受财政在我国经济发展中所起的巨大作用。同时又引出了下框税收，因为税收是国家财政收入的主要来源。所以，本框在整个教材中起到了承上启下的作用，具有不容忽视的重要的地位，可以为学生积极参与经济生活注入新的动力。 本框的逻辑结构是：由国家必须履行好对内对外职能，引出国家必须占有和消费一定的社会财富——由国家参与社会财富分配的必要性，引出财政、国家预算、国家决算、财政的基本作用——由财政引出筹集财政收入的具体渠道和影响财政收入的主要因素—— 由财政引出财政支出的具体用途——进而分析财政收入和支出的对比关系 2、教学目标。 根据《高中思想政治课程标准》的要求，结合高一学生实际认知水平和参与能力基础，联系生活，确定本课时需达成三个目标： 知识目标：通过教学，使学生识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，理解财政收入的影响因素及财政的巨大作用。 能力目标：联系国家财政政策的材料，说明财政的巨大作用，培养学生分析问题的能力，提高学生理解事物内部联系、把握事物本质的能力。 情感、态度和价值观目标：通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。 3、教材的重难点。 本着《高中思想政治课程标准》，在吃透教材基础上，我确定了以下的教学重点和难点 教学重点：影响财政收入的因素 重点的依据：只有掌握了这点，才能理解和掌握财政及为以后《税收》打下基础。 教学难点：财政的作用 难点的依据：对于财政为什么能够发挥这样的作用，理论性比较强，牵涉的知识点比较多，学生理解比较困难。 为了讲清教材的重、难点，使学生能够达到本框题设定的教学目标，我再从教法和学法上谈谈： 二、说教法 我们都知道政治是一门培养人的实践能力的重要学科。因此，在教学过程中，不仅要使学生“知其然”，还要使学生“知其所以然”。

2021年高中政治《国家财政》教案1 新人教版必修1

2021年高中政治《国家财政》教案1 新人教版必修1 一、说教材 1、教材的地位与作用。 《国家财政》是人教版教材高一政治第三单元第八课第一框的内容。本框承接了个人收入分配这部分内容，是对国民收入的延展和深入。本框在介绍我国个人收入分配的有关知识后，侧重引导学生认识政府是如何参与社会分配的，帮助学生感受财政在我国经济发展中所起的巨大作用。同时又引出了下框税收，因为税收是国家财政收入的主要来源。所以，本框在整个教材中起到了承上启下的作用，具有不容忽视的重要的地位，可以为学生积极参与经济生活注入新的动力。 本框的逻辑结构是：由国家必须履行好对内对外职能，引出国家必须占有和消费一定的社会财富——由国家参与社会财富分配的必要性，引出财政、国家预算、国家决算、财政的基本作用——由财政引出筹集财政收入的具体渠道和影响财政收入的主要因素——由财政引出财政支出的具体用途——进而分析财政收入和支出的对比关系 2、教学目标。 根据《高中思想政治课程标准》的要求，结合高一学生实际认知水平和参与能力基础，联系生活，确定本课时需达成三个目标： 知识目标：通过教学，使学生识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，理解财政收入的影响因素及财政的巨大作用。

能力目标：联系国家财政政策的材料，说明财政的巨大作用，培养学生分析问题的能力，提高学生理解事物内部联系、把握事物本质的能力。 情感、态度和价值观目标：通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。 3、教材的重难点。 本着《高中思想政治课程标准》，在吃透教材基础上，我确定了以下的教学重点和难点 教学重点：影响财政收入的因素 重点的依据：只有掌握了这点，才能理解和掌握财政及为以后《税收》打下基础。 教学难点：财政的作用 难点的依据：对于财政为什么能够发挥这样的作用，理论性比较强，牵涉的知识点比较多，学生理解比较困难。 为了讲清教材的重、难点，使学生能够达到本框题设定的教学目标，我再从教法和学法上谈谈： 二、说教法 我们都知道政治是一门培养人的实践能力的重要学科。因此，在教学过程中，不仅要使学生“知其然”，还要使学生“知其所以然”。 考虑到我校高一年级学生的现状，我主要采取学生活动的教学方法，让学生真正的参与活动，而且在活动中得到认识和体验，产生践行的愿望。培养学生将课堂教学和自