新形势下城乡规划建设中的城市经营理念与策略

新形势下城乡规划建设中的城市经营理念与策略

发表时间：2017-04-18T16:59:15.793Z 来源：《基层建设》2017年2期作者：封燕华

[导读] 本文在分析新形势下城乡规划建设中的城市经营理念的基础上，进一步对相关策略进行探究，以期为城市规划建设事业的发展提供一些具有价值的参考建议。

东莞市地方公路管理总站广东东莞 523000

摘要：进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的背景下，我国城市发展进程速度加快，相比之下乡镇发展速度则较为缓慢，为了缩短城乡差距，在国家政府部门的要求之下，表明需加强城乡规划建设，从而使城乡实现协同发展。本文在分析新形势下城乡规划建设中的城市经营理念的基础上，进一步对相关策略进行探究，以期为城市规划建设事业的发展提供一些具有价值的参考建议。

关键词：新形势；城乡规划建设；城市经营理念；策略

近年来，随着社会经济的发展，我国城市也逐步发展起来，新形势下国家及城市地区都注重城乡规划建设工作的优化及完善。从城乡的整体发展角度来看，在城乡规划建设过程中，城市需具备符合自身发展的经营理念，注重城市功能的展现，并注重提升综合竞争力 [1]。总之，从城乡规划建设工作的整体优化及完善角度考虑，本文针对“新形势下城乡规划建设中的城市经营理念与策略”展开论述具备一定的价值意义。

一、新形势下城乡规划建设中的城市经营理念分析

新形势下，在城乡规划建设过程中，不但需要注重城乡之间的协同发展，对于城市来说还需对自身的经营理念加以明确，进而城市的产业特点、经济实力以及人才需求等，在明确城市经营理念的基础上，制定合理、科学的组织计划方案，为城乡规划建设事业的发展奠定有效基础。下面重点对新形势下城乡规划建设中的城市经营理念进行分析，涉及的主要内容包括：

（一）及时转变经营理念，加强城市综合竞争力

传统模式下，城市的经营理念是以资金作为导向，以城市资源的市场化运作模式作为基础条件，从而使城市获取更充足的建设资金。对于此类经营理念来说，虽然对城市建设资金的统筹非常重视，但是对于城市文化资源、土地资源以及空间资源的合理科学利用则存在忽视的缺陷，对于城市短期建设扩张和长期规划发展两者之间的关系不能很好地进行处理。由于认识到传统以资金为导向的经营理念的不足，新形势下，在城乡规划建设过程中，城市经营理念发生了变化，开始注重以功能作为导向的城市经营理念的实施，此经营理念重视城市规划建设过程中体现城市的功能，并使城市的功能更好服务于人们，并且功能贯穿于城乡规划建设的全过程，包括管理、营销以及资金统筹等[2]。新形势下，全球经济一体化趋势明显，同时科学技术也在不断地进步与发展。从城乡规划建设工作整体角度考虑，有必要及时转变经营理念，从传统的以经济为导向的经营理念转化为新形势下以功能为导向的经营理念，以此使规范建设的项目更好地服务于人们，进一步加强城市的综合竞争力。

（二）以资源为核心选择合理的经营模式

上述提到，新形势下以功能为导向的城市经营理念为推崇，但从城乡规划建设的总体框架考虑，还有必要具体城市的具体特点，将资源作为核心，根据不同类型的资源，选择不同的城市经营模式，这样才能够使城市产业、人口以及空间得到全面协同发展。基于新形势下，城乡规划建设过程中对城市经营的资源进行了两个层次的划分，包括：（1）将城市内部服务资源作为第一层次的经营资源，涵盖了城市设施、部分土地运营等内容；（2）将城市，甚至更广范围提供外部服务的资源作为第二层次，涵盖了经济与行政管理资源、高等教育资源、旅游资源以及信息服务资源等，这属于一类增量资源[3]。总体而言，在城乡规划建设过程中，城市需将以资源为核心作为主要的经营理念，注重城市功能的战略性资源的提升，进一步使城市在规划建设过程中具备合理的空间形态。

（三）优化选择城市经营模式

在城乡规划建设过程中，城市需结合自身特点与优势，合理、优化地选择城市经营模式，这样才能够使城市的功能得到有效增强，服务能力得到有效提升。一方面，需加强对城市空间的规划及调控，使城市土地资源能够得到合理地配置，在对城市功能进行完善的基础上，使城市的品味、个性都能够得到有效提升，进一步形成具备城市特色的空间环境。另一方面，在城市经营过程中，政府需起到有力作用，为城市的规范建设提供支持，比如可以采取AOD模式，即政府对部分地区的规划信息进行预先发布，对市场力量进行引导，然后进行早期的投入，以最快的速度和规划目标相匹配，进一步使政府在最合适的环境下，通过最小化的投入，使最合理的规划建设目标得到有效实现[4]。总之，需优化选择城市经营模式，政府在其中发挥权利作用，从而为城市的发展起到促进的作用。

二、新形势下城乡规划建设中的城市经营策略探究

在上述分析过程中，认识到城乡规划建设过程中，城市需从自身角度出发，结合自身的经营特点，及时更新经营理念，合理选择经营模式，这样才能够使城市的经营能力得到有效提升。为了使新形势下城乡规划建设中城市经营的综合实力得到有效增强，下面对相关经营策略展开论述，主要内容如下：

（一）了解市场需求，注重城市基本经济的集聚及扩张

从城市发展经济的理论来看，除城市自身之外的需要服务的经济活动部分为城市获得有效发展的重要基础。所以，在新形势下有必要对新城乡空间环境的开发进行了解，进一步了解市场需求，从而使城市基本经济的集聚以及扩张得到有效促进。为了这一目标得到有效实现，需做到：其一，注重城市原本已经具备的对外服务项目的壮大及发展；其二，城市需注重对外服务项目的扩展；其三，城市有必要注重外来投资建设过程中全新的对外服务项目的扩展。总之，需在了解市场需求的条件下，注重城市基本经济的集聚及扩张，通过对外服务项目的增加及优化，使城市在城乡建设规划中得以稳健发展。

（二）对经营主体加以明确，使资本运营能力得到有效加强

在城乡规划建设过程中，资源的合理配置是非常重要的一项工作，同时也是非常复杂的一项工作。为了使城市经营工作更加顺利地开展，需对经营主体加以明确，使经营主体具备自主经营权，同时承担相应的经营责任，加强对城市经营项目的监督，其中政府需发挥自身职能作用，对经营主体进行管理、监督[5]。此外，还有必要构建一套和市场经营相匹配的市场经营体制，通过制度的建设以及创新，使市场资本能够获取更大的利润空间。

