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重庆服务外包发展现状及规划

2011年11月30日

一、服务外包定义

（一）服务外包概念及分类

服务外包就是指通过服务外包提供商向服务外包发包商提供包括IT系统架构、应用管理以及业务流程优化在内的产品支持与服务。简单地说，外包就是通过购买第三方提供的服务来完成原来由企业内部完成的工作。外包就是企业将不直接创造价值的后台支持功能剥离，专注于直接创造价值的核心功能。

服务外包的形式多种多样，包括信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识处理外包（KPO）、研发外包（CRO）等。较常见的是前两种，后两种是服务外包发展的高级形式，对知识及技术水平要求较高，目前我国很少发生这两种形式的外包。所以此文主要讨论前两种形式的外包。

（二）信息技术外包

信息技术外包（ITO），是指服务外包发包商以合同的方式委托信息技术服务外包提供商向企业提供部分或全部的信息技术服务功能。ITO的主要业务范围包括：系统操作服务、系统应用管理服务、系统应用管理服务、技术支持管理服务。

（三）业务流程外包

业务流程外包（BPO）指服务外包发包商将一个或多个原本企业内部的职能外包给外部服务提供商，由后者来拥有、运作、管理这些指定的职能。BPO目前主要包括四类业务，分别是需求管理、企业内部管理、业务运作服务、供应链管理。

二、重庆服务外包现状

我市的服务外包总体来说起步较晚、规模较小。今年以前未曾开展服务外包统计，没有服务外包的相关数据。据市外汇管理局外汇国际收支统计粗略估计，2006年，我市服务外包出口1368万美元，涉及服务外包单位146家，主要涉及的领域有通讯电子、IT 产业、文化广播、汽车科研机构、文教卫生保险、工程监理交通等六大领域；交易国别和地区37个,与我市开展服务贸易前5位的国别地区有瑞典、香港、美国、日本、德国；涉及部门主要有信息产业局、国资委、交委、建委、广电局、出版集团、证监委、司法局、卫生局、教委、化医控股、外经贸委等12家市级主管部门。涉及服务外包所在地域主要是高新区、经开区、北部新区三个园区和主城九区。

2007年5月，根据商务部要求，《服务外包统计报表制度》在我市正式实施，并对今年1-4月发生的服务外包进行了补充登记。截至今年5月底已进行登记的我市跨境服务外包总量只有20.78万美元，以软件出口为主，涉及的企业包括高雅科技、东石软件等。重庆惠普、正大软件、南华中天等较大的外包企业尚未进行登记。离岸的业务流程外包在重庆还很少，重庆外管局的服务贸易统计数据中咨询一项截至今年5月底为908万美元，其中一部分为业务流程外包，但由于外管局的登记选项中没有服务外包一项，因此无法剥离。

三、重庆服务外包发展存在的问题

（一）思想观念落后

服务外包的概念在上世纪八十年代出现；2000年前后印度成功为欧美国家的公司处理“千年虫”问题，以此为契机发展成为闻名世界的服务外包王国；联合国贸发会议估计，2005年全球服务外包市场超过3500亿美元。可时至今日，我市对于服务外包普遍认识不足，无

论是政府工作者、企事业领导、工作人员，还是普通民众，对于服务外包的内涵和外延都不十分清楚。政府工作者，尤其是相关领域的工作人员认识不足会造成工作无法开展；企事业工作人员认识不足会造成企业与政府沟通不足，政府难以掌握企业情况，企业无法得到政府的支持；普通民众认识不足难以形成发展氛围，无法利用群策群力推动服务外包的发展。

（二）人力资源的问题

我市虽然拥有多所高校，具有丰富的人才储备，同时也具有成本优势，但是我市的人才结构并不十分合理。以软件产业为例，我市还缺乏软件人才的梯次团队。软件产业对人才的需求呈金字塔形结构，而重庆软件人才结构呈“橄榄型”，位于产业上层的软件架构师、系统设计师严重短缺，属于产业基础的软件蓝领非常稀少，而处于金字塔中层的系统工程师阶层却极大膨胀，尚未形成懂软件开发过程管理、具有和国际业界沟通和对话的人才队伍。

（三）外包企业的问题

目前我市的服务外包企业规模弱小、本地品牌少、龙头企业缺乏。除了极少数较大的软件企业外，我市的服务外包企业规模都很小，只能零星地接些小单，处于小打小闹的阶段，难以在国际外包市场上赢得声誉，树立良好的品牌形象，因而难以争取到较大定单。一些外包，尤其是欧美的软件外包一般采取整体外包的方式，它要求外报服务供应商人员规模大，具有开发大型项目的经验，这就是我市大部分的软件企业被关在了美国外包市场的门槛之外。

（四）政府管理的问题

在服务外包的政府管理层面，关系还没有完全理顺。由于服务外包涉及多个行业，例如信息服务外包涉及的信息产业领域主要由信产局分管；业务流程外包可能涉及银行业、通讯业、保险业、人力资源管理等分别由银监局、通讯管理局、保监局、劳动局等分管，不同行业各自为阵，难以从重庆服务外包产业发展全局着眼，统筹谋划，制定产业整体的战略规划，协调发展。

另外，目前政府与企业的互动情况并不十分理想。以服务外包统计制度为例，外包统计对于政府来说是一项非常重要的工作，它是为市委、市政府提供产业数据，从而制定产业支持政策的基础。但是，这对于企业来说只是一种负担，不登记不会有任何惩罚措施；登记了也没有相应的激励机制。所以，重庆惠普、南华中天、正大软件等重庆较大的外包企业迟迟不愿进行外包登记。

（五）政策扶持的问题

对于服务外包的发展，没有成体系的扶持政策。服务外包的发展涉及到宽领域、多部门，需要完善的配套措施进行产业支持。从外包企业的工商登记政策、人才政策到税收政策、财政政策需要一整套的优惠政策对服务外包进行扶持。目前信息产业局和外经委都有政策支持服务外包的发展，但是这些政策或只涉及某一领域，或某些政策（如税收）很难落到实处。

（六）服务出口渠道的问题

服务外包想要获得大发展，死守重庆是行不通的。企业必须走出去，与发包商进行直接的接触，通过对话和宣传达成共识，获得定单，建立稳定的合作关系，逐步积累经验，提高能力。目前，我市的服务外包企业很少走出去，都希望天上能掉馅饼，闭关修炼就可以得到定单，这是不现实的。另一种获得服务外包定单的方式是引进大型发包商在重庆设立外包中心，通过其与总公司的内部关系获得定单，从而辐射周边，带动重庆外包公司的发展。但目前我市引进的类似项目还十分有限，尚未形成规模。

