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第十七章财政政策

引入：积极财政政策登上历史的舞台

the Proactive Fiscal Policy 1998年3月，政府工作报告中仍是适度从紧的财政政策

1998年4月21日，《经济日报》评论员文章：“扩大内需，确保增长”

1998年6月16日，《人民日报》项怀诚文章：“财政宏观调控与启动经济增长”提出财政政策的转变。

1998年7月，国家计委《关于上半年经济运行情况和下半年工作建议》中正式决定实施积极财政政策。

1998年8月，全国人大常委会通过中央预算调整方案，积极财政政策正式登上历史舞台。

一、财政政策的概念及产生

?行为规范角度：基本准则、行为方式(日常性)

?操作意义角度：财政分配模式(特定性)

?产生：国家干预主义和经济自由主义两大经济思想的演变过程

自由竞争资本主义时代：年度平衡预算

现代市场经济时代：周期平衡预算

政府管理经济观念转变、财政政策作用目标和方式的转变、财政政策作用工具的转变

（三）财政政策的传导方式

1、较高经济增长速度

2、保持物价基本稳定

1、资源进入“充分就业”状态

2、资源配置结构合理化

1、收入分配要有差距

2、收入差距不能过大

第二节财政政策类型

二、结构性财政政策：

?产业结构调节政策

?分配结构调节政策

?消费结构调节政策

?社会经济结构调节政策

三、社会性财政政策

?调节经济部门和非经济部门比例关系

?调整社会成员收入差距

第三节财政政策和货币政策的配合

一、货币政策概述

概念：调整货币金融活动的基本准则和行为方式

目标：稳定物价、经济增长、国际收支平衡

作用手段：存款准备金率、再贷款利率、公开市场业务

作用点：市场利率

二、财政政策与货币政策的比较

三、财政政策与货币政策的配合

（一）“双紧”模式。在社会总需求严重大于社会总供给时实行。（二）“双松”模式。在社会总供给严重大于社会总需求时实行。（三）“一紧一松”模式。总需求依然不足，但非生产性支出上升过快（四）“一松一紧”模式。总需求逐渐膨胀，致使基础设施供应偏紧。

【2017】京房改办字第078号关于北京市机关事业单位职工住房补贴计...

5．市级机关单位职工住房补贴面积标准是多少？答：市级机关单位职工住房补贴面积标准（建筑面积）按下列标准执行：公务员：科级以下60平方米；正、副科级、25年（含）以上工龄的科员、办事员70平方米；副处级、25年（含）以上工龄的正、副科级80平方米；正处级90平方米；副局级105平方米；正局级120平方米。机关工勤人员：技术工人中的初、中级工和25年以下工龄的普通工人60平方米；技术工人中的高级工、技师和25年（含）以上工龄的初中级工普通工人70平方米；技术工人中的市级技师80平方米。 6．事业单位职工的住房补贴面积标准如何确定？答：事业单位职工住房补贴面积标准由各单位结合本单位实际情况自选确定，财政部门核拨与财政有经费缴拨关系事业单位职工的住房补贴资金按统一面积标准执行，全额补助的事业单位由同级财政部门全额核拨，部分补助事业单位由同级财政部门按一定比例核拨。核拨与财政有经费缴拨关系事业单位人员住房补贴面积标准：职员：三级120平方米；四级105平方米；五级90平方米；六级80平方米；七、八级、25年（含）以上工龄的九级、十级职工70平方米；九级、十级职工60平方米。专业技术人员：正高105平方米；副高90平方米；中级70平方米；25年（含）以上工龄的初级师、士70平方米；25年以下工龄的初级师、士60平方米；

当前中国财政政策分析和调整取向(doc 12页)

当前中国财政政策分析和调整取向 → [摘要] 财政政策是政府实施宏观调控的主要工具，近年来中国政府根据国内外经济社会发展形势的变化，不断丰富财政政策的调控方式，取得了显著成效。目前中国经济进入新的发展时期，国内外经济环境发生了很大变化，经济正处于新一轮快速增长的上升阶段，经济社会生活中仍然存在一些深层次的矛盾和问题，客观上需要我们按照党的十六届三中全会提出的“五个统筹”要求，适时适度调整财政政策的方向和侧重点，进一步发挥财政政策在促进经济增长、优化结构和调节收入方面的重要功能作用，不断完善财政政策的有效实施方式．突出公共财政特征。（正文）一、近几年的财政政策一直具有明显的“积极”特征从1998～2003年，我国连续6年实行了旨在扩大内需的积极财政政策。其主要内容是： 1．发行长期建设国债，带动全社会固定资产投资。近6年共发行长期建设国债8000亿元，按前5年带动比率1：5（1998～2002年共发行长期建设国债6600亿元，形成总

