全县公安机关2018年铁路护路联防工作实施方案

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为了实现“保稳定、保安全、保畅通”创建“平安铁路示范县”工作目标，确保全县铁路运输安全畅通和铁路沿线社会治安稳定，特制定2018年铁路护路联防工作实施方案。

一、总要求和工作目标

2018年，我县铁路护路联防工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚持科学发展观，坚持以人为本的理念，坚持以夯实基础工作为重点，进一步提升管理水品、提升防范能力、提升工作效率，确保铁路运输安全畅通。

年终工作目标：辖区爆炸破坏铁路、群体性拦车断道和因治安问题引发的行车重特大事故案（事）件“零发生”；争创铁路护路联防“平安铁路示范县”。

二、组织领导

成立全县公安机关铁路护路联防工作领导小组。

组长：张xx xx县公安局党委委员、副局长

成员：吴xx xx县公安局治安大队大队长

马xx xx县公安局太沙派出所所长

全县公安机关铁路护路联防工作小组下设办公室，办公室设在治安大队，由治安大队大队长吴宝清兼任办公室主任，具体负责组织、协调和督导落实铁路护路联防工作。

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三、工作任务

（一）大力夯实铁路护路联防基础工作。

沿线派出所要加强铁路护路基层组织建设，明确职责任务，建立以治安巡逻组织为基础的铁路护路组织网络，指定一名所领导分管铁路护路工作，落实一名民警主抓铁路护路联防工作。进一步完善预防和处置预案、义务队员管理办法、铁路护路工作制度。进一步完善管辖铁路线路图、自然状况登记表、社情路况登记表、义务护路人员花名册、重点处所监护人员花名册等台帐资。及时整理平安铁路创建、涉路矛盾纠纷排查调处、治安专项整治、日常治安防范、爱路护路宣传教育等整资料。将护路工作纳入民警基础工作考核范畴，积极探索铁路护路工作的新模式，努力做好铁路护路各项工作。

（二）加强铁路治安问题的整治工作。

1、认真落实《xx县铁路护路联防“五位一体”工作机制实施方案》，解决涉路治安问题，排查调处涉路矛盾纠纷，建立护路联系点工作制度，及时消除涉路安全隐患，开展爱路护路宣传教育妥善处置涉路突发事件，落实铁路护路联防各项工作职责。

2、深入开展废旧物品收购站点清理整治，积极会同工商、铁路等部门加大对废旧物品收购站点清理整治力度，对本辖区的所有废旧金属收购站点逐一清查，对有非法收购和违规经营嫌疑的收购站点要重点清查，清理取缔一批非法废旧物品收购站点，坚决打掉涉嫌收购的废旧物品收购站点,依法严厉打击偷盗铁路设施、设备违法犯罪活动，坚决堵住销赃渠道。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 3、加强铁路沿线治安隐患整治，对铁路线上行走坐卧、摆设路障、击打列车、牲畜上道、非法建筑、非法耕种、私设道口便道等影响运输安全的隐患全面排查、整治查处。严厉打击拆盗、破坏铁路沿线设施设备等危害铁路安全的违法犯罪活动工作。

4、杜绝和减少因人员翻越铁路引发的伤亡事故。对经常积水影响群众通行的立交桥涵，要积极协调相关部门，争取投资改造，解决好群众的通行问题，对没有人行通道，农民耕作、学生上学必须翻越过往的地方，要报告政府，积极协调铁路部门，争取纳入铁路改造扩建计划予以解决。

（三）扎实开展涉路矛盾纠纷排查化解工作。

对铁路沿线涉恐涉稳重点人员，矛盾突出、心理失衡人员，有危害铁路行为的精神障碍患者等，要全部纳入视线，登记造册，加强动态管控。针对路地纠纷和铁路沿线地区征地拆迁、环境保护等问题，要深入内部单位和有关群体全面排查各类隐患，协助相关部门做好矛盾排查化解工作，将矛盾消除在萌芽状态。对已经发生的矛盾纠纷，要及时化解，形成以预防为主，防治结合的矛盾纠纷排查化解机制，强化涉路矛盾纠纷排查调处工作。

（四）深化平安铁路示范县创建工作

认真落实平安创建活动各项任务,整治火车站周边及铁路沿线治安混乱地区，解决突出治安问题。加强对抢夺、敲诈勒索、结伙扒窃、倒卖车票等违法犯罪行为的打击处理。加强道路交通管理工作，协调

