安全生产事故应急预案

安全生产事故应急预案

第一章综合应急预案

一、总则

（一）编制目的

为减少或预防在工作过程中出现的潜在的安全生产事故隐患或

发生的紧急情况带来的人身安全事故，对可能出现重大环境影响的紧急情况进行预防的控制；为提高应对突发事件或者处理所承建工程紧急事务的快速反应能力，包括火灾、洪水、地震等自然灾害，保障施工人员人身安全，最大限度的减少事故损失，维护施工现场稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据国家有关法律、法规，《建设工程安全生产管理条例》，《生产安全事故报告和调查处理条例》，《煤矿安全规程》，《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》以及神华神东煤炭集团相关文件精神要求

（三）适用范围

本应急预案适用于本项目部施工现场。

（四）应急预案体系

本应急预案是针对施工过程中，施工现场可能发生的事故和所有危险源制定的综合应急预案、专项现场应急预案以及现场处置方案。通过现场危险源与风险分析，确定危险源、可能发生事故的类型和后果，并结合现场应急能力形成的一套应急预案体系。该体系主要包括

应急救援的组织机构，应急救援的响应机制，和应急救援的支持保障系统。明确事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的责任，和应急程序。使有限资源得到最大化合理发挥应用，达到编制该预案的目的。

（五）应急工作原则

1、以人为本，预防为主。

把保障全体施工人员生命安全放在应急措施工作首位，把自然灾害及突发事件的预防放在突出环节，密切监视灾害情况，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。

项目部严格服从项目领导管理，项目部在项目经理领导下开展应急措施，项目经理负总责，其他管理人员对项目经理应急处置工作给予积极支持和配合，并开展互相督查。

3、统筹兼顾，科学调度。

参与救灾工作要统一部署、突出重点、兼顾一般，科学调度。对新闻及公司信息密切关注，对重大危险源、安全隐患部位予以重点防范。

4、果断处置，全力抢险。

一旦发生险情，应迅速响应，及时启动项目部应急预案，并在公司领导下，与有关单位、部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

二、生产经营单位的危险分析

（一）生产经营单位概况

1、单位地址：内蒙古上湾矿物资供应站

2、从业人数：三人。

3、主要设施：办公用品、生活用品等。

4、人员活动范围：施工现场管理人员及各施工队队长等。（二）危险源与风险分析

建设工程施工现场建筑产品、建筑规模、建筑功能及工艺方法都是多样性的，决定了建设中安全问题的不断变化。建造不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，工作场所和工作内容是动态的，而且建筑现场环境也千差万别，这些差别决定了建设过程中总会不断面临新的安全问题，其中包含着较高的风险。

首先，建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高耗能、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。劳动对象体积大、规模大、工人露天作业，受天气、温度影响大。劳动对象庞大，工人围绕对象工作，劳动工具粗笨，工作环境不固定，危险源防不胜防。同时，高温和严寒使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致事故。

其次，各安全管理措施并不能在施工现场充分落实。同时，工程建设的责任单位有建设、监理、勘察、设计及施工等诸多单位，有着不同的管理措施和安全文化，因此现场多个建设主体的存在及其关系的复杂性也决定了安全管理的难度较高。

再次，施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。从业工人与施工单位间的短期雇佣关系，造成施工单位作业培训严重不足，使得施工人员违章操作的行为时有发生，这其中就蕴含着不安全行为。

施工现场可能出现的危险情况有：人身伤亡、火灾、触电、机械伤害、物体打击、危险化学品泄漏、二次污染、环境污染、自然灾害等。对于低、中、高度危险源，各单位均应进行危险源辨识。特别是高度危险源，防范措施形成作业文件，制定专项应急预案和现场处置方案，并进行培训和演练，以便最大程度预防和减少事故的发生及其所造成的人员和经济损失。