我国政府还加大治理乱收费、规范分配秩序的力度。1998～2003年，我国政府公布取消不合法和不合理的收费项目1805项，降低469项收费标准，减轻企业和社会负担1400亿元左右。由于收费是一种准税收，减费可以起到与减税等价的效应，同样有利于增强企业自主投资的能力。 4．结合财政体制完善，强化财政政策作用。2003年，中央财政本级收入由1997年的4227亿元增加到11849，5亿元，年均增长18．7％；相应地，中央财政本级收入占全国财政收入的比重也由49．5％上升到54．6％。在此基础上，中央财政不断加大对地方的转移支付力度，中央财政转移支付总额由1997年的2857亿元增加2003年的8687亿元，年均增长20．4％，高于同期中央财政本级收入增幅1．7个百分点，有力地促进了各地区经济社会的协调发展。 5．在财政政策的具体措施设计中，注重发挥与货币政策的协同作用。长期建设国债主要是面向国有商业银行发行的，国债投资项目也带动了银行的配套贷款，在一定程度上提高了银行资金的运营效益。特别是，1998年通过国家财政发行2700亿元特别国债，提高了国有独资商业银行的资本充足率；成立四大金融资产管理公司，剥离了1．4万亿元的银行不良资产，增强了银行抗风险能力，充分发挥了财政政策和货币政策相互协

住房补贴常见问题解答

附件一：住房补贴常见问题解答一、住房补贴发放标准和计算购房补贴资金是在京中央单位按照《方案》（《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于＜在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案＞的通知》（厅字［1999］10号）的有关规定，向无房或住房未达到规定面积标准的职工发放一次性补贴、按月补贴、差额补贴和级差补贴的专项资金。通常被称为住房补贴。北京大学医学部住房补贴发放的对象是具有北京大学医学部编制的无房和住房面积未达标的教职工（含离退休人员）。其中，无房老职工计发一次性住房补贴和月住房补贴，无房新职工发放月住房补贴，住房未达标职工发放差额补贴。有房教职工在对未达标、超标处理后，职务、职称或技术等级晋升的，一次性计发级差补贴。 1.住房补贴面积标准行政职务专业技术职务技术工人普通工人住房补贴面积标准(m2) 科员初级初、中级工25年以下工龄60 正副科级及25年(含25年)以上工龄科员中级高级工、技师 25年（含25年）以上工龄 70 副处级高级技师80 正处级副高级90 副司（局）级105 正司（局）级正高级120 副部级院士190 2.无房教职工月住房补贴发放标准行政职务专业技术职务工人月住房补贴标准 (元/月) 科级以下初级初级工， 15年以下工龄的普通工人 800 副科级15年(含)以上、25年以下工龄的初级中级工， 15年(含)以上、 25 年以下工龄的普通工人 900 正科级中级， 25年(含) 以上工龄的初级高级工，技师和 25年(含) 以上工龄的普通工人 1000 副处级高级技师1100 正处级副高级1200

缩小我国城乡居民收入差距的财政政策取向

缩小我国城乡居民收入差距的财政政策取向摘要：近年来，我国收入分配差距不断扩大并由此带来一系列社会问题，影响了经济发展与和谐稳定，越来越受到政府的高度关注和重视。作为一种经济手段和政府调控工具，财政能够且应该在促进收入分配公平方面发挥重要作用。但是，目前我国的财政政策设计和执行还存在诸多不足，在很大程度上削弱了财政分配职能的发挥。因此，如何从公平收入分配的角度完善财政政策，成为当前政府部门和力量界面临的一个重大课题。关键词：居民收入分配；财政支出；税收政策引言：财政作为政府社会资源配置和宏观调控的重要手段，应积极履行调节居民收入分配的责任。首先，财政的本质是以国家为主体的分配关系。其次，收入分配职能是市场经济条件下财政的主要职能，财政通过对社会产品的再分配来调整社会各主体之间的物质利益关系，最终实现社会共同富裕。最后，公平原则是财政支出的重要原则，政府可以通过调节财政支出对象及结构，均衡地照顾和平衡各方面的利益，实现社会的相对公平，促进社会财富分配的相对合理。目前，中国居民收入分配体系中存在城乡居民收入差距扩大、居民内部不同群体间收入差距扩大、区域间居民收入差距扩大、行业收入差距扩大等问题，这些矛盾严重影响了中国和谐社会建设的进程。在调节居民收入公平分配的问题上，财政主要可以从“收入”和“支出”两方面发挥作用。一、中国居民收入分配现状（一）城乡居民收入差距逐步扩大，由于农民人均纯收入水平比城镇居民人均可支配收入的绝对数提高得缓慢，年均增长率下降幅度大，城乡居民收入差距开始逐步拉大。同时，据相关资料显示，改革开放以来中国城乡居民恩格尔系数都有所下降，但是农村居民家庭的恩格尔系数还是高于城镇居民。（二）居民内部不同群体之间收入差距逐步扩大。根据相关资料显示，不同阶层居民收入差距，又会造成其对教育文化、医疗保健、交通通信等项目的消费水平差异，从而引发“穷者愈穷、富者愈富”的“马太效应”。