四、重庆服务外包问题的原因

（一）宣传力度不够

服务外包作为新兴行业，对于不经常接触它的人来说，很难对它有准确的把握。宣传力度不够是造成认识不足的主要原因。虽然在过去的服务贸易知识培训中曾对服务外包知识进

行了初步的普及，但受众有限、讲解也还不够深入、细致。最近的《国际商报》中已时常会有服务外包的相关信息，而重庆的媒体似乎还极少看到有关服务外包的内容。对于服务外包的宣传工作到目前为止都没有准确的目标、详细的计划。

（二）人才培养规划不足、人才吸引力不够

服务外包对人才素质要求较高，通常需要既懂英语，又懂技术的人才，工作经验对于外包人才来说也相当重要；同时，它对人才结构也有特殊要求，如前面提到的金字塔式人才结构，普通的应试教育体制很难满足服务外包产业对人才的需求。

重庆的人力成本低，这既是它的优势，同时也是它的劣势。因为低廉的工资收入很难留住人才，我市也没有专门针对服务外包人才的优惠政策，配套设施不够完善，服务外包的环境建设滞后，这些都造成重庆的服务外包对人才缺乏吸引力。

（三）企业不能完全适应市场需求

在产业政策的指导下，一直以来较注重工业企业的改革而相对忽视商业企业的改革，导致服务性企业主体缺失；而在体制方面，较注重国有大企业的发展而相对忽视民营小企业的发展，导致服务性企业组织体系不健全，尤其是缺乏对科技型民营企业的发展支持政策。

就企业来说，我市的服务外包企业由于地处内陆，少与国外接触，难以敏锐感知国际市场的变化，也还未拥有外包产业需要的先进的管理机制和经验。

（四）缺乏专门政策支持

对于服务外包的发展没有专门制定支持政策，目前对信息服务外包已制定了政策支持，但信息外包不是服务外包的全部，这些政策不能推广运用到所有的外包行业和企业。虽然对其他服务外包的优惠政策可参照货物贸易的政策，但缺乏针对性，不能适应服务外包发展的需要。

（五）与国际外包企业沟通交流少

重庆服务企业的开放度还不够，走出去的企业数量较少，难以与海外的发包商建立直接的联系，沟通渠道不畅，难以争取到定单。目前服务企业的利润率低，要他们花费大量的国际差旅费去争取不一定会获得的海外定单，他们会感觉得不偿失。重庆企业本身也多对机遇与风险并存的海外市场存有疑虑，不敢大胆开拓海外市场。

五、服务外包发展战略规划

（一）战略定位

将服务外包作为服务贸易发展的突破口，推动其成为重庆经济新的增长点。用3-5年的时间将重庆建设成为西部地区重要的服务外包基地。

（二）战略目标

推动10家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育20家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，并不断提升服务价值，实现2010年重庆服务外包出口额达到8亿美元。

我市的信息服务外包（ITO）已经初具规模，电子信息产业初步形成了以北部新区、西永微电子产业园区为龙头，以港城工业园、茶园新区等特色园区为载体的基地和园区格局。随着西永微电子产业园成为国家批准的西部首个微电子专业园区及“811”项目的审批，我市集成电路、软件及信息服务外包、通信产品、新型元器件、汽车电子、信息家电等领域已初步形成产业集群。依靠良好的投资环境和优惠的投资政策，惠普全球软件服务中心（GDCC）重庆分中心、霍尼韦尔技术开发中心（GES）、富士通系统工程有限公司重庆分公司、甲骨文（ORACLE）重庆分公司、微软重庆创新中心、中兴通信软件研发基地等一批国内外知名软件研发机构纷纷落户重庆，使重庆逐步形成了软件外包和信息服务产业发展氛围。中冶赛迪、南华中天、正大软件、易联数码、汉光电子、亚德科技、金算盘软件、天极信息、中联信息、博恩科技、宏信软件等一批重庆本地骨干企业形成了以通信软件、平台软

件、嵌入式软件、信息安全软件、数字娱乐等为特色的产业结构，重庆市软件产业逐步呈现出以软件及信息服务外包为主体，以行业应用软件为支撑的发展趋势。

相对而言，我市业务流程外包（BPO）的基础较为薄弱，直至目前业务量仍然很小，但发展潜力十分巨大。业务流程外包行业在全球的价值已达到很大规模。1999年，印度业务流程外包规模是1亿至2亿美元，2004年已经达到30亿美元，而且仍保持强劲的进展势头。BPO涉及到的服务包括客户互动的服务、保险索赔的处理、医疗保健费等等，其中保险索赔、数据内容、工资和人力资源的服务是最大的业务。目前，我市的中介咨询机构已有百余家，部分已经在开展国内的服务外包业务，如重庆外商投资促进服务中心、重庆外服公司已经在为重庆的外资企业进行人力资源外包服务。但要从事BPO业务，首先需要进行非常专门的BPO培训。印度的培训中心是一种专门的机构，可以向这些机构学习经验或送学员过去学习，以培养BPO业务的人力资源。相对于ITO来说，BPO对人才素质的要求没有那么高，较易培养产生，这对于高素质人才优势并不十分明显的重庆来说是大好的发展机会。

（三）战略举措

1、转变观念，扩大宣传，进一步加强对服务外包的重视

彻底转变重货物贸易轻服务贸易的政策导向，要象重视货物贸易那样重视服务贸易、服务外包的发展，将其提升到与货物贸易同等的战略地位。由市委、市政府同意领导、协调，整体规划重庆服务外包的发展方向及策略，制定详细的宣传方案，利用电视、广播、报刊、杂志、网络等各种媒介对服务外包进行多角度、多层次的宣传，定期举行服务贸易、服务外包培训，让更多的人尤其是服务外包工作者及潜在的服务外包供应商了解服务外包产业，也传递重庆市重视服务外包发展的强烈信号。

2、调整人才培训方式，吸引更多高级服务外包人才

前面提到传统的教育方式已不能满足服务外包对人才的需求。在商务部“千百十工程”人才培训计划的支持下，我市将结合服务外包发展规划，指定重庆服务外包培训计划。以大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生、服务外包企业从业人员为培训对象，开展服务外包企业人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证培训、行业标准及相关知识产权培训、大学生实习项目及勤工俭学培训、企业新入职人员岗前业务技能培训、服务外包产业储备人才培训等培训项目。力争在五年内培训3-5万承接离岸服务外包所需的实用人才，吸纳2-3万大学生就业，有效解决服务外包产业人才短缺和大学生就业问题。同时，制定更有吸引力的人才政策，创造良好的软环境，让更多有海外经历的外包人才愿意到重庆创业或任职，以弥补高段人才的不足，并带来更多的服务外包资源。

