[原创][我的阵地我的连]代乃阻击战亲历记 之四十八 野战医院 办理交接

[原创][我的阵地我的连]代乃阻击战亲历记之四十八野战

医院办理交接

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https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/post_3883780_1.html/ ]顺着机耕道，我们走进了一个类似大庭院的大门里。里面搭设了好几顶圆形的草绿色军用帐篷，看到帐篷的侧面那一个个大红的“十”字，我就知道这就是要与之办理地域交接手续的陆军第45野战医院了。到底是45?医院，还是54医院？因年代太久模糊了，但知道原驻贵州。（应该是第54野战医院，因为45医院原驻地在四川的西昌邛海边——老刘注）想起我们就要安扎在这里，又看见匆匆忙忙进出帐篷的军医与护士，我一下兴奋了起来。围着几个帐篷转了一圈，除了看到里面躺着的病员、伤号外，也没看出哪一个是他们的办公帐篷。“同志，你们的院长办公室在哪里？”潘伟拦住一名年轻的女护士问。“你们要找院长？你们是哪个部队的？”很显然，这名操着北方口音的女护士，把我们当成来医院看伤病员的了。“我们是13军的，是来接管这个地方的，请问院长办公室在哪里！”我有点不客气的回答了这名女护士。“接管？就你们俩？”她用诧异的眼神对我们上下打量起来。“是的，接管！我们的部队就在外面的公路上。这个地方从今天开始，就是我们的防区了。”我十分严肃而肯定的给了她答复。[ 转自铁血社

区https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/ ]“你们是刚从前线回来的吗？”女护士从我们的装束上相信了我们。“是的。”我点了下头。“这是我们的副连长。”通讯员潘伟向她介绍我。“那跟我来吧。”女护士说。跟着女护士转了半个圈，来到了一个不显眼的相对小点的帐篷里。里面的摆设十分简单，除了几个木质文件柜、一张写字台、一张带靠背的木椅子和几条方木凳，只有一名年轻女军人（或许是医生也或许是护士）在里面整理文件什么的。院长显然不在。“我去叫院长。”当得知我们是刚从前线撤下来，准备接替他们位置的部队后，那位女军人就出去了。[ 转自铁血社区https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/ ]“真的战争结束了吗？开始撤军了吗？”女护士问我。“是啊，从昨天下午就宣布结束了，我们是先头部队，昨晚上8点正式开始撤的。”“哦，你们吃午饭了吗？”女护士问我们两个。“午饭？我们已经很多天没有吃过一顿饭了！”潘伟急切地说。“很多天了？你们不饿吗？”女护士顿时登大了眼睛，惊愕地看着我们。“咋不饿呢，饿也得坚持嘛！”我回了一句。[ 转自铁血社区https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/post_3883780_1.html/ ]“不是有后勤保障，供应你们前线吗？”女护士用疑惑不解的眼光看着我。“后勤保障只能送到二线，我们在第一线太危险，只能自己想办法。我可以告诉你，自战斗打响到现在，我们仅仅吃过能称得上饭的只有4顿。”我对这位虽属于参战部队，但属于第三线的卫生兵解释说。“哇！你们真是太辛苦了！

请你们等一下！”女护士说完就跑出去了。我们在一条方木凳上坐了下来，等他们院长来。这时，才感觉到除了想打瞌睡外，肚子还真的在“咕咕咕”直叫唤。说实话，我们真的有一天多时间，连水都没粘一口了。过了不到3分钟，问我们吃没吃饭的女护士，端了两大碗还冒着热气的面条进来了，这碗面条足有3-4两吧。“你们赶快吃吧！”女护士的眼里充满了期待的说。我想她一定是把伤病员的病号饭给我们拿来了，否则动作不会有那么快的。看着两碗清汤面条，上面还分别放有一个金灿灿的煎鸡蛋，我的口水禁不住的直往上冒。[ 转自铁血社区https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/ ]“谢谢你！”我对女护士说着，但我并没有伸手去接。通讯员潘伟用疑惑和渴望的目光看着我，把已经伸出的手又缩了回去。因为，他看我还没有要接过面条的意思。其实我也恨不得把面条马上就吞下肚去。我这时想起了还躺在公路上饱受饥饿，遭受太阳爆晒的部队，我的任务是赶快见到医院的院长。“你们院长呢？！”我问了一句。“已经去叫了啊，也许他在处理伤员或有其他事情吧。你们边吃边等不好吗？”女护士急了。与其说我是被这位女护士的盛情所打动，还不如说是我无法抵挡这碗诱人的面条吧。“先吃吧！”我接过面条后对潘伟说。看着潘伟接过另一碗面狼吞虎咽的样子，我也埋头开始了饿虎扑食一般的狂吞，全然没有考虑还有个年轻漂亮的女护士在看着我们。不到2分钟，我们就把一大碗煎蛋面吞下了肚，