三、组织机构及职责

（一）应急组织体系

项目部内设应急救援领导小组。领导小组上设安全事故应急处理指挥部，下设各项目基层参建单位应急领导小组，从上到下构成安全事故救援组织体系。

（二）指挥机构及职责

1、指挥机构

项目部全体人员是本应急预案的组织机构：

应急救援领导小组组织机构成员及领导联系方式（表格）

职务姓名联系电话职责

公司领导高小斌8225415 1．负责事故现场的人员抢救工作；

2．负责发生火灾事故后组织抢险工作；

3．对相关方的应急准备和响应工作施加影响；

4．保护好事故现场。

公司领导林海涛132********

安全科关堂堂180********

组长刘克东187********

副组长谷文杰137********

成员刘波、关随怀134********

2、领导小组的主要职责

（1）彻落实国家及本项目部有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定；

（2）接受地方政府及公司上一级应急处理指挥部的领导；

（3）接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理有效资源的统一指挥和调度；

（4）组织制定项目部基建施工事故应急处理预案；

（5）指挥、协调监理部各项目施工事故抢险及应急处理工作；

（6）发布施工事故应急处理预案启动命令；

（7）发生施工事故后，与有关政府部门配合，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见；

（8）通报施工事故抢险及应急处理进展情况；

（9）负责汇总、通报进展情况，并及时向上级机构汇报。

（三）责任制度：

1、通讯联络组：

负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。

2、物资保障组：

负责抢险救灾物资的保管、发放，配足雨衣、雨鞋、照明、铁锹、绳子、刀具等抢险用品，预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，能保证提供饮用水和食物，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置，并能得到生存所需的饮用水和食物。

3、应急抢险组：

（1）成立抢险应急队伍，配备抢险设施及用品，负责现场的紧急自救抢险。预防灾害期间要确保应急队伍保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦灾情到来，确保人员、设备及时到位，抢险及时。

（2）主要职责是执行上级命令，制定应急救援方案；督查各施工现场以项目经理为首的各项预防措施；向总公司报告防灾抗灾的进展情况，随时保证上情下达，下情上报；协调各有关单位和部门工作中的问题。

（3）实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。设专人每天收集新闻、查看网络，关注天气信息，一旦有灾情，应立即启动预案。

四、预防与预警

（一）危险源监控

施工单位人员全员参与危险源的监控，当发现危急事件时，立即向项目部及各自单位应急救援领导小组报告信息。

（二）预警行动

施工单位人员平时均应加强安全生产思想教育和进行安全有关知识培训，提高自我保护意识，能够熟悉掌握一些应急急救常识和方法。全员参与安全工作，特别是安全员应经常巡查现场，发现问题及时提出并监督整改，排除隐患。平时工作中，积极采取预防措施，安全措施、设施应到位，加强风险控制。应急准备措施应完善，明确责任。一旦发现危险征兆，立即报告。

（三）信息报告与处置

安全事故事发单位接到信息后应按照分级管理、逐级上报的原则，及时上报至总办公室，同时按照规定通报当地政府及有关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

五、应急响应

（一）响应分级

发生突发事故，事发单位接到信息后应迅速辨别事故的种类、级别，并且准确的选择处理程序。

（二）响应程序

1、安全生产事故上报流程（下图示意）

2、应急响应程序（下图示意）

（三）应急结束

应急响应结束后应及时做好相关资料收集与整理工作，分析应急响应过程中的不足，积极完善，做到经验积累。

Y

Y Y N N 接警 警情判断响应级别 应急启动 救援行动 应急恢复 事态控制

应急结束（关闭） 人员救助 医疗救护 环境保护 专家支持 总结评审

现场监测

人群疏散 警戒与交通管制

工程抢险

信息反馈 关闭 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 响应升级 现场清理 应急增援

接触警戒 中心人员到位 善后处理 事故调查 事故发生 报告人 项目经理 通报政府有关部门 指示 确认 建银建筑总公司 上报主管领导

上报总经理 部门、项目部 事故现场 应急响应 结果 管理评审 外部报警 消防：119 交通：122 匪警：110 救护：120

六、信息发布

根据神东煤炭集团有关要求，参加新闻发布会，由业主方就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间、事故造成损失等如实向公众通报。

七、后期处置

应急救援结束后，除按国家政府部门要求配合进行事故调查外，项目部现场人员配合公司领导及神东煤炭集团施工事故应急指挥办公室组成的事故调查组进行事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，按照“四不放过”的要求，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。同时协调进行现场污染物等处理工作，消除事故后果影响，恢复生产以及其他善后工作。通过本次应急救援过程行动，及时修订和完善应急预案中的不足之处。

八、保障措施

（一）通信与信息保障

项目部事故应急领导小组人员手机24小时开机，并建立与神东煤炭集团施工事故应急指挥办公室之间信息联络通道，确保通讯畅通。

（二）应急队伍保障

项目部成立事故应急领导小组，接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理有效资源的统一指挥和调度。