金融学形考参考答案第十二章

第十二章 1．通货-存款比率主要取决于（）。 A. 商业银行的行为 B. 公众的行为 C. 政府的行为 D. 货币当局的行为知识点提示: 货币乘数及其影响因素。参见教材本章第二节。答案是：公众的行为2．当发生“流动性陷阱”极端情况时，利率水平低到不能再低，就会出现（）的现象。 A. 投机性货币需求无限大 B. 预防性货币需求无限大 C. 交易性货币需求无限大 D. 货币总需求反而减少知识点提示: 凯恩斯的货币需求理论。参见教材本章第一节。答案是：投机性货币需求无限大 3．基础货币主要由（）构成。 A. 流通中现金和企业单位库存现金 B. 存款货币和存款准备金 C. 流通中现金和原始存款 D. 流通中现金和存款准备金知识点提示: 中央银行与基础货币供给。参见教材本章第二节。正确答案是：流通中现金和存款准备金 4．（）是通货膨胀的社会经济效应。 A. 强制储蓄 B. 失业增加 C. 经济衰退 D. 投资成本升高知识点提示: 通货紧缩的社会经济效应。参见教材本章第三节。正确答案是：强制储蓄5．在货币供给的基本模型Ms=mB中，m代表（）。 A. 货币供给量 B. 基础货币 C. 货币乘数

D. 派生存款知识点提示: 货币供给的基本模型。参见教材本章第二节。正确答案是：货币乘数 6．商业银行创造存款货币的主要制约因素是（）。 A. 汇率 B. 利率 C. 法定存款准备金率 D. 提现率（现金漏损率） E. 超额准备金率知识点提示: 商业银行与存款货币创造。参见教材本章第二节。正确答案是：法定存款准备金率, 提现率（现金漏损率）, 超额准备金率 7．从宏观角度研究货币需求的有（）。 A. 马克思的货币需求理论 B. 凯恩斯的货币需求理论 C. 剑桥方程式 D. 交易方程式 E. 弗里德曼的货币需求理论知识点提示: 货币需求的主要理论解说。参见教材本章第一节。正确答案是：马克思的货币需求理论, 交易方程式 8．下列属于基础货币投放渠道的有（）。 A. 央行购买办公楼 B. 央行购买外汇、黄金 C. 央行购买政府债券 D. 央行向商业银行提供再贷款和再贴现 E. 央行购买金融债券知识点提示: 基础货币的收放渠道与方式。参见教材本章第二节。正确答案是：央行购买外汇、黄金, 央行购买政府债券, 央行向商业银行提供再贷款和再贴现, 央行购买金融债券9 凯恩斯货币需求理论认为（）。 A. 交易性货币需求是收入的增函数 B. 交易性货币需求是收入的减函数 C. 投机性货币需求是利率的减函数

住房补贴相关政策问答参考

住房补贴相关政策问答(参考) 1.实行住房分配货币化政策后哪些职工可以申请住房补贴？答：无房和住房未达到规定的住房面积标准的职工，可以按规定申请住房补贴。那些在实物分配住房体制下已经以含有国家或单位补贴的租金、售价承租或购建住房及通过各种补偿购买住房，面积达到了规定面积标准的职工，不能再申请住房补贴。 2.什么是无房职工，什么是住房未达标职工？答：无房职工是指夫妇双方均未以含有国家或单位补贴的租金、售价承租或购建住房及未通过各种补偿购买住房的职工。职工个人出资全额购买经济适用住房，并且未享受过其它福利房，也算无房户。住房未达标职工是指职工夫妇双方以含有国家或单位补贴的租金和售价承租或购建的住房及通过各种补偿购买的住房（个人全额出资购买的经济适用住房除外）经核定后的面积未达到规定标准的职工。 3.职工住房补贴面积标准是多少？答：科级（营级）以下60平方米；正、副科级（正、副营级）70平方米；副处级（副团级）80平方米；正处级（正团级）90平方米；副局级（副师级）105平方米；正局级（正师级）120平方米。自主择业军转干部住房补贴面积标准参照北京市机关事业单位职工标准执行。 4.哪些住房面积核定为职工的住房面积？答：（1）职工及其配偶按规定的公有住房租金标准承租的公有住房，或以房改成本价、标准价（含标准价优惠）购买或集资购建的公有住房均核定为职工住房面积。（2）职工及其配偶按高于当年房改成本价集资购建住房或购买安居（康居）住房的，其购建住房面积减去扣除面积部分核定为职工住房面积。扣除面积=（职工购建房款-职工按当年房改成本价规定购房实付

