供给侧改革背景下煤炭企业转型升级的战略选择

供给侧改革背景下煤炭企业转型升级的战略选择

陈富强

重庆工商大学MBA教育中心重庆市南岸区400067

摘要：在供给侧结构性改革普遍推行的形势下，当前，我国规模较大的煤炭企业纷纷开展转型升级模式的探索。本文旨在分析供给侧改革的产生背景及开展供给侧改革的重要意义，进而探索开展供给侧改革期间煤炭企业所面临的问题，并且通过对某矿业集团的转型实践的研究，提出煤炭企业实现转型的路径选择，希望能为煤炭企业的成功转型提供一定的参考。关键词：供给侧改革；煤炭企业；转型升级；战略选择

2016年，我国正式开始实施第十三个“五年计划”，在全面建成小康社会的进程中，煤炭企业需要密切结合自身实际，把握供给侧改革的良好时机，推动企业成功实现转型。

供给侧改革的实施背景及重大意义

目前，制约我国经济发展的主要问题就是结构性矛盾，也即发展不平衡问题。供给侧结构性改革立足于提升供给质量，凭借改革促进结构调整，实现要素的合理配置，使得供给结构能够根据需求变化实现灵活调整，进而推动经济社会实现可持续、健康发展。

煤炭是我国当前使用的主要能源，党和国家对此予以高度重视。供给侧结构性改革对于推动经济发展，实现煤炭行企业转型升级的具有重要意义。

供给侧改革企业实现转型面临的问题

供给侧改革的目的在于加强供给的有效性，根本问题是调整结构，关键是推进深化改革进程。改革要从以下几个方面展开。

产业结构

煤炭产业结构调整必须依据国家经济结构格局、依据煤炭产业发展趋势。煤炭企业需要以建设新型能源企业为发展目标，大力发展清洁能源，实现煤炭转化[1]。

区域结构

调整煤炭企业区域布局，对布局结构加以优化，并且针对老区煤炭企业和新区煤炭企业分别采取相应措施。要立足于地区实际，设置区域产业发展及管理机制。区域内的公司要充分发挥作用，对区域市场及产业布局进行统筹管理，进而构建跨地区产业集中区，推动经济平稳增长。

资产结构

以化解过剩产能政策为指导，对煤炭企业的固有问题加以妥善解决。在资源配置中，保证市场的决定性作用，探索新的发展模式，力求实现以国有为主体、多种所有机制协同发展的结构。

要素结构

实施创新驱动战略，着力加强工程设计、矿井改造、施工技术等方面的创新[2]。完善市场管理，在煤炭企业经营的全过程中贯彻成本要素。

治理结构

对于煤炭企业的运行来说，要健全治理体系，提升治理能力，对各级公司的法人治理结构加以完善，董事会做好重大决策，监事会发挥监督作用，经理层落实企业经营具体工作。（六）人才结构

人才对企业发展起着至关重要的作用，企业内部要推动大众创业和万众创新，激发煤炭企业工作人员的创新积极性，对人力资源问题予以高度重视。此外，煤炭企业还要落实“三项制度”改革，对用工管理工作进行规范，避免出现用工风险。

煤炭企业的实现转型的策略

优化煤炭企业结构

贵州省水城矿业(集团)公司经过多年的发展，投资规模不断扩大，相继建设了诸多矿井、天然气制造项目，继而建设了机械制造项目、商务贸易等诸多项目，形成了以煤炭、煤电及服务业为基础的发展模式，促进了煤炭企业结构的升级。

（二）促进资源转化

以煤炭资源为基础，大力发展清洁能源，将煤炭资源优势实时地加以转化。贵州省水城矿业(集团)公司建设了规模较大的煤制天然气工程，成为了煤炭深加工示范区域，已经具备了充足的煤制天然气试车条件，即将投入运营。

实现经济的循环式发展

该企业注重将发展经济与建设生态文明有机结合，建设高效性、绿色性、安全性和集约型兼具的矿井，真正实现了经济效益与环境效益的统一。在煤制天然气项目的基础上，发展副产品加工，形成煤焦油—加氢—柴油（汽油）等循环经济产业链条，达到了精细化生产的目标，实现了资源的充分利用[3]。

对战略合作模式加以创新

该企业全方位、多层次地开展战略合作，2015年与浙江能源集团建立合作关系，推动企业实现交叉持股和融合发展。此外，该企业还积极开展地企联合的新型合作方式，与贵州市股权建立了合作关系。

（五）加强成本控制

立足于实现全面市场化管理的目标，在市场的倒逼机制下提升管理水平，就设计、工艺、系统、过程等各个领域开展优化工作，有效地降低了企业成本支出。在2016年第一个季度里，该企业单位综合成本下降了33.5元/t，下降幅度将近20%，原煤制造的成本同比下降了22.5%，降幅也接近20%

充分发挥闲置资产的作用

开展无效资产清查工作，尤其是厂房、设备等资产，并且设计了资产盘活处置方案。与此同时，开展诸多节约支出、降低消耗的活动，充分利用废旧资源，对某些设备进行自制维修，进而极大地节约了维修费用。

精简机构

该企业大力推进岗位、机构及管理层结构的优化，形成了扁平化的机构模式、市场化的管理方式。生产矿井实现了3个职能部门和3个基层区队的结构模式。该企业遵循充分发挥岗位职责、提升工作效率的指导原则，压缩了科级管理人员的数量，管理岗位也通过实施竞聘上岗，减少了岗位数量。

坚持开展创新

该企业将创新工作推进到企业经营发展的诸多方面，例如深入研究浅埋深煤层开采地面塌陷规律，并探索相关治理技术。对矿井供电质量补偿可靠性开展技术研究等等[4]。

推动运营机制改革

该企业就推进市场化管理制定了相关文件，提出了一些行之有效的理念，包括“投入需问回报”“资产有偿使用”“加强成本考核”等。该企业还对生产矿井、基建部门和机关单位加以区别，构建了层次分明的市场考核系统，发挥预算、对标、绩效、质量、风险管理的辅助作用，深化定额基础管理，推进信息系统的完善，推进了企业管理方式的转型升级。与此同时，建设内部企业和外部企业沟通的桥梁，并且灵活地使用市场营销方案，使之适合该地区发展实际情况。

对治理体系加以规范

该企业坚持依法治企，严格规范公司运作的全过程，牢固树立法制意识、法人意识，建立健全企业管理规章制度，对股东大会、董事会、监事会及经理层面加以完善，并且落实相关的

工作细则。坚持将国家出台的国有企业改革相关文件作为指导，着力于规范董事会的运作及管理，创新对相关工作人员的考核方式，制定了参股、控股公司的管理途径及自主经营模式。结语：

伴随着供给侧改革的持续推进，煤炭企业面临着巨大的机遇和挑战。在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的思路下，煤炭企业需要改善经营管理，通过企业转型及业务调整来实现经济效益和环境效益的统一。

参考文献：

[1] 梁锋.基于供给侧改革的山西煤炭企业再整合研究[J].市场观察,2016,(z2):140.