（三）重视城市经营中空间环境的合理规划

在城乡规划建设过程中，土地的开发经营是一项重点和难度工作。为了使城市经营更加规范、科学，有必要重视城市经营中空间环境

新形势下做好基层党建工作的几点思考

新形势下做好基层党建工作的几点思考 发表时间：2018-11-15T11:38:30.040Z 来源：《科技新时代》2018年9期作者：曾艺琳 [导读] 党的基层组织是团结和领导群众执行党的理论、路线、方针政策和党的任务的战斗堡垒。 单位：湖南省地质矿产勘查开发局407队 湖南怀化 418000 《科技新时代》9月 摘要：党的基层组织是团结和领导群众执行党的理论、路线、方针政策和党的任务的战斗堡垒。党的十九大报告提出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设。可以看出在新形势下，基层党建工作面临的任务更加细致、责任更加重大、意义更加深远。下面笔者结合地勘单位党建工作实际，就新时代基层党建工作谈几点想法。 关键词：基层；党建；思考 一、党建工作面临的新问题 新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。在实际工作中，我们了解到基层党建工作还存在一些不容忽视的问题，党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化和边缘化问题在部分单位还不同程度的存在，党的基层组织建设还存在薄弱环节，“三会一课”等组织生活坚持得不够到位，等等。这些问题必须引起高度重视，必须采取有力措施，认真加以解决。 （一）单位改革、竞争激烈，职工思想波动大。随着经济下行压力的增加，投入的减少，使地勘行业的竞争力急剧下降；且地勘单位改革日益临近，职工群众干事创业热情不高。在市场经济的影响下，员工追求物质生活的欲望不断增加。少数同志有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，如何将党建工作扩大到单位管理、创新思想政治工作迫在眉睫。 （二）缺少专职党务干部队伍，无法胜任新时期单位基层党建工作。地勘单位专职的党务干部不够，或相当一部分党务干部承担较多的业务工作，没有太多时间、没有太多精力去抓党务工作。导致在日常工作中党建业务不熟，凭借陈旧的工作经验进行工作，有时基层党建工作成为“阵雨”模式，上面有任务、安排，就完成规定动作，没有检查就暂时搁置，缺乏应有的自发性和长期有效性。 （三）缺乏有效运行机制，组织生活内容单一死板。党建工作经费有限，多数党组织的组织生活形式就是开会，内容枯燥乏味，程序繁杂死板，令人生厌。有些上级党组织要求较多，指导较少；有些党支部对党员号召力不强，党员业务繁多且分布较散，导致工作难以开展。党建工作体系不完善，实施过程不充分，效果不够理想。 二、积极探寻党建工作新举措 为了能够让地勘单位更好的改革发展，让生产经营赢得市场竞争优势，让职工群众和谐的安居乐业，就要以改革创新的精神状态、思维方式、思想作风、工作方法、载体平台全面加强基层党组织的各方面建设。 （一）抓思想建设，激励改革创新，服务中心。 地勘单位的改革发展主要靠职工，在灌输单位发展改革的路线方针、改革方案的同时，要摸清每个职工的现实需求、对未来的期望，尊重每位职工的建议，更好的为单位的科学决策提供更多的方法，具有更多的选择性，发展出现多元化。只有情感得到充分尊重、满足，职工才能身心健康发展、提高学习积极性和工作积极性，党员才能贯彻全心全意为人民服务的信念、岗位履职争先进模范，基层党组织的团结能力和战斗堡垒作用才能更加充足的发挥。 （二）抓队伍建设，坚持以人为本，提升素质。 针对党员干部中存在的思想问题，要采取合理的教育引导，做好依法治党，进而提高自身的执政能力。在工作中善于发现每个职工的特长和兴趣，选拔任用干部时广泛征求群众及本人意见，做到物尽其用、人尽其才。完善人才激励机制，提供展现才干技能平台，鼓励和支持技术过硬、责任心强的优秀人才吃苦奉献、模范引领。要按照“政治强、业务精、作风正”的要求，择优按程序推荐入党，严格抓好党员队伍建设。首先，在选拔和配备干部过程中，要有鲜明正确的政治导向，特别要把那些严格遵守政治纪律，具有高度的政治鉴别力和政治敏锐性，受到人民群众拥护的党员干部给选拔出来；其次，加强党员干部马克思主义理论知识和各种专业技能培训，提高业务素质和综合素质，提升为群众服务的能力，使其具有较强的政策能力、研究能力、表达能力、问题分析能力和解决问题能力；最后，我们要努力建设一支强大的非常专业的高素质团队，党员要继承和发扬党的优良作风，要对组织忠诚坦白，要对群众满怀热情，要对工作精益求精。 （三）抓制度建设，推行活力科学，规范管理。 针对地勘单位人员分散、业务繁多的特点，可根据不同部门或项目部划分党小组进行组织生活，利用网络手段加强组织联系，让每位党员干部感受到党组织的温暖，接受党组织的监督和考验。丰富党员的文化、体育活动，利用新媒体活泼的方式，将教育与时事有机结合起来，吸引和感染党员干部主动学习。平时对党员参加组织生活、奖励、处分等情况记入台账，落实目标责任、总结考核，不断完善党建管理制度，保证基层党组织工作的制度化、规范化和科学化。 （四）抓作风建设，监督党风廉政，凝聚民心。 贯彻党的群众路线教育实践活动以来,广大党员干部得到了党性锻炼,停止了“四风”的蔓延势头,引领社会风气往好的方面发展, 但作风建设是永恒课题，要把作风建设融入改革发展稳定各项工作，加大考核考评力度，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。我们应该积极发展党内民主,坚持民主集中制,加强党务公开，围绕干部群众反映强烈的热点问题和重大事项，特别是党风廉政建设、干部任用、财务管理等方面情况通过各种途径公开，不断完善党的监督管理机制。 （五）抓创新实干，着力将新时代党的建设总要求落实落地。 要创新方式，抓基础。要以党建“三基”建设为重点，全面推进基层党建工作；积极探索创新方式方法，在行业党建、专业党建、机关党建、部室党建等方面力求有所突破，取得实效；要建立健全党建工作的各项制度，坚持按制度办事、按程序办事。强化督察指导，促进党内组织生活正常化、规范化；要规范党支部特别是党小组建设，开展示范党支部、党小组建设活动，制订示范标准，统一工作流程，发挥党支部的战斗堡垒作用；要规范党员特别是流动党员的教育管理，开展技术、业务的学习和竞赛，做到学以致用。加强离退休党员的教育管理，发挥好老同志的作用；加强对工会、共青团等群众组织的领导，开展丰富多彩的文体活动，开展精神文明创建，打造特色单位文