房价款）÷与所购住房同地段经济适用住房价款×集资购建住房面积。例如某职工为副局级，有两套住房，一套60平方米，按房改成本价购买，另一套按每平方米3200元集资建房100平方米，夫妇工龄和为50，同地段经济适用房价为每平方米4000元，扣除面积=（3200×100-按房改成本价购房房价款）÷（4000×100）×100=57.5平方米，则该职工的核定面积=100+60-57.5=102.5平方米。（3）职工承租公房（含标准租私房）危改回迁的，其回迁住房中按房改成本价购得的面积核定为职工住房面积。例如：某职工原承租20平方米（建筑面积）的公有住房。后该地区危改拆迁。按照回迁协议，分配其二居室一套，建筑面积70平方米。按照京政办发〔2000〕19号文规定，原建筑面积部分（即：20平方米）按房改成本价购买，并享受规定的优惠政策；超出原面积部分，但未超过人均15平方米以内的部分，（即：15平方米×3人-20平方米=25平方米），按房改成本价购买，但不享受相关优惠政策；超出人均15平方米以外部分（即：70平方米-15平方米×3=25平方米），按经济适用房价购买。核定面积时，该职工按房改成本价购买的前两部分面积，即：20平方米+25平方米=45平方米，核定为其住房面积。（4）两个（含）以上家庭承租或按房改价格购买公有住房的，住房面积按职工居住的居室面积和应分摊的面积之和核定。（5）公房承租人夫妇双方去世后，同住人经房屋产权单位同意并按规定办理租赁变更手续成为承租人的，核定为变更后承租人及其配偶的住房面积。（6）职工及其配偶申请承租或购买一套以上公有住房的，住房面积合并计算。 (7)职工及其配偶分得的一套住房，因交纳供暖费等原因现承租人

当前宏观经济环境下的财政政策浅析

当前宏观经济环境下的财政政策浅析发表时间：2013-06-13T16:32:21.327Z 来源：《学术月刊》2013年5月供稿作者：刘琳琳田治威[导读] 在政策指向方面，财政政策因具有较强的公共性质，一般以涉及国计民生的基础产业和公共福利事业为主。刘琳琳田治威（刘琳琳：北京林业大学，北京市海淀区 100083；北京培黎职业学院，北京市海淀区 100085 ）（田治威：北京林业大学，北京市海淀区 100083） [摘要]财政政策是政府用以调节社会经济运行的重要手段。在当前后金融危机时代新的宏观经济条件下，科学合理的运用好财政政策有助于推动国民经济实现又好又快发展。在结合相关经济理论以及当前宏观经济形势的现实背景下，对我国财政政策的基本现状进行了论述，并着重分析了现行财政政策在实际运行中有待改进的方面。最后结合研究结论提出了相应的对策建议。[关键词]宏观经济财政政策经济发展政策优化[作者简介] 刘琳琳（1981-），女，山东人，北京林业大学林业经济管理博士在读，北京培黎职业学院国际商务系讲师，研究方向：林业经济理论与政策；田治威（1958-），山西人，北京林业大学经济管理学院博导、教授，研究方向：林业财政政策与林业经济理论与政策研究。[中图分类号] F015 [文献标识码] A [文章编号]0439-8041（2013）05-0049-02 一、当前宏观经济环境下我国财政政策的基本现状（一）近年来财政政策的基本定调财政政策取向是与对应的宏观经济形势密切相关的。自金融危机以来，国内外经济环境均面临较大压力，在这种情况下，我国财政政策的基本定调必然以积极的政策措施为主，这样才能保证国民经济发展维持在较高水平，同时保证社会就业率不受较大冲击。下表1显示了近年来我国财政政策的基本定调情况。资料来源：各年度全国两会政府工作报告从上表我们可以看出，自世界金融危机以来我国历年财政政策毫无例外全部为积极的财政政策。而这也充分显示了财政政策在宏观经济下行阶段对经济增长的重要补充推动作用。（二）我国财政政策的主要指向在政策指向方面，财政政策因具有较强的公共性质，一般以涉及国计民生的基础产业和公共福利事业为主。本部分中，我们以今年的两会政府工作报告为例对此进行简要分析。报告中指出，最近几年来中央政府以财政投资的形式应对国际金融危机的影响，加大了对保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设，两年来新增投资4万亿元，其中中央财政投资为1.26万亿元。从这些论述中我们可以看出，财政政策具体指向需以那些私人资本所无力或不愿进入的领域为主，从而起到补充社会投资失灵的作用。其中，居民社会保障支出、科教文卫事业、国家重大基础设施建设等项目是财政政策通常指向的具体领域。（三）近年来实施财政政策的主要成效最近几年来政府为应对后金融危机时代的新经济形式所采取的积极财政政策，从效果上说是值得肯定和认可的。具体来看，金融危机后五年来我国因实施积极财政政策而使得各项社会福利事业和基础建设都得到了长足进步。在“三农”工作领域，五年来中央财政累计共支出4.47万亿元，建立健全了种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制；在国民教育领域，国家财政性教育经费支出五年累计达到7.79万亿元，全面实现了城乡九年免费义务教育；在自主创新领域，中央财政用于科技的投入五年累计达8729亿元，年均增长率超过18%；在社会保障领域，基本完成了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度建设，各项养老保险参保人数至今已达到7.9亿人，等等。从这些具体数字我们可以看出，政府积极财政政策在当前不利的宏观经济环境下所取得的成效是显著的，政策方向是正确的。（四）财政政策与货币政策之间的相互配合我们知道，政府采取宏观经济政策进行经济管理的过程往往不会只采取财政政策一种手段，而是通常要结合适当的货币政策一起实施。因此，财政政策与货币政策之间的相互配合也必须是我们需要认真研究的方面。下表2反映了近年来我国实施财政政策与货币政策相互配合的基本情况。

