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1-3专制主义中央集权制度的发展演变

1-1-3专制主义中央集权制度的发展

一、君主专制的加强（皇权&相权）

西汉设立中朝，削弱相权

丞相集决策、司法、行政于一身

中朝：亲信、地位较低、有才能（决策机构）

外朝：三公九卿（执行机构）

唐朝的三省六部制

魏晋南北朝开始萌芽，隋朝确立

如何削弱相权？

权力分散、互相牵制，皇权仍受一定制约

中书省（决策）、门下省（审议）、尚书省（执行）作用：加强皇权、提高办事效率（后代延续发展）北宋加强皇权用参知政事削弱同平章事行政权

枢密院（军政权）、三司（财政权）、御史台（监察）办事效率降低、导致宋朝积贫积弱

元朝设立中书省

明朝废除丞相

五军都督府、都察院、内阁、锦衣卫及东厂西厂

明朝内阁设立过程:

内阁首辅不能对皇权起到制约作用。明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。不能统领百官、指挥诸司，导致太监专制

清朝建立军机处

议政王大臣会议导致皇权受制约

六部、内阁、军机处

直接原因：处理西北军务需要

根本原因：加强皇权

意义：标志着专制皇权达到顶峰

皇帝集权的几种主要方式

①起用身边亲信近臣形成决策核心，削弱相权。

②多人共行“宰相”之职，相互牵制，削弱相权。

③废除丞相，皇权高度强化。

二、中央集权的加强（中央&地方）

中央集权严重衰弱：①西汉初（诸侯势力强大）

②东汉末（军阀割据）

③唐朝末（藩镇割据）

④元朝（地方势力增长）

中央集权较强：①秦朝

②西汉初汉武帝

③唐朝初期

④北宋

⑤明清

西汉汉武帝加强中央集权

问题：郡国并行

措施：①汉景帝平定七国之乱（削藩、平定叛乱、收回官吏任免权）

②汉武帝“推恩令”（众建诸侯少其力），《左官律》《附益法》严格限制大臣为诸侯非法牟利，取消列侯爵位

唐朝节度使及藩镇割据

时间：安史之乱后

原因：①在政治上享有较大自主权

②经济上控制地方财权

③军事上拥有强悍的武力

实质：中央集权与地方分权之争

北宋加强中央集权

“夺其权，制其钱谷，收其精兵”“强干弱枝”

军事：抽调各地精兵充当中央禁军

行政：派文官到地方做知州，设置通判进行监督

财政：地方大部分收入上交朝廷，小部分作为开支元朝行省制度

以往：山川形便

元朝：打乱使之无法形成地方势力

核心：不能统一反抗，任何地区也难以单独反抗

明朝废除行省制度

清朝行政区划

18个省、5个将军辖区（黑龙江、吉林、盛京、乌里雅苏台、伊犁）、2个办事大臣辖区（西宁、西藏）、蒙古盟旗

三、选官及用官制度的变化

西周：世卿世禄制商鞅变法：军功授爵制（打击贵族特权）

西汉：察举制（以才能和品德作为依据）

魏晋南北朝：九品中正制（被豪门大族控制）隋唐：科举制

原因：①封建经济的发展

②中央集权及皇权加强的需要

③九品中正制的缺点

意义：①打破贵族特权垄断

②扩大官吏人才来源（扩大统治基础）

③推动教育的发展（文化水平提高）

④提高官员文化素质

⑤加强中央集权（官僚制度更加完善）

明清：八股取士（思想僵化）

【史料及解析】专制主义中央集权制度

【史料及解析】专制主义中央集权制度 (1)概念：专制主义中央集权制度是我国封建社会中基本的政治制度。它包含专制主义与中央集权制度两层含义。专制主义是就中央的决策方式而言，是指君主拥有至高无上的权力，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身;中央集权针对地方分权而言，是指中央与地方的关系，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央。实质是地主阶级压迫以农民为主体的广大劳动人民的工具。 (2)形成并长期维持的原因：①封建经济(小农经济)的长期存在是其经济原因;②主张中央集权、以法治国的法家思想和融合了法道等各家精髓的儒家思想为其度提供了理论基础(思想基础);③中国特殊的地理和气候条件是促成制度形成和巩固的重要因素(地理原因);④统治者政策调整，维护国家统一、社会安定，保证生产发展的需要。 (3)基本矛盾：①中央与地方割据势力的矛盾。②中央内部皇权与相权的矛盾。 (4)发展趋势：①不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权;②不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖;③加强对人们的思想控制;④加强对官员的选拔与监督。 (5)特点：①皇权的至高无上和不可分割;②帝位终身制和皇位世袭制;③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭;④皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性;⑤皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论;⑥以文化专制巩固政洽专制;⑦中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终;⑧专制主义中小央集机制度在明清时期登峰造极，并走向反动。 (6)评价：积极：①政治：中央能够控制地方，从而有利于保持社会稳定，维护国家统一。②经济：能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利社会经济的发展。 ③民族关系：在统一的社会环境下，各地区经济、文化的交流更加频繁，民族融合加强，从而促进统一多民族国家发展。④对外关系：中央集权的加强，为抵抗侵略、维护主权提供强大的人力、物力和财力的保障，在一定程度上维护了国家利益。⑤文化：国家统一和社会稳定，便利了各民族、各国之间的文化交流，推动了整个中华民族文化水平的提高。消极：①政治：君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。②经济：在明清时期，严重阻碍资本主义萌芽的产生和发展。③文化：钳制了人们的思想，使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化的进步。④对外关系：明清实行闭关政策，阻断了与世界的联系，造成中国逐渐落后于世界潮流。

