提高偃师市小型农田水利工程效益的措施

浅谈提高偃师市小型农田

水利工程效益的措施

□任娜荭（河南省陆浑灌区偃师市管理局）

摘要：在认真分析偃师市小型农田水利工程现状的基础上，对目前存在影响的问题进行深刻反思，结合偃师小型农田水利工程管护运行实际，建立健全水利建管机制和制度，以保证水利事业健康发展。

关键词：小型农田；水利工程；管护；管理；效益

偃师市位于河南省中西部地区，南屏嵩岳，北临黄河，地理坐标介于东经112°26′15″～113°00′00″和北纬34°27′30″～34°50′00″之间。全市8镇3乡1区、226个行政村，人口60.9万，总面积668.58km2。偃师市是传统的农业大县，由于特定的地理位置和自然条件，旱涝灾害经常发生。偃师市政府历来重视小型农田水利工程建设，多年来偃师水利工作在“以水为主，水土并举，建管并重，注重效益”方针指导下，积极探索由传统水利向现代水利、可持续发展水利、生态水利转变的新路子，建设了一大批农田水利工程，特别是近年来通过“小农水重点县”工程的高质量实施，偃师市小型农田水利工程基础设施得到大幅度的提高，大大增强了水利工程抗御自然灾害的能力，促进了全市农业的发展。

1.小型农田水利工程现状

首先，偃师市的小型农田水利工程建设通过“高效节水示范项目、民办公助节水灌溉项目、现代农业项目、农业开发项目，特别是小型农田水利重点县项目”的实施，工程规模、工程质量和工程效益都得到了很大的提高。2007-2010年全市小型农田水利工程建设投资4440万元，新增有效灌溉面积0.147万hm2，发展节水灌溉0.172万hm2，取得了很好的经济和社会效益。

其次，偃师市小型农田水利工程具有工程类型全、数量多、分布广但总体运行和效益发挥一般的特点。截至2010年底全市保有各类小型农田水利工程8000余处，涉及防洪除涝、农田灌溉、农村供水等多个方面。其中小型水库6座,塘堰坝53处，小型水窖210座，泵站85处，小型灌区10处，灌溉机电井6793眼。全市小型灌区灌溉水利用系数为0.43，机电井综合灌溉水利用系数约为0.48。2.小型农田水利工程存在的问题

第一，病险水利工程多，一部分工程已经损毁。据调查，现在渠道正常使用16891延长米，有效灌溉面积0.153万hm2,能正常发挥效益的引水工程不到30%。水源有保障的九龙角灌区，由于渠道损坏严重，目前灌溉能力不足200hm2。

第二，小型农田水利工程存在所有者主体缺位、管护责任不明、老化失修、经营管理不善、效益衰减等问题。偃师市虽在部分灌区尝试了对小水库、塘坝以及机电井等的村组承包、租赁进行管理，把小型农田水利工程的所有权和使用权推向市场，使“责、权、利”相统一，但改革不彻底，效益不明显。

第三，随着物价上涨，建设用材料价格剧增，劳动力工资涨幅加大，建筑成本大幅度增加，财政收入低下，农民收入低微，在工程维修投入上有很大困难。地方财政资金紧张，不能用于水利工程的建设，造成很多工程运行条件差，改制困难，形成恶性循环，工程建设无法落实。

第四，过度开采地下水，势必影响后续长期可持续利用。偃师市是水资源匮乏地区，取水水源90%为地下水，多年打井抽取地下水已使水位严重下降，干旱时造成小型农田水利工程水源枯竭，工程效益受到制约。

3.小型农田水利工程建设的潜力分析

第一，工程潜力小型农田水利建设是保障粮食安全、促进农业增产、农民增收的重要支撑。全市小型灌区多达10余处，小型灌区在全市农田灌溉中处于重要的补充地位。偃师市工程性缺水与资源性缺水并存，因此要保障粮食安全，增加农民收入，必须兴建小型水源工程，维修、更新配套原有小型农田水利工程，增加旱涝保收农田面积。目前，市内各小型灌区完好率、

农村水利

H E N A N

《河南水利与南水北调》2012年第19期

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