财政政策三大工具

财政政策三大工具财政政策工具也称财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取的各种财政手段和措施，以下是学习啦小编精心整理的关于财政政策三大工具的相关资料，希望对你有帮助!!! 财政政策三大工具 (1)财政收入(主要是税收) 税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。2)确定税率，明确税收调节的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。3)规定必要的税收减免和加成。因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，实现公平分配。 (2)财政支出财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出(或称经常项目支出)。它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着“安全阀”和“润滑剂”的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡;反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺。 (3)国债

国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上：一是排挤效应。即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。二是货币效应。这是指国债发行所引起的货币供求变动。它一方面可能使“潜在货币”变为现实流通货币，另一方面可能将存于民间的货币转移到政府或由中央银行购买国债而增加货币的投放。三是利率效应。这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求变化来影响市场利率水平，从而对经济产生扩张或紧缩效应。在现代信用条件下，国债的市场操作是沟通财政政策与货币政策的主要载体，同时也是它们的藕合点。因此，国债作为财政政策工具实施时，除了与其它财政政策手段协调外，还特别要与货币政策相协调。财政政策工具的类型 ①财政措施：主要指税收、财政支出。税收作为一种经济杠杆能够及时、稳定、可靠地筹集财政资金;调节收入，促进社会经济协调稳定地发展。政府可以通过对财政支出规模的调整，实现对社会总需求的调节。当社会总需求水平低于总供给水平，政府可以通过扩大财政支出规模，相对减少财政收入，刺激总需求的增加，这就是扩张性财政政策;在社会总需求过剩的情况下，政府则采取减少财政支出，相对增加财政收入，从而抑制社会总需求的增加，这就是紧缩性财政政策。政府还通过对财政支出结构的调整，影响和改变社会资源配置的状态，实现政府的财政目标。 ②财政信用措施。财政信用措施指政府运用信用原则所采取的参与社会产品分配，筹集资金，调节社会经济的手段。主要有公债、财政贷款(周转金)。公债是财政筹集资金、调节经济、实现预定的财政目标的手段。

国家税务总局公告2017年第11号政策解读

国家税务总局公告2017年第11号政策解读：国家税务总局公告2017年第11号第二条：自2017年5月1日起，建筑企业与发包方签订建筑合同后，以内部授权或者三方协议等方式，授权集团内其他纳税人（以下称“第三方”）为发包方提供建筑服务，并由第三方直接与发包方结算工程款的，由第三方缴纳增值税并向发包方开具增值税发票，与发包方签订建筑合同的建筑企业不缴纳增值税。发包方可凭实际提供建筑服务的纳税人开具的增值税专用发票抵扣进项税额。第三条：纳税人在同一地级行政区范围内跨县（市、区）提供建筑服务，不适用《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第17号印发）。解读：实务中，建筑企业承接的工程可能涉及跨地区，出于发包方对于资质方面要求等原因，一般由总公司签订建筑合同承接业务，在施工地设立项目公司（分公司、项目部），或将工程交子公司方式施工。（一）11号公告出台前： 1、总公司承接项目，只能以总公司的名义施工、开票和收款，总公司是纳税主体，跨县（市、区）的工程项目只能在工程项目所在地预缴税款，回总机构汇总申报缴纳税款。 2、跨县（市、区）的项目要在工程项目所在地预缴税款，回总公司汇总申报缴纳。采用简易计税的，预缴征收率3%，汇总申报环

节适用征收率也是3%，采用一般计税的，税率11%，工程项目按照2%的预征率在工程项目所在地预缴增值税，按照销项税额减去进项税额后的差额再减去预缴税额汇总申报缴纳。（二）11号公告出台后： 1、总公司承接项目，可以通过内部授权或者三方协议等方式，授权集团子公司或分公司施工、开票、收款，从而使分、子公司成为纳税主体，发包方可凭实际提供建筑服务的纳税人开具的增值税专用发票抵扣进项税额。这样发包方和被授权（或三方协议方式）的分、子公司之间就可以形成增值税的完整链条而不用通过集团公司，如果被授权的是子公司，企业所得税也不用汇总到集团公司统一缴纳。 2、纳税人在同一地级行政区范围内跨县（市、区）提供建筑服务不在工程项目所在地预缴税款。 3、跨地级行政区的项目要在工程项目所在地预缴税款，回总公司汇总申报缴纳。采用简易计税的，预缴征收率3%，汇总申报环节适用征收率也是3%。采用一般计税的，税率11%，工程项目按照2%的预征率在工程项目所在地预缴增值税，按照销项税额减去进项税额后的差额再减去预缴税额汇总申报缴纳。 (三)办理税务登记的相关规定 1、《山东省国家税务局税务登记管理实施办法》（省局2014年2号公告）第十二条：非独立核算的分支机构也应当按照规定向生产、经营所在地的主管国税机关办理税务登记。