连汤水都没剩下。至于是什么味道，根本就没有顾到品。[ 转自铁血社区https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/ ]“还要吗？”当我抬起头把空碗还给女护士时，她说。从女护士的眼神里，我分明看出了女性特有的柔情与爱怜。“谢谢你！可以了。”我说。其实如果再来这么一大碗，我们也还能把它消灭干净的。就在女护士还没转身的时候，一个戴眼镜的中年军人走了进来，后面跟着那名女军人。还有5、6名男的女的，也许是医生，或许是护士，我们不得而知。他们站在帐篷外，往里看着。大概是听说有从前线回来的部队，又是接管他们的部队，都跑来打探点“前线情报”吧。“院长，他们都已经很多天没吃东西了，我给他们打了两碗病号饭。”很显然，进来的这名戴眼镜的中年军人，就是陆军第45医院的院长了。给我们面条的女护士连忙解释。“哦，那你去忙你的吧。”戴眼镜的院长对她说。我满含感激的眼光，看着这名女护士拿着空碗挤出了帐篷。“这是我们连队的副连长。”通讯员潘伟向院长做了介绍。[ 转自铁血社区

https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/post_3883780_1.html/ ]“你们辛苦了！”我和戴眼镜的院长相互敬礼后，他握着我的手说。“这里是坝洒农场的16队吗？”我问了一句。“是的。我刚才正在安排撤离的善后工作。”院长补充道。“先不说辛苦不辛苦，那是我们应该的。我们谈正事吧，我们的部队还在外面的公路上晒着太阳呢。”我回答了院长的问候。这时，我看见帐篷外

的人头越来越多，而且很多是年轻的女护士。通讯员见我们说正事，就知趣的退到了帐篷门外去了。刚才还围在门口的医生护士，马上把他给围住了，都想从他口中了解一些前线的战况。“我们是13军39师116团2营6连的，奉命接收坝洒农场这个地区，请你跟我办理一下交接手续。我们的部队就在门外的公路上等着。”我开门见山直奔主题。[ 转自铁血社区https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/ ]“哦，我们昨天就接到了上级的通知，说是最近有支部队从前线撤下来接替我们，将在这里执行第二阶段的防御任务。没想到你们今天就到了，我们上午还在开会，安排伤病员的转移工作呢。”院长对我说。“你们是刚从前线撤下来的吗？”接着院长补了一句。“嗯，昨晚8点开始撤下来的，”我答应着。院长起身，从文件柜里拿出一张盖有“昆明军区后勤部卫生部”红印的《野战医院战地转移交接单》，伏在写字台上填写起来。我也没心思去看他填了些什么，心里只想马上签个字就算完事了。因为，此时的我肚子虽然已经填饱，但眼下最希望、最迫切、最渴望的，就是马上可以倒下去，好好的美美的睡上一觉。“院长！他们就是前几天战地通报里，那个阻击越南王牌部队316A师的英雄连队！”有个女高音叫着说。“里面的这位就是通报里的1排长，代理连长！”这个时候，突然外面的人都乱哄哄地往帐篷里钻，还有个女护士也跟着叫起来。很显然，通讯员潘伟在外面已经“出卖”了我们连队的情况，也

“出卖”了我。“你们就是前几天，阻击越南王牌部队316A 师的那个连队吗？”院长把填好的交接单递过来时问我。[ 转自铁血社区https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/ ]“是的，就是我们连队。”我边在交接单上签上我们单位的名称和我个人的名字边答应。“真是你们？”院长用将信将疑的眼光打量着着我。很显然，他不相信站在他面前的这个满脸稚气的年轻军人，就是那个临危挺身而出、指挥作战的代理连长。然后，又在文件柜里翻找起什么东西来。这时外面的医生护士全钻了进来，把整个帐篷挤的满满的，外面还有人不断往里拱，把这个小小的帐篷都快要挤爆了！“这上面说的就是你们吗？”这时院长从文件柜里拿出一摞《战地通报》，从中翻出一张递到我面前说。我一看，那标题正是《痛击越军王牌316A 师——记我军某部6连代乃阻击战》。“对头，这就是写的我们连队。”我对院长道。“这里面说的代理连长就是你吗？”院长问。“嗯！”我用鼻子哼了一声。原来，这是昆明军区政治部根据战场的进展情况和蔼英雄事迹与战例等等，编写的云南各个战场的一期战况通报，下发到了参战部队和后勤保障部队团一级单位。“同志们！这是英雄的连队接替我们来了！”院长的话一落音，就在帐篷里响起了“啪啪啪”的一阵掌声，搞得我瞌睡也给吓跑得无影无踪了。[ 转自铁血社区https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/post_3883780_1.html/ ]大家争先恐后的要与我这位英雄连队的代表握握手，弄得我当时十分的狼

狈和难堪。“院长同志！我们的部队还在公路上晒着呢，请赶快给我们腾出点房间来，我们需要休息！”我一边使劲的往外面挤，一边大声对院长说。“这个问题不需要你们考虑，我们早就安排好了的！同志们！快到公路上去迎接我们的英雄连队去！”院长向他的部下们下了这样的命令。“哗”的一声，医院里的许多医生护士，都从大院的门口往外跑去。我与院长来到帐篷外，看到一群女护士还在围着通讯员潘伟问这问那，我知道这个潘伟爱吹“死牛皮”的毛病又犯了。我马上拨开还围住潘伟的几个女护士，拉出还在津津乐道地讲述着战斗故事的潘伟。“你马上到公路上去，告诉指导员，这里的交接已经办完，让部队马上进来休息！”这时，医院除了有任务的或值班的留了下来以外，其余的医生和护士都跑外面去看我们的部队了。“你们先把部队分散安排到周边的民房里休息。”我在院长的陪同下，开始对这里的周边情况进行熟悉和了解。[ 转自铁血社区https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/ ]“我们已同这里农场的领导说好了，你们来后就先安排住进这些民房里，这里的农场职工，大都被集中安排到后面的山里安全的地方去了，或是到内地投亲靠友去了，一时半会回不来的，你们就安心住下吧。有什么需要帮助的，就到农场的场部去与地方领导商量”。“这里是河口县坝洒农场四分场的16队所在地，四分场的场部，就在后面不到300米远的一个大院落里面。外面公路以南约300米，就是红河国境线。”