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处置交通事故，及时疏导和维护交通秩序。组织开展巡逻防范，依法打击涉爆防爆、恐怖袭击等事件。按照“以房管人”制度的要求，将铁路周边地区房屋租赁管理与流动人口管理工作结合起来，落实各项安全防范管理措施。对“平安铁路示范县”创建工作进行一次“回头看”，查找问题，看是否与全县的“平安建设”融为一体，统一安排部署、统一检查考核，查缺补漏，深化创建工作。

（五）加强爱路护路宣传教育工作。会同相关单位在铁路沿线村庄、易发生问题的路段桥涵两侧，刷写永久性宣传标语，设立固定宣传牌、铁路安全警示牌等，扩大覆盖面。利用社会治安综合治理宣传月和铁路护路宣传月活动，深入企业、乡镇、学校开展形式多样的宣传活动。加强重点对象宣传，将家禽养殖户、“五残”户、废旧收购站点、暂住户和有前科劣迹人员等确定为重点对象，向他们进行重点宣传教育，有效预防违法、违规收购铁路设施、设备事件，减少偷盗、破坏铁路设备案件发生。要利用铁路沿线派出所民警兼任学校法制教育的优势，不定期召开以爱路护路为内容的主题班会、队会和家长会，开展法律知识讲座，采取以案说法、摆放展板、散发宣传材料等形式，向师生讲解有关法律法规和铁路安全知识，有效杜绝各类铁路安全隐患的发生。

（六）进一步强化护路联防队伍的管理。

切实加强义务护路联防队伍的领导和管理，不断提高队伍的护路能力和水平是做好护路工作的重要基础。通过采取专群结合，群防群治的方式，充分发挥专职护路联防队伍和铁路公安机关的职能作用，进

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 一步完善执勤巡逻方案，加强对重要目标、主要区段、关键部位的守护和巡逻，确保专职护路联防队员尽职尽责、履行职能。另一方面，在铁路沿线组建和发展义务护路队、红领巾护路队、牧民护路队等形式多样的护路联防组织，与专职护路联防队紧密结合、互相补充，形成专群结合、群防群治的工作格局。不断完善《义务铁路护路联防队伍管理办法》，从组织领导、工作职责、情况处置、工作纪律、考核奖惩等方面做出明确规定，加强护路人员的社会道德、法律素质及业务培训，提升护路队伍的整体素质。

四、工作要求

（一）各部门要高度重视铁路护路安保工作，制定铁路护路安保工作责任制；明确“一把手”为铁路护路安保工作第一责任人，分管领导为铁路护路安保工作直接责任人，包管民警为具体责任人；将铁路护路联防工作纳入所内重点工作，制定铁路护路联防工作安排，层层签订《铁路护路联防目标管理责任书》；每季度召开会议研究部署铁路护路联防工作；加强领导，完善预案，立足岗位，认真履职，切实做好铁路护路联防工作。

（二）铁路沿线各派出所,切实发挥职能部门优势和作用，进一步完善治安巡逻方案，加强对重要目标、主要区段、关键部位的守护和巡逻，确保安全。联合铁路沿线专职护路队、义务护路队等护路联防组织，落实专群结合、群防群治的治安巡逻机制。强化铁路沿线重点人员管控，对铁路沿线村庄、企业、学校等单位的自然状况、社会情

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况进行拉网式排查，完善“五残”人员、顽劣儿童、流浪乞讨人员、易失控精神病患者和刑释解教等人员情况登记台帐，做到底数清、情况明。实行乡镇、村居委会、派出所、亲属“四级管护”机制，确保重点人员有人管、管的住，坚决防止发生脱管、漏管引发干扰铁路行车秩序的案事件。

（三）县局治安大队会同县护路办定期不定期深入到铁路沿线各派出所，加大检查督导力度，协调解决护路联防重点工作和重大问题，确保各项工作部署和措施落到实处铁路沿线各派出所要严格落实铁路护路联防工作信息报告制度，畅通通讯渠道。辖区一旦发生突发事件、重大行车事故和自然灾害，启动应急处置预案，在规定的时间内逐级报告，积极主动地做好相关处置工作，凡因拖延不报、上报情况不实，信息不畅，工作不力，导致发生拦车断道、冲击车站等群体性事件的，将严肃追究相关部门和有关人员的责任。县局定期对铁路护路联防工作进行考核，兑现奖惩，落实“一票否决”制度，确保全县铁路沿线治安稳定。