4《中国古代专制主义中央集权制度的演变》·教案

中国古代专制主义中央集权制度的演变第三课从汉至元政治制度的演变第四课明清君主专制的加强一、教学目标二、教材分析与教学建议重点：汉元时期中央集权与君主专制演变的史实。难点：中国古代政治制度的特点。教材内容分析与教学建议本课的编写依据，是课程标准中相关的学习要点。相关学习要点的表述为：“列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。”汉至元，时间跨度大，内容繁多，平铺直述，线索难以清晰，特点不易突出。基于这种考虑，课文子目从中国古代政治制度的特点考虑，紧密联系上一课学习要点的内容：“知道‘始皇帝’的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。”承上启下地设置了“中央集权的发展”“君主专制的演进”两个子目。讲清楚这两个子目，学生既复习了始皇帝来历的旧知识，又了解了更多的关于皇帝制度在汉元期间的沿革变化以及君主专制一步一步演进的大致脉络；既能重温有关郡县制建立初期的史实，又能熟悉从汉至元郡县制度曲折发展的历程，进而了解中国古代中央集权制度在汉元间的发展状况，分析中央集权对于中国古代历史发展的利与弊。讲清这两目，就能掌握中国古代政治制度最主要内容，进而也能从中找出中国古代政治制度最大的特点，即：君主专制中央集权的不断加强。学习本课，需要掌握推恩令、藩镇割据、行省制度、丞相、三省六部制、察举制、科举制等名词与概念，了解汉元政治制度的演变过程，加强对中国古代君主专制中央集权的理解，总结出中国古代政治制度的特点，并进一步认识其对中国历史发展所产生的影响，提高分析中国国情的深刻历史洞察力。本课引言讲述的是有关西汉“七国之乱”的一段史实，揭示了西汉初年中央集权与地方封国分权之间存在矛盾。教师可利用引言向学生提问，平定七国之乱后，地方分权的问题是否得到彻底解决？如果没有，汉景帝的后继者又是如何去削弱封国势力以加强中央集权的？汉以后的各代王朝，又是如何面对地方分权问题的。以此导入新课。【强烈建议本课与第四课合并讲授，并且重组教材内容，按照通史顺序穿插“专制主义”和“中央集权”两个子目，以形成整体印象】一、秦朝创立专制主义中央集权制度（续上节）回顾：秦朝专制主义中央集权制度的组成部分: 1.皇帝制度特点：皇权独尊、大权总揽、皇位世袭、至高无上 2.三公九卿制构成：（略）特点：以皇权为中心；中央官吏相互配合、互相牵制，大权集于皇帝手中 3.郡县制实行的原因：吸取历史教训，防止国家分裂；加强中央集权，维护国家统一构成：（略）二、汉朝巩固专制主义中央集权制度（“汉承秦制、有所损益”） 1.在中央，实行三公九卿制，开创“中外朝”制度 ①“中外朝”制度两汉时期中央政治制度基本上沿袭秦朝，但又有所变化。

中央集权制度的演变

中央集权制度的起源及发展与消亡摘要：两千多年的专制主义中央集权制度是中国古代政治制度的核心内容,是中国古代政治文明的重要组成部分,是人们在政治实践活动中的有益成果,是人类政治智慧的结晶，其中皇帝制度是中央集权制度中的奇葩。它对中国统一多民族国家的形成与发展、官僚体制与行政管理、文化教育等整个中华文明都产生了深远的影响。关键词：皇帝制度、三公九卿、君主集权、巩固、发展、封建制度确立 1.初步形成战国时期是封建经济的发展、新兴地主阶级力量增长的一个高峰期、国家局部统一局面的出现,为中央集权制度的形成创造了社会条件。为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要,一些诸侯国初步确立起君主集权的政治体制,其中处于西北边陲的秦国在秦孝公时期，通过商鞅变法使国家开始有了专制主义的趋势。这为秦朝建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。法家的重要代表人物韩非子提出了中央集权和以法治国的思想,形成了一套系统的中央集权理论。韩非子在他的论著中认为:当今社会局势混乱,割据势力强大,需要君王统一国内一切力量来维护统治,这便需要有一个权力集中的政府来辅助君王统治国家,扩大领土。同时农业自然经济需要有一个相对稳定的发展环境。作为社会中主要生产资料的占有者地主而言,也需要一个强有力的政府镇压农民的反抗,来维护自己对土地的所有权。秦国成为第一个将中央集权付诸实施中央集权措施的国家。这也为秦统一六国奠定了基础。 2. 秦朝正式建立公元前221年,秦始皇在统一六国以后就着手建立和健全专制主义的中央集权制度,以巩固其对全国的统治。 ①皇帝制的初步实行。从《史记—秦始皇本纪》中得知秦王嬴政统一全国后,认为自己德高三皇,功过五帝,王的称号已不足以显示他的至高无上的权势和地位,于是更改名号,把古代传说中的三皇、五帝的称号合二为一,号称“皇帝”。从此,“皇帝”便成为封建国家最高统治者的称号。此外,还规定皇帝自称“朕”,命称“制”,令称“诏”,印称“玺”,规定皇帝第一代称始皇帝,后世以二世、三世计,以至“传之无穷”。这些规定都表明皇帝地位的神圣和权力的至高无上。 ②中央机构实行“三公九卿”制。三公是丞相、太尉、御史大夫,分管政务、军事和监察。三公之间互不统属,相互制约,都直接为皇帝负责,使权力集中于皇帝一身。三公之下设九卿,三公九卿均由皇帝任免,概不世袭。 ③地方上实行郡县制。在地方行政机构上,秦始皇彻底废除了古代的分封制度,把战国时期已经实行的郡县制推行到全国。郡设郡守、郡尉和监御史,分别掌管政务、军事和监察。一郡之内辖若干县,县设县令或县长,此外还有县尉、县丞,构成了一套严密的地方机构。这样的制度,既包括皇帝对中央百官的控制,又包括对地方各级官吏和百姓的控制,从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起,正式确立了专制主义中央集权的政治制度。秦始皇所创立的专制主义的中央集权制度,基本上被后代的封建统治者所沿用。这对战国前的分封制来说是一大进步;对于巩固国家统一、维护封建统治有十分重要的作用。

