浅清朝官吏管理制度

清朝官吏管理制度

清朝的官吏制度沿用明朝制度，有“官”和“吏”之分。官者，由吏部或兵部量才而任命者叫官员，分九品十八级。不需两部任命的各衙办事人叫吏员，例如内阁和各部、院的经承、书吏、典吏等，没有品级，也叫未入流。

一、官吏来源

朝廷文官的来源有“正途”和“异途”之分。经过科考选拔的官员为正途，其他为异途。（武官类似）

1、科举（参看本网清朝科举制度简介）经过塾学堂读书的童生，通过童试，进入官学堂上学的读书人，叫生员，就是俗说秀才，就算走上仕途了。

在官学堂（有县学堂、州学堂、府学堂）学习的优秀生员，有机会被学政选拔为贡生，可到国子监进修。县学堂三年内，经过遴选优秀的，可以取得参加乡试的资格。乡试过关的叫举人。举人有进京参加会试的资格。进京参加会试，高中的就是进士。进士还要上殿通过殿试，由皇帝亲点翰林（面试）。点了翰林，就留翰林院进修，叫庶吉士。只有点过翰林的官员今后才能担任吏部、礼部尚书、大学士，登上仕途的顶峰。经过国子监培训的贡生（叫监生）、经过两次会试不中的举人、未点翰林的进士、翰林院散馆（毕业）的庶吉士，都取得做官资格，只是资历不同，在吏部有登记。吏部可以根据资历建议任免职务。2、承阴保荐清朝高级官员过世、战死，他们的子弟皇帝可以恩准他们做官。凡是在地方办理河工、军工、边防事务中有功者，地方主官可以保荐他们做官。明保由藩、臬、学三司参加共议，密保由巡抚决定。 3、纳捐清朝在经济困难时还准许捐官。但级别有限制，前程只捐到监生。京官以郎中为限，外官以道员为限。捐官必先捐得贡生或监生的前程，再捐小官，后捐大官。个别花大价钱，也能捐到大于郎中的官。以上是官员的来源。

二、官吏任用不论是科举还是承阴保荐、纳捐的，只是取得了做官资格，吏部按资历报告皇帝，任命了才是官员。对官员任命有以下方式。

1、授予。任命实官用授予，例如授予六部主事、授予知县等。

2、补。任命时没有官缺，命为候补官员用补，也叫候补。例如候补知县。也算任命了，与实官同等，有的可以担负临时工作，有的就等待实缺。任职后，改变职务有下面方式。

1、转。在同一衙门，转任品级相同，位高一点的官员。例如右侍郎转左侍郎。

2、改。由一衙门，改任另一个衙门品级相同，位也相同的官员。吏部侍郎改礼部侍郎。

3、调。由一种官职改换为另一种品级相当官职。一般指地方官与京官互调相当职位（因为京官位高于地方同级官，调京会降一品任职。相反，会升一品任职）。

4、升。任命高一级的官缺，例巡抚升任总督。

三、任官其他型式有时官员被任用在某一位置，并非实职，可以有八种方式。

1、署职，即见习生。进士初到部、院任职，要试用三年再授予实官。例如：翰林院庶吉士、各部额外主事等，但取得同品级俸禄。

2、兼职。一个部门官员兼其他部门官员，例如：礼部尚书兼兵部尚书。

3、署理。本官官缺，命其他官员代理。例：署理总督（相当代理总督）。

4、护理。主官不在位时，例如出差、进京了，由低级官员代行职责。例：巡抚进京公干，布政使护理抚印。

5、加衔。在实职外加虚衔。例：尚书加太子太保。外放总督，有时为了提高地位，也加兵部尚书虚衔，表示地位是京官。

6、委差。临时委派的大员。例如钦差大臣，学政使、盐政使、裞监等官员都是临时委派，事情完了，回原职。

7、额外任用。皇帝额外任用的官员。

8、革职留任。虽然撤职，仍然在原职务主持。

四、官缺制清朝为了优先满人（及蒙古人）做官，将所有的官位定为汉人缺、满人缺、蒙古人缺。满人缺位的官员，汉人是不能补缺的。可是汉人缺的官位，满人可以补缺。朝廷高官总是满人缺多，地方官（知府以下，是汉人缺多）。各部尚书满汉各一人缺。

五、回避和丁忧制度清朝规定官员不能在本省做官，就是邻省也要远离五百里外。直系（父、子孙）不能在一地为官。武官不在内。汉官员父母亡过，要回家守孝三年，叫丁忧。丁忧期满，才能复职。丁忧其间也不能参加科考。满人守孝百日即可。汉官有病请假，需离职。满官不用离职，可以留任养病。