各室、队、所：

清明节、“五.一”国际劳动节将至，为认真贯彻落实县委政府和上级公安机关关于节假日安保工作的一系列部署要求，切实维护节日期间社会治安大局稳定，确保全县人民群众平安度过欢乐的节日，现就加强节日期间安全保卫工作相关事宜通知如下：

一、全力做好巡防管控工作，确保社会治安稳定。各部门要严格按

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 照区厅、市局和县局安排部署要求，结合各自工作实际，密切关注节日期间社情动态，及时掌握影响社会安全的不稳定因素，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，落实具体稳控措施，确保节日安全。国保大队要密切关注节日期间全县社会不稳定因素，做好重点人员动态情况掌控及情报信息搜集上报工作；治安大队、消防大队、城关派出所等部门要在节前开展安全大检查工作，重点加大对党政首脑机关、内部单位、行业场所、涉枪涉危涉爆、金融、学校、医院、商贸、娱乐场所等单位的安全检查力度，严格整改安全隐患，落实安全防范措施，确保节日期间全县治安大局稳定；各派出所要强化辖区社会治安管控，要有针对性的组织开展重点单位、行业场所以及人员密集场所安全隐患排查整治工作，严防发生重特大案事件或治安灾害事故；城关派出所要进一步优化巡处一体警务模式，最大限度将警力摆在街面，山鹰突击队要严格落实武装巡逻工作机制，科学合理调配巡逻时间，切实将警力摆在人员密集区域和高峰时段；切实提高快速反应、稳妥处置能力。

二、全力做好公共安全监管，确保群众活动安全。各级公安机关领导要以身作则，勇于担当、靠前指挥，组织实施，深入重点部位、重点环节、一线岗位，抓部署、抓督促、抓检查、抓落实。交警大队要积极做好节日期间道路交通应急保障工作，科学合理调配重点路段、省道、国道和祭扫活动沿线、旅游线路警力，进一步细化交通疏导方案、预案，确保群众出行平安、畅通；加强路面巡控力度，强化对危

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化品运输车、长途车、旅游包车等重点车辆的安全检查，确保道路交通安全、畅通、有序。消防大队和各派出所消防队要认真组织警力开展消防监督检查，重点加强对辖区大型粮库、油库、加油站、危险化学品加工储藏等部门的消防安全管理，坚决预防和杜绝重特大火灾事故的发生。治安大队要加强与广播电视文化旅游局、宗教局及辖区各乡镇的联系，要严格落实《大型群众性活动安全管理条例》，提前掌握本地区清明节、“五一”国际劳动节期间拟举办活动的情况，切实做好辖区集中祭扫活动、商场促销等大型群众性活动审批监管及涉众型警情处置工作，对拟举办的各项大型群众性活动进行严格审批监督，认真制定安全保卫工作方案、预案，严格落实风险评估和预警防范，全力防止治安灾害事故发生。治安大队与姚伏派出所要合理安排旅游景区站岗执勤班次，优化治安巡逻防控时段和路线，加强与旅游景区管理部门对接，加大景区治安管理、巡逻防范工作力度，做好接处警情、安全警卫、打击犯罪等工作，确保游客安全。

三、全力做好节日期间打击犯罪工作，确保人民群众生命财产安全。各派出所要强化反恐情报预警工作，快速查证、处置扬言采取极端行为人员，最大限度地消除安全隐患。刑侦大队要发挥侦查破案主力军作用，严厉打击杀人、爆炸、投毒、放火、持枪、绑架、q####j等严重暴力犯罪和黑恶犯罪；加强协作配合，主动侦查，深入推进“四大战役”；缉毒大队要组织各禁毒执法参与部门，紧盯四项指数推进情况，采取超常规工作措施，确保禁毒执法战役节日期间有战果；治安大队和各派出所要严打黄赌违法犯罪，严治涉黄涉赌网站，严管娱

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 乐服务场所，有效净化社会风气，切实提高人民群众安全感。