[2] 供给侧改革:煤炭企业未来五年的主题[J].中国煤炭工业,2016(3):18-20. [3] 鲍丽萍.适应新形势推进准格尔旗煤炭产业供给侧改革[J].北方经济,2016(4):28-29.

山西煤炭业转型发展

山西煤炭业转型发展 ——互联网思维1.为什么要转型？ 1.1 中国经济中高速发展成为经济新常态 新常态下，与煤炭产业发展紧密相关的电力、钢铁、化工、建材等行业发展遇到了前所未的挑战，普遍出现产能过剩、价格下滑、增长乏力等现象，对煤炭产业造成了严重的影响，煤炭行业进入需求增速放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期，依靠数量、速度的粗放型发展模式已经结束，转型升级势在必行。 1.2 不断收紧的环保政策对煤炭消费提出了减量化要求 近几年来，雾霾问题备受关注，国家不断收紧相关环保政策，对煤炭产业的发展带来了前所未有的压力。2014年，国家相继出台了《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》、《商品煤质量管理暂行办法》和《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014 —2020年)》。要求实行煤炭消费目标责任管理，严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重。京津冀及周边、长三角、珠三角等区域及产能严重过剩行业新上耗煤项目，要严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策。对运距超过600 km 的商品煤要求更加严格，并对汞、砷、磷、氯、氟5种有毒有害元素指标做了相应规定。到2020年，力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。新出台的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》提出到2017年，焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等四大领域将节约煤炭消费8000万t；到2020年，这一目标将达到1.6亿t以上。可以预见，由于防治大气污染需要，煤炭消费减量化将成为长期趋势。 1.3 国家能源战略和新能源革命带来的挑战 2014年6月，《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014—2020年)的通知》提出要坚持节约、清洁、安全的战略方针，加快构建低碳、高效、可持续的现代能源体系。到2020年，一次能源消费总量控制在48亿t标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿t左右；煤炭消费比重控制在62%以内。《行动计划》强调：推进煤炭清洁高效开发利用；实施煤炭消费减量替代，降低煤炭消费比重。 近几年来，国家相继出台了一系列政策，大力支持核、新能源、可再生能源的发展，风电、核电、水电、太阳能在能源消费结构中占比不断提升。可以预见，在未来20～30年，新能源将不断挤占煤炭产业的市场份额，煤炭产业在中国能源消费结构中的地位将受到挑战。 1.4 “一带一路”战略引发的深刻影响 在“一带一路”战略总体框架下，相继签订了中国—东盟自由贸易协定、中澳自由贸易协定和中俄煤炭领域合作谅解备忘录，印尼、菲律宾、澳大利亚、俄罗斯等国煤炭将以较低关税或零关税进入中国市场，无疑将对中国煤炭市场和本土煤炭生产企业带来巨大的挑战，同时也会为中国企业走出去带来巨大的机遇。 1.5 人口结构变化带来的挑战 预计中国劳动年龄人口的变动趋势更加严峻，15～64岁的劳动年龄人口在2015年达到巅峰，并在2030年前后大幅度下降。据波士顿咨询公司的研究，中国到2030年，将会出现多达2450万人的劳动力短缺。煤炭行业作为危险度相对较大的劳动密集型产业，随着劳动力供求关系的变化和行业自身吸引力的影响，目前煤炭产业已面临招工难的问题，这个问题将会长期存在。 当今时代的变革新浪潮正在快速兴起，这就是互联网思维席卷而来，互联网十的时代己经来临。互联网不是技术，她是一种新的商业模式，是一个颠覆传统的新观念，是一场全新的思维革命。互联网思维将秉承“开放、平等、协作、分享”的宗旨，改造和颠覆传统工业思维“集中、等级、控制、独享”的规则。互联网的出现并快速传播应用其意义非常重大而深远，是革命性的。她对煤炭企业传统经营管理模式将产生什么样的影响？她又给煤炭企业转型发展带来什么样的机会和变革要求？这些都是值得我们去深入思考和需要紧迫破解的大命题。对此，本文从互联网重多思维中选择五个关联视角点，对接煤炭企业助推其转型发展。 一、树立用户思维，寻找危害企业生存的短板

煤矿转型升级心得体会

煤矿转型升级心得体会 【篇一：煤炭行业学习学习心得】 煤炭行业“十三五”规划专题网络培训学习心得 通过几天的煤炭协会的网络学习，系统的学习了12次课程，分别为《煤炭行业发展形势报告》《煤炭工业“十三五”规划重点和方向》《煤矿转型升级的思考与煤炭革命战略》《中国能源2020》《新煤 矿安全规程宣贯》《国务院7号文件解读》《煤炭生产技术与装备 政策导向总体研究思路及解读》《煤炭清洁发电是破解我国能源困 局的有效途径》《清洁能源发展前景》《生态文明煤矿建设思路》《煤矿岗位标准作业流程应用》，此次讲课的有中国煤炭工业协会 会长，也有中国工程院院士，还有国家煤矿安全监察局的领导及一 些中央煤炭企业的高管，整容之强大，内容之精要。下面就学习谈 谈以下三点体会：一、有发展机遇，同时还面临挑战“从发展机遇看，我国经济继续保持中高速发展，煤炭需求适度增长，行业发展 仍具有较大的发展空间。”中煤协会长王显政说，结合“十三五”相关 目标综合分析，“十三五”期间，煤炭消费弹性系数在0.2－0.3之间，年均增速在2%左右，2020年全国煤炭消费量在43亿吨左右。同时，煤炭行业发展也将面临诸多挑战。首先，全国煤炭消费量以年均2 亿多吨增长的超常发展时期已经结束，开始进入需求增速放缓阶段。其次，新能源和可再生能源快速发展对煤炭的替代作用在不断增强。按2020年、2030年我国能源消费总量50亿吨、60亿吨标准煤分析，将有2.7亿吨和7.5亿吨煤炭被新能源和可再生能源替代。据 中国煤炭工业协会副会长刘峰介绍，科技进步对煤炭生产力总体水 平的贡献率显著提升，行业科技贡献率从“十一五”末的39.2%大幅 提高到“十二五”末的49.5%。 二、需要转型升级，同时也要煤炭革命在中国由高速增长转入“中高 速增长”的新时期；煤炭行业由“黄金发展期”转入“白银发展期”的新 阶段。“十三五”乃至更长时期中国煤炭企业如何选择和实施新的发 展战略及规划。中国煤炭企业在新历史时期的转型发展战略总方针 应是：“安全、高效、清洁、可持续发展”。这个总战略方针中所包 含的四个词，是既各自有具体内涵，又相互关联为一体的。所谓“安全”也，她充分体现出煤炭企业的“高危”行业特性和社会发展的本质 要求，最基本的要求是人的生命和身体健康必须得到保障，生命至上、身体健康是最重要的。所谓“高效”也，她充分体现出作为经济