3、重视服务外包企业培养，既重数量也重质量

引进大型跨国公司在重庆设立外包中心，将其外包业务转移到重庆，利用他们的资源获取更多定单，学习他们先进的管理经验，充分发挥其辐射和带动作用。对于已有一定基础的服务外包企业，如南华中天、正大软件等，要扶持其做大做强，力争早日培育起重庆服务外包的龙头企业；对于中小企业更要加大扶持力度，鼓励其形成产业集群，大量的中小服务外包企业往往是产业发展的生力军。鼓励原本做国内外包的企业开拓国际市场，尤其是一些做业务流程外包的企业要帮助他们提高自身的核心竞争力，尽快开展离岸服务外包。鼓励企业取得CMM/CMMI3认证、CMM/CMMI5认证、开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理认证（ISO20000）、服务提供商环境安全性认证（SAS70）等。

4、理顺政府管理关系，加强与企业的互动联系

全国的服务外包工作是由商务部统一管理（商务部服务贸易司负责服务外包统计工作，外资司负责服务外包基地建设等事项），其他各部委在本领域范围内进行积极配合。对应的，

建议由市外经贸委牵头，统筹产业发展，全面规划服务外包发展战略，策划与服务外包有关的各项活动，协调相关市级部门在各自领域配合外经贸委工作，共同推动我市服务外包产业发展壮大。

实践服务型政府的理念，积极与企业交流沟通，倾听企业困难，解决企业难题，与企业形成良性互动。同时，完善相关制度，对于配合政府工作的企业给予一定的奖励，调动企业的积极性。

5、统一规划，制定协调完善的服务外包鼓励政策

全面贯彻落实商务部服务外包统计报表制度，为摸清重庆市服务外包实际情况，制定政策和措施提供准确的基础数据。设立专门的服务外包发展资金用于支持企业认证、开拓国际市场、人才培训、服务外包产业调查、制作重庆外包宣传资料、境外考察等服务外包事项。协调有关部门，制定专门针对服务外包各领域的工商登记、人才培训与引进、税收、土地、电力保障、资金优先支持等各项优惠政策，并保证这些政策都能得到切实的执行，以保证企业可以从这些政策中得到实惠，从而真正达到支持企业发展服务外包的目的。

6、打造重庆品牌，实现境外接包，扫清服务出口渠道中的障碍

积极培育重庆服务外包的优秀品牌，在难以形成单独品牌的发展前期，可以鼓励重庆所有的服务外包企业抱团发展，成立外包联盟，打造代表重庆服务外包整体形象的重庆品牌，整合力量，增强企业竞争力。政府出面，在美国、欧洲、日本等发包较多的国家和地区设立招商点、接包站，建立服务外包平台，成立重庆服务贸易及外包中心，直接深入市场，全面了解市场动态，与客商建立直接联系，实现境外接单。通过这种方式扫清服务出口渠道中的障碍，既可以尽量避免单个企业盲目进军海外市场可能遭遇的风险，又可以防止企业裹足不前，放弃机遇多、盈利大的离岸外包市场。

在全球经济一体化和产业重组与转移的大背景下，在重庆成为全国统筹城乡综合配套改革实验区的历史性机遇面前，我市将大力发展服务外包，打造重庆经济新的亮点，将重庆建设成为中国的班加罗尔。（来自重庆市外经贸网）

重庆市城市总体规划-2020

重庆市城市总体规划（2005－2020年）一、什么是城市总体规划（一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。（二）城市总体规划如何制定城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。（三）城市总体规划的期限和范围城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。（四）城市总体规划的主要内容城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。二、重庆历次城市总体规划概况（一）陪都十年计划重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。（二）重庆城市初步规划重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。

服务外包的请示.doc

服务外包的请示服务外包的请示该怎么写呢?服务外包的请示的格式是是什么呢?下文是服务外包的请示，欢迎阅读! 服务外包的请示一江苏省商务厅：大力发展国际服务外包产业，是泰州经济转型升级、产业结构调整的迫切需要，也是泰州拓展新的发展空间、确立新的发展优势的战略选择。为加快泰州信息技术服务外包产业发展，进一步壮大产业规模，形成产业竞争力，特向贵厅申报认定泰州数据产业园区为"江苏省国际服务外包示范区"。一、设立泰州数据产业园区——江苏省国际服务外包示范区，是推动我市产业发展的重要选择，也是壮大泰州信息技术服务产业的重要途径近年来，我市以科学发展观为指导，把软件产业作为先进制造业的灵魂和现代服务业的领头羊，作为调高、调轻、调优产业结构的战略选择，高起点、大手笔、大力度推动软件产业快速崛起，已具备了一定的信息技术产业基础，产业经济总量和经济效益逐年提升。在泰州这个信息技术产业基础不断增强的地区建立江苏省国际服务外包示范区是进一步壮大泰州产业规模、提升产业层次、促进全市信息技术产业升级的重要选择。二、泰州数据产业园区已初步具备建立江苏省国际服务外包示

范区的基本条件 1、已形成较大的高新技术产业规模。泰州数据产业园区先后两次被国家工业和信息化部评为中国软件与信息服务外包产业"最具发展潜力园区奖"，被中国计算机行业协会授予"中国(泰州)云计算基地"称号，先后被授予"江苏省泰州软件园"、"江苏省小企业创业基地"、"江苏省软件和信息服务产业园"等称号。区内现有联迪恒星、江苏泛亚、智锐信息、泰盈科技、爱信诺航天、新智源等从事软件和信息国际服务外包企业40多家，从业人员4000多人。同时拥有国家级创新型试点企业2家、省创新型企业3家、省级以上高新技术企业近10家。现有企业中，销售额达3000万元以上的企业有10多家、1亿元以上的有2家。 2、已具备配套完善的国际服务外包产业发展环境。区内水、陆、空、铁交通及物流方便快捷，建有110KV-220KV变电系统，确保园区双回路供电。建有通信机站， IDC数据中心正在建设之中，拥有电信、联通、移动2G光纤对等互联，网络连通率高于99.9%。大容量长途数字通信系统、数字移动通信网、国际互联网等现代通讯网络均已覆盖园区。配套建设有东方小镇等高档次人才公寓，金融、商贸等综合配套功能齐全。园区以产业规划为指导，围绕软件和信息服务外包产业方向，招引了一批国际服务外包产业类项目，努力构建医药健康云、IDC(互联网数据中心)等特色鲜明的产业链。 3、已拥有高素质的人才队伍。国家工信部授权在区内设立了NTC中心(全国网络与信息技术培训考试泰州管理中心)，面向企业和