当前我国财政政策取向的探讨

当前我国财政政策取向的探讨【摘要】在国际金融危机持续蔓延的大背景下，中国经济也遭到重创。目前中央作出重大决定，要立足扩大内需保持经济平稳较快增长。本文在多马经济增长模型中引入财政政策变量进行分析，并结合研究结论对我国今后要采取的财政政策提出几点建议。【关键词】经济形势多马经济增长模型财政政策一、我国当前经济形势分析从2007年开始的美国次贷危机，到现在演变为全球性金融危机，中国在此环境下无法独善其身。当前，我国经济发展已经显现出一些突出矛盾和问题，形势不容乐观。下面就GDP、固定资产投资、居民消费这几个指标具体分析一下我国当前的经济形势。 1、GDP （数据来源：国务院发展研究中心信息网http：//https://www.wendangku.net/doc/b81621912.html,/DRCNET.Channel.Web/。）由图1可以看出，2008年我国经济依旧保持了较高的增长速度，前二个季度全国国内生产总值增长10%以上，与世界其他国家相比，这个速度是最快的。同时，往年偏快的经济增速到2008年减缓下来，GDP在2007年第二季度达到本轮经济扩张周期的峰值，此后连续五个季度出现回落。另外，2006年和2007年四个季度的经济增长速度较为平稳，特别是2007年GDP增长率在高位运行。2008年第一季度经济增长动力依然强劲，如果按照前两年的规律，第二季度应比第一季度增长速度快，但实际却出现了下降的态势，说明经济增长动力已经开始减弱；第三季度更是下降至9%，比同期回落2.5个百分点，下降幅度明显增大，这进一步说明中国经济开始走下降通道。 2、固定资产投资虽然2008年GDP增长速度趋缓，但是投资仍然保持了过热的势头。2008年1—11月，城镇固定资产投资127614.1亿元，同比增长26.8%。其中，国有及国有控股完成投资53365亿元，增长21.6%；房地产开发完成投资26546亿元，增长22.7%。2008年各累积月份的城镇固定资产投资总额明显高于2007年，增长率也基本上比2007年高。 3、居民消费（数据来源：国务院发展研究中心信息网https://www.wendangku.net/doc/b81621912.html,/DRCNET.Channel.Web/。）

关于北京市住房补贴资金管理有关问题的通知(2003)京房改办字第079号

关于北京市住房补贴资金管理有关问题的通知（2003）京房改办字第079 号各有关单位：根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、《中共北京市委北京市人民政府关于印发<北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案>的通知》（京发[1999]21号）、《关于印发<北京市进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的指导意见>的通知》（京国土房管方字[2001]1027号）、《关于北京市机关事业单位职工住房补贴计发及有关纪律规定等问题的通知》（京房改办字[2003]第078号）等文件的规定，经市政府同意，现就北京市住房补贴资金管理有关问题通知如下：一、本通知适用于北京市行政区范围内的市属机关、事业单位、企业、社会团体及其他单位或经济组织职工住房补贴资金的管理。二、本通知所称住房补贴资金是指单位停止住房实物分配后，采取货币分配方式，向职工发放的用于住房消费的专项资金。三、单位发给职工的住房补贴资金，归职工个人所有，比照住房公积金进行管理。四、单位发给职工的住房补贴，委托北京市住房资金管理中心进行管理，北京市住房资金管理中心为职工建立住房补贴个人帐户。五、北京市住房资金管理中心应凭房改部门核准的货币化方案等相关文件为职工开立住房补贴资金帐户，北京市住房补贴资金归集使用具体操作流程由北京市住房资金管理中心负责制定。六、职工住房补贴可用于购买、建造、翻建、大修自住住房，偿还住房贷款本息，支付按市场租金租房的房租和所购住房的物业管理费、供暖费等住房消费支出，个人凭消费凭据支取个人帐户内的住房补贴资金时，住房补贴帐户内应至少保留十元的余额。七、缴存住房补贴的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向市住房资金管理中心申请政策性个人住房贷款，具体办法由北京市住房资金管理中心制定。八、职工住房补贴免征个人所得税办法按财政部、国家税务总局《关于住房公积金医疗保险金养老保险金征收个人所得税的通知》（财税字（1997）144号文件）的规定执行。企业发给职工的住房分配货币化资金财务处理方式按北京市财政局《转发财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》（京财经二[2001]22号）、《转发财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题补充规定的通知》（京财经二[2001]161号）及《转发财政部关于印发〈关于金融企业住房制度改革若干财务问题的规定〉的通知》（京财金融[2001]290号）等文件的规定执行。九、职工离退休、调离本市或出国定居时，其个人住房补贴帐户资金本息一次退还职工本人。职工在职期间死亡，其个人住房补贴帐户资金本息由其法定继承人按规定办理支取手续。十、本通知自下发之日起执行，此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。特此通知。