浅谈新形势下我国煤炭企业发展之路

浅谈新形势下我国煤炭企业发展之路 十八届三中全会提出了当前和今后一个时期我国经 济社会改革发展的路线图和时间表，在财政、金融、行政、价格、城镇化等领域加快改革步伐，努力打造“中国经济升级版”。新时期，我国煤炭企业必须要站在全局的高度，正确审视企业发展战略，切实摆脱过去传统的投资拉动、重规模增长的发展模式，将工作重心转移到创新驱动、精益管理、提升运营质量和效益上来，唱响改革创新主旋律，以改革创新激发企业活力，抢抓发展机遇，真正走出一条适合国情企情的改革创新、转型升级发展之路。 一、确立适应经济中低速增长的企业发展战略 随着“黄金十年”发展的终结，受欧债危机等国内外综合因素影响，我国经济由过去34年平均10%的高速增长回落到7.5%左右的中低速增长。钢铁、炼焦、水泥等煤炭产业链下游产业发展遇到困境，对煤炭需求增速减缓，而全国煤炭产能持续释放，产量增、需求降，再加上进口煤冲击，煤价持续下滑，导致 全国煤炭企业过半亏损。在经济中低速增长条件下，煤炭企业该何去何从？笔者认为战略是企业发展的先导，务必要探索建立适应当前经济形势的企业发展战略。新时期要彻

底摆脱过去依靠投资拉动、以规模创效的发展模式，切实依靠技术创新、生产效率和管理能力提升，推动企业从速度效益型向质量效益型转变，从要素投入驱动向创新驱动转变，打造“煤炭企业升级版”。当前正处于煤炭企业发展、战略转型的关键阶段，要围绕“重质量、提效益、控风险”三大重心，突出抓好企业增量、存量、减量文章，确保使企业当期可承受，未来发展可持续。做优增量就是以价值创造为中心，强化经济增加值管理，追求有价值、有效益增量，以增量支撑当前生存与未来发展；盘活存量就是优化配置、激活用好现有存量，提升资产创效能力；落实减量就是清理低效无效资产与企业冗员，坚决“瘦身减负”，提升运行成效，实现轻装转型，全面提升运营质量。另外，对于煤炭产业布局谋篇，要依托现有资源，按照规模化开发、集约化布局、一体化发展、专业化管理的思路，宜化则化，宜电则电，宜气则气，有效延长煤炭价值链条，实现煤化、煤电、煤气一体化收益。 二、以商业模式创新打造企业新的竞争优势 随着十八大“建设美丽中国”的提出，全国各地加大节能减排力度，通过加快发展新能源、实施煤改气等措施力求降低煤炭消耗，这对本来就供大于求的煤炭行业发展造成了严重影响。面对市场经济愈演愈烈的同质化竞争、价格持续下跌及需求增速减缓，个别地区和企业生产成本已高出市场

2020煤炭企业转型发展的思路

2020煤炭企业转型发展的思路 煤炭转型发展煤炭作为国家重要战略资源和民用资源，在国内以至于全世界上都占有不可或缺的地位，尤其是我国，主要基础资源就是煤炭，煤炭总量占据所有一次性资源的70%，所以提高煤炭企业的效率也是必不可少的因素，为了在未来能够更好的利用煤炭资源，煤炭企业发展方向，将不能单一的靠开采原煤进行销售，而是要深入了解市场，了解国际行情，使企业转型发展，早日跟上国际水平，提高国内煤炭行业总体水平。 一、是什么迫使煤炭向转型发展 煤炭资源管理问题第一，煤炭资源浪费损失现象严重，主要体现为资源回采率低、煤炭资源利用不合理，利用效率低下。第二，煤炭资源分配不合理。第三，煤炭资源有偿使用不合理。主要体现在没有实现调节级差收益的目的，其次煤炭资源产权虚置。第四，缺乏对稀缺煤种的保护性开采措施。煤炭开发布局的问题煤炭开发布局没有充分考虑清楚资源的经济可采性。煤炭资源的经济可采性是指:需要充分了解，地质条件、开采条件、煤类及煤质特征、储量的丰富程度、地区经济等多种因素综合反映。煤炭产业组织的问题煤炭产业组织存在最大的问题在于组织结构的不合理。而且在产业组织形式上缺乏经济合理性。简单来说同一块煤田上有多个开采主体，非常不利于形成规模性开发。煤炭产业、产品结构的问题煤炭产业结构过于单一，产业关联项目少之又少，导致抗风险能力降低，对市场经济冲击缺少免疫能力。而且产品结构不合理，导致产品质量低下，严重影响

环境污染。 二、煤炭转型发展应该思考哪几项 煤炭转型发展有利于提升煤炭行业发展质量煤炭是人类宝贵的不可再生资源，所以每一吨我们都要有效的利用起来，使其变得清洁，高效，绿色，由于现在还有很多煤炭企业采取的是单一的开采模式大大的浪费珍贵的资源，而企业转型首先就应该放到如何提高煤的质量，通过二次加工，或者处理将原煤的品质提高来赢得市场的份额，同时也可以降低对环境的污染。煤炭转型首先要考虑三大要素(1)产业布局要明确，一定要做到坚持循环经济，以单一的产业延伸带动发展方式，结合多元化产业，推动煤炭整体经济运转。(2)在规模上，一定要整合资源，争取在开采的时候可以有计划的按照顺序进行开采，避免了盲目开采，乱开采现象，而导致破坏煤质煤量的情况。(3)坚持以市场为主导，推进营销战略大转型，一定要改进传统的销售模式，通过现在的多样化媒体，与网络渠道，更好的全面接触世界客户，同时增强产供销一条龙服务，在多元化市场上，不断提高创新技术与服务，包括对煤炭企业相关联企业的合作产品的营销，进一步增强市场的主导地位。煤炭转型多带来的更多市场经济效益在国内其实已经有不少公司已经起着带头作用开始转型，其中相对出色的有磁县煤炭企业，2009年磁县立足煤炭经济战略转型，依托煤、水优势，以两家县焦化企业为产业基础，着力布局“化产”链条，先后引进16家下游深加工企业，不到4年时间，在10平方公里荒岗坡，建起了总投资200亿元、年税收超过2亿元的循环型煤化工基地，去年底升级为省级经济开发区，被正式命名为河北磁县经济开发区。由此可以看出只有提

第13次贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室会议纪要

贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室 会议纪要 〔2019〕第2次总第13次 省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作 领导小组办公室会议纪要 （2019年3月19日） 2019年3月8日，省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组（以下简称“领导小组”）办公室副主任胡世延同志，在省能源局303会议室主持召开领导小组办公室会议，审议了省能源局、省自然资源厅、贵州煤矿安全监察局提请会审的相关事宜，省能源局、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省林业局、省市场监督管理局、贵州煤矿安监局相关负责同志参加了会议。 一、会议通报事项 -1-