四、全力强化监督检查工作，确保队伍不发生问题。各部门要严格遵守各项规章制度，深入贯彻落实队伍管理及纪律作风建设相关要求，要以近期纪检监察通报内容为反面教材，坚决贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、公安厅“八条禁令”等党风廉政工作规定，对有令不行、有禁不止，不收敛不收手的，坚决查处通报。对执行“八个严禁”落实不力，致使本部门发生违纪违规问题，造成不良影响的，要严肃追究该部门主要领导的责任，坚决杜绝违反中央“八项规定”、公安部“五条禁令”和“三项纪律”、公安厅“八条禁令”等违纪违规行为的发生；要进一步加强内部安全管理，严格执行门卫检查、值班巡查、枪支交接等安全制度，确保不发生涉酒、涉枪等违法违纪事件；要严格执行公务用车管理和报备制度，从严落实公务车辆管理措施，按规定时限将车辆停放及使用情况上报县局纪委，严禁任何单位或个人公车私用。执法、执勤驾驶警车时必须“三证一服”齐全，系安全带，严禁着便服驾驶警车。节日期间，除值班车辆外，其他车辆必须入库，不得随意动用，特殊情况需要用车的，必须严格按照相关程序审批。

五、全力做好应急处突工作，确保值班备勤要求落实。各部门和全体民警要切实保证通讯畅通，手机等通讯工具一律不得关闭，保证24时小畅通；局机关节日值班按照《4月份值班备勤表》（详见警综平台通知通告栏）进行，值班民警要严格遵守县局值班规定，要强化

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值班室留守力量，值班人员除处置警情外，一律在值班室留守待命，做好接处警、服务群众、应急处突等各项工作。交警大队及各派出所按照《交警大队、各派出所值班备勤表》（附件1）进行值班，必须保证有充足警力值班备勤，按三分之一力量搭配班组，其中一个班组值班，一个班组备勤，要坚持所领导坐岗带班，切实做好值班备勤工作，确保遇有突发事件能够及时处置。所有值班人员要严格执行值班备勤工作制度，一律着警服上岗，佩戴单警装备，确保装备状况优良，保持警容严整，内务卫生整洁。全局各部门领导及民警要严格落实请示报告制度，节假日期间，民警及协勤人员离开银川以外地区的，要向部门负责人报告，部门负责人及科级领导干部，离开银川以外地区的，要向县局带班局领导和主要领导报告，经批准后方可离开。遇有突发案事件，所有部门负责人在接到县局集结指令后不得以任何理由推三阻四，部门领导必须按指令要求带队，在规定时限、携带单警装备到达集结地点，切实提高快速反应及处置应对能力。县局纪委要严格落实监督责任，加大节日期间警务督察工作力度，确保各项工作措施落实到位。

六、全力做好信息报送工作，确保政令警令畅通。带班局领导和纪委要对全局各部门、各警种值班备勤、遵守规章禁令、内部安全管理等情况进行监督检查。交警大队及各派出所要严格落实对讲机报告工作制度，每日对对讲机信号进行检测，在接到县局指令或呼叫后要立即应答，不得以未开机等理由搪塞；要严格执行《关于进一步加强信息报送工作的通知》要求，落实重大紧急情况第一时间电话报送，文

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 字信息一小时内跟进的工作要求，杜绝情报信息迟报、漏报、瞒报现象。节日期间全局实行信息“日报告”制度，有事报情况，无事报平安，4月1日起，各部门要在每日13时前，按照统一格式向县局指挥中心、治安大队报送当日辖区社会治安情况、《2018年清明节期间大型活动情况统计表》和《2018年“五一”国际劳动节期间大型活动情况统计表》（见附件），4月5日、5月2日8时前，上报节日期间社会治安总体情况及大型活动情况汇总表。指挥中心节日期间每日14时前向县委、政府值班室、市局指挥部及县局主要领导报送当日全县社会治安情况小结，于4月5日、5月2日10时报送治安总体情况及大型活动情况汇总表。凡不严格执行县局命令的，县局将严肃追究相关人员及部门负责人责任。

根据河南省纪委办公厅《关于印发全省纪检监察机关“一准则一条例一规则”集中学习教育活动方案的通知》精神，按照省高校纪工委、教育厅纪检组要求，在我校纪检监察干部队伍中集中开展学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检察机关监督执纪工作规则（试行）》（一下简称“一准则一条例一规则”活动），现制定集中学习教育活动方案。

