2017年七一党课(讲话)
以从严治党各项要求推动“两学一做”
学习教育落地落实
（2017年6月30日）
同志们：
明天就是我们伟大的中国共产党96周岁生日。今天，我们在伟人故里韶山欢聚一堂，提前庆祝党的生日、缅怀革命先烈、总结表彰先进。首先，我代表公司党委，向公司全体共产党员致以节日的问候！向为革命作出贡献的老一辈共产主义战士致以崇高的敬意！向加入党组织的预备党员和受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
今年是全面深化从严治党的重要一年，是国网党建“三年登高计划”的“基础管理年”，是推动“两学一做”学习教育常态化制度化关键之年。以从严治党各项要求推动“两学一做”学习教育落地落实，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用对公司发展尤为重要，事关各项工作部署能否顺利落实，事关各项改革措施能否稳步落地，事关公司全面创先创优目标能否圆满实现。
下面，我讲三个方面的内容，主要就是围绕我刚刚提到的：我们党员干部到底应该怎么样去落实从严治党各项要求，怎么样开展好“两学一做”学习教育，怎么样推动保障工作的落实。
这既是一堂党课，也是跟大家集体谈心，交流分享一些我的看法。
一、提高政治站位，准确把握当前党建工作形势
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深刻把握治国必先治党、治党务必从严的理论和现实逻辑，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开启了全面从严治党新征程，引领党的建设伟大工程迈向新境界。我们一定要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性紧迫性，把思想认识和行动统一到上级党组织各项决策部署上来。
一要准确把握国有企业党建工作定位。在去年召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记作了重要讲话，为国有企业党的建设指明了新方向。在根本性质上，明确指出坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。在工作目的上，明确提出要通过加强和完善党的领导、加强和改进党的建设，使国企成为“六个力量”。在核心作用上，要求做到“四个坚持”，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。在领导职能上，指出党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一；国有企业党组织发挥领导核心和政治核心的作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。在组织基础上，强调全面从严治党在国企落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，让支部成为团结群众的核心、教育
党员的学校、攻坚克难的堡垒。公司作为关系国民经济命脉和国家能源安全的大型国有骨干企业，必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，坚定不移落实党中央各项决策部署，模范履行政治、经济、社会“三大责任”，确保成为坚强牢固的“六个力量”。
二要准确把握“两学一做”常态化制度化工作要求。在深入总结成功实践基础上，今年2月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，强调“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。我们要始终把思想教育作为首要任务，在真“学”实“做”上深化拓展，以“四个合格”为参照系，主动对照、时时检视，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。更好发挥“关键少数”的示范带动作用，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把讲政治贯穿于日常工作和生活。抓好基层党支部相关制度建设，规范党支部“三会一课”，开展党支部主题党日活动，抓好支部班子建设，不断夯实党的组织基础。完善查找解决问题的长效机制，持续解决党员组织观念不强、发挥作用不够等问题，持续解决管党治党宽松软、党支部政治功能不强等问题。推动学习教育与中心工作深度融合，进一步转变电网和公司发展方式，切实把党建优势转化为公司
创新优势、竞争优势、发展优势。