院长一边陪我围着院落转悠，一边向我介绍着这里的情况。“还有什么需要我们提供帮助的吗？”院长最后问我。“能给我们准备100斤大米吗？我们部队好几天没吃东西了。”我向院长提出了唯一的，也是最现实，最迫切的要求。“这不是问题，我马上就去安排。”院长一口答应了我的要求。这个大院子里，除了中间几个临时搭建的病房外，周边三个方向，都是一排排的单层青砖瓦房。这些瓦房，就是当地农场职工的宿舍。由于战争原因，多数职工的房子都是空的。房子的周边全是热带植物，我只认得有香蕉、芦苇、椰子、橡胶等，还有很多植物叫不出名来。院子的四周显得是郁郁葱葱，仿佛置身在一个热带植物园中。

中国公立医院章程制定暂行办法

中国公立医院章程制定暂行办法 (征求意见稿) 第一章总则 第一条为完善中国特色现代医院管理制度，指导和规范公立医院章程制定，推进公立医院依法治院，使公立医院成为高效、法治、责任的公共服务体系，促进其可持续发展，依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》及其实施细则、《护士管理办法》及其他有关规定，制定本办法。 第二条国家举办的医院章程的起草、审议、修订以及核准、备案等，适用本办法。 第三条章程是公立医院依法自主办院、实施管理和履行公益性职能的基本准则。公立医院应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、提供医疗卫生服务、建立管理机制和开展社会协同。 公立医院应当公开章程，接受举办者(出资人)、卫生主管部门、其他有关机关以及医务人员、患者、社会团体与公众依据章程实施的监督、评估。 第四条公立医院制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持公益性本质和社会主义办医方向，坚持民主原则和从实际出发，贯彻执 行党和国家的卫生工作方针，救死扶伤，实行革命的人道主义。遵循医疗卫生发展规律，推进公立医院科学发展;应当促进公立医院改革与创新，围绕保障医疗质量与安全、服务患者、加强经济与财务管理、推进医疗卫生科技进步、医学人才培养、提高居民健康水平的任务，依法建立和完善内部法人治理结构，实行行业监管与运行监管，保护和推广公立医院改革创新的成功经验与制度成果;应当着重完

善公立医院民主管理、权利制衡、激励与约束的体制、机制，反应公立医院公益性、生产性与经营性的服务特色。 第五条公立医院的举办者(出资人)、主管卫生的行政部门应当按照政事分开、管办分开的原则，以章程明确界定政府与公立医院的责权和管理边界，实现权责统一。明确公立医院的办医方向与发展原则，落实公立医院举办者(出资人)的权利义务，保障公立医院的办医自主权。 第六条章程用语应当准确、简洁、规范，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。 章程根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。 第二章章程内容 第七条章程应该按照医疗机构管理条例的规定，载明公立医院以下内容: (一)医院的登记名称、简称、英文译名等，医院的地点、住所地; (二)医院的机构性质(包括所有制形式和经营目的)、功能定位、办医方向; (三)经主管卫生的行政部门核定的办医级别、等级、类别和规模; (四)医院的主要临床医学学科门类，以及设置和调整的原则、程序; (五)医院的管理体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、运行机制; (六)医院经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则与办法; (七)医院的举办者(出资人)对医院进行管理或绩效考核的方式、标准等，医院负责人的选拔、聘任与退出机制，举办者(出资人)的投入与保障义务; (八)章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属;

xxx办公室关于成立xxxx公立医院管理委员会的通知

大通湖区管理委员会办公室关于成立 大通湖区县级公立医院管理委员会的通知 各镇，南湾湖办事处，区直各单位： 为全面深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革步伐，推进县级公立医院管办分开、行业管理的新方式，根据《益阳市深化医药卫生体制综合改革试点方案（征求意见稿》意见的函益医改办[2016]6号和《湖南省卫生计生委湖南省财政厅关于做好2016年县级公立医院综合改革工作的通知湘卫函[2016]478号文件精神，经研究决定，成立大通湖区县级公立医院管理委员会（以下简称“医管会”）。成员名单如下： 主任：区长 副主任：常务副区长 副区长（分管卫计） 成员：区委党群部副部长(组织） 区委党群部副部长(编制） 区社会发展局局长 区发展改革和财政局局长 区人力资源和社会保障局局长 区食品药品工商质量管理局局长 区社会发展局副局长（卫计）

区人民医院院长 区部分人大代表 区部分政协委员 区医管会负责推进医院管理体制、运行机制改革和现代医院管理制度建设。决定医院发展规划、章程拟定和修订、财务预决算、重大业务、院长选聘、薪酬制度、绩效考核等重大事项。建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续性的医院运行机制。 区医管会下设办公室，办公地点设在社会发展局，办公室主任由分管卫计工作副局长兼任，办公室其他成员由卫计部门相关人员组成，负责区医管会日常工作以及协调相关部门工作。 附件：大通湖区县级公立医院管理委员会工作职责 2017年5月2日