(完整word版)财政政策汇总资料

财政政策资料汇总2015-10-31 孙华绪一、财政政策基本知识：财政政策是政府实施宏观调控的重要工具之一，主要通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段。改革开放以来，财政政策的调控手段和方式由以行政手段为主的直接调控转变为了适应市场经济体制的、以经济手段为主的间接调控体系。财政运行模式由计划经济时期的生产建设财政，逐步转变为社会主义市场经济条件下的公共财政。我国在不同的历史阶段采用了“促进国民经济调整的财政政策”、“紧缩的财政政策”、“适度从紧的财政政策”、“积极的财政政策”、“稳健的财政政策”。二、财政政策分期： 1979—1981：促进国民经济调整的财政政策 1982—（1988？）：宽松的财政政策 1988年9月—1990：紧缩的财政政策 1991—1993上半年：宽松的财政政策 1993年7月—1997：适度从紧的财政政策 1998—2004：积极有限度扩张（积极的财政政策） 2005—2008年10月：稳健的财政政策 2008年11月—2015：积极的财政政策三、历年财政政策： 1979—1981：促进国民经济调整的财政政策背景：经济出现过热现象及引发的财政赤字严重、投资需求和消费需求双膨胀、物价持续上涨、外贸逆差增加等问题。主要内容： “调整、改革、整顿、提高”的八字方针。一是改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。 1980年起，除北京、天津、上海继续实行“总额分成、一年一定”的体制外，各省、自治区实行了“划分收支、分级包干”的新财政体制，打破了统收统支的局面，调动了中央和地方增加财政收入的积极性，事权和财权的统一、权利和责任的统一促使地方合理地安排

京房改办字第078号关于北京市机关事业单位职工住房补贴计...

【2017】京房改办字第 078 号关于北京市机关事业单位职工住房补贴计... 篇一：北京市机关事业单位职工住房补贴政策问答北京市机关事业单位职工住房补贴政策问答 1．职工领取住房补贴后住房问题如何解决？答：职工可利用工资积累、住房公积金、住房补贴资金，并通过住房贷款，自行购买住房。 2．哪些职工可以申请住房补贴？答：无房和住房未达标到规定的住房面积标准的职工，可以按规定申请住房补贴。 3．单位住房补贴发放的对象是谁？答：单位住房补贴发放的对象是单位在职、在编（包括离退休）的无房和住房未达标职工。 4．什么是无房职工？什么是住房未达标职工？答：无房职工是指夫妇双方均未以含有国家或单位补贴的租金、售价承租或购建住房及未通过各种补偿购买住房的职工。职工个人出资侠客购买经济适用住房，并且未享受过其它福利房，也算无房户。住房未达标职工是指职工夫妇双方以含有国家或单位补贴的租金和售价承租或购建的住房及通过各种补偿购买的住房（个人全额出资购买的经济适用住房除外）经核定后的面积未达到规定标准的职工。 5．市级机关单位职工住房补贴面积标准是多少？答：市级机关单位职工住房补贴面积标准（建筑面积）按下列标准执行：公务员：科级以下 60 平方米；正、副科级、25 年（含）以上工龄的科员、办事员 70 平方米；副处级、25 年（含）以上工龄的正、副科级 80 平方米；正处级 90 平方米；副局级 105 平方米；正局级 120 平方米。机关工勤人员：技术工人中的初、中级工和 25 年以下工龄的普通工人 60 平方米；技术工人中的高级工、技师和 25 年（含）以上工龄的初中级工普通工人 70 平方米；技术工人中的市级技师 80 平方米。 6．事业单位职工的住房补贴面积标准如何确定？答：事业单位职工住房补贴面积标准由各单位结合本单位实际情况自选确定，财政部门核拨与财政有经费缴拨关系事业单位职工的住房补贴资金按统一面积标准执行，全额补助的事业单位由同级财政部门全额核拨，部分补助事业单位由同级财政部门按一定比例核拨。核拨与财政有经费缴拨关系事业单位人员住房补贴面积标准：职员：三级 120 平方米；四级 105 平方米；五级 90 平方米；六级 80 平方米；七、八级、25 年（含）以上工龄的九级、十级职工 70 平方米；九级、十级职工 60 平方米。 1 / 6

结合当前宏观经济形式分析我国应采取的财政政策重点

一、当前宏观经济环境下我国财政政策的基本现状 (一近年来财政政策的基本定调财政政策取向是与对应的宏观经济形势密切相关的。自金融危机以来,国内外经济环境均面临较大压力,在这种情况下,我国财政政策的基本定调必然以积极的政策措施为主,这样才能保证国民经济发展维持在较高水平,同时保证社会就业率不受较大冲击。自世界金融危机以来我国历年财政政策毫无例外全部为积极的财政政策。而这也充分显示了财政政策在宏观经济下行阶段对经济增长的重要补充推动作用。 (二我国财政政策的主要指向在政策指向方面,财政政策因具有较强的公共性质,一般以涉及国计民生的基础产业和公共福利事业为主。本部分中,我们以今年的两会政府工作报告为例对此进行简要分析。报告中指出,最近几年来中央政府以财政投资的形式应对国际金融危机的影响,加大了对保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设,两年来新增投资4万亿元,其中中央财政投资为1.26万亿元。从这些论述中我们可以看出,财政政策具体指向需以那些私人资本所无力或不愿进入的领域为主,从而起到补充社会投资失灵的作用。其中,居民社会保障支出、科教文卫事业、国家重大基础设施建设等项目是财政政策通常指向的具体领域。 (三近年来实施财政政策的主要成效最近几年来政府为应对后金融危机时代的新经济形式所采取的积极财政政策,从效果上说是值得肯定和认可的。具体来看,金融危机后五年来我国因实施积极财政政策而使得各项社会福利事业和基础建设都得到了长足进步。在“三农”工作领域,五年来中央财政累计共支出4.47万亿元,建立健全了种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制;在国民教育领域,国家财政性教育经费支出五年累计达到7.79万亿元,全面实现了城乡九年免费义务教育;在自主创新领域,中央财政用于科技的投入五年累