新形势下如何加强基层党组织建设

新形势下如何加强基层党组织建设 在新的时期要推动基层党组织建设科学发展，就必须着力提高党的执政能力，夯实党的执政基础，全面加强党组织建设，永葆党的生机与活力，才能为推动当前经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。 标签：基层党建措施对策 党的基层组织是党全部工作的基礎，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对新形势、新任务，基层党组织肩负重大的历史使命，如何把基层党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，不断发展壮大农村集体经济，带领群众早日脱贫致富，是各级党委政府和基层党组织建设的一项十分紧迫而艰巨的任务。 针对目前我国基层党组织建设情况的分析，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题；用改革的精神、时代的精神充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，打造一支富有战斗力和开创精神的村（社区）级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入，确保到2020年实现同步小康、全面小康的宏伟目标。我认为必须从以下几个方面入手： 一、要着力加强班子团结，不断提高领导班子的执政水平 团结是班子建设的永恒主题。加强班子团结，就必须坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度，发扬党内民主，强化党内监督，不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平。建设一个团结坚强的好领导班子，尤其是选好一个好的支部书记，是搞好基层党组织建设的关键。农村富不富，关键看支部，实践证明，哪里的党支部坚强有力，其他组织的作用就发挥得好，经济和各项工作也进步快，反之，各项工作就处于被动，要解决这个问题，必须做到如下几点： 第一是选。在坚持德才兼备的标准下选拔那些热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子；对精心选拔仍无合适人选的村，可以从全县机关企事业单位选派得力干部到村（社区）任职；注重从回乡知识青年、退伍军人、务工经商能人中选好苗子，作为后备干部培养。 第二是训。加强培训提高支部班子驾驭市场经济的能力。 第三是调。对那些年老体弱、不发挥作用的支部书记，必须坚决调整。 第四是稳。基层干部常年工作在第一线，任务重，难度大，非常辛苦，各级党委既要支持他们工作，又要关心他们的疾苦，解决他们的实际问题，消除他们的后顾之忧。

关于加强基层党组织建设的几点思考(论文)

加强农牧区基层党组织建设的几点思考 一、充分认识新形势下加强农牧区基层党组织建设的重要意义 党的十七大进一步发展了十六大以来关于加强党的建设的重要论述，强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。为此，我们必须深刻认识新形势下加强农村基层组织建设的重要性、紧迫性。 （一）加强基层党组织建设是把“三个代表”重要思想落到实处的必然要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，全面推进党的建设新的伟大工程，必须“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。就我区而言，农牧区基层党组织是党联系农村群众的桥梁和纽带，是党的指导思想落实到农村群众中的桥梁和纽带，也是把科学理论变成巨大物质力量的桥梁和纽带。只有使农牧区基层党组织切实承担起组织广大党员群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的任务，承担起宣传贯彻党的路线方针政策的任务，承担起做好群众思想政治工作的任务，“三个代表”重要思想才能在广大农村党员群众中普及、扎根，成为广大农村党员群众行动的指南。 （二）加强农牧区基层党组织建设是实现全面建设农村小康社会奋斗目标的客观需要。具体来说，就是要在“三个

代表”重要思想指导下，充分发挥农牧区党组织的领导核心作用，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，把广大群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把广大群众的积极性引导好、保护好、发挥好，保证农牧区各项改革和建设事业的顺利完成，保证全面建设农村小康社会奋斗目标的如期实现。尤其是在定结县这样一个地处偏僻、经济发展水平落后、农牧民群众综合素质普遍较低的边远穷县，要团结、带领广大农牧区群众、全面建设小康社会，更应该充分发挥农牧区基层党组织的战斗堡垒作用和农牧区党员的先锋模范作用。如果不进一步加强基层党组织建设，一任农牧区基层党组织的软弱涣散问题长期存在，一任农牧区党员以贫为荣、以无所作为为荣，那么，全面建设小康社会就只能是一句空话。 （三）加强农牧区基层党组织建设是巩固党在广大农牧区的执政地位的重要基础。党的十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展的新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”党在广大农牧区的路线方针政策的贯彻落实，归根到底，还是要靠以党组织为核心的农牧区基层组织团结和带领广大干部群众，共同奋斗，抓好落实。所以，如果农牧区基层党组织建设不好，不能发挥领导核心作用，不仅会削弱党对农牧区工作的领导，而且还会动摇党在农牧区的执政基

如何做好新形势下的基层党建工作(讲课稿)

如何做好新形势下的基层党建工作 根据培训安排，结合组织工作实际，重点讲四个大方面：一是要把握好当前的基层党建形势，二是要有科学的工作方法；三是要有端正的工作态度。讲的不对的地方，欢迎大家批评指正。 一、要把握好当前的基层党建形势 干好基层党建工作，首先要对当前的基层党建形势有一个正确的分析和把握，这样才能有的放矢地开展工作。从社会宏观环境看，自由、民主、平等，是全社会追求的目标。中国共产党作为在中国的唯一执政党，立足国情提出了以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，坚持民主执政、科学执政、依法执政，从而促使各级党委更加重视基层，更加重视民主，更加注重权利，更加注重和谐。这种目的是明确的、方向是正确的，措施也是有力的。但还应当清醒地认识到，改革开放的深入和市场经济的发展，基层党建将持续不断地面临一些新情况、新挑战：一是经济结构转型给基层党建工作提出了新难题。随着经济发展、企业改制，各类新经济组织大量涌现。这些组织没有主管单位、规模小、变化快，而且以追求经济效益最大化为根本，对建立党组织和开展党的活动积极性不高，有的甚至加以抵制。虽然符合条件的都建立了党组织，但没有建立党组织的新经济组织就成了党建工作的“空白点”。从巩固党的组织基础、阶级基础、群众基础和社会基础着眼，必须重视和解决好党的工作难进入、

难开展的突出问题。 二是社会组织机构变化给基层党建工作拓宽了新领域。当前，社会组织单元正发生巨大变化，专业市场、经济园区、农民专业合作社、行业协会、活动团体、住宅小区等已经成为人们工作和生活的重要空间。这些社会组织的基础单元，成为基层党建工作新的重要领域，是新时期基层党建必须面对和研究的新问题。 三是党员教育管理方式明显滞后于形势发展。市场经济发展带来的经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显。这“四个多样化”，造成党员的思想认识状况、生产生活方式等发生了相应变化，出现了党员在产业和地区之间流动越来越频繁，部分下岗失业人员中的党员思想情绪波动明显，党员因寻求就业或再就业造成不能正常参加党组织活动，不良社会风气冲击党员的理想信念等不容忽视的新问题。特别是流动党员的教育管理，生活困难党员的关怀服务，不称职党员的教育转化等工作，在当前及今后一个时期更显得十分重要。 面对这样的基层党建形势，从中央到地方，都特别地关注，从工作体制、机制、制度、办法等方面，及时进行了调整和完善：一是由高度重视变为极为重视。 ——党的十七届三中全会对以加强农村党建保障新农村建设提出了明确要求，十七届四中全会对强化基层党建进行了长篇