（一）兼并重组实施方案审批情况。 截至目前，实施方案已上报会审的主体企业118家，已批复主体企业实施方案117家，已批保留煤矿700处，产能21534万吨/年，拟建规模36842万吨/年。 （二）主体企业采矿权转让、预留矿区范围及采矿许可证注销办理情况通报。 截至目前，批复同意拟预留矿区范围煤矿461处；预留矿区范围后，完成储量核实报告申请划定矿区范围的，批复同意调整矿区范围煤矿150处；申请采矿许可证变更（矿区范围）登记的，同意颁证的64处；已注销的兼并重组煤矿采矿许可证331个。 （三）兼并重组《初步设计》、联合试运转审批情况通报。 在已批保留煤矿中，83处煤矿兼并重组后无须重新审批《初步设计》，规模4627万吨/年；已完成兼并重组《初步设计》审批煤矿144处，规模8385万吨/年；正在联合试运转煤矿12处，规模480万吨/年（其中完成兼并重组后进入联合试运转9处，规模255万吨/年）。 （四）兼并重组《安全设施设计》审批、《安全生产许可证》颁证情况通报。 在已批保留煤矿中，共受理兼并重组煤矿（井）《安全设施设计》200处（规模11160万吨/年），批复同意147处（规模8475万吨/年）；颁发《安全生产许可证》31处，生产能力1980万吨/年。 二、会议审议事项 -2-

新形势下煤炭企业转型发展浅析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/a915513242.html, 新形势下煤炭企业转型发展浅析 作者：余俊 来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第07期 摘要：国有煤炭企业转型发展既是中央国企改革的要求，也是煤炭行业更好地发挥对社 会主义现代化建设提供基础能源支撑作用的内在要求。本文以国有煤炭企业为例，就去产能政策下煤炭企业转型发展进行了有益探讨。 关键词：去产能煤炭企业转型发展 随着以钢铁、煤炭行业为重点的去产能政策的逐步深入推进，新一轮兼并重组已拉开序幕，中国有史以来最大规模、最大力度的行业大洗牌已经箭在弦上。国有煤炭企业如何顺势而为，在激烈的市场竞争中生存下来，并有所作为，已经成为每一个煤炭企业高管必须认真思考的现实问题。 一、牢记安全发展是第一责任，着力防控风险 1.抓好安全生产这个第一要务。安全关系到煤炭企业的生死存亡。在当前的煤炭价格水平，煤炭企业间竞争的最关键因素是安全。谁安全工作搞的好，谁就能正常生产，正常生产就有利润，企业就能生存发展；谁安全上没保证，一旦出了事故，轻则停产整顿，重则关闭退出。煤炭企业要站位全局，充分认识到做好安全工作的极端重要性，真真正正、切切实实增强安全意识，牢固树立红线意识和底线思维，扎扎实实抓好各项安全管理措施的落实，确保万无一失。 2.抓好环保这个事关企业生存发展的硬指标。当前，从中央到地方，环保要求越来越严，环保标准越来越高，环保执法力度越来越大，环保不达标，企业就无法生产。煤炭企业首先是要补环保欠账。要从企业长远发展的高度重视环保工作，认认真真、仔仔细细摸清环保家底，该办什么证件抓紧办，该上什么设施尽快上，该投入的要投入，决不能应付了事。其次要真运转。各矿的环保设备一定要运转起来，确保达到环保部门的要求。最后要提高管理标准。以对企业、对职工、对社会负责的责任感和大局意识，切实加强管理，提升环保标准，实现绿色发展。 3.抓好稳定这个企业发展的重要基础。一是加强领导，健全机制，把信访稳定作为一把手工程，修订完善各项信访稳定工作制度，细化责任，落实到人，严格考核管理。二是深入排查，预防预控，掌握问题动向，分析问题症结，“定领导、定单位，定责任人、定时间”及时化解。三是提升企业内部管理水平，减少不稳定因素，做好职工思想引导与情绪管理工作，从根本上消除信访稳定隐患。四是开展社会治安综合治理。认真开展治安治理，加强巡逻控制，切实改善治安秩序，抓好消防、道路交通安全，优化矿区及周边环境，提高职工的安全感。

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2020煤炭企业转型发展的思路 2020煤炭企业转型发展的思路 煤炭转型发展煤炭作为国家重要战略资源和民用资源，在国内以至于全世界上都占有不可或缺的地位，尤其是我国，主要基础资源就是煤炭，煤炭总量占据所有一次性资源的70%，所以提高煤炭企业的效率也是必不可少的因素，为了在未来能够更好的利用煤炭资源，煤炭企业发展方向，将不能单一的靠开采原煤进行销售，而是要深入了解市场，了解国际行情，使企业转型发展，早日跟上国际水平，提高国内煤炭行业总体水平。一、是什么迫使煤炭向转型发展 1.煤炭资源管理问题第一，煤炭资源浪费损失现象严重，主要体现为资源回采率低、煤炭资源利用不合理，利用效率低下。第二，煤炭资源分配不合理。第三，煤炭资源有偿使用不合理。主要体现在没有实现调节级差收益的目的，其次煤炭资源产权虚置。第四，缺乏对稀缺煤种的保护性开采措施。 2.煤炭开发布局的问题煤炭开发布局没有充分考虑清楚资源的经济可采性。煤炭资源的经济可采性是指:需要充分了解，地质条件、开采条件、煤类及煤质特征、储量的丰富程度、地区经济等多种因素综合反映。 3.煤炭产业组织的问题煤炭产业组织存在最大的问题在于组织结构的不合理。而且在产业组织形式上缺乏经济合理性。简单来说同一块煤田上有多个开采主体，非常不利于形成规模性开发。 4.煤炭产业、产品结构的问题煤炭产业结构过

于单一，产业关联项目少之又少，导致抗风险能力降低，对市场经济冲击缺少免疫能力。而且产品结构不合理，导致产品质量低下，严重影响环境污染。 二、煤炭转型发展应该思考哪几项 1.煤炭转型发展有利于提升煤炭行业发展质量煤炭是人类宝贵的不可再生资源，所以每一吨我们都要有效的利用起来，使其变得清洁，高效，绿色，由于现在还有很多煤炭企业采取的是单一的开采模式大大的浪费珍贵的资源，而企业转型首先就应该放到如何提高煤的质量，通过二次加工，或者处理将原煤的品质提高来赢得市场的份额，同时也可以降低对环境的污染。 2.煤炭转型首先要考虑三大要素(1)产业布局要明确，一定要做到坚持循环经济，以单一的产业延伸带动发展方式，结合多元化产业，推动煤炭整体经济运转。(2)在规模上，一定要整合资源，争取在开采的时候可以有计划的按照顺序进行开采，避免了盲目开采，乱开采现象，而导致破坏煤质煤量的情况。 (3)坚持以市场为主导，推进营销战略大转型，一定要改进传统的销售模式，通过现在的多样化媒体，与网络渠道，更好的全面接触世界客户，同时增强产供销一条龙服务，在多元化市场上，不断提高创新技术与服务，包括对煤炭企业相关联企业的合作产品的营销，进一步增强市场的主导地位。3.煤炭转型多带来的更多市场经济效益在国内其实已经有不少公司已经起着带头作用开始转型，其中相对出色的有磁县煤炭企业，2009年磁县立足煤炭经济战略转型，依托煤、水优势，以两家县焦化企业为产业基础，着力布局“化产”链条，先后引