（三）应急物资装备保障

项目部现有2辆汽车（员工自有），随时负责事故发生时伤员救护及交通工作。并且项目部建立应急救援物资储备(如急救药品、简易担架、消防器材、应急照明灯等),并有物资储备管理制度。所需设备、设施不得挪用，确保随时可以启用，时刻处于良好备用状态和投入使用条件。

（四）经费保障

项目部备有专项的安全事故应急资金，专款专用，以保障应急状态时应急经费及时到位。安全应急准备金的使用范围、数量以及监督管理措施，由项目部内部规定。

九、培训与演练

（一）培训

认真组织员工对应急预案进行学习，将常规安全培训与应急预案学习有机结合起来，提高员工事故处理、应急救援的能力，同时进行有关安全生产事故应急救援法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传教育工作。

培训目的：

1、使应急救援人员熟悉应急预案和程序的实施内容和方式。

2、使应急救援人员明确在应急预案和程序中的任务和职责。

3、使有关人员知道应急预案和实施程序变动情况。

4、使应急救援各级人员熟悉救援程序。

5、使有关人员掌握灾变时的现场应变知识。

（二）演练

项目部按照假设的事故情景，每季度至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。

应在适当的时候组织有关人员进行应急救援与处理预案演练，每次演练后进行评价总结，并及时完善应急救援体系。

应急救援与处理预案演练目的：测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务，同时发现预案中存在的缺陷。

十、奖惩

本次演练顺利，所有人员无不服从指挥现象，未进行奖罚措施，对实际安全事故应急救援工作过程如有不当行为者，将根据公司领导及项目部各管理人员及商议作出处理决定。

十一、附则

（一）适用范围

本预案适用于项目部全体人员生活及工作全过程。

（二）应急预案备案

按照相关规定，应该通过公司领导审核，同时向公司备案。（三）维护和更新

1、预案修订和完善

（1）为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。（2）对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。

（3）在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。

随着安全生产事故应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，实际生产情况变动，预案中相关人员的变动，应急资源的变动，以及实施演习过程中发现存在的问题或出现新的情况，本预案由应急救援指挥部每年组织修订一次，报公司批准后实施。

（四）制定与解释部门

本预案由项目部负责制定并负责解释。

（五）应急预案实施

本预案自编制完成之日起实施。

第二章专项应急预案及现场处置方案

一、高空坠落事故应急预案及现场处置方案

1、事故特征及危害程度分析

事故特征：注意力不集中，主要表现为作业或行动前不注意观察周围的环境是否安全而轻率行动，比如没有看到脚下的脚手板是探头板或已腐朽的板而踩上去坠落造成伤害事故，或者误进入危险部位而造成伤害事故。

高处坠落可能造成的伤害：有颅脑损伤、胸部创伤（如肋骨骨折）、胸腔储器损伤等，严重会造成人员伤亡。

2、应急处置基本原则

坚持“快速反应，统一指挥，分工负责，自救为主”的原则。3、组织机构及职责

详见安全生产事故综合应急预案

4、预防与预警

4.1危险源监控及预警行动

详见《安全生产事故综合应急预案》

4.2高空坠落事故预防措施

(1) 高处作业平台、走道等应按照标准规定要求设置，脚手架、安全网、安全围栏、安全水平扶绳，及高空作业个人安全防护设施应使用到位。

(2) 高处作业区周围的孔洞、沟道等应设盖板、安全网或围栏，夜间或光线不足的地方进行高空作业，必须设足够的照明。

(3) 遇六级以上大风或恶劣天气时，应停止露天高空作业。

(4) 高空作业必须系好安全带，且应挂在上方牢固可靠处。

(5) 参加高空作业的人员应进行体检。经医生诊断患有不宜从事高空作业病症的人员不得参加高处作业。

(6) 在高空作业人员应当遵守其他施工安全规定（如安全用电、规范施工、传递物品时严禁抛掷等）。

5、信息报告程序

详见《安全生产事故综合应急预案》

6、应急处置措施

（1）当发生物体打击事件和有人自高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位，避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害。

（2）及时拨打电话报告本单位应急指挥救援小组，救援小组到现场后对伤员进行急救，做一些简单的应急止血、伤口包扎等工作，或者尽快送到神东医院进行救护，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略微抬高一些，防止呕吐物吸入肺内。对伤势严重者，启用事故应急救援物资装备和准备金，尽快转到县医院进行抢救和医