新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措

新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措 发表时间：2019-03-21T16:39:06.803Z 来源：《防护工程》2018年第34期作者：王存忠 [导读] 本文浅谈了新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措，以期可以促进我国城乡规划一体化发展进程。 浙江省云和县崇头镇人民政府 323600 摘要：在我国城市化脚步日益加快下，城市对于周边环境影响日益增强，为了能够对农业现代化问题妥善解决，推动城乡统一协调发展，实现节约耕地目的，我国提出了城乡统筹规划的战略方针，拉近了城乡之间的经济关系，城乡之间相促进作用日益加强。城乡规划管理一体化的发展目标是实现城乡互相进步与发展，全面建设和谐社会。基于此，本文浅谈了新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措，以期可以促进我国城乡规划一体化发展进程。 关键词：新形势；城乡规划一体化；管理内涵；举措； 自从我国实施改革开放政策后，我国社会经济快速发展，城市进程日益加快，城市规划建设对于附近环境带来了很大影响，在农村建设中，由于传统规划并未统筹各大因素，造成建设工作难以顺利进行，环境破坏问题越发严重。有序落实城乡规划管理工作这是有效协调社会、环境以及经济等因素关系，进而确保城市的全面发展，维护城乡的公共利益。为了能够有效进行建设工作，需要加强统筹规划管理城乡发展，组织协调现有时空格局，为城乡居民提供更好的居住环境。 一、概述城乡规划管理一体化 通常情况下城乡一体化是国家生产力达到一定高度后，城乡要相互推动发展。通过经济生产要素的流动与人为协调下，促进城乡经济一体化共同融合。在城乡规划一体化管理中如何正确处理城市化进程与农村经济发展是一项重要的工作，现如今发达国家已迈入了城市化的高级时期，城乡经济发展之间差别并不明显。而我国因为长久以来重视城乡经济发展，在城市建设中投入了大量的人力、财力以及物力资源，忽视了农村经济的发展，逐渐拉大了城乡发展差距。在社会经济成熟下，城乡协调发展受到了前所未有的重视。 二、新形势下城乡规划管理一体化内涵 1.一体化因素 当前我国社会正处于转型重要时期，工业化日益发展，城市化与郊区化现象并存。基于这一现实情况下，我国各地区城乡规划管理一体化还是会受到很多因素的影响，造成难以有效落实规划管理工作。首先，当前我国城市规划管理机制不健全，没有统筹考虑城乡关系，当前主要的规划内容还是过度考虑城市规划、乡村规划等，缺乏考量信息流、物质流，也缺乏统一配置和优化，发挥好生产要素的功能，城乡之间缺乏互动。其次，我国很多地区经济建设水平并不高，不具备统一规划与协调功能，各大城市的规划部门与乡镇规划管理部门专业工作者并不多，难以为城乡一体化规划技术提供人力作用，为此要培养专业工作者，并将RS、GIS技术等引入其中，并打造专业的技术工作者团队，制定具体的、可行的规范，促进城乡规划一体化发展。最后，各地区土地产权制度的差异影响了城乡规划管理一体化的进程。由于我国土地权的不同，使用权、审批权也有所不同。因此，在城市规划与具体建设中由于利益群体的不同，并且利益关系难以明确，需要利用城乡土地利用一体化来处理。 2.一体化内涵 城区规划管理在城市总体规划中作为重要的一部分，并将加强经济效益作为一大目标，单一的、一味的建设基础设施，并未结合地区具体情况，也难以从根本上改善地区人们生活生产环境。所讲的城乡规划管理一体化，就是合理布设城乡存在的时空分布、等级体系以及功能结构，规范的使用土地资源，促进城乡对接各大规划任务，确保生产要素顺利的、有效的流动。切实而言，就是将城乡看作为一体，提高资源利用效率，统一规划资源，统一审核建设项目，确保可以全面了解各大建设项目，优化和整合城乡空间布局。 三、相关举措 1.整合当前规划体系，全面创新制度机制 全面的、深入的分析当前规划体系，完善当前的规划体系，优化城乡规划布局，整合形成面向于整个城乡区域的规划体系系统。结合现如今规划系统现状，因地制宜合理优化规划管理，设计更为完善的、高效的规划管理制度，政府统筹管理城乡规划区域，结合规划状况科学制定开发进度。对于以机构制定的城乡规划要结合具体状况来针对性、有目的完善，在合理的、科学的规划方法下来促进城乡规划记性，摒弃传统的、不合理的规划内容，全面落实制度创新，真正实现城乡规划一体化管理。 2.加强管理城乡规划区域内土地，促进城乡土地一体化管理 现如今城镇快速发展，在逐渐扩大城镇建设规模下，城镇土地短缺与城镇建设问题越发严峻，但乡村地区因为缺少完善的监督体系，通常随意占据使用土地，违规占地与用地情况十分重要，土地资源浪费现象也很普遍，所以各大政府部门要加强监督村镇与乡村土地使用情况。在此基础上，想要合理规范使用农村土地，在开发土地时在提高政府监督力度下，还要加强政府整体协调管理能力。在城乡一体化统筹规划中，要结合土地实际使用情况，结合各个地区实际情况制定出满足本地区发展实际需要的规划体系文件，在日后的建设中，加强整体管理土地的使用，推动城乡规划区域的土地一体化管理。 3.培养专业城镇规划管理人员，提高规划管理水平 从当前实际情况来讲，一二线城市规划管理专业人员十分多见，但三四线城市与城镇地区规划管理人员并不多，并且缺少素养高，难以做好规划管理工作，为了可以顺利进行规划管理工作，培养规划管理专业人才刻不容缓。首先，对规划管理人员来进行专业的、系统的培训，提高专业技术与管理水平。其次，创新学习思路，让相关人员到上级业务部门实习一段时间后，大大加强其专业管理技能。最后，在城镇地区与中小城市中，为了能够将专业的城市规划人才引进，政府需要制定相应的优惠政策，确保可以实现城乡规划管理一体化目标。 4.维护农村良好的生态环境，促进自然与经济和谐发展 在进行城乡规划管理一体化中，需要对农村地区各大生产要素全面利用，优化农村中的工业布局，集中处理工业排放污染物，便于维护农村良好的、干净的生活环境。在城乡规划管理过程中，要维护农民利益，尊重自然环境。所以在城乡规划管理中要保护农村环境，在