古代中国的专制主义中央集权制度

小专题㈠专制主义中央集权制度一、概念专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。 1、专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。 2、中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。 3、二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。 4、两大矛盾1.中央与地方 2.君权与相权二、实行原因 1、经济根源--维护封建经济基础的需要。春秋战国时期，社会生产力提高导致旧的生产关系解体，秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济。是封建的个体的小农经济。这种经济模式需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产，新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。 2、社会根源--巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周无子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。 3、思想根源--法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。三、基本内容 1、皇帝制； 2、中央行政制度；时期中央行政制度秦朝在中央设置丞相、御史大夫和太尉。丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监理国家监察事务；太尉负责管理军事。下设诸卿，分掌政务隋唐隋文帝时开始创设三省六部制。唐太宗时进一步明确划分三省的职权。三省指中书省、门下省、尚书省，其长官都是宰相。六部为尚书省的下设机构，包括吏户礼兵刑工北宋在宰相之下增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设枢密使管理军事，分割宰相的军权；设三司使管理财政收入等，分割宰相的财政权。这样就把宰相的权力一分为三，便于皇帝总揽大权元朝元世祖在中央设中书省、枢密院、御史台。中书省上承天子、下总百司，为最高行政机关，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机关。另外，设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区明朝明太祖飞出丞相制度，把中央行政权分属吏户礼兵刑工六部，六部尚书直接对皇帝负责；将大都督府改为五军都督府；设"锦衣卫"，东厂西厂特务机构，由皇帝直接控制清朝清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但还保留着由满清贵族组成的议政王大臣会议。雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决。还在中央设理藩院，掌管少数民族事务 3、地方行政制度，其核心是集一切权力于皇帝。名称特点作用（或影响）分封制最大特点：与宗法制紧密结合。巩固了周朝的统治，拓展了疆域，时西周奴隶制国家强盛的政治保障，也是春秋战国时期各诸侯国长期争霸混战的原因郡县制郡县长官直接由皇帝任免标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革；有效加强了中央集权，有利于国家的统一和巩固，促进了封建经济的发展郡国并行制汉高祖将同姓子侄分到各地做王，不受地方节制，直属中央不利于国家的统一管理，存在割据分裂的严重隐患，导致了西汉前期的"七国之乱" 行省制度各行省都是中央政府机关-中书省的派出机构，直接对中书省负责是对秦朝以来郡县制度的发展，大大加强了中央对全国各地的有效统治，巩固了统一的多民族国家，对以后的行政区划产生了深远的影响三司制三司分立，互相牵制。大权统归中央加强了君权，强化了君主专制统治土司制度元朝时开始在西南少数民族地区实行。土司长官可以世袭，在辖区内有行政自主权，但必须忠于朝廷，职位的继承必须得到朝廷的批准易形成割据势力，不利于中央对地方的统治和多民族国家的统一僧官制度对西藏各教派首领酌情封赐，各级僧官由朝廷任免，法王实际上时最高僧官使西藏各教派势力都一心拥护中央政府册封达赖班禅的制度达赖和班禅由中央政府册封。驻藏大臣代表中央与达赖班禅共同管理西藏事务班禅的地位得到提升，客观上对达赖的权力形成了制约，便于中央对西藏的统治

从汉至元中央集权制度的演变

从汉至元政治制度的演变课堂实录课标要求列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。教学目标一、知识与能力 1.识记汉至元朝中央政治制度演变中的重要制度（如汉削弱相权、三省六部制、宋参知政事、枢密院和三司、元朝中书省），认识君权不断加强，相权不为削弱。 2.识记汉至元朝地方政治制度演变中的重要制度（如汉郡国并行与王国问题解决，唐节度使与藩镇割据，宋收地方军事、行政、司法和财政权，元朝建立行省制度、宣政院和宣慰司等），认识中央集权不断加强，地方权力不断削弱。 3.识记汉至元朝的选官制度的演变（如汉代察举制、魏晋九品中正制和隋唐科举制），认识封建君主通过控制人才的选拔与任用加强专制主义中央集权制度。 4.通过对中国古代封建专制主义中央集权及其对中国历史发展影响的分析，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史问题的能力；通过引导学生了解汉元政治制度演变过程，总结中国古代政治制度的特点，培养学生综合概括的能力。二、过程与方法