大通湖区县级公立医院管理委员会 工作职责 第一条大通湖区县级公立医院管理委员会（以下简称“医管会”），在区委区管委会的领导下代表大通湖区管理委员会履行政府办医职责，是全区县级公立医院管理的决策机构。 第二条医管会工作职责 （一）负责推进医院管理体制、运行机制改革和现代医院管理制度建设。 （二）决定医院发展规划、章程拟定和修订、财务预决算、重大业务、院长选聘、薪酬制度、绩效考核等重大事项。 （三）审定医院绩效考核、资产运营和年度工作报告。 （四）监督检查成员单位履行职责情况，为医院履行公共服务职能提供保障。 （五）院长由医管会聘用；副院长人选由院长提名，经医管会考核聘任。 （六）每年听取医院院长关于医院的年度运营情况报告；听取医管办关于年度绩效考核情况报告；听取发展改革和财政局关于年度预、决算情况报告；对医院绩效考核情况

公立医院章程

医院章程（试行） 第一章总则 第一条举办主体： 第二条医院性质：公立非营利性医疗机构。 第三条医院名称： 第四条医院地址：法人地位：医院是具有法人资格的公益事业单位，享有经营管理自主权，独立承担法律责任。 第五条领导体制：医院实行以党委为政治核心的院长负责制。院长是医院的法定代表人。 第六条功能定位：作为县域医共体核心综合医院，承担城乡居民常见病、多发病、地方病和一般疑难疾病诊疗；危急重症病人救治，重大疑难疾病的接治和转诊；适宜医疗技术的推广应用；承担对基层医疗卫生服务机构人员培训和技术指导；承担部分公共卫生服务以及自然灾害和突发性事件医疗救治等工作；承办县医管会交办的其它任务。 第七条医院精神： 第八条医院理念：

医院宗旨： 第十条医院愿景： 第二章举办主体的权利与义务 第九条举办主体代表政府履行领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，维护医院的公益性。 第十条举办主体行使医院的举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等。 第十一条举办主体审定医院章程、发展规划、重大项目、收支预算等。 第十二条举办主体以公益性和运行绩效为核心对医院实施年度绩效考核，考核结果与政府投入等挂钩。 第十三条举办主体任免（聘任）医院领导人员，开展年度和任期目标考核，考核结果与薪酬、任免、奖惩等挂钩。 第十四条举办主体对医院财务收支和国有资产运营情况进行监管，监督医院实现公益性目标。 第十五条举办主体为医院建立科学补偿机制提供条件，理顺医疗服务价格，落实政府投入，保障医院可持续发展。 第三章医院的权利与义务 第十六条医院行使内部人事管理、机构设置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经

公立医院章程

公立医院章程 第一章总则 第一条为强化县级公立医院（包括丰南区人民医院和丰南区中医医院，以下简称公立医院）管理，建立有效的决策、执行和监管运行机制，落实公立医院独立法人地位，促进公立医院的全面协调可持续发展，提升公立医院的服务能力，更好地为社会提供医疗卫生服务，特制定本章程。 第二条公立医院是由丰南区人民政府设立的非营利性医疗机构，是承担县域医疗卫生服务的公益性事业单位。 第三条公立医院经费来源是财政补助、服务收费和其他收入。 第四条按照所有权与经营权适度分离的原则，实行医管会领导下院长负责制，强化经营管理责任，由院长依法依规经营、管理。 第五条公立医院法人登记管理机关是丰南区事业单位登记管理局。 第二章宗旨和任务 第六条公立医院的宗旨是保障人民群众身体健康，为城乡居民提供基本医疗服务。 第七条公立医院主要承担城乡居民常见病、多发病、地方病和一般疑难疾病诊疗；危急重症病人救治，重大疑难疾病的接治和转诊；适宜医疗技术的推广应用；承担对基层医疗卫生服务机构人员培训和技术指导；承担部分公共卫生服务以及自然灾害和突发性事件医疗救治等工作。

第三章组织架构 第八条公立医院具有独立的法人地位，依法独立承担经济、民事和社会责任。丰南区人民政府设立县级公立医院管理委员会（以下简称医管会），代表市政府行使举办公立医院的职能，为公立医院管理决策监督机构。医管会在区卫计局设立专门办公室（简称医管办）。 医管会的主要职责是：负责推进县级公立医院管理体制、运行机制改革和现代医院制度建设。决定县级公立医院发展规划、章程拟订和修订、财务预决算、重大业务、院长选聘与薪酬制度等事项。审定县级公立医院绩效考核、资产运营和年度工作报告。按规定程序对医院报告的重大决策、重大事项和重大业务进行审查。 医管办主要职责是：负责承担医管会日常工作，监督县级公立医院运行。制定考核评价方案，报医管会批准后，组织实施绩效考核。联系市财政部门对市公立医院进行资产管理和财务监管。 公立医院管理层执行医管会决策，履行医院日常经营管理职责，执行过程中接受医管办、财政、审计等部门的监督，形成决策、执行、监督分工协调的权力运行机制。 第四章管理层 第九条公立医院管理层执行医管会决策，履行医院日常经营管理职责，定期向医管会报告工作。 第十条公立医院管理层由院长和其他主要管理人员组成，是医管会的执行机构。

某某医院关于成立价格管理委员会的通知

****关于成立价格管理委员会的 通知 各科室： 为贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神,加强医院内部价格管理工作,促进医药卫生事业改革和发展,维护患者与医院的合法权益,根据《卫生部国家中医药局关于印发医疗机构内部价格管理暂行规定的通知》（卫规财发〔2011〕32号）文件精神，医院特成立价格管理委员会。 机构名称：****物价管理委员会 组长：**** 成员：**** **** **** 价格管理部门：经管办 专职价格管理人员：*** *** *** 兼职价格管理人员：各科主任负责价格督导检查，至少设置一名兼职人员（收文后报经管办备案） 一、价格管理委员会的主要职能: （一）根据政府价格主管部门有关价格管理的规定,研究制订医院医药价格管理制度、考评指标及奖惩标准,并负责组织实施； （二）对医院价格执行情况进行指导、协调、监督和考核； （三）讨论、决定医院收费管理机制等重大事项。 二、专职价格管理人员的主要职责:

（一）对医院的医疗服务、药品价格进行管理及对医疗服务项目成本进行测算； （二）参与医疗设备、医用耗材采购前以及新技术、新疗法在进入医院前的收费许可审核； （三）指导临床、医技科室正确执行医药价格政策，并监督、检查各科室执行情况； （四）严格贯彻执行医药价格政策法规,审核医疗服务项目价格、药品价格管理人员负责、药品价格及耗材价格管理人员负责医用耗材价格，并依据政府医药价格政策的变动，及时调整价格管理系统的价格标准； （五）定期对门（急）诊、住院患者费用等进行检查，并将检查结果反馈科室，对不规范收费行为及时纠正； （六）对医院新增医疗服务价格项目进行申报及备案； （七）对医疗服务项目价格、药品及医用耗材价格进行价格公示,在医药价格变动时要及时进行调整公示； （八）接待医药价格咨询,处理医药价格投诉； （九）对兼职价格管理人员进行价格政策（业务）指导、培训；（十）协助、配合上级部门开展医药价格检查； （十一）完成上级部门交办的各种医疗服务项目成本调查和统计工作，为调整医疗服务价格政策提供真实、可靠的依据。 三、兼职价格管理人员的主要职责: （一）配合价格管理部门接受上级部门和医院组织的医药价格

美国公立医院管理制度

美国公立医院管理制度 中国社会科学院经济研究所 公共政策研究中心 赵强 副主任 2011年1月

一 概述 美国的公立医院（Public Hospital）是指相对于私立医院（Private Hospital）而言， 由各级政府出资设立并所有，接受政府财政拨款的医院。这里需要把公立医院和私立非盈 利性医院进行区分。公立医院的所有人是政府，而私立非盈利性医院的所有人是非政府机构，虽然后者也不以营利为目的，具有一定的公益性。私立非盈利性医院为病人提供医疗 服务后，如果病人享受政府医疗福利，院方会向政府医疗福利管理机构收取福利应该支付 的那部分费用。除此之外，私立非盈利性医院一般不会得到政府给予公立医院的财政拨款。 根据美国医院协会（American Hospital Association）数据，2009年美国共有5,795 家医院，其中公立医院有1,303所1，占总数的22.5%。私立非盈利性医院有2,918家，占 总数的 50.4%。私立盈利性医院有 998家，占总数的 17.2%。另外还有444家精神病院和117家长期治疗医院。这两种医院从传统上讲很多是州和郡县政府设立的公立医院，虽然 近20‐30年来有不同程度的私营化。所以，美国的政府公立医院大约在所有医院数量的25%到30%之间。 美国的公立医院主要由联邦、州和郡县三级政府出资设立。2009年，美国医院协 会统计联邦政府有211家医院，州和郡县政府共有1,092家医院。 根据笔者在2011年1月的统计，属于美国联邦政府的医院一共有241家。主要有 三种，美国国防部（US Department of Defense）所属的医院，全世界一共有59家，为 143万现役军人服务；美国荣军事务部（US Department of Veteran Affairs）所属的医院， 有153家，为将近2,300万退伍军人2中符合条件的人员服务，是美国规模最大的统一管 理的医疗系统；最后一类属于美国医疗和社会服务部（US Department of Health and Human Services）下属的北美原住民健康服务局（Indian Health Service），有29家医院， 为居住在北美原住民部落保留地或附近的564个原住民部落现有的190万成员服务3。 由于联邦政府医院只服务非常特殊的人群，美国国防部医院和荣军医院只服务现役 和退役军人及其家属，不对平民开放，原住民保留地医院只服务于原住民后裔，因此这些 医院服务的人口非常有限，与绝大部分民众的医疗没有直接的关系，本文就不着重展开了。 1 American Hospital Association, Fast Facts on US Hospitals, 2011. 公立医院这个数据不包括精神病院和长期护 理病院。 2 Department of Veteran Affairs, VA Benefits & Health Care Utilization, Nov. 19, 2010, https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/vetdata/. 3 Indian Health Service, IHS Year 2010 Profile, January 2010, https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,/Profile2010.asp. 2

国家卫生健康委公立医院绩效考核管理平台使用手册

附件3 国家卫生健康委 公立医院绩效考核管理平台 使用手册 国家卫生健康委三级公立医院绩效考核工作 领导小组办公室 2019 年 5 月

一、登录与信息验证 （一）登录网址 1.“国家卫生健康委公立医院绩效考核管理平台”（以下简称“绩效考核管理平台”）可在国家卫生健康委官网点击链接（如图1）后，进入“绩效考核管理平台”网页。 图1 2.或可直接打开浏览器，输入如下地址：https://https://www.wendangku.net/doc/a112646480.html,，进入“绩效考核管理平台”网页（如图2）。 图2

（二）使用三级公立医院CA证书登录平台 1.点击电脑网页上的“请点击图片跳完医网信扫码登录”（如图3）字样。 图3 2.电脑网页进入“请扫码登录”页面（如图4）。 图4

3.各三级公立医院负责人或联络员可登陆手机“医网信”APP（注：必须已完成负责人或联络员CA证书下载），并使用“医网信”首页左上角的“扫码”健（如图5），扫描电脑网页上的二维码。 图5 4.此时手机的“医网信”会自动提示：需负责人或联络员输入下载CA证书时的口令（即6位数字）。如图6。 图6