近十年我国财政政策

近十年我国财政政策财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一定的经济、社会发展等宏观经济目标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。根据财政政策在调节国民经济总量方面的功能可将财政政策划分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。（一）、1998—2004年：实施积极的财政政策一、宏观经济背景： 1997年下半年东南亚金融危机使我国的外贸出口受到很大的影响，而这些年来我国经济的增长有相当大的比重来之于外贸出口，进而也严重影响了我国的国民经济。在这种情况下，我们就要把宏观政策的定位转为扩大内需方面。国内遭遇百年不遇的特大洪涝灾害，使本应再次回升的经济出现了新变化，经济存在振荡衰退、大幅下滑的危险。为此国家不得不实施积极的财政政策，扩大内需，以拉动国民经济的增长。从1998年起,为缓解通货紧缩,保证经济增长,我国实行近6年的积极财政政策以刺激投资、拉动内需；而稳健的货币政策着力于防范金融风险,并与财政政策相配合。这样的政策组合在通货紧缩,经济景气度较低的情况下,保证了我国经济增长速度保持在较高的水平。二、具体措施：针对有效需求不足、通货紧缩等问题，政府实施了以扩大内需确保经济增长目标实现为目的的“双松”政策。在货币政策方面采取了取消贷款限额控制，降低法定存款准备率，连续5次下调存贷款利率，逐步扩大公开市场业务，改革存款准备金制度，扩大对中小企业贷款利率的浮动幅度等一系列措施；在财政政策方面，大力发行国债；大规模地增加基础设施建设；扩大政府采购规模和投资力度；大幅度提高职工的工资，开征储蓄存款利息所得税；扩大转移支付；实施财政赤字政策。（二）、2005~ 2008年“双稳健”的财政政策和货币政策一、宏观经济背景： 2004年初，承接上一年发展的良好势头，经济继续保持快速增长。但同时信贷规模增长偏快，消费价格指数高位运行，通货膨胀压力逐渐加大。其主要表现为：央行每月发布的企业商品价格指数（CGPI）在2004年的头四个月比同比上涨了6.3％、7％、8.3％和9.3％；油、电、煤、运全面紧张和基础原材料价格也大幅上涨。狂飙的价格超出了人们的想象，也反映了上游行业的热度。这主要是由投资膨胀造成的。这年开始的各级领导班子换届，开始了新一轮“政绩工程”的基建投资热潮。如果任其发展下去将会带来严重后果。由此可见，积极财政政策实施的基础条件正在逐步发生变化，以鼓励投资为主要手段刺激经济增长的目的已经基本达到，通货紧缩的态势也在逐渐淡去，宏观财政政策也应相应进行调整。 2004年底的中央经济工作会议做出了财政政策转型的决定，宏观调控由“积极的财政政策+稳健的货币政策”过渡到“双稳健”模式。2005年近一年的实践表明，财政货币政策的基本取向均为稳中偏紧，总体上配合较为协调。二、具体措施：从财政政策来看，2005年财政预算赤字由3198亿元减少到3000亿元，财政赤字占GDP的比重将由2004年的2.5%减少到2005年的2%；长期建设国债的发行额由1100亿元减少到800亿元，减少了300亿元。财政预算执行情况也反映了财政政策的稳健取向。2005年1～6月，财政收入继续保持快速增长，全国财政收入累计完成16392亿元，比2004年同期增长14.6%，高于经济增长率5个百分点。此外，财政支出结构也得到进一步优化，2005年1～6月的社会保障补助支出、抚恤和社会福利救济费、教育支出分别实现了同比22.6%、21.4%和17%的快速增长；全国实施粮食直补的29个省份安排粮食直补资金预计也会实现13.8%左右的大幅增长。财政政策在总量上向中性回归的过程中着力调整了支出结构。货币政策总体上也属于稳中偏紧型：提高存款准备金率、实行差别准备金制度、提高存贷款利

财政政策工具主要包括 [财政政策的主要工具是什么]

财政政策工具主要包括[财政政策的主要工具是什么] 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢财政政策工具也称财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取的各种财政手段和措施，以下是小编精心整理的财政政策的主要工具的相关资料，希望对你有帮助! 财政政策的主要工具财政收入税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。 2)确定税率，明确税收调节的数量界限，

这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。3)规定必要的税收减免和加成。因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，实现公平分配。财政支出财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出。它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着“安全阀”和“润

滑剂”的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡;反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺。国债国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上：一是排挤效应。即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。二是货币效应。这是指国债发行所引起的货币供求变动。它一方面可能使“潜在货币”变为现实流通货币，另一方面可能将存于民间的货币转移到政府或由中央银行购买国债而增加货币的投放。三是利率效应。这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求变