1.联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点。 2.引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。 3.引导学生运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。三、情感态度与价值观专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会发展进步形成了阻碍；无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固做出过自己的贡献。重点难点 1.重点：中国古代政治制度的主要特点。 2.难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解。（二）内容分析：一条主线:君主专制中央集权的不断强化两对矛盾:中央与地方、君权与相权三个内容：地方政治制度的演变、中央政治制度的演变、选官用官制度的演变（三）学情分析：特点：高一学生思维活跃个性鲜明，参与意识强，有一定独立思考能力。

中国中央集权演变表格

竭诚为您提供优质文档/双击可除中国中央集权演变表格篇一：中国古代中央集权制度的演变史中国古代中央集权制度的演变史一、含义专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。二、演变历程专制主义中央集权制度的发展变化： ①战国时期初步形成：战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长(新兴地主是在春秋时期铁制农具的出现和牛耕技术发展前提下形成的)、国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立起君主集权的政治体制。这为

秦建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和以法治国的思想，形成了一套系统的中央集权理论。 ②秦朝正式建立：秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用(秦始皇在中央实行三公九卿制，三公是指丞相、太尉、御史大夫其中太尉是管军事的，这样设置有利于分散相权加强皇帝的权力，在地方设置了郡县制) ③西汉巩固：西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。为解决王国问题，景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。武帝时，又颁布了推恩令及其他举措，解除了王国的威胁。武帝又接受了董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权

中国古代中央集权专制制度的发展和演变

中国古代中央集权专制制度的发展和演变专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。专制主义中央集权制度的发展变化： ①战国时期初步形成：战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长(新兴地主是在春秋时期铁制农具的出现和牛耕技术发展前提下形成的)、国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立起君主集权的政治体制。这为秦建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和以法治国的思想，形成了一套系统的中央集权理论。 ②秦朝正式建立：秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。这对战国前的分封制来说是一大进步；对

于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用(秦始皇在中央实行三公九卿制，三公是指丞相、太尉、御史大夫其中太尉是管军事的，这样设置有利于分散相权加强皇帝的权力，在地方设置了郡县制) ③西汉巩固：西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。为解决王国问题，景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。武帝时，又颁布了推恩令及其他举措，解除了王国的威胁。武帝又接受了董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权的制度得以巩固。 ④隋唐完善：专制主义中央集权政治制度的加强过程中，不仅要伴随着克服中央与地方的矛盾，而且还要克服君权与相权的矛盾。隋朝实行三省六部制，把原为丞相的权力分散于三省六部。这项新的措施，被唐朝沿袭并有所发展，从而使中央集权制度得以完善。隋唐以来的科举制也是与当时政治制度的发展相适应的。三省六部制与科举制的实行，提高了行政效率，扩大了统治基础，有利于官僚队伍文化素质的提高，使专制主义中央集权制度进一步完善。 ⑤北宋加强：北宋建立后，宋太祖吸取唐末五代以来藩镇割据的教训，接受赵

中国古代中央集权制度的演变

中国古代专制主义中央集权制度发展演进简表演变萌芽建立巩固完善战国秦西汉隋唐专制主义（皇权VS相权）皇帝制度（3个特点）；三公九卿制（职责、特点）中央集权（中央VS地方）A．郡县制（分封制与郡县制的比较）；B．焚书坑儒；C．统一货币、文字、度量衡、车轨保障制度选拔和考核官吏的制度；细密严苛的秦律察举制、征辟制科举制度特点：强干弱枝；重文轻武；分化事权守内虚外。影响：中央与地方矛盾尘埃落定；但造成“三冗两积”，效率低下。法家思想提出建立君主专制的中央集权国家；商鞅变法，建立县制，中央集权制度展现雏形。汉武帝建立中朝，作为决策机构，“三公”A．汉景帝平定“七国之乱”成为外朝，相权遭到分割。 B．汉武帝： ①设刺史②推恩令③酎金夺爵三省六部制（职责、特点、影响）“杯酒释兵权”；三分相权（枢密院-军权、中书门下-行政、三司-财权）兵：设三衙枢密院，统调分离；“兵分四种”，守内虚外；权：削夺武将、节度使的权力；州郡直属中央；任用文臣任知州，设通判监督知州。钱：设转运使，削夺地方财政地方实行行省制度实行特务统治；加强北宋新发展顶峰（空前强化）元明清含义实行一省制，只设中书省A．明太祖： ①废丞相，权分六部；②设殿阁大学士③撤中书省B．成祖：设立内阁，掌“票拟”权设军机处，跪奏笔录；科举制走向僵化，“八股取士”“四书五经”专制主义：