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理，各项工程建设能够有序进行，从战略意义上保证国民经济和社会的合理发展和协调布局，以及城市建设顺利进行。简言之，区域规划是在一个地区内对整个国民经济和社会进行总体的战略部署。 2:研究背景及既往内容：面对转变经济发展方式和解决区域经济发展不断涌现出来的新矛盾、新问题的迫切要求，为了促进国民经济协调健康发展，近年来，中央政府对区域发展和区域规划工作作出一系列具体部署。国家“十二五”规划纲要提出要“充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距”和“按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局”。党的十八大报告也明确提出要“继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势”和“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，“健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系”和“扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展”等。2014年初，中央经济工作会议提出，要完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策的精准性。2014年初，政府工作报告又明确提出，要谋划区域发展的新棋局，由东向西，由沿海向内地，沿大江、大河和陆路交通干线，推动区域发展。依托“黄金水道”建设长江经济带、以海路重点口岸为重点，形成以沿河连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带，推动长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。为了全面贯彻党中央、国务院的决策部署，近五年来，我国先后批准发布了一系列新区、综合配套改革试验区以及经济区规划，许多区域规划上升为“国家战略”，成为国家宏观调控在区域层面上落实的重要手段和缩小区域发展差距、推进区域经济一体化进程的重要举措。同时，近年来战

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大庆服务外包产业园基本情况介绍大庆服务外包产业工作领导小组办公室 2008年6月13日大庆是一座因油而生、因油而兴的资源型城市，随着原油战略性调减，大庆紧紧抓住国际服务外包向中国转移的发展机遇，准确把握国家产业政策导向，明确提出把服务外包产业作为经济接续的增长点、城市转型的突破点、与世界经济接轨的切入点来抓。坚持从市情出发，抢抓发展机遇，发展服务外包产业特色独具，进展扎实，态势良好，取得了明显成效。一、园区规划建设情况大庆服务外包产业园位于大庆高新区主体区，总规划占地面积1.64平方公里，分为产业区、教育科研区、生态休闲区、文体娱乐区等功能区。产业区分为产业一区、产业二区、产业三区，规划占地面积67万平方米、建筑面积73万平方米。产业一区占地面积8.4万平方米，建筑面积5万平方米，已建成并投入使用。产业二区规划占地面积50万平方米，建筑面积60万平方米，拟用4年时间分三期建设。一期工程占地面积8.74万平方米、建筑面积15万平方米，于2007年6月开工建设，当年年底建成并投入使用。二期工程规划占地面积8.41万平方米、建筑面积16万平方米，2008年5月开工，预计2008年年底部分建成并投入使用。三期工程规划占地面积32.85

万平方米，建筑面积29万平方米，预计2010年年底建成。产业三区规划占地面积8.1万平方米、建筑面积8万平方米。园区餐饮、住宿、娱乐、商业等生活服务设施齐全；建有双电源，保证24小时供电；网通、电信、联通三家网络服务提供商的光纤接入园区主机房，内部局域网1000M网络直达各房间，拥有高速交换、传输、路由、存储设备，网络基础设施优良。二、园区产业发展情况按照“立足自身实际、发挥比较优势、突出油化特色”的原则，充分依托大庆石油工程技术方面的独特优势，服务外包产业园确立了石油工程技术服务、软件开发与信息处理服务三大领域作为服务外包发展重点，打造独具魅力的服务外包品牌，使“大庆服务”叫响国际国内服务外包市场。一方面，做强石油技术服务。大庆石油管理局国际工程公司、大庆石油管理局钻探集团、大庆油田有限责任公司等骨干品牌企业，积极开展勘探、测井、录井数据采集等石油工程技术服务，使油田勘探开发到哪里，服务外包就跟进到哪里，业务遍及中亚、美洲、中东、北非30多个国家和地区，在国际市场享有盛誉。大庆油田工程技术有限公司坚持一流装备、一流技术、一流价格和一流服务“四个一流”标准，积极采取“走出去”战略，聚驱提高采收率项目和工程设计项目成功进入哈萨克斯坦油田，完成了蒙古塔木察油田注水设计方案、钻井设计方案和产能设计方案，优势技术服务达到国际先进

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第三条乙方在开发区的项目建设，应符合开发区的总体规划，并按照法律规定进行属地统计和属地纳税。第四条甲方指定专门部门全程协助乙方及时办理项目审批、营业执照、税务登记、银行开户等各种手续，并协调乙方与地方政府各部门的联系，以便相关部门在项目推进全过程中为乙方提供优质高效的服务。第五条甲方负责项目红线外基础设施建设，满足乙方项目开工、运营要求。第六条该项目在开发区实施，享受开发区的优惠政策。第七条为支持服务外包基地项目建设，甲方投资约800万元建设云智慧公共服务平台，并委托乙方代建。第八条甲方委托乙方运营管理云智慧公共服务平台，运营管理期限暂定10年。为此，乙方在开发区成立专门运营公司（以下简称运营公司），注册资本不少于1000万元，受甲方委托负责云智慧公共服务平台运营管理，甲方全力支持运营公司的运行。第九条运营管理人员、市场推广、水电、网络等全部运营费用以及经营风险由乙方及其运营公司承担；甲方免费提供云智慧服务公共平台所需场地和运营公司合适的办公场所，期限暂定5年；甲方负责协调3家运营商（电信、移动、联通）光缆设备接入机房。第十条乙方承诺在云智慧公共服务平台建成运营后，运营公司第一年开票收入不低于5000万元，年递增率50％以上。第十一条乙方承诺在运营3-5年内，收购云智慧公共服务平