5.在手机的“医网信”APP输入口令后，电脑中的网页将直接跳转至网站首页。如图7。 图7 （三）信息验证 1.各三级公立医院负责人或联络员在首次登陆“绩效考核管理平台”后，需要做以下两项工作：第一项：个人信息绑定；第二项：机构信息核验。 这两项工作均在【资源管理】模块（如图8）内完成，请双击【资源管理】模块，进入首页。 图8

2.个人信息绑定。请各三级公立医院负责人或联络员完善个人信息。主要包括：姓名、邮箱、身份证号码、人员类别等信息。需要注意的是，标记 * 号的选项为必填项，其他内容可以为空。相关信息编辑完成后，点击页面右上方的“信息绑定”按钮，点击完成后，会弹出信息提示“绑定成功”。如图9。 图9 3.机构信息核验。请各三级公立医院负责人或联络员点击“机构信息核验”按钮。并在此页面，完善机构信息。需要注意的是，标记*号的选项为必填项，其他内容可以为空。机构信息包括：单位名称、主要负责人、填报类型、组织机构代码、行政区划代码等信息。 机构信息完善过程中，可点击右上方“保存”（即可随时保存数据，并再次进行修改）；机构信息编辑完成后，确认无误后，可点击右上方“核验提交”，此时本机构信息将锁定，无法修改。如图10。

公立医院院长年薪制管理办法

乌审旗公立医院薪酬制度改革方案 为深化公立医院改革，坚持正确的办医方向，强化公立医院的公益性，充分发挥院长行使医院的管理职责，发挥医生在临床诊治中的主导性作用，调动医生的工作积极性和创造性，更好地为群众提供优质的医疗卫生服务，根据《乌审旗人民政府办公室关于印发乌审旗公立医院改革试点工作实施方案的通知》（乌政办发〔2014〕56号）要求，决定实行公立医院院长及医生（含技师）年薪制。为保障年薪制改革的顺利实施，特制定本方案。 一、实行年薪制的对象 旗人民医院、蒙医医院院长和医生（含技师）。 二、薪酬的构成 薪酬总额由基本年薪和绩效年薪构成。院长的基本年薪为院长个人档案工资，绩效年薪由旗财政根据医院年度绩效考核情况拨付。院长年薪旗人民医院最高30万元（晋升为二甲后35万元），旗蒙医医院最高25万元（晋升为二甲后30万元）。 医生（含技师）的基本年薪由个人档案工资（工作性津贴除外）组成，绩效年薪由医院用于绩效的医务收入和工作性津贴组成。医生（含技师）年薪的档级分正高级、副高级、主治主管级和住院医（技）师级，最高分别为25万元、20

万元、15万元、10万元，其中获得自治区及以上“名医”称号的最高年薪在本档级提高5万元；最低年薪为个人档案工资（工作性津贴除外）。原则上每个等级依据医院的实际再分为至少4个档次，或按考核分值直接计算，具体由医院根据科室情况确定。副院长及院长助理参照医生（含技师）年薪制执行。 三、工资总额的核定 工资总额即医院所有人员的工资（院长的绩效年薪除外），包括医生（含技师）、药师、护理、行政后勤及医院编外自聘等人员薪酬，薪酬中包括个人按规定应缴的“四险一金”等。工资总额来源于个人档案工资和医院用于绩效的医务收入。用于绩效的医务收入多少与工作的数量、质量、医德医风、患者的满意度挂钩，与院长考核的结果挂钩。具体计算办法如下： 医院用于绩效的医务收入=当年医务收入×工资比率×院长当年考核百分值×调节系数 医务收入为不含各类检查、化验、药品、卫生材料的临床诊治类纯收入；年度工资比率初步定为旗人民医院50%，旗蒙医医院70%，今后比率的确定视执行情况作适当调整，原则上一年调整一次；调节系数初步确定为1.43，即按70分及格线为基准线进行调整，100÷70≈1.43。绩效年薪总额确定后，各公立医院只能在总额范围内发放工资，不得在以

推进公立医院“管办分开”改革的思考

推进公立医院“管办分开”改革的思考-社会科学论文 推进公立医院“管办分开”改革的思考 何颖 湖南铁路科技职业技术学院湖南株洲412000 管办分开，是推进公立医院重大体制机制改革的首要任务，也是难点问题。既涉及多部门、多层次、多领域，又涉及机构如何设置、职能如何定位、权力如何配置等一系列问题。作为管办分开协作组第二牵头城市，我们在总结前段工作实践，参照外地经验的基础上，提出“三个统一明确”的建议。 一、统一明确“管办分开”的机构设置 科学设置办医机构，是实现“管办分开”的前提与基础。从各地改革试点实践看，在大卫生体制下，从国家到省市县设置对应的公立医院管理机构，代表政府履行办医职能，符合我国现阶段国情。这种形式有利于建立统一、高效、权责一致的政府办医体制，充分体现公立医院公益性质；有利于建立科学合理的医疗服务体系，加强公立医院资源调整布局；有利于构建现代医院管理制度，加强公立医院运行成本控制及人财物的管理考核；有利于实施全行业监管，加强医疗行业要素的准入管理；有利于提升医疗服务整体水平，加强对医疗质量、安全的监管评价，对重大突发医疗纠纷事件的应急处置。 具体机构设置：可在各级政府设置公立医院管理委员会，作为高层议事决策机构；在各级卫生行政部门设立医管会办公室，负责组织协调工作；同时，组建隶属卫生行政部门领导和管理的公立医院管理局（处、科），其机构性质为全额拨款事业单位（参照公务员管理），编制可视各地公立医院规模确定。 二、统一明确“管办分开”的职能布置