指中央的决策方式，就是皇帝的个人专断独裁，主要体现为君权与相权的矛盾。中央集权：全国军、政、财权归属中央，地方由中央管理和控制，主要体现为中央集权与地方分权的矛盾。加强对人民的控制；维护封建皇权；调整统治阶级的内部矛盾；维护封建地主土地所有制。（1）以三省六部制为代表的中央官制、以科举制为代表的选官制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，表明中国古代政治制度高度成熟。（2）权力高度集中，皇权不断加强，相权不断削弱直至废除；中央集权不断加强，地方权力不断削弱。（3）以文化专制来巩固政治专制，带有浓厚的人治色彩。（4）神权与政权相结合。政治上有利于大一统的多民族国家的发展与巩固，有利于社会稳定；经济上便于组织人力、物力、财力进行大规模的经济建设和生产，有利于经济恢复与发展；有利于民族融合，促进经济文化交流、提高，促使中国农耕文明长期领先世界。政治上延缓了封建制度的衰弱，阻碍了社会发展与进步，同时容易造成决策失误；经济上明清强化重农抑商，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展；文化上，文化专制政策压制和打击了民主思想，阻碍了科技创新与文化进步；外交上闭关锁国阻断了与外国的联系交流，拉大了与世界的差距。评价强化原因特点进步作用君主专制强化影响消极作用

全面评价专制主义中央集权.

全面评价专制主义中央集权一概念: 1、专制主义:是与民主政体相对立的概念,指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式,是体现在帝位终身制和皇位世袭制上,其主要特征是皇帝个人的专断独裁,汇集国家最高权力于一身,从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。专制主义是决策方式。 2、中央集权:是相对于地方分权而言的,其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。中央集权是管理方式。 3、二者之间的联系:①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制主义皇权加强时,往往是中央集权比较有效时,专制主义皇权削弱时,往往也是中央集权不力时。 4、两大矛盾(1.中央集权与地方分权 (2.皇权与相权二、实行原因 1、经济根源——维护封建经济基础的需要。春秋战国时期,社会生产力提高导致旧的生产关系解体,秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位,这种经济的特点便是自给自足的自然经济。是封建的个体的小农经济。这种经济模式需要一个强有力的国家政权,以维护国家的统一和社会的安定,保证小农经济的生产和再生产,新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位,维护其政治、经济利益,保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。 2、社会根源——巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周天子在诸侯割据局面下无能力的教训,在统一全国后建立专制主义中央集权制度,以消除地方割据势力,维护国家统一。

3、思想根源——法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后,一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说,创造了一套完整的中央集权的政治理论,为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。 4、地理原因:由于中国属于大河文明,以农业生产为主,土地束缚了过多的劳动力,无法更多的发展商业与手工业。而且领土面积较大,需要统一的管理三、基本内容 1、采用皇帝称号,并确立了皇帝至高无上的地位 2、在中央设立丞相,太尉,御史大夫; 3、在地方废除分封制,建立郡县制; 4、统一车辆行制; 5、统一度量衡; 6、统一文字; 7、统一货币; 8、焚书坑儒,加强思想控制; 9、修筑万里长城。四、特点 1、皇权至上原则; 2、帝位终身制和皇位世袭制; 3、从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免; 4、皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力;