国有衰退型煤炭企业转型发展探析_张存民

★经济管理★ 国有衰退型煤炭企业转型发展探析 张存民 （开滦（集团）唐山矿业分公司，河北省唐山市，０６３０００） 摘　要　认为转型发展是国有衰退型煤炭企业破解难题的必然选择，必须通过转型升级 来实现企业自身的良性循环。即：探索转型发展之路转换经营机制，实现企业的快速增长； 变废为宝，提高企业资源利用率；打造多元化产业共同发展的战略格局。 关键词　衰退型煤炭企业　转型发展　经营机制　多元化 中图分类号　ＴＤ－９ 文献标识码　Ａ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ－ｄｅｃｌｉｎｅｄ　ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄ　ｃｏａｌ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ Ｚｈａｎｇ　Ｃｕｎｍｉｎ （Ｔａｎｇｓｈａｎ　Ｍｉｎｉｎｇ　Ｂｒａｎｃｈ　Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｋａｉｌｕａｎ　Ｇｒｏｕｐ　Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｔａｎｇｓｈａｎ，Ｈｅｂｅｉ　０６３０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｔｈｅ　ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ　ｃｈｏｉｃｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ－ｄｅｃｌｉｎｅｄｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄ　ｃｏａｌ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ａｎｄ　ｉｔ　ｍｕｓｔ　ｃａｒｒｙ　ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｕｐｇｒａｄｉｎｇ　ｔｏ　ａ－ｃｈｉｅｖｅ　ｔｈｅ　ｖｉｒｔｕｏｕｓ　ｃｉｒｃｌｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｔｈｅｍｓｅｌｖｅｓ，ｔｈａｔ　ｉｓ，ｔｏ　ｅｘｐｌｏｒｅ　ｔｈｅ　ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｒｏａｄ　ａｎｄ　ｃｏｎｖｅｒｔ　ｏｐｅｒａｔｉｎｇ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｔｏ　ｒｅａｌｉｚｅ　ｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ｇｒｏｗｔｈ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ； ｔｏ　ｍａｋｅ　ｔｈｅ　ｗａｓｔｅ　ｐｒｏｆｉｔａｂｌｅ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ；ｔｏ　ｂｕｉｌｄ　ａ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ｐａｔｔｅｒｎ　ｏｆｃｏｍｍｏｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｗｉｔｈ　ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ． Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ－ｄｅｃｌｉｎｅｄ　ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄ　ｃｏａｌ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｏｐ－ｅｒａｔｉｏｎ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ １　国有衰退型煤炭企业转型升级势在必行 长期以来，很多国有煤炭企业依靠煤炭资源的地理优势和国家资源开发政策的扶持，取得了可观的发展业绩，为我国经济发展做出了巨大的贡献。但是，随着国际国内市场环境的变化以及国家对煤炭行业政策的转变，很多国有老矿已经不能完全适应经济发展的要求。特别是２０１２年以来，煤炭消费增速放缓、产能过剩、进口煤大幅增加、水电增发、清洁能源挤压等因素使煤炭市场下行压力加大。国有煤炭企业逐渐进入了经营困难期，主要表现为煤价下跌、库存上升、货款拖欠严重、企业亏损面扩大。作为可耗竭资源型煤炭企业，特别是历史久远的国有企业，经过长时期开采，现有矿井已经老化，后备资源接续困难，导致生产接替紧张，矿井已经进入了衰退期。在资源枯竭、产能下降、价格下跌的危机以及企业本身改革发展的双重压力下，转型发展是国有衰退型煤炭企业破解难题的必然选择，必须通过转型升级来实现企业自身的良性循环。 ２　剖析企业自身条件，探索转型发展之路 ２．１　转换经营机制，实现企业的快速增长 国有煤炭企业要实现转型升级，必须先考虑经营机制的转换，通过创新经营机制，增强企业活力，提高整体素质，使企业能够适应市场经济的发展，摆脱目前的困境。 （１）创新管理机制。作为转型发展中的衰退型企业，要充分认识到，机制的创新是激活企业原动力的重要手段。要学会在困境中创新思维、谋求发展，要在学习和总结先进企业管理经验的基础上，充分结合企业自身实际，从优化顶层设计做起，扎 ７ ２ 国有衰退型煤炭企业转型发展探析

新常态背景下我国农业供给侧结构性改革的现状和存在的问题研究

新常态背景下我国农业供给侧结构性改革的现状和存在的 问题研究 【摘要】李克强总理在2017年政府工作报告中针对“三农”工作提出了未来发展方向，并把农业供给侧结构性改革作为其关键点。自农业供给侧改革实施以来，我国积极探索农业结构调整的新途径和发展方式转变的新突破，并取得了一定的成效，但这项改革绝不是一蹴而就的，而是需要一个长期的历史过程。本研究重点分析了我国农业供给侧改革的现状与存在的问题，并提出了发展建议。 【关键词】农业供给侧结构性改革产业结构 一、绪论 改革开放以来，我国农业经济快速发展，随着农业科技的不断发展与运用，农产品供应量日益充足，农民的收入不断增加，我国的农业生产力实现了跨越式的提升。在新形势下，我国农业发展的主要矛盾已经转变为粮食生产的阶段性和结构性过剩、农产品质量安全水平低、生产成本高的问题。从供给环节入手对农业结构进行调整，提升农业供给的质量和效率，形成有效的、安全的农产品供给，已成为当今农业农村工作的主线。 二、推进农业供给侧结构性改革的必要性 （一）调整优化农业结构的内在要求

“十三五”时期全国各地农业改革迎来了发展的黄金期，同时也是矛盾的凸显期。在农业转型发展中，仍存在着一些矛盾与问题，主要表现为农业结构不合理，农业供给侧结构性改革不到位。从供给侧方面推进农业结构性改革不仅是新常态背景下促进农业转型发展和结构升级的主动选择，同样也是促进农业提质增效、增强竞争力的内在要求，具有非常深刻的意义。 （二）适应农业农村发展新清况的需要 从外部看，经济增长换挡降速，农民外出务工和工资性收入增长明显受限，财政收入增速放缓导致对农业农村投入的增幅明显回落。从内部看，传统的农业生产理念、生产要素和生产方式在一些地方尚处于主导地位，急需政府积极引导突破传统农业发展的固有结构，创新农业经济发展新模式，提升农业的整体效益。 （三）满足大众消费需求的需要 随着人们生活水平的提高，大众的消费理念由最初的“吃饱”到现在“吃的有营养、健康安全”转变，且呈现出多样化、特色化、健康化的趋势。但目前我国农业生产呈现出“大而不强、多而不优”的问题，只有不断推进农业供给侧结构性改革，调整农业生产结构，才能满足人们日益增长的消费需求。 三、我国农业供给侧结构性改革面临的主要问题

新常态下煤炭企业转型发展的思考陈永

新常态下煤炭企业转型发 展的思考陈永 Modified by JEEP on December 26th, 2020.