界定管医与办医的职能，是推进管办分开的关键。实行管医与办医职能分离，必须坚持在大卫生体制内，体现“宏观统一、微观分开”的原则。各级卫生行政部门代表政府履行“管医”职能，从宏观上对公立医院“管规划、管规模、管规矩”；公立医院管理机构代表政府履行“办医”职能，从微观上对公立医院“管人事、管运行、管资产”。 “管医者”的职能可界定为：管规划。立足全局、立足实情，科学规划公立医院区域布局，整合优化公立医院区域资源；适时调控公立医院技术水准；有效保障医疗卫生服务的公平可及性。管规模。依照区域卫生规划，从宏观上制定和调控公立医院基本建设规模，技术设施发展规模，严控机构准入，严控规模扩张，有效避免公立医院之间拼规模、拼设备等恶性竞争行为，引导公立医院从冲动型扩张向理性化扩张转变，从重规模建设向重内涵建设转变。管规矩。依照国家赋予卫生行政部门的监督管理权，从宏观上对公立医院遵守卫生法规、落实政府规划、执行相关政策、完成各项公共卫生任务、公立医院等级评审、综合评价等进行监督管理。 “办医者”的职能可界定为：管人事。负责公立医院人才引进、培训、职称晋升、医德医风建设、院领导班子成员绩效工资考核等工作。管运行。指导督促公立医院建立总会计师委派、总额预算、医疗质量控制、医疗安全控制、运行成本控制、药品、耗材、设备集中招标、医患纠纷处置等现代医院管理制度，引导公立医院由粗放式管理向精细化管理转变。管资产。代表政府履行对公立医院各项收支预算审批、各种基本建设项目、医疗设备添置、医疗设施改善进行监督管理，确保国有资产保值增效。 三、统一明确“管办分开”的权限配置

2018——2019关于县级公立医院管理委员会章程

关于县级公立医院管理委员会章程 促进县级公立医院的全面协调可持续发展，增强县级公立医院的整体实力，更好地为社会提供医疗保健服务。为健全县医管会管理制度体系，规范职责及其行为，特制定章程。下面是小编带来的关于县级公立医院管理委员会章程，有兴趣的可以看一看。 第一章总则 第一条为加强对**县县级公立医院（包括县人民医院、县藏医院、县妇幼保健计划生育服务中心以下简称“县级公立医院”)的宏观管理，促进县级公立医院的全面协调可持续发展，增强县级公立医院的整体实力，更好地为社会提供医疗保健服务，决定成立**县县级公立医院管理委员会（以下简称“县医管会”)。为健全县医管会管理制度体系，规范职责及其行为，特制定本章程。 第二条县医管会是县级公立医院的管理机构，履行县级公立医院的管理职责，是对公立医院各项重要事项做出决定的组织机构。县医管会在主任的领导下开展工作，日常工作由县医管会办公室（以下简称“县医管办”）具体负责。 第三条县医管办是县医管会的执行机构和日常办事机构。

第四条县级公立医院实行在县医管会领导下的院长负责制。 第五条本章程对县医管会及其办公室、成员单位和县级公立医院具有约束力。 第二章组织机构 第六条县医管会主任由县政府分管领导担任，副主任由县卫计局主要负责同志担任，成员由组织、编办、发改、财政、人社、卫计、食药监等部门和县级公立医院相关负责同志组成。县医管办设在县医改办，负责日常工作。 第三章县医管会及其办公室工作职责 第七条县医管会职责： 1.履行政府举办县级公立医院管理职责，负责研究确定县级公立医院发展规划，负责县级公立医院基础设施、设备投入资金的筹集、使用、监管。 2.监督检查或责成成员部门及有关单位履行各自职责，制订并落实按规划设置的县级公立医院发展建设、人员编制、政府投入、药品配送使用、医药价格和收入分配等政策措施，为县级公立医院履行公共服务职能提供条件保障。 3.聘任县级公立医院院长、副院长；对院长任期目标责任进行考核并提出意见；对院长履行年度工作责任情况进行考核并审定公立医院领导班子和院长的奖惩方案；指

公立医院管理委员会成员组成

公立医院法人治理结构框架 一、设立公立医院管理委员会 实行管办分开，设立公立医院管理委员会，履行政府办医职责，作为所属公立医院的决策议事机构。主要负责公立医院资产管理、财务监管、法人代表聘任等重大事项；与公立医院签订年度经营管理目标责任书，组织实施绩效考核。医管会下设办公室，设在卫生行政部门，作为日常办事机构，负责医管会日常工作。卫生行政部门转变职能，主要承担规划、准入、监管及公共卫生等方面职责，特别是集中精力实施更加有力、高效、公平的全行业监管；其他有关部门立足实际，充分放权，强化服务和监管意识，加快体制机制创新，实现由微观管理向宏观管理的转变。 二、组建公立医院管理监事会 监事会作为公立医院的监督层，行使对管理层的监督职能。监事会由医管会委派的卫生、财政、国资、审计、监察等部门代表和公立医院职工代表组成，并聘请部分人大代表、政协委员担任监督员。主要职责是：对医院管理层贯彻执行卫生工作路线方针政策以及公立医院管理委员会的决策和决议情况进行监督；对医院的资产、运营进行监督；对管理层履职行为和廉洁自律情况进行监督；列席公立医院管理委员会常务会议，并对会议决议事项提出质询及建议；对医院重大事项民主决策情况进行监督，推进医院民主管理；监事会定期召开会议并向医管会汇报工作，履行医管会安排的其他监督职能。 三、成立公立医院管理理事会 公立医院理事会的组成人员包括卫生行政部门或医院管理机构代表、医院院长、书记、医院职工代表和社会人士代表，其主要职能是：审议医院发展战略、规划和规章制度；审议医院人才建设、财政预算、薪酬分配、资源处置等重大经营决策事务；监督、检查和指导医院管理团队的工作；选拔推荐医院管理团队成员。