国土规划、区域规划、城市规划——论三者关系及其协调发展

国土规划、区域规划、城市规划——论三者关系及其协调发展随着我国从计划经济向市场经济的纵深发展，规划作为政府干预市场的重要手段，越来越得到从中央到地方各级政府的高度重视，我国的规划事业正面临着前所未有的大好发展时机。因此，我国各种、各级规划主管部门都在付出努力，积极推动规划工作的开展和试点工作。国土资源部在2001年开始了新一轮的国土规划试点；国家发展与改革委员会（以下简称国家发改委）于2003年开始了区域规划的试点工作；建设部在城市规划领域也不断进行着新的探索，为了增强城市规划的可操作性，2003年开展了以大城市为主的近期建设规划的编制。尤其是面对我国日益迫切的区域协调发展问题，国土资源部、国家发改委、建设部可以说是“三面出击”，形成了国土规划、区域规划、城镇体系规划等对“区域”的“围攻态势”，突出反映出目前我国空间规划编制与管理的无序状态。从某种角度说，大家都来关心规划，探索如何做好规划，推动规划工作的开展，是促进规划事业发展和走向兴盛的有利条件。但是，空间规划要成为政府的执行决策，要走法制化道路，要得到有效实施，就必须摆脱编制无序和管理混乱的局面。因此，从理论方法到管理实践，如何理顺国土规划、区域规划、城市规划三者之间的关系，已经成为制约我国空间规划协调发展的一个关键问题。 1理论与经验借鉴：三者的联系与区别 1.1 国土规划、区域规划是从城市规划发展而来的国内外规划发展历程表明是先有城市规划，后有区域规划和国土规划，国土规划、区域规划是在城市规划的基础上逐渐发展而来的，而且城市规划与区域规划及国土规划的联系非常密切，不是能够截然分割和彼此独立的。例如，1933年制定的《雅典宪章》指出：“每个城市应该制定一个与国家规划、区域规划相一致的城市规划方案。” 区域规划在西方国家出现于1920-1930年代，主要目的是要从大的空间范围协调解决城市以及区域发展中的一些问题，如城市就业问题、区域均衡发展问题等。与此同时，在城市规划中，也日益强调城市与周围地区的整体性或不可分割，如著名的“大伦敦规划”、“巴黎区域指导性规划”都突出体现了这一点。我国近年来的城市规划实践，也是越来越重视区域分析工作，注重从区域范围把握一个城市的发展。1990年代开始的城镇体系规划，就是应我国城市规划对区域背景分析的客观要求而产生的，所以说“城镇体系规划实质上就是区域规划”（仇保兴，2004）。国土规划的概念源自日本，而日本的国

我国区域规划的发展及现状分析

我国区域规划的发展及现状分析摘要：区域规划是协调人口、经济、资源、环境之间的关系以及地区关系的区域开发与国土整治方案，对明确区域开发战略、认清其发展方向、优化区域空间布局、协调区域矛盾等具有重要作用，是市场经济条件下政府对区域实施宏观调控的重要手段。区域规划在经济发达国家开展较早，包括德国、法国、荷兰等，成效显著。日本、韩国等一些后发展国家在经济高速增长时期，也通过区域规划工作，有效解决了影响经济发展的许多国土资源开发和环境保护等问题。区域规划作为一种重要的政府干预手段，是同发展市场经济相适应的，也是经济社会发展到一定阶段，为解决经济、资源、环境之间矛盾以及协调区际关系应运而生的。我国发展市场经济，须要重视区域规划工作在国民经济发展中的重要作用。区域规划，具有长期性和战略性等特点，对发挥地区优势、合理配置资源、改善区域关系有着重要的宏观调控作用:首先能够有效地处理“外部不经济”事件，协调经济发展、国土保护和社会进步的关系；其次能够协调效率与公平的问题，推动共同富裕等社会目标的实现;第三能充分发挥地区优势，加强区域合作，优化资源配置。市场终究要落实到区域，形成若干区域化的市场。区域规划能够根据当前社会经济发展形势和问题，通过生产力布局规划，对经济社会发展的空间结构、资源利用和环境保护进行宏观调控，协调各部门和各地区利益，协调经济、社会、人口、资源、环境的关系，为实现可持续发展打下基础。区域规划是高层次、全局性和战略性的工作，因而从建立社会主义市场经济体制和实现社会、经济、环境持续发展等各方面看，区域规划工作仍需要大力加强。一、区域规划的概念及其内涵什么是区域规划?目前还很难下确切的定义。这种不确定性主要是由于区域规划这一具有很强实践性的概念，其外延与内涵在历史发展过程中随着规划实践不断发生着变化。（一）区域规划的传统定义区域规划是对某一特定区域在一定时期内的经济建设和发展所作的总体部署。区域的范围有大有小，在我国，可以是跨几个省、自治区、直辖市的区域，如上海经济区区域，包括上海市和江苏、浙江、安徽、江西、福建等城市;也可以是一个省范围内的区域，如少‘广东省的珠江三角洲经济区区域。’一个地区工农业生产布局和城市发展规划有各种不同的方案可供选择，地区的土地利用方式存在着多种多样的方案，可以出现许许多多的状态和空间景象。区域规划就是要在多种方案的比较和选择中确定适合规划区域未来的发展目标和经济建设的总体蓝图。土地是人类生存和经济发展的必要条件，是国民经济建设的物质载体。地区的国民经济建设与土地利用密切相关。国民经济建设的空间布局与土地利用的安排不能分割。因此，从规划工作的实施而言，区域规划实际上就是对区域国民经济建设和土地利用进行全面的、轮廓性的部署。正是由于经济建设布局与土地利用紧密相关的缘故，所以在许多国家和地区区域规划与地区性的国土规划两个概念互相通用。例如，在德国、英国、俄罗斯等国称为区域规划的工作，在日本、朝鲜等国却称为国土规划。从上述不难发现，区域规划就是地区性的国土规划。比较区域规划和国土规划，两者在性质和内容上基本相似，都是属于以国土开发利用和建设布局为中心的地域性综合规划。国土规划与区域规划的关系是整体与局部的关系，区域规划是国土规划的组成部分。（二）现代关于区域规划的定义区域规划是根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标;对区域社会经济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、发展产业、基础设施和公共服务设施布局、环境保护等方面作出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政策的比较长远而全面的发展构想，是描绘区域来来经济建设的蓝图。区域规划的目的是发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。

关于加快建设服务外包产业化示范园区的请示

关于加快建设XXX服务外包产业化示范园区的请示 XXX政府：中国东盟实现区域一体化发展，是我国实现睦邻、安邻和富邻的重大战略，也是我国在全球化趋势中实现和平发展的重要战略路径。广西在国家发展整体战略中，承担着将北部湾经济区打造成为中国与东盟的区域性的“三基地一中心”的重要使命。把广西建成中国东盟的“信息中心”，对在东盟自由贸易区和北部湾经济区形成全球的投资、制造、贸易、文化产业聚集效应，全面加速中国东盟经济文化交流，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。中国东盟信息中心，是一个庞大的信息基础设施和信息服务体系，其建设和发展，既要有面上的推进，更要有重点的突破。根据中国东盟在区域和全球服务外包上的合作与竞争的现实紧迫性，以及区域和全球服务外包在中国东盟信息中心建设发展格局中的牵引性作用，抓紧XXX服务外包枢纽工程建设，并将枢纽工程作为中国东盟博览会的永久性配套设施，既是中国东盟信息中心体系建设布局的关键突破点，也是08年中国东盟电信周的一个亮点。 XXX服务外包枢纽工程，是以服务外包产业化示范园区的形式，构建中国东盟的IT基础设施服务中心和东盟自由贸易区数据服务中心。XXX服务外包产业化示范园区，面向东盟各国