政研论文 新形势下如何改进和创新党建工作

新形势下如何改进和创新党建工作 党的十七届五中全会对党建工作作出了新部署，提出了新要求。改进和创新是抓好党建工作的最佳路径选择。世上原本没有的理念、方法和机制固然是创新，一个基层党组织把以往没有的理念、思路、方法和机制付诸实施也是创新。我们要按照中央的部署和要求，紧密结合烟草企业实际，借鉴经验，大胆探索，勇于创新，努力推动烟草行业党建工作向前发展。 一、要创新理念 观念创新，党建工作面貌焕然一新。我们要辩证扬弃传统观念，把“效益、质量、品牌”等管理要素植入企业党建工作，以观念创新撬动、带动、推动党建工作。 （一）树立“抓党建就是创效益”的理念。作为企业，烟草公司的终极目的就是创造和追求效益的最大化。抓党建和创效益非但不矛盾，而且是和谐的统一，抓党建本身就是创效益。党建工作能为烟草企业的科学发展提供强有力的思想保证、精神支柱和智力支持，直接产生的效益、间接带来的效益无可估量。烟草企业的发展壮大，最终得益于党和国家对烟草实行专卖管理的好政策，得益于有一支为民、务实、清廉的党员队伍。那种认为“烟草公司的中心工作是‘两烟’经营，目的是创造效益，抓党建既影响主要领导精力又影响企业经济效益”的观念是完全错误的。

（二）树立“抓党建也要重质量”的理念。在激烈的市场竞争中，很多企业都非常重视产品和服务的质量，确立了以质量求生存、求发展的战略。党建工作是党章规定的、国有企业必须履行的重要职责，是烟草企业必须抓好的一项重大政治任务、必须做好的一项重要工作，决不能敷衍应付、做得怎样算怎样，也要象抓烟叶生产和卷烟营销那样，讲求质量，加大投入，完善流程，注重细节，严格质量管理，杜绝或尽力减少不合格产品。日常党建工作决不能停留在“上上课、开开会、缴缴费、抓与不抓无所谓”的状态。 （三）树立“抓党建还要树品牌”的理念。?品牌是企业的生命。烟草公司作为商业企业，要创服务品牌；烟草公司作为国有企业，要创党建品牌——成为一张亮丽的政治名片，形成具有强大影响力的品牌效应。要把企业创立品牌的先进理念融入到烟草行业的党建工作之中，努力巩固和体现党组织在“两烟”经营思想中的核心地位，切实发挥党组织和党员作为党建品牌创造者的主体作用，逐步树立和充分展示烟草行业在社会公众心智中报效国家、奉献社会、成就员工的特有形象符号，把烟草行业的党建工作做成叫得响的知名品牌。???? 二、要创新体制 根据《烟草专卖法》的规定，烟草专卖管理局和烟草公司合署办公，实行双重领导体制，以上级烟草专卖行政主管部门领导为主，这有利于维护统一市场、保障国家税收、保证专卖执法的