新常态下煤炭企业转型发展的思考 淮北矿业股份有限公司童亭煤矿陈永 【摘要】中国经济“新常态”迫使煤炭企业不得不正视转型发展的重要性和紧迫性，但转型的出路在哪里，如何转型仍需要不断地探索。针对煤炭企业转型面临产业结构单一、资产专用性强、缺少非煤产业管理人才、员工整体素质偏低、缺少转产资金等困难,提出只有采取业务转型，竞争方式转变,建立煤矿转产发展基金,争取政府部门政策支持等战略措施,才能实现企业转型成功和可持续发展。 【关键词】煤炭企业；转型发展；思考 煤炭企业作为资源型产业,以资源为依托,煤炭资源的有限性及其不可再生性,决定其发展大致都要经历勘探、矿区规划、基本建设、生产经营、成熟蜕变、衰亡的过程,这一过程被称之为煤炭企业的生命周期。我国许多地区的煤矿是在20世纪50～60年代兴建的,也有相当部分老矿区是解放前兴建的,建国以来,煤炭长期短缺,为满足国家建设的需要,煤炭企业尤其是东部煤炭企业按照“有水快流”的思路,开足马力,长期超强度开采,导致一些老煤炭工业基地和煤炭国有企业正面临着资源枯竭、生产萎缩、社会负担沉重的困境。山东省7家省属煤炭企业已有淄博矿业集团公司、新汶矿业集团公司、肥城矿业集团公司等5家处在衰退期,淮北矿业集团北部矿区的煤炭资源相继枯竭；四川省现有骨干

矿井有1 /3将会因资源问题“退役”,大部分省属和其他煤矿存在资源枯竭问题；河北省的开滦、峰峰矿区资源逐渐枯竭；在东北地区,煤炭资源的枯竭现象已经十分明显,有许多矿区已经停采。吉林省已有营城、蛟河煤矿等12个资源枯竭、扭亏无望的煤炭企业实行了矿井关闭和企业破产。黑龙江省的鹤岗、鸡西矿区已经资源枯竭；山西省煤炭资源的开采强度远高于其他省区,资源枯竭问题日趋突出。预计到2020年,仅五大国有重点煤炭企业将有39处矿井面临资源枯竭,需安置转产职工12. 5万人。同期,地方国有煤矿将有近三分之一的矿井因资源枯竭而闭坑,乡镇煤矿近一半矿井因资源枯竭而闭坑。为了实现企业的可持续发展,煤炭企业转型成为摆在所有煤炭企业面前不可推卸的选择。有的已成为区域重大的经济问题,甚至成为重大的政治问题、社会问题,引起了政府和社会各界的普遍关注,因此研究煤炭企业转型发展问题,意义重大。 一、煤炭企业转型发展面临的主要困难 （一）产业结构单一。虽然各个煤炭企业在多年前就已经意识到发展非煤产业的重要性,并且已经做了一定程度的发展多种经营实践,但大部分的多种经营活动都是围绕着为煤炭主业服务而兴办起来的,许多企业还抱着安置单位富余人员的目的,这些非煤企业往往起点低,规模小,产品市场主要针对企业内部市场,缺乏市场竞争能力,严重依附煤炭主业,这种产业结构单一的企业经营现实,给煤炭企业转型带来了一定的困难。

煤炭企业转型之路

煤炭企业转型之路“漫漫其修远兮” 2013-05-10 中国经济网 年内第二轮煤炭降价潮如期而至，煤企的生存环境再度恶化，连续两年的利润下滑已经将部分煤企推向了“生死存亡”的边缘，煤企能否安然渡过难关，煤企如何生存，煤炭行业的未来发展道路究竟在何方？一系列的重点问题亟待通过市场分析给出明确的解读。 煤企安然渡过难关：诚然，各行业都有实力强劲的龙头企业，同时还存在着数量较多的中小企业，龙头企业依托资金、技术、管理、人才、资源等各方面的优势，在市场竞争中占得先机，生存、发展、获利并非难事。而中小企业除了面临来自同类企业之间的竞争较量外，还需与龙头企业进行抗争，生存困境可见一斑。 从当前煤炭行业的整体结构来看，中小煤企数目仍然较多，这与我国要建立煤炭基地的初衷相违背。中小煤企的存在不仅会造成安全隐患、资源浪费、效率低下等诸多问题，还会影响整个产业的健康发展。而为了顺应我国煤炭行业兼并重组的浪潮，大规模淘汰中小煤企的做法值得肯定，“煤老板”必须彻底退出历史舞台，中小煤矿遍地开花的局面必须“一去不复返”。唯有如此，煤炭行业或有“明天”可言。 煤企如何生存：有资质、有实力、有条件的煤企应该生存下去，而且必须很好的生存下去。我国长期以煤炭为主要能源消费方式的格局不会有实质性改变，煤企的整体实力很大程度上是衡量我国能源安全、经济发展的重要指标。但是，大型煤炭集团的生存环境已经发生

了重大改变，积极兼并重组中小煤矿的工作必须开展下去，规模化的经济效益将随之显现出来。 同时，大中型煤企应该努力完善自身产业链条，将勘探、开采、运输、销售、再加工、煤化工等诸多环节有效结合，提升煤炭产品的附加值，并将增强企业把控成本、优化效率作为重点工作来抓。煤化工重启的序幕已经拉开，煤炭集团不妨适时地涉足煤制天然气、煤制烯烃项目，将煤化工培育成全新的营收增长点，进而达到核心竞争力提升、改善经营状况的目的。 煤炭行业未来发展的道路：煤炭行业黄金十年已经过去，GDP高速增长是煤炭行业快速发展的重要保障，而如今煤炭行业的转型之路愈发艰难。一方面，煤企自身营收状况不甚理想，煤价暴跌使煤企多年积累的盈利“付之一炬”，企业能否顺利挨过“煤炭寒冬”尚未可知；另一方面，水电企业、风电企业、光伏企业、天然气公司都将对煤企造成直接或间接的负面影响，能源结构调整步伐的加快势必会进一步冷落“煤企”，即便是这一过程会来的相对缓慢。 煤炭行业结构调整、产能优化等重点工作必须有效开展，而未来煤炭行业将朝着更加理性、更加稳健的方向发展。东三省、云贵川等地落后产能将会被淘汰出局，煤炭行业的集中度将会有所加强，行业进入门槛和退出门槛都将有所提升，试图通过短期的“投机倒把”很难从煤炭中赚钱。 然而，进口煤对国内煤炭市场的冲击不容忽视，美国、澳洲等地对中国煤炭出口大有增加之势。在经过页岩气革命后，美国向外输出