六、封爵清代的爵位分为两个系统：一是皇族的爵级，分为亲王、郁王、贝勒、贝子、镇国公、辅国公、镇国将军、辅国将军、奉国将军、奉恩将军，共计10级（其中镇国公、辅国公又有“入八分”、“不入八分”之别，故又可计为12级）。由宗人府掌管。二是皇族之外的世爵位有五种，分为公、侯、伯、子、男。还有世职四种，轻车都尉（以上各级又分为三等）、骑都尉、云骑尉、恩骑尉九级。由吏部掌管。世爵位、世职位都可以继承。其实汉人封爵的极少。例如，清军南下时，大将阿济格、多铎、豪格等都是努尔哈赤之子，故直接封为英亲王、豫亲王和萧亲王。博格是努尔哈赤之孙，故先封贝勒，再加封端重郡王，再进为端重亲王。另一大将图赖不是皇族，就只能封一等公。张勇是汉族，被封为一等侯。清乾隆年间的大贪官和珅曾封一等公，在四川镇城市白莲教起义的额勒登保和德楞泰都曾封三等公，名将常遇春曾封二等男。清末镇压太平天国起义的曾国藩部曾封一等侯（清代的汉族文官无封公者，封侯者也以曾国藩为第一人），左宗棠曾一等伯，进二等侯，李鸿章也曾封一等伯。按清朝的官职制度。汉族是不能封王的，唯有清初时例外，就是原为明朝大将，后又降清，成为清朝大将的吴三桂、孔有德、尚可喜和耿仲明，清廷为了招诱更多的明将降清，特地破例封汉族将领为王，吴三桂为平西王、孔有德为恭顺王（后改定南王）、尚可喜为智顺王（后改定平南王）、耿仲明为怀顺王（后改靖南王），故而时人以藩王视之。

七、官职、品级、官阶制度清朝官员身份由职务、品级、官阶来表示。

1、职务，也叫官缺。这是官员的主要表示。它表明官员的职权和义务。清朝有完善的官职制度。它规定了官员的职权范围，及享有的待遇和荣誉。

2、品级。品级表明官员应有的待遇。清朝沿袭了明朝的官职制度，文职武职完全一致，成为整齐划一的由正一品到从九品的十八个等级。清朝的官职从中央到地方，全部纳入了这十八个等级中。低于从九品的视为未如流，叫吏，各衙门的吏员，由各衙门任用，满五年的吏员，也可以提升为官。官员品级与职务是完全对应的。清朝有职官制，明确了从中央到地方所有衙门内官员的品级（参见本网清朝官职制度）。不同衙门的官员，以品级来区分大小，官员的俸禄是按照品级来支领的。同样品级的官员俸禄是一样的（但地方官员要多一些。清朝京官优于外官，为鼓励外官，外官俸禄略高）。

3、清朝官员除了职务和品级，还有“官阶”。

官阶表明官员应得的荣誉。官阶是与品有关或者说是由品派生出来的另一套等级制度，始于唐代。是用做标志官员身份与级别的称号，亦称“官阶”，很像现代的军官军衔。官阶是用服饰来表示，不同的官阶，服饰不一样，从服饰即可区分官员的品级（见本网清朝官服介绍一文）。清朝官阶与品级完全对应，官居几品即授几品官阶。清朝的文武官阶亦各有18级。文阶18 级分别是：光禄大夫（正一品）、荣禄大夫（从一品）、资政大夫（正二品）、通奉大夫（从二品）、通议大夫（正三品）、中议大夫（从三品）、中宪大夫（正四品）、朝议大夫（从四品）、奉政大夫（正五品）、奉直大夫（从五品）、承德郎（正六品）、儒林郎（从六品）、文林郎（正七品）、征仕郎（从七品）、修职郎（正八品）、修职左郎（从八品）、登仕郎（正九品）、登仕左郎（从九品）。武阶18 级分别是：建威将军（正一品）、振威将军（从一品）、武显将军（正二品）、武功将军（从二品）、武义都尉（正三品）、武翼都尉（从三品）、昭武都尉（正四品）、宣武都尉（从四品）、武德骑尉（正五品）、武德佐骑尉（从五品）、武略骑尉（正六品）、武略佐骑尉（从六品）、武信骑尉（正七品）、武信佐骑尉（从七品）、奋武校尉（正八品）、奋武佐校尉（从八品）、修武校尉(正九品)、修武佐校尉（丛九品）。官阶还有一个很重要的作用。当官员退休，回归故里时，官职品级都没有了，为了保持他的荣耀身份，皇上在在免去他的职务时，要诰授他原来官阶。这样，在礼仪场合，他仍然可以穿同品级的官服，享受同品级的衣、行、住、婚、丧的规格（这些在清朝有严格规定，违制是要治罪的）。朝廷大员亡故时（包括致仕回家的），皇帝还会赠丧仪和新官职表示恩宠，皇帝下旨给予大臣本身的封赠叫诰授，吏部按常例传达的叫例授。也是以官阶形式授予。一般是把他任职中的最高官阶授还他，有的还提高一级，表明升官了。这样可以提高官员丧葬规格。在史中还会见到少数有大贡献的一般官员，不适合高的职务，皇帝也会用授予较高官阶来赏赐，这样他就可以有较高的荣誉地位。清朝因为履行职权只与职务有关，职务与品级、官阶在职官制中是挂钩的，所以任命官员时任命了职务，就取得了相应的品级和官阶。在国史官员的履历中，只