中国古代君主专制,中央集权制度的演变历程

中国古代君主专制，中央集权制度的演变历程中国的历史悠久，古时帝王政权更替是极为频繁，被权臣，大将或者外戚所夺权的有：西汉，东汉，东晋等；被其它民族所攻灭的有：西晋，北宋，南宋等；被农民起义推翻的有：秦朝，隋朝，元朝，明朝等。因此，帝王为了巩固自己的权势，防止权力的分化，中国古代政治制度在不断演变完善，专制主义中央集权可以说是中国古代政治制度的核心内容了。帝王通过专制来加强自己的权力，达到控制臣民以及国家的目的，并且保证中央政府以及君主个人的绝对权威。为了加强中央集权，历朝历代都不断从财政，政治，司法，军事等制度上不断完善。最早的中央集权制度的建立可以追溯到秦朝了。当时秦始皇完成了中国的统一，结束了春秋战国以来的诸侯割据的混乱局面，中央集权制度的形成可以稳定国家的政权，促进社会的安定。政治方面：秦王自称“始皇帝”拥有一切大权并且建立中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。经济方面：统一度量衡，统一货币，便于经济发展和国家统一。思想文化方面：统一了文字，焚书坑儒，加强思想控制施行愚民政策。这些制度对整个社会影响深远！皇帝制度，郡县制度等都成为了以后封建王朝政治体制的基本模式。西汉时期，汉高祖首先铲除异性王（韩信，彭越等），封同姓王形成诸侯。到了汉武帝时期，诸侯势力日益强大并威胁到中央政府，于是，刘彻颁布了“推恩令”来消弱诸侯的力量并且推崇董仲舒的“大一统”思想――罢黜百家，独尊儒术来巩固中央集权。儒家思想代替道家成为了封建统治的正统思想。到了唐宋元时期，唐太宗继续完善中央集权制度，确立了三省六部制度：尚书省，门下省，中书省，尚书省下设工，兵，刑，吏，户，礼，六部。这样，分工合作，又互相牵连监督，消弱了相权加强了中央的统治力量。后来六部制度为各朝所沿袭。唐代的政治制度比较完善，为经济的发展提供了有利的环境。而北宋开国皇帝赵匡胤由于是黄袍加身夺取兵权，所以怕历史重演，于是将军权过于集中，军队力量加强，边防力量减弱，虽然有利于消除分裂割据，维护统一，但是造成长期“冗兵冗官冗费”的后果，最终导致北宋王朝积贫积弱，从而到了北宋中期出现了统治危机。元朝主要加强了对台湾，西藏等边疆的联系与控制，巩固了发展夺民族的统一国家。中国古代中央集权空前加强的时期可是说是明清时期了。明清时期业是中国封建制度的衰弱时期。此时，封建制度仅仅依靠正常的统治已经无法维持地主阶级对农民的压迫剥削了，从而只能依靠加强皇权的绝对化，控制人民的思想。朱元璋时，立时千年的丞相制度被废除了，六部的尚书直接对皇帝负责。由皇帝直接领导的秘密特务机构－东厂，西厂的设立更凸显了专制制度的腐朽性。为了禁锢人们的思想，中央政府采取八股取士，严重阻碍了科学文化的发展。皇权具有绝对的权威了。清朝设置的军机处是总揽军国大计的中枢机构，是封建专制主义中央集权加强的进一步体现，里番院的设置业空前加强了中央政府对边疆民族的控制管辖。清末的科举制度，也是为了选举官吏服务中央政府，加强皇权。文字狱兴起也对知识分子起了极大的摧残。此时，高强度的君主专制已经对整个社会造成了极为消极的影响。当然，对于中国古代的君主专制与中央集权，我们也不能全盘否定要在特定的环境中分析情况。总的来说，在封建社会前期，其主要作用是积极的。能够有力于维护国家统一，有里于社会经济发展，民族融合。但是，中国步入封建社会的后期，由于君权专制的过于集中，导致了腐败的出现，文化的衰败，并且严重阻碍了资本主义的萌芽以及科技的发展。历史证明，地方割据会大大消弱中央集权，而高度的中央集权又会造成政府财政危机，这是封建统治者无法解决的问题。皇帝虽然想拥有绝对的至高无上权力，可是又不能事事亲历亲为，还是需要放任权力给机构官员，而过于放任的权力又使得君王感到了威胁，这也是一个令封建统治者头疼的问题。中国古代专制主义中央集权制度存在的基本矛盾与发展总趋势？两个基本矛盾：一个是地方分裂势力和中央之间的矛盾一个是中央内部皇权和相权之间的矛盾趋势：一个是不断削弱地方权力,中央集权不断加强一个是君权日益加强,相权日益削弱直至被废除

中国古代专制主义中央集权的演变过程

论中国古代专制主义中央集权的演变过程延续两千多年的专制主义中央集权制度是中国古代政治制度的核心内容,是中国古代政治文明的重要组成部分,是人们在政治实践活动中的有益成果,是人类政治智慧的结晶。它对中国统一多民族国家的形成与发展、官僚体制与行政管理、文化教育等整个中华文明都产生了深远的影响。专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。一、专制主义中央集权制度的演变过程 1. 战国时期初步形成战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长、国家局部统一局面的出现,为中央集权制度的形成创造了社会条件。为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要,一些诸侯国初步确立起君主集权的政治体制,这为秦朝建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。法家的重要代表人物韩非子提出了中央集权和以法治国的思想,形成了一套系统的中央集权理论。韩非子在他的论著中认为:当今社会局势混乱,割据势力强大,需要君王统一国内一切力量来维护统治,这便需要有一个权力集中的政府来辅助君王统治国家,扩大领土。同时农业自然经济需要有一个相对稳定的发展环境。作为社会中主要生产资料的占有者地主而言,也需要一个强有力的政府镇压农民的反抗,来维护自己对土地的所有权。秦国成为第一个将中央集权付诸实施的国家,公元前3世纪秦国商鞅推行的变法初步确立了中央集权的雏形:将地方一级官员的委任权划归中央,并统一了部分物资的流通。这为日后秦统一六国,建立统一的国家打下了良好的基础。 2. 秦朝正式建立公元前221年,秦始皇在统一六国以后就着手建立和健全专制主义的中央集权制度,以巩固其对全国的统治。①皇帝制的实行。秦王嬴政统一全国后,认为自己德高三皇,功过五帝,王的称号已不足以显示他的至高无上的权势和地位,于是更改名号,把古代传说中的三皇、五帝的称号合二为一,号称“皇帝”。从此,“皇帝”便成为封建国家最高统治者的称号。此外,还规定皇帝自称“朕”,命称“制”,令称“诏”,印称“玺”,规定皇帝第一代称始皇帝,后世以二世、三世计,以至“传之无穷”。这些规定表明皇帝地位的神圣和权力的至高无上。 ②中央机构实行“三公九卿”制。三公是丞相、太尉、御史大夫,分管政务、军事和监察。三公之间互不统属,相互制约,都直接为皇帝负责,使权力集中于皇帝一身。三公之下设九卿,三公九卿均由皇帝任免,概不世袭。③地方上实行郡县制。在地方行政机构上,秦始皇彻底废除了古代的分封制度,把战国时期已经实行的郡县制推行到全国。郡设郡守、郡尉和监御史,分别掌管政务、军事和监察。一郡之内辖若干县,县设县令或县长,此外还有县尉、县丞,构成了一套严密