农业供给侧结构性改革的内涵、背景及实践路径

经济视野 JINGJISHIYE 农业供给侧结构性改革的内涵、背景及实践路径 王敏鸽 习近平总书记在2016年3月参加全国人大湖南代表团审议时明确指出，“新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向”。2017年的一号文件以“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”为主题，推进农业供给侧结构性改革已经成为我国农业发展的重大课题，它是为解决当前我国农业供需结构不平衡提出的，为中国农业的发展指明了方向。 1　农业供给侧结构性改革的内涵 农业供给侧结构性改革是通过体制改革和机制创新推进农业结构调整，提高农业供给质量，达到与需求侧相适应的新水平。其根本是确保国家粮食安全、农民持续增收、确保农村稳定。主要目标是增加农民收入、保障有效供给，最终要促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变，实现农业增效，农民增收，农村增绿。供给侧结构性改革主要有以下几方面的内涵。 1.1　实现农业结构优化是农业供给侧调整的核心内容 农业供给侧结构调整的核心内容是将农业结构调优、调绿、调新。农业结构调优主要指的是为了满足市场需求优化产品结构；发展适度规模经营优化经营结构；立足比较优势优化区域结构；提升产品质量和食品安全水平优化品质结构。农业结构调绿就是推进绿色生产方式，促进农业可持续发展。农业结构调新是指着力发展农村新产业、新业态，促进三产深度融合，实现农业全环节升级、全链条升值。 1.2　改革是推进农业供给侧结构性调整的根本途径 推进农业供给侧结构性改革，根本途径在体制改革和机制创新，就是用改 革的办法推进农业结构调整。紧紧围绕 使市场在资源配置中起决定性作用和更 好发挥政府作用，不断深化农村改革， 理顺政府和市场的关系，全面激活市场、 激活要素、激活主体，为农业农村发展 注入强大的发展动力和活力。 1.3　农业供给侧结构性改革的主 要目标是增加农民收入、保障有效供给 增加农民收入和保障有效供给是农 业的两大功能，在当前农民收入持续增 长乏力的现状下，从国家层面来讲更加 关注增加农民的收入，故将增加农民收 入放在保障有效供给的前面。保障有效 供给是针对无效供给、低端供给提出的， 主要强调的是质，不是量。现阶段我国 人均GDP超过8000美元，正处在一个 由中等收入向高收入迈进的阶段,人们 对农产品的消费由吃得饱到吃得好转 变。消费者对农产品的供给要求是优质、 多样、个性。优质，也可以说是放心， 是指吃进口里的东西，我们需要知道这 个东西安不安全、放不放心；多样是指 吃的喝的每个品种都要有；个性是指每 个人口味都不完全一样，供给要有特色。 2　农业供给侧结构改革提出 的背景分析 2.1　我国粮食生产能力大大提高, 但是却出现了”三量齐升”的困境. 2.1.1　我国粮食的生产能力大大提高 2016年，我国粮食生产再获丰收， 总产量61623.0万吨（12324.8亿斤）， 比2015年减少520.1万吨（104亿斤）。 2016年的粮食生产虽然止步于“十二 连”增，但仍是历史第二高的产量，连 续4年站上了1.2万亿斤的平台，取得 了非常不错的成绩。人均拥有粮食量达 到900斤，已经高于世界平均水平，基 本解决了“吃的饱”的问题，化解了“谁 来养活中国人”的世界难题。 2.1.2　粮食“三量齐增”(粮食产量、 进口量、库存量)的困局急需破解 现在我国粮食年总需求量大概在 64500万吨,缺口是2500-3000万吨, 但是去年我国的进口量却接近11100万 吨,这在一个侧面反映了我国的库存也 在升高。截止2016年底，我国粮食库 存超过60000万吨，接近一年的消费量， 远超过联合国粮农组织规定的17%- 18%的安全储备水平。“三量齐升” 反映的是农产品供应结构失衡的问题， 如玉米供应量过剩，但大豆的供应量严 重不足；同时也是因为近年由于我国粮 食生产成本攀升导致我国粮食价格一直 高于国际价格，出现了国内外粮食价格 倒挂的局面，导致粮食出现大量的进口。 2.2　我国农民的收入水平大大提高, 但增幅放缓，农民收入持续增长乏力 农民收入水平大大提高，2016年 的农民收入（12363元）是 2004年农 民收入（2936元）的4.2倍。但是在经 济新常态的背景下，由于农民所受教育 程度的较低其在城市所从事的行业大多 处于产业链低端，而这些产业多数属于 “三去一降一补”的范畴，这严重影响 了农民的工资性收入（自2015年以来 工资性收入是农民收入第一大来源）。 2016年农民收入增幅仅为6.2%，已经 连续4年下降，同时农民收入增幅自 2004年以来首次低于GDP（较GDP增 幅低0.5个百分点），这表明现阶段农 民增收持续增长乏力，亟需拓宽新渠道、 挖掘新潜力、培育新动能以不断增加农 民的增收动力。 2.3　农业发展面临资源环境压力 大的现状 农业属于耕地和水资源高度密集的 产业。而我国的现状是一个极缺地， 又缺水的国家, 我国人均耕地面积和人 均淡水资源面积仅为世界平均水平的 40％和25％。同时水资源和耕地的时 空分布呈严重的不均衡状况,长江流域 及以南的地区耕地仅占全国的35％， 而水资源则高达81％；长江流域以北 的地区耕地仅占全国的65％,而水资源 则仅为19％。在这样资源短缺的环境 下我国农业取得的最大成就是用世界 7%的耕地面积养活了世界20%的人 口，但是这样的成就是以土地过度开发、 严重污染为代价的。首先，农用塑料薄