载明所任官职，不记录品级和官阶。官阶因与品级完全一致，几乎被品级代替了，史书中很少提及，但家谱、墓葬中经常出现。有的是一个，有的是两个。两个，前一个应该是他致仕时授的，后一个应该是过世时授的。官职小的，往往只有一个，退休时保留的那个，没有加封的恩典。在清朝，同样的荣誉还要加封给官员的直系长辈和妻妾。在官员故去时，还会对这些直系亲属再次加封。已故的亲属，用诰赠。在世的，用诰封。吏部按例办理的叫例赠、例封。家谱一般也会载入。（见本网清朝皇帝的诰封与官员品级关系一文）注：给五品以上官员的封赠圣旨用诰命，五品以下的圣旨用敕命。

八、官员的考核制度。清朝的官员每三年考核一次，决定官员的去留升。三品以上的官员由王大臣负责，各部官员由部首负责。各地官员由总督或巡抚负责。

1、议叙（就是奖励）。其一、小的成绩记录一次。可以有若干次纪录。其

二、大的成绩加一级。可以加若干级。考核后，吏部在呈给皇上的官员名单后，注明加几级记录几次。便于皇帝提升官员。官员也以此为荣，有一些场合在职务后标明官员是加几级记录几次。毫无成绩的官员就要免职。例如：给李封圣旨中“……河南司主事加三级李封……”就是说李封是考核加三级的主事。李迥墓志中“……刑部侍郎加二级俸倩……”李迥是考核加二级的侍郎。在给张太君的墓志中，三个大员都有加级和记录。有的文字认为，每三次记录，后面就是一次加级，共分十二级。实际不是这样，记录有点像现在的嘉奖，加级有点像现在的立功，次数不限（有的官员墓碑上居然加十级纪录五次）。

2、处分。官员犯了错误要处分，常见的有下面几种。其一、罚俸。分七等，轻的一个月，重的二年。其二、降级。可以降一级，也可以降几级。其三、革职。有的革职后留任，八年后无过，还可以复职。清朝规定，有了过失，处分可以与奖励（记录次数、加级数）相抵消，过失抵消完了，可以不处分。

九、致仕（退休）制度。年龄在六十的官员要办理致仕，有病年老的官员要办理致仕。官员退休要回原籍，好的官员可领到原官的全俸，一般的官员只能领到半俸。好的官员致仕授予与原官相应的官阶，在重大仪式上可以穿戴，地方上要以礼相待，有了过失，官府不能用刑，只能降级（也是降官阶）。大臣死后，皇帝还要赐官（也是以官阶形式）。有的受处分的官员致仕，要降级（给予低级的官阶），处分大的还会削职回乡为民。以上简单叙述了清朝官员从生到死的全过程，其实，清朝的官吏制度是很完善的，每一个阶段都有严格规定，而且非常繁复，这里只能简单说一说。

规定武官副将以下年满六十概予罢斥（一律免职），参将五十四岁为限，游击五十一岁为限，都司、守备四十八岁为限，千总、把总四十五岁为限，立有功勋者可适当延迟。

文官致仕年龄比武官大些，在不同时期也有变化，三品大体在五十五岁、六十岁、二品六十五岁、七十岁这几个年龄上变化。有些高级官员，即使年纪老迈、身体衰弱而屡次请求致仕，皇帝仍不批准，结果最终死于任上的也很多，例如徐元梦、李鸿章、左宗棠、曾国荃等人都是如此。

清朝举人的年龄一般多大？一般是25-45岁之间吧。