新形势下党建工作创新的重要性

新形势下党建工作创新的重要性 发表时间：2017-09-12T09:59:16.640Z 来源：《基层建设》2017年第13期作者：申照生 [导读] 摘要：创新是一个政党发展的永恒主题，进入新的历史时期，党的建设对基层党组织提出了新的要求，企业的党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战。 中冶（贵州）建设投资发展有限公司贵州 550000 摘要：创新是一个政党发展的永恒主题，进入新的历史时期，党的建设对基层党组织提出了新的要求，企业的党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战。我们必须全面贯彻落实科学发展观，以科学的发展观推进党的建设工作创新，坚持与时俱进，开创企业党建工作的新局面。保持党的先进性，更好地发挥党组织政治核心作用，引领企业快速发展。 关键词：企业党建创新重要性创新方向创新策略 前言：新形势下企业党建工作创新，具有重要的现实意义和深远的历史意义，只有保持和发挥基层党组织的先进性，才能推动企业实现全面可持续发展。企业党组织要发挥政治核心作用保证党和国家的方针、政策在企业贯彻执行，推动企业的各项工作顺利完成。要认真抓好党建工作目标责任制的贯彻落实，以“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、职工群众满意”为目标，充分发挥党组织的政治核心作用，使企业党建创新工作取得优异成果。 一、新形势下党建工作创新的重要性 党建工作是我党的优良传统也是一切工作的“生命线”。我党作为全国的领导核心，需要不断的创新来为党增加活力，促进党的建设，担负起社会发展、国民经济发展、民族复兴的重任。党建工作创新符合世界发展趋势的要求，世界各国都在向提高综合国力方面发展，在我国，党作为人民和社会的领导核心，需要在各个方面做好表率，只有通过创新才能够建设强大的党，才能够提高党的综合执政能力。加强党建工作创新能够更好的发挥党组织战斗堡垒作用，能够积极发挥党组织、党员干部的模范带头作用，对于增强企业的战斗力，凝聚力、企业的核心竞争力等有重要意义。加强党建工作创新是新时期社会发展的必然要求，是在市场经济环境下，提高企业的市场竞争力，更好的发挥企业在市场经济环境下的作用及社会主义市场发展的必然要求。党建工作创新是巩固党的执政基础，是提高党执政能力的要求。加强党对企业的领导，发挥党在企业发展中的政治核心、组织核心作用，不仅关系经济发展，更关系党和国家的前途命运。党建工作创新有利于企业发展，提高企业核心竞争力，更关系到企业的政治方向，加强企业党建工作创新有利于为企业的发展保驾护航，指引企业走健康发展之路。企业是国民经济的主要力量和提高国民经济的重要基础，也是构建和谐社会的重要政治基础，构建和谐社会建设和谐企业，是企业必须承担的历史使命，企业的党员和领导干部，要充分认识到企业党建工作在构建和谐社会中的责任和地位，积极创新思维，创新方法，保持与时俱进，带领广大职工推动企业发展。 二、企业党建工作创新方向 企业的党建工作创新必须紧紧围绕深化企业改革、转换经营机制、建立现代企业制度、加强内部管理等方面着手。企业党组织的政治核心作用必须贯穿于深化改革、扭亏解困、维护稳定工作上，企业党组织的任务应该体现在以下方面：一是积极推进企业的体制改革和运行，企业党组织应适应形势发展，转变自身角色，从企业改革的参与者变为企业改革的推动者，认真听取各方面意见，在企业改革中发挥党组织重要作用，为企业发展保驾护航。二是企业党组织要坚决发挥党的战斗堡垒作用，保证党和国家的方针、政策在企业内能够贯彻落实。党组织应该对企业内的重大问题决策起到重要作用，同时还应该监督、保证企业能够贯彻、实施、执行党和国家的政策、方针。三是企业党组织要落实科学发展观，引导企业执行可持续发展的方针政策，把握企业前进的方向。四是企业党组织要协调好各方关系，在企业内部起到维护各方利益，协调各方关系的作用，保证企业和职工的权益都能得到维护，同时及时处理和调解各方矛盾。 三、新形势下党建工作创新的策略 3.1创新完善管理机制 党组织建设要创新,必须以高效的工作机制为保证，要完善工作制度，按照党建工作创新要求进行科学分析和研究,形成系统的、完整的工作程序,用以指导和规范党建工作。明确书记在党建工作中的领导地位，完善党委宏观领导、党委工作部门指导、企业各级党组织具体负责的党建工作格局，制订和完善党建工作的具体实施意见、考核办法等，明确工作目标，落实工作责任。建立新的党员管理机制,加强党员网络化管理,继承和发扬企业党建工作中“三位一体”的党员管理方式。党员要积极、自觉地参加“五带一联”活动，即:带头学习政治理论,带头提高业务技能,带头做思想政治工作,带头完成工作任务,带头遵纪守法,密切联系群众。建立党员培训学习的长效机制，坚持日常的党课教育和党组织生活会制度,组织党员学党章、学入党誓言、学邓小平理论、学“三个代表”重要思想，学习社会主义科学发展观，构建和谐社会的重要理论。使每个党员干部提高政治思想觉悟，提高政治理论水平，规范党员干部行为，培养广大党员、干部的集体荣誉感、光荣自豪感，真正发挥党组织、党员模范带头作用，促进企业的发展。 3.2创新工作方法提高工作效率 要认真研究新形势下企业面临的新情况、新问题、新特点和新规律，积极探索符合形势发展需要加强企业基层党建的新途径、新手段。继承优良传统，破除陈旧观念转变工作作风，坚持思想上求实，工作上务实，作风上朴实。要拓展工作领域，创新企业党务工作方法，做到四个转变：从单纯党务工作转变到党建工作和生产经营并重，要齐抓共管；转变企业就党建抓党建的状况，牢牢把握住“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作原则，形成党建促发展的良好氛围；从单纯抓政治理论教育转变到政治理论教育和生产业务培训相结合，提高企业职工的综合素质和技能，使单一的专职党务政工干部成为既能胜任党务、政工工作，又懂技术业务、会经营管理，也能做好其它行政管理工作的复合型干部；从单个考核评价党建工作成效转变到党建工作成效考核评价与经济责任目标考核评价相结合。按照“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”工作思路，围绕生产经营、改革发展、和谐稳定这个中心，服务好基层，维护好稳定大局。各级领导干部也要转变观念，树立领导就是服务、管理就是服务的意识，建立完善的工作格局，培养严谨的工作作风，发挥好企业党组织的政治核心作用，为企业的发展和稳定提供政治保证。 3.3创新活动载体提高党组织的凝聚力和战斗力 企业党组织要加大围绕生产经营中创新创效、促进企业改革发展等活动来开展工作。以“党员责任区”、“党员先锋岗”、“创优争先” “保持先进性、塑造新形象”等活动为主要载体，以各类学习教育、活动等为载体和平台，不断加强企业党建工作创新，努力构建企业思想政治保障工作体系，创造性地开展各种内容丰富的党内思想教育、劳动竞赛活动，使党员干部在各项工作中真正叫响“一个党员就是一面旗帜”，