乡村振兴背景下农业供给侧结构性改革研究

资源·环境 -1- 邓文飞：乡村振兴背景下农业供给侧结构性改革研究 [收稿日期]2018-03-11 [基金项目]本文为2016年度湖南省社会科学成果评审委员会一般课题“以农业供给侧结构性改革深度推进精准扶贫研究”（课题编号：XSPYBZZ066）的阶段性成果。[作者简介]邓文飞（1977—），女，湖南株洲人，中共株洲市委党校副教授，研究方向：时事政治、农村问题。 乡村振兴背景下农业供给侧结构性改革研究 邓文飞 （中共株洲市委党校，湖南 株洲 412000） [摘要]党的十九大报告中指出，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求实施乡村振兴战略。当下行进中的农业供给侧结构性改革应当充分利用乡村振兴战略提供的重要机遇，破解难题，处理好多方面关系，从创新理念、开放合作、完善机制、人才优先等维度深化改革，为乡村振兴注入强劲动力。 [关键词]乡村振兴；农业；农业供给侧结构性改革 [中图分类号]F320 [文献标识码]A 1 乡村振兴与农业供给侧结构性改革的关系 1.1 乡村振兴战略给农业供给侧改革指明方向、拓展空间1.1.1 乡村振兴战略的提出，为农业供给侧改革注入活力。源于乡村振兴战略，各类资本投入农业的兴趣将被再度激发，新一轮农业投资热潮迎面而来。政府对农村和农业的高度关注与科学规划，再加上充足社会资金的投入，农村农业将面临发展的重大机遇，农业供给侧改革自然被注入了无限活力、激活了无限潜力。 1.1.2 乡村振兴的政策体系，将为农业供给侧改革指明道路。随着乡村振兴战略的提出，中国从上到下倍感振奋，各级政府部门抓紧时间出台规划和各类政策，为农业供给侧改革明确新的方向。以湖南省为例，2018年湖南省委1号文件聚焦实施乡村振兴战略，提出农村农业要“紧紧围绕市场需求，坚持质量第一、效益优先，加快推进农业由增产导向转向提质导向，推进农业优质化、特色化、品牌化发展”，实现大力发展精细农业，形成产业兴旺新气象的目标，为湖南省的农业供给侧改革指明方向。 1.1.3 乡村振兴的成效，将为农业供给侧改革补齐短板。2018年中央一号文件明确指出，“坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。”政府规划和引导、农民以及全社会积极参与，中国的农村将要实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。在乡村振兴逐步深入推进的过程当中，原来农业供给侧改革所面临的一些诸如农村农业基础设施差、部分农村居民思想滞后、科技力量欠缺等障碍将被大力破解，为农业供给侧改革的深入推进补齐短板、夯实基础。 1.2 农业供给侧结构性改革给乡村振兴注入动力、提供保障 产业兴旺是乡村振兴战略的重点，农业发展态势良好是乡村振兴战略的前提和保障。没有农业现代化和产业兴旺的农村，无从谈振兴。习近平总书记指出，要坚持把推进农业供给侧结 构性改革作为乡村振兴的主线，加快推进农业农村现代化。新时代，我国农业农村发展已迈上新的征程，面临的主要矛盾不再是供给总量不足，而是农业结构不平衡、供给结构不平衡以及有效供给不足。农业供给侧改革的重心通过培育新动能、打造新业态、扶持新主体等路径，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给真正契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品和农业服务的有效供给，实现供给优化、农民增收、农业兴旺，从而为乡村振兴注入极大动力、提供坚强保障。 2 乡村振兴背景下的农业供给侧结构性改革需要 解决的五大问题 2.1 数量与质量的问题 在农业中，数量与质量是辩证统一的关系，只有质量却缺乏数量产出的农业解决不了人民群众的基本温饱问题，只有数量但质量不佳的农业无法满足人民群众多样化的生活需求。新时代，民众对农产品的需求不仅仅是数量有保障，更要求质量有提升——安全有保障、品种多样化。但是，当前我国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。从数量上看，农业产出形势喜人。国家统计局数据显示，2017年中国农林牧渔总产值为114696.2亿元，全国粮食总产量61791万t。从质量上看，农业产出离群众需求仍有距离。一方面，近些年农产品质量安全保持总体平稳、逐步向好的趋势。2018年一季度农产品抽检总体合格率达到97.3%，其中蔬菜、水果、畜禽产品和水产品的抽检合格率分别为96.2%，96.9%，98.3%和98.6%。另一方面，现阶段中国食品安全形势依然严峻复杂，优质化、多样化、专用化农产品供不应求，与境外优质农产品相比仍有较大距离。因此，新时代农业供给侧改革应该实现一个基本目标，就是农产品供给数量和质量能够相统一，数量有绝对保障的同时，质量也能越来越符合民众对美好生活的需要。2.2 农业与农村产业的问题 乡村振兴背景下进行农业供给侧改革，一定要深度理解农业与产业的关系。十九大报告中，既强调“农业农村农民问题

煤炭企业面临的困难和问题及发展趋势研究 (1)

浅谈煤炭企业目前现状及发展趋势 目前，由于宏观经济增速放缓，煤炭市场萎缩，煤炭形势出现了许多困难和问题，并形成重大拐点，现就其现状和发展趋势浅析如下： 一、目前现状之分析 由于国家经济结构的战略调整，环境治理力度的不断加大，煤炭能源经济形势整体呈现持续低迷、市场需求疲软、煤价直线下滑、资金严重缺乏，煤企亏损面急剧扩大。产能过剩已成定局，价格低位运行已成常态，行业面临生存危机，出现了许多困难和问题，具体体现在如下几方面：。 （一）煤价下行压力巨大。 “十二五”以来，我国煤炭业固定资产投资额持续增长，累计达到2.4万亿元，新增产能26亿吨，且有11亿吨的在建设项目，积累的大量产能将在“十三五”期间集中释放。2014年全国产煤40亿吨，净进口煤炭5.2亿吨，消费36.1亿吨，库存3.9亿吨。而消费方面由于国家大力化解钢铁、水泥、有色等行业的过剩产能，加大非化石能源的利用强度，煤炭消费量将逐步下降，煤炭产能过剩矛盾将更加突出。短期内煤炭市场供求将继续呈现总量宽松的态势，结构性

过剩态势不会发生根本性改变，需求平稳与供应过剩的矛盾将长期存在。因此，造成了煤价下行压力十分巨大，煤炭行业经济效益下降，企业亏损面扩大。 （二）行业生存压力巨大 一方面，煤矿企业属于高危行业，银行为规避风险，近年来除规模高效企业外，一般不予以融资贷款支持。另一方面，由于煤炭产业景气度持续下行，过去对煤炭采掘项目趋之若鹜的社会资金，对煤炭项目逐渐敬而远之，只抽资不注资，导致煤炭企业资金更加紧张，资金链出现严重问题。受市场影响，煤炭企业应收账款快速增加，承兑汇票的比重不断上升。有些煤炭企业货款回收中银行承兑汇票比例超过70%。随着煤炭企业盈利能力的下降，各大银行纷纷下调煤矿信用等级，导致煤炭企业融资更加困难，银行断贷、债券发行受阻也时有发生。同时，由于煤炭行业盈利前景不被看好，银行均要求上浮新增贷款利率5%~20%，企业财务成本不断上升。行业低迷对国内煤炭企业造成冲击较大，大部分企业盈利水平和现金获取能力显著下降，高负债率带来的财务费用的攀升将对企业利润空间形成进一步挤压，现金流的紧张将进一步推升企业外部融资需求，同时融资难度和成本也明显上升。财务费用大幅提升，继而导致负债率居高