以人为本 落实责任 提高监理HSE的执行力
以人为本落实责任提高监理HSE的执行力
刘宇静
（单位：兰州寰球工程公司项目管理分公司；地址：兰州西固福利路191号；邮编：730060；；电话：138********；
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摘要：以人为本，增强HSE理念；落实责任，提高监理HSE执行能力。
关键词：HSE理念、责任、执行力。
对中国石化行业国企集团中石油来讲，HSE体系经过十几年的运行，虽说不上家喻户晓，但作为集团的在职员工来说，人人皆知是肯定能够达到的。从目前的状况来看，中石油的HSE 体系建立的非常完善。那为什么集团下属企业的各类HSE事故依然杜绝不了呢？究其原因，操作层的HSE执行力不到位是一个重要因素。结合我们监理企业的现状，如何提高总监及专业监理人员在工程监理项目中HSE的执行能力，避免和控制各类HSE事故的发生，研究和解决HSE体系运行过程中出现的新问题，就显得十分必要。总结以往监理工程项目的经历和教训，本人体会到不但要从以下两个方面来提高监理在工程监理项目中的HSE执行力，而且要努力处理好项目现场的几个问题。
一、以人为本增强理念
对于中石油的在职员工，自上而下的各类HSE培训班从数量和质量上都多于其他企业，所获得的HSE相关知识也要优于其他企业。我们项目部的人员也不例外，均多次接受过相关HSE的培训。可是光会背“六大禁令”和“九条原则”，并不能完全指导现场的HSE工作，如何将“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的HSE理念和“六大禁令”、“九条原则”等HSE违章禁令和原则深入到项目部每个员工的内心，以风险管理为核心，持续在“转变观念，养成习惯，提高能力”上狠下功夫是做好项目监理部HSE工作的关键。
1、总监要带头垂范
项目监理部是监理企业的最基层单元，从中石油的组织结构来讲，相当于基层班组。如何将“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的HSE理念和“六大禁令”、“九条原则”等HSE违章禁令和原则深入到项目部每个员工的心中，总监的带头垂范是非常重要的。作为项目部的班长，总监的行为直接影响着项目部各个专业监理人员的行为，要求项目部员工做到的，总监首先要带头做到。总监要把HSE理念和原则渗透到自己的言行中，每个工作言行都要折射出中石油HSE理念和原则，这样才能把项目部一班人带好，做好项目部的HSE工作。
2、以人为本抓安全
“以人为本抓安全,用我们的行为才能体现对生命的尊重。”这是寰球总部领导强调的HSE重要理念。它把对生命的尊重和人的行为紧紧联系在了一起。所以安全的行为就是对生命的尊重；而不安全的行为就是对生命的不尊重。以人为本抓安全，就是要在我们自己的言行中体现出正确的安全理念，时时事事凸显出一切事故都是可以控制和避免的理念。
3、安全就是我的事
集团公司蒋总指出：“如果做不到安全生产、清洁生产、即使收入再高,利润再多，规模再大，我们的发展也是不全面,不健康,就背离了党和国家的要求,就失去了发展的意义”。这段话把企业发展和企业安全生产、清洁生产的内在关系分析的非常透彻。作为一名中石油的员工，每个人都希望企业能够发展壮大、员工收入节节升高。从这个角度上讲，安全生产、清洁生产就是我们每一个中石油员工自己的事。体现在自己的工作中，就是：自己要按安全规范要求做，要求别人要做好安全规范。
二、落实责任提高能力
1、落实责任
一个监理企业的HSE法律责任、社会责任、企业责任都是在项目监理部的HSE工作中体现的。因此，落实责任，就是落实项目监理部HSE职责及落实项目部各个岗位的HSE职责。项目监理部HSE职责及各专业监理岗位的HSE职责都已经制定，主要是按职责去做的问题。我个人认为，落实责任主要在于两个方面，一是自觉执行职责；二是加强考核。目前，这两个方面都存在着一定的问题。在执行上，还没有普遍的养成自觉的习惯；在考核上，项目部内部的HSE考核体系还没有普遍形成。这些都需要在以后的工作中加以改进。