电信运营商和XXX业务服务商两大类企业，提供东盟区域跨国网络交换、语音和数据业务结算、跨国数据托管、跨国数据灾难恢复、跨国电子商务平台、跨国经济贸易和文化交流的政府服务平台等服务，重点为全球对中国东盟的投资、制造、贸易、文化等行业提供供应链管理流程、客户管理流程、设计工艺流程、生产制造流程、人力资源管理流程、协同工作管理流程，财务管理流程、决策支持流程、网上交易流程、软件外包系统、带宽交易系统和版权交易等服务，以及提供各类专业知识和竞争情报、新技术、新产品、标准规范、专业数据库接口等服务。XXX服务外包产业化示范园区所形成的信息服务能力，覆盖了物流、商贸、加工制造三大领域，充分体现并落实了胡锦涛总书记关于把广西北部湾经济区努力打造成为中国与东盟的区域性“三基地一中心”的重要指示。 XXX服务外包产业化示范园区，由新华社广西分社、北京世纪互联宽带数据中心有限公司、华为技术有限公司、阿里巴巴公司联合投资建设。XXX服务外包产业化示范园区的建设运营与发展，需要有力的政策推动和机制创新，为加快示范园区的建设，现将有关问题请示如下：一、自治区政府报请国务院批准建设XXX服务外包产业化示范园区，批准示范园区的电信服务实行“境内关外”的运行机制，并在中国东盟电信周上发布。二、自治区政府报请商务部批准XXX服务外包产业化示范园区作为国家服务外包示范项目，并将本项目纳入

新长海服务外包基地悬挑脚手架旁站方案

新长海服务外包基地工程悬挑脚手架旁站方案编制：审核：湖南建科工程项目管理有限公司新长海广场一期工程项目监理部年月日

审批页编制人：审批人：审批意见：湖南建科工程项目管理有限公司年月日

目录一、控制依据二、工程概况三、控制措施

一、控制依据： 1、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130-2001） 2、《建筑施工悬挑钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130-2006） 3、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 80-91） 4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-99） 5、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002） 6、《建筑结构荷载规范》（GB5009-2001） 7、设计图纸二、工程概况： 1、总体工程概况本工程由湖南德坤投资置业有限公司开发、湖南中大设计院有限公司设计、湖南化工地质工程勘察院详细勘察、湖南建科工程项目管理有限公司监理、长沙黎托建筑工程有限公司承担施工。本项目位于长沙经济技术开发区板仓路与向阳路交汇处,项目分为工业和商住两个地块，新长海服务外包基地该新长海广场的工业地块,新长海服务外包基地位于东北侧，北临向阳路，东临板仓南路,地下室共四层，地下一层做产品展示，地下室二层到地下室四层为地下车库及设备用房，地上部分首层高为5.0m，二到三层层高为4.2m，五到

二十八层层高均为3.4m，总建筑面积大约70000㎡三、控制措施据施工组织设计及现场实际情况，采用落地式脚手架和悬挑脚手架，从第6层开始悬挑，七层为一挑，共挑四次，总高度为19.95米。 1）首先对进场材料进行验收，检查三证。 2）检查搭设人员上岗证和安全技术交底情况，搭设是否按审批后专项方案施工，搭设区域是否设置警戒线。 3）型钢悬挑梁应采用16#以上规格的工字钢或18#以上的槽钢，结构外悬挑长度不宜大于1.4米，型钢总长度不宜小于3米，使用槽钢悬挑梁时应对槽钢进行抗扭计算，悬挑梁与架体底部立杆应连接牢固，不得滑动或窜动；架体底部应设双向扫地杆，扫地杆距悬挑梁顶面150-200mm，第一步架步距不得大于1.5米。悬挑架架体的连墙件数量按照每2步3跨设置一道刚性连墙件，其余架体构造哟啊去均按照落地式脚手架相应规定。 4）每根型钢应采用三道锚固件固定，靠内侧第一道锚固件距型钢端部宜为0.15米，靠内侧第二道锚固件与第一道相隔约为0.2米。每根型钢应采用钢丝绳卸荷，采用双股钢芯钢丝绳穿过型钢悬挑端部进行分载，在型钢上钢丝绳穿越位置以及立杆底部位置预焊A25HPB235短钢筋，以防止钢丝绳钢管滑动或窜动。

区域研究与区域规划汇总

第1章绪论第一节区域及相关概念一、区域和区域划分（一）区域的概念区域首先是一个空间的概念，是地球表面上一定空间内一不同的物质客体为对象的地域结构形式。（二）区域的划分 1.按区域属性分类 1）行政区2）经济区3）自然区4）社会区 2.按区域的功能分类 1）部门区2）特殊区（三）区域的特征 1.系统性 2.结构性 3.层次性二、区域研究与区域分析（一）区域研究的发展（二）区域分析据分析，主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内破个自然及人文要素间的区域间相互联系的规律。区域分析的完善和系统化起源于区位论。常见的去分析内容主要集中在对区域发展的自然条件和社会经济背景进行分析，对区域经济状况和发展动态进行分析等。三、区域规划与区域空间规划（一）区域规划区域规划，顾名思义，就是区域二，层面的空间发展计划与行动，目前与未来的需要与资源状况，引导和协调区域的变化与发展。（二）区域空间规划从城市规划专业从业和教学任务来说，本书所指的区域空间规划是指将时间发展序列投影在地域空间上的组织，以实现区域空间资源环境和人口的整合，所称的区域规划主要是指侧重于空间方面的区域空间规划，这主要基于下列原因：首先区域的空间资源以及资源的空间特征是区域规划和研究的重要内容。其次，空间上整合多方面的发展需求是区域规划的核心任务。第二节区域研究及区域规划的任务一、区域研究的意义（1）区域研究是区域和城市规划编制的前提和基础。（2）区域研究为地方经济发展和政策拟定提供思路。（3）区域研究是推动区域理论不断往前发展的利器。二、区域研究的任务区域研究的任务包括：研究区位、聚落、城市化地区和全球性地域，对影响区域发展的各要素及其综合效益进行分析，从而研究各种社会经济现象的时空规律；也可以研究区域内