治。

（3）在施救过程中同时派人对现场环境、所带工具、救援物品等进行监护，发现问题及时提出，保证救援工作不引发二次事故而顺利进行。

（4）同时派专人封闭现场，并（拍照）取证，找事故目击者、知情者、相关者了解事故经过，做好原始记录，并负责处理应急过程中的不安全因素，派人查阅出事者入场身体资料。

（5）立即召开目击者、知情者、相关者及相关班组了解事故情况，写出事故调查报告，按规定报相关部门。

（6）同时派人到医院了解伤员救治情况，布置下一步救治方法，并向有关部门报告。

（7）救援工作结束后，按“四不放过”原则对事故进行处理，同时做好善后工作。

（8）做好现场安全设施的检查工作，恢复正常施工生产。

7、应急物资与装备保障

详见《安全生产事故综合应急预案》

二、物体打击事故应急预案及现场处置方案

1、事故特征及危害程度分析

物体打击伤害是建筑行业常见事故中“三大伤害”的其中一种，指由失控物体的惯性力造成的人身伤亡事故。物体打击会对建筑工作人员的安全造成威胁，容易砸伤，甚至出现生命危险。特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。2、应急处置基本原则

坚持“快速反应，统一指挥，分工负责，自救为主”的原则。

3、组织机构及职责

详见安全生产事故综合应急预案

4、预防与预警

4.1 危险源监控及预警行动

详见《安全生产事故综合应急预案》

4.2 防物体打击措施

(1) 进入施工现场必须按照要求戴安全帽。

(2) 进入施工现场要做到思想、视线高度集中和警惕，注意危险区域的警戒标志。

(3) 按标准正常工序进行施工。交叉作业必须采取安全防护措施，并有专人监护。

(4) 作业人员配备工具袋，严禁抛掷工具。

(5) 现场工作面设监护人，并挂安全警示牌。

(6) 严禁抛掷物件，严禁手持工具物件攀爬。

(7) 在不能或不宜使用吊车作业时，小物件须用安全绳子绑吊。

5、信息报告

详见《安全生产事故综合应急预案》

6、应急处置措施

（1）一旦发现物体打击事故，发现者应立即拨打电话报告本单位应急指挥救援小组。组长接到电话后，立即通知应急救援小组成员，迅速赶往事发地点展开救援工作。

（2）救援小组到现场后对伤员进行急救，做一些简单的止血、伤口包扎等应急工作，或尽快送神东医院进行救护。对伤势严重者，启用事故应急救援物资装备和准备金，尽快转县医院进行抢救和医治。

（3）在施救过程中同时派人对现场环境、所带工具、救援物品等进行监护，发现问题及时提出，保证救援工作不引发二次事故而顺利进行。

（4）同时派专人封闭现场，并（拍照）取证，找事故目击者、知情者、相关者了解事故经过，做好原始记录，并负责处理应急过程中的不安全因素，派人查阅出事者入场身体资料。

（5）立即召开目击者、知情者、相关者及相关班组了解事故情况，写出事故调查报告，按规定报相关部门。

（6）同时派人到医院了解伤员救治情况，布置下一步救治方法，并向有关部门报告。

（7）救援工作结束后，按“四不放过”原则对事故进行处理，同时做好善后工作。

（8）做好现场安全设施的检查工作，恢复正常施工生产。

7、应急物资与装备保障

详见《安全生产事故综合应急预案》

三、机械伤害事故应急预案及现场处置方案

1、事故特征及危害程度分析

机械性伤害主要指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类转动机械的外露传动部分(如齿轮、轴、履带等)和往复运动部分都有可能对人体造成机械伤害。

同时机械伤害也是建筑施工生产过程中最常见的伤害之一，易造成机械伤害的机械、设备包括：运输机械，掘进机械，装载机械，钻探机械，破碎设备，通风、排水设备，选矿设备，其他转动及传动设