一、重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼党风廉政建

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设和反腐败斗争的新形势新任务新使命，提出并发展形成了一系列新理念新思想新论断，特别是修订《中国共产党章程》，制定完善出台的一系列党规党纪，既为推进全面从严治党向纵深发展提供了制度遵循和政治保障，也对纪检监察机关和广大纪检监察干部履职尽责提出了新的更高要求。纪检监察机关是党内监督的专责机关，纪检监察干部肩负监督执纪问责的神圣职责，执纪者必须率先学纪懂纪、自觉知纪明纪、严格守纪执纪，只有学习好，才能把握好运用好，如果理论武装不够强，对中央关于全面从严治党的新要求把握不够准，党章党规党纪学习不精深，就不能紧跟中央的决策号令和省委高校工委的部署要求，就难以担当起党章赋予的重任。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及党章党规党纪等内容，特别是集中学习新颁布实施的“一准则一条例一规则”，是纪检监察机关当前和今后一个时期的重要政治任务。组织开展好集中学习教育活动，是增强我校纪检监察干部“四个意识”特别是核心意识和看齐意识的客观需求，是纪检检察部门坚守职责定位、推进全面从严治党的必然要求，是加强纪检监察机关和干部队伍自身建设的迫切需求。

二、目标任务

通过开展集中学习教育活动，在我校纪检监察干部中掀起真学真懂、锤炼党性、学深悟透、砥砺作风、学用相长、提升本领，学以致用、推进工作的热潮，切实做到准确把握中央对反腐败斗争形势的重要判断，准确把握开展党风廉政建设和反腐败斗争的经验启示，准确把握党风廉政建设和反腐败工作的重要部署，准确把握标本兼治推进

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 管党治党的重要论述，准确把握严肃党内政治生活、强化党内监督的重要要求，准确把握监督执纪工作规则的精神内涵和具体规定，力求使我校纪检监察干部党性观念明显提高、纪律意识明显增强、思想作风明显改进、履职能力明显提升，以实际行动迎接党的十九大召开。

三、学习内容

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，是高校纪检监察机关和纪检监察干部一项长期的政治任务，是一个持续推进、不断深化的过程，必须经常学、坚持学，持之以恒、学懂弄通、融会贯通。新颁布实施的“一准则一条例一规则”是全面从严治党的新要求，是监督执纪的新守则，每条每款都有深刻的内涵和明确指向，必须反复学习，反复思考，反复对照，全面掌握。我校纪检监察干部要集中时间，集中精力，突出抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》以及我省即将出台的规则实施办法等方面内容的集中学习教育，务求取得实效。

四、实施方法

此次集中学习自2018年3月1日至5月31日，分为三个阶段。组织动员阶段（3月1日前）。召开专题会议进行动员，纪检监察干部要人人参与，全员覆盖，迅速掀起学习高潮，切实增强学习的思想自觉和行动自觉。

集中学习阶段（3月1日至4月30日）。集中学习阶段，要抓好纪

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检干部的研读思考，要把主要精力用在学习原文上，逐字逐句、逐章逐条地学习，真正学懂、学透、学通。在此基础上，组织专题辅导讲座和研讨交流活动，使“一准则一条例一规则”真正内化于心，外化于行。

实践总结阶段（5月1日至5月31日）。纪检监察干部要做到边学习、边实践、边总结，以解决突出问题为突破口，查找部门和个人存在不足，制定整改措施，抓好整改落实。在学习教育实践中，要学用结合，知行合一，注重调查研究，把握规律，完善制度，推进工作，努力形成一批学习“一准则一条例一规则”的理论成果、制度成果和实践成果。

五、保障措施

集中学习教育活动时间紧，任务重、要求高，要提高认识、加强领导，认真研究、周密部署，采取措施，务求实效。

加强组织领导。我们要把集中学习教育活动，与学习领会习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与开展“两学一做”学习教育结合起来，与即将开展的纪检监察机关“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动结合起来，力争学习教育效果最大化。

把握学习方法。坚持读原著学原文悟原理，全面准确深刻领会精神实质，防止用他人辅导代替自己学习、把专家辅导变成专家“主导”；坚持创新学习形式，多运用研讨式、调研式、案例式学习方法，在交流互动中深化认识、加深理解；坚持问题导向，在发现和解决问题上聚焦，在完善制度、规范执纪上聚力，特别是要研究解决监督执纪问

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 责过程中出现的新情况、新问题，把集中学习教育成果转化为推动工作发展的具体措施，实现学习工作“两不误、两促进”，用学习推动工作落实，用工作检验学习成效。

建立长效机制。要将深入全面系统地抓好集中学习教育活动作为加强自身建设的一项基础性工作、长期性任务，及时把好的经验做法形成长效机制固定下来，持之以恒、常抓不懈，实现党规党纪学习的制度化、规范化和常态化。

中共xx师范学院纪律检查委员会

监察审计处

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