中国服务外包基地城市概览

为大力推进我国服务外包产业发展，加快我国承接服务外包步伐，提高我国服务外包企业的竞争力，到目前为止，商务部、信息产业部先后批准建立了包括大连、成都、上海、西安、深圳、北京等１１个各具特色的“中国服务外包基地城市”。可以说，服务外包正在成为全国各省市在新一轮竞争中抢得先机的重要切入点。北方香港——大连大连，位于中国东北的最南端，是一座三面环海的半岛城市，是北方著名的港口、工业、贸易、旅游城市，素有“北方香港”的美誉。目前，大连已经逐步形成了承接国际服务外包的显著优势。 ——充足的人才资源。大连拥有大量英语、日语及韩语的专业人才，为今后建立跨国界，甚至全球离岸服务打下了坚实基础。大连有２２所高等院校，每年有大批本、专科毕业生，为经济发展及各大企业的进入提供了充足的人力资源。 ——畅通的业务交易平台。中国软交会作为中国唯一国家级软件交易会，在大连的举办为当地企业带来了巨大的市场机遇。每年有韩国、马来西亚、新加坡、印度、日本、美国的数十个国家的企业参展，大连充分利用这一平台，为软件企业提供交流和合作的机会。 ——政府支持与高效服务。市政府为企业提供了许多优惠政策和高效优质的服务，大大简化了行政审批事项。为服务外包业在这里发展营造了宽松环境。三秦大地——西安西安是世界著名的历史文化名城，是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，这些优势为西安奠定了承接离岸服务外包业务的坚实基础。 ——丰富的人力资源和雄厚的科技实力。西安市的综合科技实力位于全国第三，同时拥有各类大专院校１００多所，在校大学生８０多万人，人力资本覆盖服务外包所需要的各类专业，仅计算机专业每年就有４万学生毕业。全市有电子信息类科技人员２５万人，软件人才拥有量在全国名列前茅，仅次于北京、上海，在我国西部位居第一。 ——行业发展成熟。西安是全国四个拥有软件产业基地和软件出口基地的“双基地称号”城市之一。西安软件园在全国的总体发展水平位居前列，在国内外享有一定盛誉。西安目前已形成了７０多家面向欧美日韩的软件出口产业群体，业态主要包括：嵌入式软件开发、软件加工（ＩＴＯ）、商业流程外包（ＢＰＯ）、研发中心（Ｒ＆Ｄ）及其它信息服务等。中国服务外包基地城市概览大连海滨

(工作总结)服务外包工作总结及明年思路

2010年全市服务外包业发展情况与2011年发展思路 **市对外贸易经济合作局 2010年以来，全市社区服务业工作在市委、市政府的正确领导下，通过组织参加一系列考察、调研活动大力发展服务外包产业。国际服务外包产业的快速转移，对加快我市开放型经济发展和优化升级经济发展结构是一次重大机遇。在经济面临重大挑战，利用外资以及出口出现较大困难的情况下，服务外包产业的快速发展成为我市开放型经济转型升级的一大亮点。一、2010年度主要情况（一）基本情况 2010年全年我市新增服务外包注册企业24家，累计已达74家。预计完成服务外包合同额3480.6万美元，同比增长253.5%，服务外包合同执行额2569.4万美元，同比增长161.7%；其中，离岸外包合同额1358.3万美元，同比增长38.7%，离岸执行额1193.2万美元，同比增长21.9%。（二）主要工作 1、实施编制《**市服务外包发展“十二五”规划》今年下半年以来，我局加紧对我市服务外包发展战略和产业规划编制的调研工作，联合浙江省国际经济贸易研究中心，组织制定全市服务外包产业发展“十二五”规划，通过整合全市资源和基础优势，按照“集聚资源、培育企业，拓展产业链、打造产业群”的思路，着力IPO、BPO、KPO等不同形式的服务外包

产业集群，大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业。 2、研究《关于加快**市服务外包产业发展的若干意见》《**市关于加快发展国际服务外包产业发展的若干意见》通过多次与市财政沟通，目前已经基本明确，达成共识。设立**市国际服务外包产业发展专项资金。市财政每年安排500万元专项资金，支持市区服务外包产业发展，重点扶持国际服务外包产业示范区建设、服务外包企业国际认证、市场开拓、服务外包培训机构建设、服务外包信息及技术公共服务平台建设等。此外，今年我市首次将服务外包纳入开放型经济排名考核办法体系中，促进各县区比学赶超，加快发展。 3、培育壮大国际服务外包示范园区。（见－园区发展特色） 4、努力营造发展服务外包的良好氛围今年以来，我局通过下县区、企业进行宣传发动等工作，结合“三个年”活动的开展，进一步各级对发展服务外包的思想认识，增强政策水平和宏观指导能力。其次，联合示范园区、培训机构针对从事服务外包业务的具体人员，采取办班培训、业务交流等形式，及时掌握国家政策和国内外服务外包动态发展信息及一些基本情况，提高在实际业务中的操作能力。再者，积极指导企业申报各级各类的专项扶持资金，今年市本级有3家企业首获省级服务外包专项资金资助，获得资助金额35.79万元，实现了市本级外经贸企业在省级服务外包资金支持上的“零突破”。县级有5家企业获得省级服务外包专项资金29.34万元。德清中德利钢琴有限公司获文化产品专项资金资助4.87万元。

软件与服务外包产业园优惠政策

一、用房 1、办公用房，5年内按照人均不超过10平方米，零租金配套办公用房。 2、生活用房，2年内按照企业实际住宿员工人数提供廉租公寓。二、税收 3、软件和服务外包企业自投产年度起，企业所得税前五年奖励32%，后五年奖励16%；企业营业税前三年奖励80%，后三年奖励40%；企业增值税前三年奖励20%，后三年奖励10%。 4、对已认定的高新技术企业投资落户的，在享受税收优惠政策的同时，还享受原母公司同等待遇，有效期内企业所得税税率按15%征收。 5、经认定的总部经济项目，企业所得税前三年奖励32%，后三年奖励16%；企业营业税前三年奖励80%，后三年奖励40%；企业增值税前三年奖励20%，后三年奖励10%。三、补贴（补助） 6、企业通过CMMI三级、四级、五级认证的，分别一次性给予不超过20万元、30万元、40万元的认证补贴；通过CC-CMM一级、二级认证的分别一次性给予不超过20万元、30万元认证补贴；通过PCMM、ISO20000、ISO27001/BS7799、SAS70等认证的企业，一次性给予每个认证不超过10万元奖励。