三要准确把握国网和省公司党组1号文件工作部署。党组1号文件将全面从严治党要求具体化，对今年和今后一个时期党建工作重点任务进行了整体部署。突出“一条主线”，构建“一体格局”。“一条主线”是指全面从严加强公司党的建设这条主线。“一体格局”是指构建全面从严治党思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设、纪律建设“六位一体”大党建工作格局。坚持“两个结合”，推动“两个转型”。“两个结合”是指加强党的领导与完善公司治理相结合，坚持思想建党与制度治党相结合。“两个转型”是指推动公司党建工作由具体事务型向专业管理型转变，由文件会议型向价值创造型转变。开展“三年登高计划”，抓好“三大工程”。“三年登高计划”是指2017年党建工作为“基础建设年”、2018年为“对标管理年”、2019年为“创先争优年”。“三大工程”是指着力构建“六位一体”大党建工作格局（党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、纪律建设）；着力健全完善全面从严治党“六大工作体系”（组织领导体系、运行管理体系、制度保障体系、监督保证体系、责任落实体系、绩效考核体；着力抓好全面从严治党各项工作。公司各单位要加强统筹谋划、完善体制机制、狠抓责任落实，确保1号文件落细落小。
二、围绕中心工作，不折不扣落实全面从严治党各项要求
今年，国网和省公司党组1号文件都是印发全面从严治党
方案，这体现了公司系统落实中央全面从严治党决策部署的决心和意志。公司党委结合实际也制定了对应方案，细化了具体措施，明确了工作要求，同志们务必把全面从严治党的各项要求融入到具体工作中去，不折不扣落实上级决策部署，在各自岗位上讲奉献、有作为、作表率。总体要求就是：坚持加强党的领导与完善公司治理相结合，坚持思想建党与制度治党相结合，坚持融入中心、服务大局、促进发展不偏离，坚持问题导向、对标管理、改革创新不放松，坚持以身作则、以上率下、率先垂范不动摇。实行党建工作“三年登高计划”，着力构建“大党建”工作格局；着力健全“六大工作体系”。在融入中心上下功夫，在提高效率效益上作贡献，在建设“一强三优”现代公司中彰显价值，进一步提升公司党建工作的专业管理和价值创造能力，提升党建工作科学化水平，不断开创公司党的建设工作新局面。具体要做到七个“严”：
（一）严格遵守议事规则。讲政治是当前最大的政治。守规矩是讲政治的最基本体现，也是党员干部应有的最起码的政治素质。今天我在这里要讲的规矩，具体就是我们各级领导班子议事的规则。
最近省公司出台了几个议事规则，不知道同志们认真学习了没有：党组会议议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则，几个会有什么区别和联系，同志们搞清了没有？认真消化了没有？尤其是我们的党政一把手，必须弄清楚，这
是我们做事的根本（本把经），没有遵守规则就会出问题、就会犯错误。下面结合湘潭公司实际，我跟同志们宣贯一下：党委会，基层组织是总支或者支部的又叫总支会或支委会。最大的特点就是：坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，简单一点讲就是“少数服从多数”。公司党委去年年底也出台了党委议事规则，大家要认真学习：议事内容、议事原则和程序、决议的贯彻执行等等这些内容，我就不一一阐述讲了，课后大家自学。党组织书记怎么当好“班长”，怎么主持会议，会议流程是怎么样的，书记们要主动学习，不要再出“总经理主持党委会”的笑话了。“三重一大”事项该经党委会
决策的必须经过党委会，我在这里再次提醒一下。
董事会，市公司层面没有董事会，我们集体企业聚源集团有董事会，所以简单讲一讲。董事会，由董事组成，是公司的经营决策机构，对股东会负责。
总经理办公会，最大的特点就是：行政首长负责制。参会人员充分酝酿，最后由总经理综合意见后作出决定，形成决议，不同于党委会的集体决策，简单一点讲就是“总经理说了算，总经理对决议负责”。总经理办公会讨论的是对党委会和董事会已经作出的生产经营决策的具体工作措施。
三个议事规则对贯彻落实民主集中制，规范公司重大事项决策程序，提高“三会”的议事质量和效果，保障决策的民主化和规范化具有重大意义，是完善公司法人治理结构的需要。在
国网公司二季度的工作会议上，舒印彪董事长明确提出：党委会是总经理办公会的前置程序，这里更加突出了党委会重要性，突出了党的领导。国网巡视组检查发现我们党委会和总经理办公会一起开，以党政联席会的形式研究决定重大事项，我们市公司去年就及时纠正了，但在这次党务检查中，发现也还有个别单位没有改过来，这些基本规矩和硬性要求肯定是省公司内部巡察的重点，各单位务必整改到位。