2、提高能力
危害识别与风险评估是一切HSE工作的基础,也是员工必须履行的一项岗位职责。提高能力就是提高员工对危害识别与风险评估的能力。首先，是对本岗位危害识别和风险评估，要熟知本岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。其次，是工作现场环境的危害识别和风险评估，要对每一个新接工程项目的HSE危害按照体系要求进行识别和风险评价，制定出相应的消控措施和预案，把一切事故都消灭在萌芽状态。
3、抓住核心
项目监理部的HSE工作核心，就是风险管理。项目部HSE工作能力高低的检验标准就是看能不能识别项目风险和控制项目风险。重点是把好“四关”：
1）审核关
一是要审核施工单位的HSE体系是否按标准建立，企业安全许可是否合格等等，来判定该单位HSE体系状况的优劣；二是通过审查施工单位的管理组织机构、施工组织设计、专项施工方案、安全预案等等，来判定施工单位所定的HSE目标和措施是否符合法规、标准、合同和现场实际的要求。审核的关键是对照标准、审查仔细、决不遗漏。
2）评估关
一是对施工单位的项目风险识别和控制手段做出评价，不合格的必须重新进行项目风险识别和改善控制手段；二是项目部自身要对项目风险进行识别和提出相应的控制措施。风险识别和评估的关键是覆盖全面、没有漏项、措施有效。
3）检查关
主要是检查施工单位组织设计和专项方案中各项HSE措施在施工现场的落实情况及强制性标准的执行情况。通常采用定期检查、日常巡视、专项检查相结合的方式，对检查发现的问题，监理要及时制止；对违反HSE管理程序标准，造成事故隐患的下达监理通知；对于屡犯不改的，及时向建设单位主管部门报告，行驶工程暂停权和处罚权。检查的关键是发现问题、作好记录、及时报告。
4）整改关
一是对施工单位的整改方案提出监理的意见，落实整改的责任人员、整改措施、完成时间；二是跟踪检查整改效果，对事件进行闭合。
对项目部的HSE核心工作，可用四句话来概括：“审核体系按标准；风险评估要全面；检查现场不漏项；落实责任促整改。”
三、处理好几个问题
1、处理好监理HSE责任定位的问题
监理在工程项目现场的HSE责任定位比较尴尬，最然承担着一定的法律、社会、企业和个人的HSE责任，但相应的人、财、物的配置权力又没有。在这种情况下，监理只能起到审检和监督的作用。所以，监理在项目现场的HSE工作原则应该是不违犯法律责任、搞清楚社会责任、落实透企业责任、操作好个人责任。在实际操作中要努力做到按标准审核、按职责
检查、按程序报告，按动作留痕。
2、处理好监理HSE体系与业主HSE体系融合的问题
在工程项目现场，业主往往会用自己的HSE体系来要求监理，而监理又有自己的一套HSE 体系，这就有一个融合的问题。虽然两个体系可能会大致相同，但也不可避免的存在着一些小的差异。业主HSE体系运行水平高于监理水平的，一般来讲，监理就应该借鉴、执行就是了。如果业主HSE体系运行水平低于或者相当于监理水平的，监理就应该补充、完善、再执行。当然这只是一个原则建议而已，实际现场的情况千差万别，要具体的事情具体对待，这也是总监必须考虑的现场协调工作的问题之一。
3、处理好监理与承包商HSE责任落实的问题
在工程项目现场，监理不但要落实好自身的HSE职责，好要监督承包商的HSE责任落实。当承包商的HSE体系建立和运行状况良好时，监理只要按自己的HSE体系来检查承包商的HSE 执行情况就可以了。但是当承包商的HSE体系建立和运行状况较差时，监理就必须按行业标准来要求承包商完善和改进自身的HSE体系。必要时，可建议业主建立现场三家（业主、监理、承包商）统一的HSE体系，共同遵守和执行。
提高监理HSE的执行力，说起来容易，做起来就不那么容易了。要想创造一个良好的工程项目现场的HSE环境，就需要业主、承包商、监理三方的共同努力。对于个人来讲，认真学习、努力工作就是了。