7、企业参与软件公共测试、研发支撑、人才培训、知识产权保护等平台建设，并纳入宿迁软件和服务外包服务平台体系的，按其当年实际投入给予30%以内的补助。 8、对企业通讯专线费用给予30%补贴，优惠期为三年，每个企业每年不超过20万元。 9、企业参加市统一组织的国际招商推介会、专业展会及国内大规模洽谈活动的，适当给予摊位费、国际航班费用补贴。 10、企业建设、生产、经营业务发生的银行贷款，按贷款当年发生利息（利率为同期银行贷款基准利率）的60％给予补助，最高不超过50万元。四、奖励 11、对引进的国际100强、国内50强软件和服务外包企业，落户市区，具有一定规模的专业技术人员并已取得一定效益的，给予一次性奖励。企业专业技术和管理人员达到50人（含50人）至100人的，分别给予30万元和20万元奖励；企业专业技术和管理人员达到100人（含100人）至200人的，分别给予50万元和40万元奖励；企业专业技术和管理人员达到200人（含200人）至300人的，分别给予100万元和80万元奖励；企业专业技术和管理人员达到300人及以上的，分别给予150万元和120万元奖励。 12、对主营业务收入上规模的软件和服务外包企业进行奖励。当年度主营业务收入首次超过500万元的，一次性给予10万元奖励；当年度主营业务收入首次超过1000万元的，一次性给予20万元奖励；

区域与城镇体系规划

区域与城镇体系规划第一章绪论 1、名词解释：区域、区域分析、区域发展、区域研究、区域科学区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的,以不同物质与非物质客体为对象的区域结构形式。区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律。区域发展是指一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优化为中心的一系列经济社会活动。区域研究是以综合、全面的把握或理解某一特定区域的人类团体所创造的政治经济社会文化系统为目的的。他把区域作为复合系统来研究，在一定时间空间范围内整体的把握研究对象。区域科学是用各种近代计量分析和传统区位分析相结合的方法，由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析入手，对不同等级和类型区域的社会经济发展等问题进行研究的应用学科。 2、问答题：区域分析的主要内容；区域发展的新趋势及我国当前区域发展面临的主要问题；区域研究的新动向。区域分析的主要内容是什么？答：（1）区域发展条件分析（自然、社会) （2）发展状况及存在的问题（经济分析）经济水平、阶段、产业结构（3）发展方向机策略研究区域发展的新趋势 1)区域分工全球化的趋势更为明显 2)区域间竞争与合作并行不悖 3)可持续发展成为区域发展的主题我国当前区域发展面临的主要问题区域差距、发展与资源、地区间恶性竞争、区域合作不完善。区域研究的新动向 1)更新区域资源的观念 2)强调区域间关系研究 3)重视区域创新环境研究 4)确立全面协调可持续的科学发展观第二章区域规划及其发展 1、区域规划的综合性、战略性和地域性主要体现在那些方面？ 1.综合性。综合性又可称为整体性或全局性。区域规划的综合性主要体现在如下几个方面：（1）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。（2）规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足。（3）规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果。（4）区域规划工作队伍，一般都由多个专业、多个部门的成员综合而成。 2.战略性。区域规划是战略性的规划，它主要体现在：（1）规划时间跨度长。一般而言，区域规划的期限都在20 年以上，可以展望到30 年甚至更

【完整版】重庆市城乡总体规划(2007-2020年)

重庆市城乡总体规划(2007-2020年) 一、总则（一）编制背景 1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）》。（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。（三）规划期限近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。（四）规划范围市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。

（五）规划区都市区的规划区范围与都市区范围一致。都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。二、城市性质、发展目标（一）城市性质重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。（二）发展目标全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略等机遇，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现建设全面小康社会的目标。三、市域城镇体系规划（一）城镇化发展方针坚持分类指导原则，着力建设都市区，加快培育大城市和区域性中心城市，重点发展中小城市和有条件的建制镇，推进城镇协调、可持续发展。（二）人口与城镇化水平规划至2010年，全市总人口3000万人，城镇人口1615万人，城镇化水平达到53.8%；至2020年，总人口3100万人，城镇人口2160万人，城镇化水平达到70%左右。（三）区域协调发展 1、市内三大区域协调发展构建“一圈两翼”的区域空间结构，即以都市区为中心的一小时经济圈，以万州为中心的三峡库区核心地带为渝东北翼，以黔江为中心的乌江流域和武陵山区为渝东南翼。分别发挥三大区域各自的优势，

服务外包的请示

服务外包的请示服务外包的请示一江苏省商务厅：大力发展国际服务外包产业，是泰州经济转型升级、产业结构调整的迫切需要，也是泰州拓展新的发展空间、确立新的发展优势的战略选择。为加快泰州信息技术服务外包产业发展，进一步壮大产业规模，形成产业竞争力，特向贵厅申报认定泰州数据产业园区为“江苏省国际服务外包示范区”。一、设立泰州数据产业园区--江苏省国际服务外包示范区，是推动我市产业发展的重要选择，也是壮大泰州信息技术服务产业的重要途径近年来，我市以科学发展观为指导，把软件产业作为先进制造业的灵魂和现代服务业的领头羊，作为调高、调轻、调优产业结构的战略选择，高起点、大手笔、大力度推动软件产业快速崛起，已具备了一定的信息技术产业基础，产业经济总量和经济效益逐年提升。在泰州这个信息技术产业基础不断增强的地区建立江苏省国际服务外包示范区是进一步壮大泰州产业规模、提升产业层次、促进全市信息技术产业升级的重要选择。二、泰州数据产业园区已初步具备建立江苏省国际服务外包示范区的基本条件

1、已形成较大的高新技术产业规模。泰州数据产业园区先后两次被国家工业和信息化部评为中国软件与信息服务外包产业“最具发展潜力园区奖”，被中国计算机行业协会授予“中国(泰州)云计算基地”称号，先后被授予“江苏省泰州软件园”、“江苏省小企业创业基地”、“江苏省软件和信息服务产业园”等称号。区内现有联迪恒星、江苏泛亚、智锐信息、泰盈科技、爱信诺航天、新智源等从事软件和信息国际服务外包企业40多家，从业人员4000多人。同时拥有国家级创新型试点企业2家、省创新型企业3家、省级以上高新技术企业近10家。现有企业中，销售额达3000万元以上的企业有10多家、1亿元以上的有2家。 2、已具备配套完善的国际服务外包产业发展环境。区内水、陆、空、铁交通及物流方便快捷，建有110KV-220KV变电系统，确保园区双回路供电。建有通信机站， IDC数据中心正在建设之中，拥有电信、联通、移动2G光纤对等互联，网络连通率高于99.9%。大容量长途数字通信系统、数字移动通信网、国际互联网等现代通讯网络均已覆盖园区。配套建设有东方小镇等高档次人才公寓，金融、商贸等综合配套功能齐全。园区以产业规划为指导，围绕软件和信息服务外包产业方向，招引了一批国际服务外包产业类项目，努力构建医药健康云、IDC(互联网数据中心)等特色鲜明的产业链。 3、已拥有高素质的人才队伍。国家工信部授权在区内设立了NTC中心(全国网络与信息技术培训考试泰州管理中心)，面向企业