公立医院章程范本(2019版)

附件 公立医院章程范本 序言 医院基本情况：历史沿革、发展历程及目前相关情况介绍。 为建立现代医院管理制度，根据《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《医疗机构管理条例》《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》《公立医院领导人员管理暂行办法》《国家卫生健康委员会党组关于印发加强公立医院党的建设工作的意见实施办法的通知》和《关于开展制定医院章程试点工作的指导意见》等国家有关法律法规、规章和规范性文件，结合医院实际，制定本章程。国有企业、大学等举办主体可参照此章程。

目录 第一章总则 (3) 第二章医院外部治理体系 (3) 第一节举办主体的权利与义务 (4) 第二节医院的权利与义务 (4) 第三章医院内部治理体系 (6) 第一节党委、纪委 (8) 第二节医院领导班子 (9) 第三节医院内部机构 (10) 第四章医院员工 (12) 第五章运行管理 (13) 第一节基本原则 (13) 第二节决策机制 (13) 第三节激励机制 (16) 第四节监督机制 (17) 第五节医疗质量安全管理 (18) 第六节财务资产管理 (19) 第七节后勤、设备、物资和信息管理 (20) 第八节文化建设 (21) 第六章附则 (22)

第一章总则 第一条举办主体：XXX。 第二条医院名称：第一名称XXX，第二名称XXX；中文简称：XXX；英文名称：XXX；英文缩写：XXX。 第三条医院地址：XXX；医院网址：XXX。 第四条医院性质：非营利性医疗机构，具有独立法人资格。 第五条领导体制：实行党委领导下的院长负责制，院长是医院的法定代表人。 第六条功能定位：依照相关政府部门规定和要求，医院承担临床医疗、医学教育、医学科研、预防保健等任务，是（国家级、区域、县级）医疗中心，是否为XXX医学院教学医院，是否为住院医师规范化培训基地，是否为XXX级医学科技创新基地。（依据医院的具体设置情况决定，如有院区可分别描述） 第七条医院宗旨：贯彻落实新时期我国卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以救死扶伤、防病治病、提高人民健康水平和促进医学事业发展为宗旨。 第八条医院核心理念：XXX。 第九条发展目标：XXX。 第二章医院外部治理体系 第一节举办主体的权利与义务 第十条举办主体按照党和政府赋予职责和法律法规规定，依法履行领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，维持医院的公益性。教育部门、企业等部门举办主体可参照

公立医院价格管理制度

XX医院价格管理制度 为了加强医院价格管理，进一步规医院收费行为，提高收费透明度，维护医院与患者双的合法权益，根据《人民国价格法》、《省行政事业性收费管理条例》等法规、条例，及医疗服务项目收费工作和药品价格日常管理需要，结合医院实际情况，制定本制度。 一、药品、医疗服务价格管理原则 认真贯彻执行《人民国价格管理法》、《省行政事业性收费管理条例》和《省医疗服务价格手册》等法律、法规、条例，坚持“应收则收、应收不漏、合理收费”的原则，格执行医疗服务收费标准和药品价格。各科室、部门、个人不准擅自提高医疗服务收费标准和药品价格、自立收费项目、分解收费和重复收费。 二、药品、医疗服务价格管理工作领导小组 1、组成： 组长：执行院长 副组长：分管院长 成员：财务部、医务部、护理部、行政部、门办、资产管理部、药剂部、手术室、信息部各科室负责人 2、职责： （1）编制组织实施医疗服务价格管理工作总体案。 （2）贯彻执行物价管理部门有关法律、法规、规章。根据、省、市物价有关政策，制定医院的医疗服务价格收费管理制度；指导 相关科室制定医药服务价格管理配套制度。

（3）对各科室的医疗服务价格收费执行情况进行检查和考核，并依法对违规行为进行处理。 （4）会同物价管理有关部门协调处理医疗服务价格管理工作的相关事宜。 （5）不定期召开会议，讨论有关医疗服务价格管理工作。 三、药品、医疗服务价格管理工作专、兼职人员 1、组成： 专职价格管理员：物价员 兼职医药价格管理人员：各医技科室负责人、各病区护士长、药品会计 2、职责： 专职价格管理员职责： （1）认真学习《价格法》，树立法制观念，依法进行价格管理，熟练掌握《省医疗服务价格手册》及相关物价政策。 （2）服从医院药品、医疗服务价格管理工作领导小组的领导。 （3）负责全院物价政策培训和物价工作指导。 （4）负责关于物价问题的咨询及信访工作。 （5）负责医院部物价自查自纠工作。 (6)负责医院收费项目的设置及收费系统日常维护。 （7）配合上级部门物价检查,并做好解释工作；及时反馈物价政策执行中存在的问题和建议。 （8）做好医疗收费各类文档的管理工作。