备。

机械伤害会造成人员伤亡。

2、应急处置基本原则

坚持“快速反应，统一指挥，分工负责，自救为主”的原则。

3、组织机构及职责

详见《安全生产事故综合应急预案》

4、预防与预警

4.1 危险源监控及预警行动

详见《安全生产事故综合应急预案》

4.2 防机械伤害措施

(1) 加强员工安全教育，提高员工安全意识。

(2) 使用机械前应对机械的性能和状态进行检查，各方面都合格后再进行操作。

(3) 使用和操作机械设备时，应按照有关标准规定的要求进行，个人防护用品应使用到位。

(4) 机械操作人员应经过专业培训持证上岗。

(5) 机械应定期检验、保养、维修。

5、信息报告

详见《安全生产事故综合应急预案》

6、应急处置措施

（1）发生皮肤刮破流血伤害时，用生理盐水冲洗有伤部位涂红汞后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎，压迫止血，同时打120或送就近医院进行治疗。

（2）发生断手（足）、断指（趾）的严重情况时，现场要对伤口

包扎治血、止痛、进行半握拳状的功能固定。将断手（足）、断指（趾）用消毒和清洁的敷料包好，切忌将断指（趾）浸入酒精等消毒液中，以防细胞变质。然后将包好的断手（足）、断指（趾）放在无泄漏的塑料袋内，扎紧袋口，在袋口周围放些冰块，或用冰棍代替（切忌将断手（足）、断指（趾）直接放入冰水中浸泡），速随伤者送就近医院抢救。

（3）发生头皮撕裂伤时，必须及时对受伤者进行抢救，采取包裹和止痛措施并及时送往神东医院。

（4）在施工过程中，发生机械事故受害人员及现场发现人员应大声呼喊，通知机械操作人员停止机械作业，防止机械继续造成伤害，同时上报安全事故救援小组，派人对现场环境、机械、所带工具、救援物品等进行监护，发现问题及时提出，保证救援工作不引发二次事故而顺利进行。

（5）同时派专人封闭现场，并（拍照）取证，找事故目击者、知情者、相关者了解事故经过，做好原始记录，并负责处理应急过程中的不安全因素，派人查阅出事者入场身体资料。

（6）立即召开目击者、知情者、相关者及相关班组了解事故情况，写出事故调查报告，按规定报相关部门。

（7）同时派人到医院了解伤员救治情况，布置下一步救治方法，并向有关部门报告。

（8）救援工作结束后，按“四不放过”原则对事故进行处理，同时做好善后工作。

（9）做好机械的全面检查及现场安全设施的检查工作，恢复正常施工生产。

7、应急物资与装备保障

详见《安全生产事故综合应急预案》

四、触电事故应急预案及现场处置方案

1、事故特征及危害程度分析

触电伤害的主要形式可分为电击和电伤两大类。

触电伤害表现为多种形式。电流通过人体内部器官，会破坏人的心脏、肺部、神经系统等，使人出现痉挛、呼吸窒息、心室纤维性颤动、心跳骤停甚至死亡。电流通过体表时，会对人体外部造成局部伤害，即电流的热效应、化学效应、机械效应对人体外部组织或器官造成伤害，如电灼伤、金属溅伤、电烙印。严重触电事故会造成人员伤亡。

2、应急处置基本原则

坚持“快速反应，统一指挥，分工负责，自救为主”的原则。

3、组织机构及职责

详见《安全生产事故综合应急预案》

4、预防与预警

4.1 危险源监控及预警行动

详见《安全生产事故综合应急预案》

4.2 防触电措施

（1）加强安全教育培训，提高员工现场安全用电意识和正确用电常识。

（2）施工用电系统投入使用前应建立管理机构，设立运行、维修专业班组并明确职责及管理范围。

（3）施工用电设施等应经常检查、维护。

（4）配电室、开关柜及配电箱应加锁、设警告标志，并配备相应的灭火器等消防器材。

（5）根据用电情况制定用电、运行、维修等管理制度以及安全操作规程。操作、维修专业人员必须熟悉有关规程制度，规范操作。（6）严格施工用电制度。

5、信息报告

详见《安全生产事故综合应急预案》

6、应急处置措施

（1）触电急救的要点是动作迅速，方法正确。发现有人触电，首先要尽快使触电人脱离电源，然后根据具体情况进行抢救。断开电源是触电急救的首要措施。解救的方法应根据触电现场具体情况来决定。

○1对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：

如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下插头，切断电源。

可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。

当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。

○2对高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：

应用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开高压开关，或立即用电话通知有关部门停电，也可用强迫短路令电源掉闸的方法使触电人脱