专制主义中央集权制度在中国的形成过程

【最新资料Word版可自由编辑！！】专制主义中央集权的制度在中国延续两千多年，对于中国统一多民族国家的形成与发展，国体与政体，官僚政治与行政管理，以至文化教育都产生了深远的影响。君主专制政体又称君主专制或君主专政，是一种政治体制和政府形式，统治者君主（常称国王或皇帝）拥有统治国家和公民自由的所有权力而没有法律或法定的程序告诉君主如何行使权力，君位采

用世袭方式产生君主专制通常指奴隶制和封建国家实行君主独裁的政权组织形式。君主拥有无限权力，他的意志就是国家的法律，以国家为其私有财产，依靠庞大的军事官僚机构维持其统治。三个发展阶段：（1）西周时期萌芽；（2）秦汉至隋唐专制主义中央集权建立、完善时期；（3）宋元至明清丞相权力逐步削减直至取消，皇帝集政、军、财政于一身时期。具体演变过程（1）萌芽——战国时期：韩非子从理论上提出建立君主专制主义中央集权的主张；商鞅变法初步确立。（2）创立——秦朝：皇帝制；三公九卿制等。其特点是皇帝掌握各种大权。意义：客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。（3）巩固——西汉：西汉推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令和附益之法，解除王国的威胁；思想上实行“大一统”（即罢黜百家，独尊儒术）。（4）完善——隋唐：隋首创三省六部制和科举制，唐朝继承并完备。其特点是分散了丞相和中央机构的权力。三省的长官都是丞相，把秦朝以来的丞相职权一分为三，互相牵制，又把最高行政机构尚书省的权力分给六部，防止专权。科举制选拔了一批优秀人才做官，其机构运转更加灵活。（5）加强——北宋：解除朝中大将和地方节度使的兵权；派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政；组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。（6）新发展——元朝：实行行省制度，即中央设中书省，地方设行中书省（简称省）；还设宣政院（直接管辖西藏地区）和澎湖巡检司（管辖澎湖和台湾）。行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。（7）强化（或顶峰）——明清：明初把丞相权分六部，设厂卫特务机构和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点是分散丞相权力和地方长官的权力，加强皇权，同时加强思想控制。明清专制主义中央集权制度的强化，表明封建制度的衰落。 4、专制主义集权的政治特征： ①中国为农业大国，土广民众，于分散中求稳定需要集权；②是封建地主阶级经济、政治需要的产物； ③封建社会早、中期进步作用明显：创造出和平稳定的社会环境，促进经济、文化发展，促进国家统一、中华民族形成和中对外文化交流。也有对广大人民的统治、镇压加强的一面。 ④晚清消极、反动作用为主：经济上束缚生产力发展，阻碍资本主义萌芽成长；政治上拒绝民主，人民毫无地位；思想上禁锢、抑制科学文化发展。但也有维护国家主权、巩固统一的一面。⑤专制主义本质上是政治文明的对立物，它滋养保守，是近代中国落后的根源。 5、评价：积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社会的初期和中期具有进步意义，表现在： ①维护了国家的统和统一多民族国家的发展；

中国古代专制主义中央集权制

中国古代专制主义中央集权制度 1．含义：专制主义是指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身；中央集权是指地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。专制主义中央集权是我国封建社会基本的政治制度。 2．基本线索：战国——提出（韩非子）；秦朝——确立两汉——巩固隋唐——完善宋元——发展明清——强化民国——结束（1912-2-12） 3．发展过程：政治上：（1）战国商鞅变法（推行县制——有利于加强中央集权）；（2）秦朝（秦始皇）专制主义中央集权制度的建立： a.皇帝至高无上； b.中央：丞相——行政；太尉——军事；御史大夫——监察； c.地方：推行郡县制，郡守和县令由朝廷直接任免。（3）西汉汉武帝的大一统采纳主父偃的建议，颁布“推恩令”，规定诸侯王除了让自己的嫡长子继承王位外，还可以推“私恩”，把王国封地分给其他子弟，皇帝封这些子弟为侯。新封的侯国归中央直接统辖的郡管理。这样巧妙削弱了诸侯王势力，加强了中央集权。（4）隋唐：实行三省六部制（5）元朝推行行省制度：元世祖忽必烈在中央设“中书省”，作为全国的最高行政机构；地方设“行中书省”，派遣官吏，征收赋税，进行有效的统治。（6）a.明太祖朱元璋废除实行了1500多年的丞相制度，使六部直接受皇帝指挥，加强了皇权。 b.朱元璋对百官和京城百姓不放心，特别设立锦衣卫，专门侦缉官民言行。明成祖时，又设立东厂，明宪宗时又设立西厂。厂卫特务机构成为专制皇权的可靠支柱。（7）清朝雍正时期，设军机处，成为皇帝发布政令、处理政务的枢纽，使君主旨意畅达无阻，是专制主义中央集权制度达到了顶峰。（8）1912年2月12日清帝退位，中国两千多年的封建专制主义中央集权制度被推翻。经济上：（1）秦朝：车同轨、书同文，修驰道，有利于加强中央对地方的控制；统一货币和度量衡，有利于巩固统一，加强统治，促进各地经济的交流。军事上：（1）秦始皇为了防御匈奴进攻，修补燕、赵、秦三国北边的长城，将其连为一体，西起临洮，东到辽东。（2）汉武帝相继起用卫青、霍去病等将领，多次大败匈奴。思想文化上：（1）战国法家思想：代表人物是韩非子，主张实行“法治”，加强中央集权，用严酷的刑罚镇压反抗，巩固国家的统治。（2）秦始皇“焚书坑儒”：加强了思想统治，但也钳制了思想，摧残了文化。（3）汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”（提出者：董仲舒）：从此儒家思想被确立为专制王朝的正统思想，这种状况一直延续了两千多年。（4）科举制度：诞生：隋文帝——用分科考试的办法选拔官吏；