新形势下城乡规划设计管理一体化探析

新形势下城乡规划设计管理一体化探析 发表时间：2018-06-12T09:43:14.133Z 来源：《基层建设》2018年第11期作者：王香丽 [导读] 摘要：我国正处于高速城市化发展阶段，国家对于城市化建设的质量高度重视，城乡一体化是一个长期过程，可以为地区经济发展创造更多的契机，但是在城乡一体化发展的过程中也存在着许多突出矛盾，所以应该对城乡一体化发展科学规划，做好城市和农村的衔接，让城市规划辐射到农村，同时做好农村建设，使其跟上城市发展速度。 云南金田建筑规划设计有限公司云南昆明 650000 摘要：我国正处于高速城市化发展阶段，国家对于城市化建设的质量高度重视，城乡一体化是一个长期过程，可以为地区经济发展创造更多的契机，但是在城乡一体化发展的过程中也存在着许多突出矛盾，所以应该对城乡一体化发展科学规划，做好城市和农村的衔接，让城市规划辐射到农村，同时做好农村建设，使其跟上城市发展速度。做好城乡规划，应该有重点地进行城乡规划，把握发展顺序，逐步缩小城乡差距，科学合理进行统筹规划，让城乡一体化更好更快发展。 关键词：城乡一体化；设计管理；城乡规划 我国在城市化过程中，城市的规模不断扩大，城市的规划建筑不断向乡镇和农村延伸，许多农村的耕地被侵占，农业发展受到影响。所以要加快农业现代化发展，在建设规划中节约土地资源，促进城乡经济文化交流和发展。 一、城乡发展一体化的必然性。 1.城乡一体化发展概述。城乡一体化是国家发展水平达到一定程度之后的必然现象，随着城市规划向周边的不断延伸，城乡界限将不再明晰。随着交通的发展，城市与农村经济交流增多，最终实现城乡一体化发展。应该努力宣传城乡一体化发展的必要性和必然性，让城镇及农村居民切实享受到城乡一体化发展的效益，积极配合城乡规划。目前存在一些地区，出现了规划不合理的现象，比如污染量大的工厂迁移到农村，噪声过大的企业规划到农村，这些工厂距离农村居住区过近，对农村居民造成威胁，这些都不利于城乡一体化发展。城乡一体化发展要重点针对农村实际情况，使经济落后的农村参与并适应城市化高速发展。 2.城乡一体化发展的背景。自从改革开放以来，我国的经济发展迅猛，总体经济水平提高的同时，贫富差距也在拉大，城乡二元化的结构是造成这一现象的主要原因，此外还会导致各种社会不和谐问题。三农问题是我们国家要重点解决的问题，但是目前农村建设的难度依然很大，农村的基础设施非常贫乏，交通不方便，农村居民出行难、上学难、看病难，相当一部分农村还处于脏乱差的环境中。由于农村建设难度大，加上相关部门重视力度不够，农村建房自由选址，导致许多农村形成零星分布的状态，水电设施不能完整配套，土地资源严重浪费，环境污染严重。目前我们已经意识到，城乡一体化发展不能以牺牲农村为代价，我们应该坚持科学发展观，以人为本，让农村切实享受发展的效益，努力建设新农村，构建社会主义和谐社会。随着市场经济体制的不断深入，城乡二元结构将被打破，社会保障体系将全面覆盖城市和农村，户籍制度改革也是减少户籍歧视现象的重要举措，目前已经有部分地区在进行试点改革，构建新农村的工作正在有序进展。 二、城乡一体化规划需注意的问题。 1.科学合理规划城乡建设。对于城市和农村的规划要注意统筹兼顾，保证城乡经济互相促进，区域用地性质规划要以人为本，对工业三废进行妥善处理。比如产生废气污染的工厂要建立在城市边缘的下风向，选择距离居住区较远的地方，尽量避免影响居民。排放污水的工厂要进行污水处理，并且拍放在河流下游，农业加快现代化发展，节约土地，减少对耕地的侵占。加快建设农村新民居，集中建设，节约资源，完善水电设施。分析解决城乡管理体系中的问题，对管理中存在的漏洞进行修整，各地政府应该主动承担城乡规划管理工作，推动城乡一体化发展。 2.利用高科技手段监测城乡一体化发展。 重视科技手段的运用，城乡一体化发展需要各地政府实时控制监测，为了节省人力物力，利用高科技手段是有必要的。比如运用卫星定位监测工程进度等，先进的科学技术有助于城乡规划管理工作的开展，可以辅助城乡规划管理工作的进行。 3.培养专业人员。当前在城乡规划管理工作岗位上的人员缺乏专业素养，不能更好地规划城乡结构，所以要重视人才培养工作。可以对城市规划管理工作人员进行在岗培训，丰富其理论知识及专业知识，此外，政府也应该给予政策资金扶持，提高小城镇工作待遇，招聘更多专业人员对小城镇进行科学合理规划，加快城乡一体化发展速度。 4.加强乡镇企业改革。在城乡一体化发展过程中，政府部门的作用是十分重要的。政府应该对乡镇企业进行指导，推动乡镇企业转型，加强卫生安全检查的同时适当提供优惠政策，帮助有前景的企业做大做强，为其提供贷款资金支持，推动城乡经济发展。 三、城乡一体化发展现状。 1.产业发展关系不协调。我国国家农业化经济体系中要求农业产值占国民总生产总值的15%，目前我国城乡产业化经济处于失调状态。工农业经济失调导致城乡经济反差较大，农村劳动力难以进入城市发展，城市化进程有放慢的趋势。随着城市经济发展需求提高，城乡差距有扩大的趋势，城乡矛盾亟待解决。 2.产业结构不合理。我国的经济主要靠重工业发展带动，以前我们奉行使一部分人先富起来，然后先富带后富，最终实现共同富裕。先前户籍管理体制将户口分为城镇户口和农村户口，把城市和农村分割。工农发展带动城市工业发展是在吸取农业的剩余价值，是一种优先城市发展的发展战略。当前我们倡导城乡一体化发展，就应该首先改革旧经济体制，扭转以重工产业与城市优先发展的战略，减少城乡发展矛盾，促进共同发展。 3.城乡建设资金投入欠缺。我国重视一二线城市发展，对这些城市的投入多，关注多，加上这些地方本身融资能力强，对人才及各种高端企业的吸引力强，发展较快。相对来说，小城镇融资渠道少，国家重视力度不够，投入的信贷资金非常少，造成资金短缺。小城发展主要依靠土地收益和社会投入，建设资金短缺，基础建设开展困难。 四、城乡一体化发展管理的手段。 1.建立健全相关法律法规。城乡规划管理属于行政管理，需要相关法律法规的约束，应该严格规范城乡规划管理，加强监督。城乡规划应该因地制宜，根据地区地域特点和产业特点，合理规划城乡建设，使其符合当地实际。此外，要妥善处理当地不同利益主体之间的冲突，减少城乡规划中的内部矛盾。 2.规范土地管理。当前土地资源浪费现象严重，土地制度应该适当变革，土地资源应该统筹规划，由政府统一管理，规范土地审批制