中国古代中央政治制度演变的趋势

中国古代中央政治制度演变的趋势分封制，以西周为代表，秦汉虽有分封（汉朝）但是自武帝起逐渐加强中央集权，唐宋继续加强中央集权，改革中央地方的沟通，如唐朝的都护府和宋的节度使，明清干脆废除宰相，藩王侯爵无兵权，但是明朝为了加强内廷势力，大力发展宦官势力，导致阉祸不断。总之中央集权是越来越大禅让制、世袭制、分封制、宗法制、礼乐制 1.世袭制：夏——王位世袭制的确立商——兄终弟及，父死子继西周——嫡长子继承制 2.分封制：夏商——逐步形成西周——发展完备春秋战国——逐渐解题 3.宗法制：夏商——逐步形成西周——发展完备春秋战国——动摇破坏【中国古代政治制度演变过程中的发展趋势原始社会制度（远古---夏朝的建立）------奴隶制度（春秋末期）---------封建社会制度（战国的正式确立----清亡）简述；民族是从原始部落民族上万年的发展直至夏朝建国前是原始社会制度。而随着夏启建立中国第一个朝代时，奴隶制度也随之登上了中国历史的舞台并表示确立直到春秋木末期封建奴隶制度的逐步瓦解。而封建社会制度在春秋末期的缓慢建立以及在战国制度确立直到清朝的覆灭，可以毫不夸张的说，封建社会制度对中国历史有着重大的影响，中国古代的科技成就几乎都是在封建经济最高峰时所创造出来的。封建社会制度所一直伴随的君主集权制度在封建社会达到了最高峰，同时也对中国的历史有着深远的影响。 1.发展历程：战国时期初步形成：法家代表韩非子提出建立君主专制中央集权制国家的主张；商鞅变法建立县制，初步确立了君主集权的政治体制。秦朝正式建立：秦始皇统一中国后，正式建立了专制主义中央集权制度：最高统治者称皇帝，总揽全国军政大权；中央设丞相、太尉、御史大夫，分管行政、军事和监察；地方实行郡县制。西汉巩固：汉武帝解决了王国问题，实行“罢黜百家、独尊儒术”，确立了专制主义中央集权政治制度的理论基础。隋唐完善：创立科举制，有利于选拔人才，提高行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。北宋加强：北宋初年，“杯酒释兵权”解决兵权的问题；将地方的政权、财权和军权收归中央。中央集权制度进一步加强。元朝新发展：为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省，地方实行行省制度。这是加强中央集权的新举措。明清达到顶峰（衰落）：明朝中央废丞相，权分六部；地方废行省，设三司；设立厂卫特务机构；实行八股取士。清朝沿用明制，设军机处，大兴文字狱。专制主义中央集权制度达到

中国古代专制主义中央集权制度

一、中国古代专制主义中央集权制度（一）专题提示我国古代社会最典型的政治制度是奴隶社会的分封制和封建社会的专制主义中央集权制度。（二）主体线索梳理 1.主要内容分封制的目的、实质及其崩溃。西周为统治以征服的辽阔地区（巩固统治）实行分封诸侯的制度，它是我国奴隶社会典型的上层建筑形式。分封制使周朝巩固了统治，扩大了疆域，促进了奴隶制经济的发展；但诸侯国实力的增强，最终导致分裂割据诸侯争霸，春秋战国时期走向瓦解，秦朝实行郡县制表明其结束。封建君主专制主义中央集权制度：两层含义：包括专制主义和中央集权两个概念，专制主义就中央的决策方式而言的。主要是帝位终身制与皇位世袭制。封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高无上和不可分割。中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。专制主义与中央集权的关系既有区别、又有联系。中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。演变 ①战国时初步形成战国时期封建经济的发展，新兴地主阶级力量的增强，国家局部统一局面的出现，为中央集权制的形成创造了社会条件。各国进行的变法运动，进一步扫除了奴隶主势力的残余，确立了封建制度，适应了新兴地主加强专制和保护封建经济发展的需要。例如：韩非子提出的中央集权和“法治”思想，体现了新兴地主阶级崭新的思想风貌，形成了一套系统的中央集权理论。商鞅变法中废分封，行县制，废除了奴隶主贵族的世袭特权，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。 ②秦朝正式建立至高无上的皇帝制、中央集权的三公九卿制、地方机构的郡县制和体现地主阶级意志的《秦律》。这些措施既加强了皇帝对中央百官的控制，又加强了对地方各级官吏和百姓的控制，这样就把专制主义的决策方式和中央集权制度有机地结合起来，从而正式确立专制主