如何在新形势下做好党建工作

如何在新形势下做好党建工作 发表时间：2018-02-09T10:41:44.960Z 来源：《语言文字学》2017年12月作者：门亚静 [导读] 本文根据笔者工作实践，对新形势下做好企业党建工作的必要性及措施进行了分析和探讨。 陕西煤业化工实业集团有限公司 摘要：党的建设是我国企业必须做好的一项重要工作内容，关系着企业的发展，尤其是在当前的新形势之下，我们更要通过提高企业党建工作的有效性，来确保企业能够实现稳定、长远的发展。本文根据笔者工作实践，对新形势下做好企业党建工作的必要性及措施进行了分析和探讨。 关键词：党建；必要性；工作；措施 一、当前新形势下做好企业党建工作的必要性 当前，我国正处在社会转型的关键时期，市场也还在不断的调整，所以各种可能影响企业发展的因素非常之多，变数未定，唯有继续深入推进企业改革，才能使企业适应当前的社会与市场环境。同时，在社会环境的影响下，我国企业职工的思想开始呈现出了多样化的发展趋势，他们的人生观、价值观、职业观等都与早期相比发生了明显的变化，这具有其有利的一面，也具有其有害的一面，有利的一面是职工的工作创新思维更加活跃，可打开新的生产工作局面，有害的一面是职工队伍的稳定性不容易保持，容易出现职工队伍人心涣散的局面，阻碍生产工作的开展[1]。企业党建工作的开展，一是可以为企业的改革提供组织保障和不竭动力，使企业改革能够继续顺利深入的推进，让企业能够更加适应当前新的发展环境和新的发展挑战。二是可以教育、引导职工思想，在保证其思想多样化发展的基础上，使他们树立起正确的人生观、价值观、职业观等，增强职工队伍的凝聚力，让企业生产工作能够高效、有序的开展。基于此，在当前的新形势下做好企业的党建工作就显得尤为必要。 二、新形势下如何做好企业党建工作 （一）引导党员干部和职工群众树立终身学习理念 当前，不仅是我们的社会和市场环境变化非常快，就连企业党员干部、职工群众的工作也会随时出现新的变化。针对这样的情况，我们企业党员干部和职工群众，必须要随时更新自己的工作思想认识、提升自己的工作业务能力，这样才能切实做好自身的工作，为企业生产、发展做出有效贡献。为此，在企业的党建工作当中，我们必须要引导党员干部和职工群众树立终身学习理念，不能止步于当前，不仅要在“干中学、学中干”，更要将学习渗透进生活，利用一切可用的时间，不断强化武装自己的思想、增强自己的工作业务能力，使自己成为思想政治理念、职业道德坚定，具有创新思维、创新能力的业务能手，以不断适应随时出现的工作变化，不在时代的发展与进步中掉队。（二）加强企业党员干部队伍培训 党员干部是企业党建工作的骨干，他们对企业党建工作的质量与有效性影响非常大。不过当前企业的很多党员干部在党建和思想政治工作上都属于是非专业人士，相关的经验、能力较为不足，这对于大党建工作的开展是极为不利的。为了克服这样的困难，企业应该在财力和人力上对党员干部队伍建设给予大力支持，为企业党员干部队伍建设提供更多的培训和学习机会，如除了与党建工作取得扎实成效的单位进行相互交流和学习，还可以聘请专业的思想政治教育专家来企业为党建工作者开展培训，从理论与实践这两个层面出发，提高企业党员干部在党建和思想政治工作方面的相关知识、能力，从而促进企业党建工作的有效开展[2]。 （三）丰富党建活动的形式 我们企业传统的党建活动开展形式是非常单一的，缺少趣味性，氛围较为沉闷，这对于今天的党员干部和职工群众来说都是较为难以接受的。为此，我们必须要打开企业党建工作的新思维、新局面，丰富党建活动的形式，增强党建活动的趣味性，活跃党建氛围，使所有的党员干部和职工群众都能够积极参与、积极配合。例如，我们可以以“爱党、爱国”、“安全生产”、“团结协作”、“廉洁奉公”等为主题，开展文娱活动，用诗歌朗诵、歌曲演唱、小品表演等形式，来对党员干部和职工群众进行思想渗透，确保党建工作取得良好成效。（四）坚持以人为本的党建和思想政治工作思路 人是企业发展成败的决定性因素，企业在发展过程中要以凝聚人的力量为目的，以尊重人的发展为前提条件，以激励人的进步为途径，为企业的稳定、长远发展打下良好的基础。所以，我们在企业的党建和思想政治工作当中，必须要始终坚持以人为本的基本思路，将党员干部和职工群众的积极性调动、发挥出来。如企业中的领导要充分尊重职工的主观意愿和个性化，从内心深入认可他们、肯定他们，将他们看作是企业的主人翁，以此来体现对人生命活动的尊重[3]。同时领导要以身作则，在职工中树立良好的人格形象，以此感染职工，使企业内部成员之间能够形成相互尊重、信任的关系，营造出和谐的工作环境，增强职工对于企业的归属感，从而达到更深层次的育人的效果。 三、结语 党的建设关系着企业的发展，因此在当前的新形势下，我们必须要通过做好企业党建工作，来推动和保障企业深入改革，增强企业职工队伍凝聚力，以确保企业能够实现长远、稳定发展。 参考文献 [1]张惠.企业党建工作中存在的问题及其创新策略研究[J].企业改革与管理,2016,04:178. [2]陆苗.企业党建与思想政治工作中的问题分析及建议[J].企业改革与管理,2016,08:165. [3]汪永先,刘金峰,章韬.国有企业党建的困境分析和强化路径——基于安徽省芜湖市的调研[J].中共石家庄市委党校学报,2016,05:11-14.

浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施

浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施 浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施 摘要：良好的城市规划管理能够通过协调城市空间布局来改善人居环境,以达到促进城市经济和社会的可持续发展。随着我国城市化进程的不断发展,在城市规划管理方面也出现了一些急需解决的新问题。本文对当前城市规划管理中的主要问题进行了详细分析，并提出了一些解决对策，以使城市规划管理能够迎接新形势下的挑战，最终促进城市规划科学管理目标的实现。 关键词:城市规划管理；投资环境；解决对策 中图分类号： TU98文献标识码： A 引言 改革开放以来，我国的城市建设进入了一个快速发展的新时期，面对一系列激烈的社会经济变革，城市的经济体制转轨及城市化进程日益加速都使得传统的城市规划受到了空前的挑战，本文就此进行了相关探讨，以使得我国的城市规划管理能够不断适应时代的发展。 1城市规划管理的重要性 城市规划是管理城市的基本依据, 是保证城市的土地实现合理开发利用的前提和基础，城市规划对投资环境的影响是全方位的，其实施必须依靠科学合理的规划管理来实现。 1.1引导作用 城市的规划管理对投资具有重要的引导作用，这种引导作用主要通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。通过制定控制性的详细规划和专项规划来实现对城市自然资源的优化配置。规划的制定还能体现出自然环境的利用要求和对城市基础设施和公共设施建设的安排，在城市功能布局和城市土地的开发方式上也做出详细的规定来引导投资方向。 1.2调控作用 政府实现经济调控的主要手段之一就是城市规划管理。通过进行城市的规划管理来协调政府与投资者以及投资者之间的不同利益主

体的利益关系。还能通过城市规划管理有效的控制投资开发的速度。实践中主要通过规划的编制和规划项目的审批来实现调控功能。 1.3 规范作用 如果没有一个规范的市场行为准则就会导致市场秩序的混乱和投资的失败。所以建立规范的市场秩序才能使投资者产生安全感，而城市的规划管理对投资行为的规范作用主要是通过城市规划的编制管理和规划的审批管理来实现的。 1.4 保障作用 科学的城市规划管理能够实现对投资者合法利益的有效保障，而这一保障作用主要是通过规划的审批管理和规划的监察管理来实现。当投资者已获得土地的合法开发权利时，如果他人在该土地上进行违法建设，导致投资者在资金等方面出现的损失，这时就通过对违法建设的查处来保护投资者的合法权益。 1.5 服务作用 城市的规划管理是一种服务，它主要是通过城市规划行政主管部门来实现对投资者的服务。所以规划机构的设置及城市规划管理人员的服务质量优劣就关系着城市规划管理部门的形象，这也会直接影响投资者的心理行为和投资效果，实践证明良好的城市规划管理服务能够增加投资的成功机会。 2城市规划管理面临的主要问题 良好的城市管理规划能够实现城市的合理布局，还能有效的综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市管理的重要组成部分和管理依据。 2.1缺乏法制保障导致城市规划管理的缺位 城市规划的缺位一方面有城市规划自身的缺陷，另一方面也与我国的城市规划缺乏完善的法规体系支持有关。由于没有建立健全的城市规划管理体系，使得城市规划的行政许可自由裁量权过大，这就增加了开发商对项目开发的不确定性和投资风险，也会产生寻租空间导致规划行政管理领域产生腐败。 2.2传统城市规划管理机制的负面影响 计划经济下的城市规划是国民经济计划的继续和延伸，因此城市