（二）严格思想教育。从严治党，思想教育先要严起来。各级党组织每季度要召开一次党员大会，开展形势任务教育，宣讲上级方针政策和决策部署。重点抓好三方面的工作：一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。要坚持以马克思主义最新理论成果武装头脑，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。将习近平总书记系列重要讲话精神作为各级中心组学习、党小组学习、党日活动的主要内容。二是认真学习宣传贯彻党的十九大精神。要认真总结十八大以来公司党的建设成就，展示公司科学发展新形象，为十九大胜利召开营造良好氛围。开展“永远跟党走，献礼十九大”系列活动，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，强化形势任务教育，引导职工群众听党话、跟党走。大力宣传党的十九大提出的新思想、新观点、新论断，运用党的十九大精
神破解难题、指导实践、推动工作。三是加强党性教育。持续深入开展“两学一做”学习教育，推动广大党员自觉践行政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格“四个合格”标准。要通过讲党课、重温入党誓词、参观革命圣地、开展党日活动等多种形式，切实增强党员干部的政治素养和党性修养。各党支部要开展七一表彰，通过选树先进典型，加大培育宣传力度，促进重大典型脱颖而出，发挥先进典型示范引领作用。
（三）严抓基层组织建设。一是规范建设基层组织。深化党支部标准化建设，重点发挥三个县级供电公司、检修公司、客户服务中心和聚源本部的党组织建设示范作用。规范农电党组织建设，虽然支部已经建立起来，但是支部制度、组织生活开展等还没有走向正规，部分支部党员组织关系还没有到位。加强班子建设，选好配强党组织书记，使之成为优秀的党组织带头人。全面完成基层党组织改选换届工作，做到应换必换。二是建强建优党支部。落实国家电网公司《党支部工作规则》，建立党支部工作经常性督查指导机制。明确党支部书记岗位设置、岗位职责、职数职级和任职资格，坚持把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位，把党支部书记岗位作为选拔企业领导人员的重要平台。三是强化党员队伍管理。坚持总量调控，严把“入口”，畅通“出口”，重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，及时处置不合格党员。严肃党员组织关系接转，规范党费收缴、使用和管理，严格党员党性分析，推动全面从严治党落实到每
一个党员。四是创新党建工作载体。大力开展学习型、服务型、创新型党组织建设，深化共产党员服务队建设。深化“十佳电网先锋党支部”创建，推动电网先锋党支部上规模、上水平、提效益。突出电网特色，持续开展“三亮三比三无”主题活动，深化“党员责任区”“党员示范岗”“党员创新工作室”创建活动，组织广大党员立足岗位创先争优。
（四）严格干部管理。一是完善干部管理制度。修订完善公司科级干部管理办法。健全党组织讨论决定干部任免议事规则和决策程序，完善公司科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。强化制度执行，建立健全用制度管班子、管干部、管人才的长效机制。二是严格选人用人机制。坚持“三个不上会”、“凡提四必”、“五个不准”，加强选人用人监督管控。坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，提高公司选人用人质量水平和公信度。重视对年轻干部的培养选拔，切实保持合理的干部梯队。三是强化干部考核监督。加强干部日常管理和监督，强化权力运行的制约和监督，健全完善谈心谈话制度、函询诫勉制度，及时掌握苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。深化综合考核、年度考核、日常考核“三位一体”考评体系应用，强化分析研判，多渠道了解干部，考准考实干部。落实国家电网公司《个人有关事项报告管理办法》，加大抽查核实力度，强化违规违纪惩戒。
（五）严格党内政治生活和作风建设。一是严肃党内政治
生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持高标准，守住纪律红线，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和完善民主集中制，凡属重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。落实党委议事规则和决策程序，完善民主决策制度，开展民主集中制执行情况监督检查，严肃责任追究。二是严格执行党内组织生活制度。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度，全面推行党员领导干部定期讲党课制度，坚持以上率下，加强经常性教育、管理和监督。落实国家电网公司《党员领导干部民主生活会管理办法》《基层党支部专题组织生活会管理办法》，严格标准，规范程序。三是持续加强作风建设。落实中央八项规定精神，严格执行新修订的国家电网公司党组30条实施细则、厉行节约反对浪费实施办法等制度，形成四风问题明察暗访常态机制，深挖细查隐形变异问题，严格执行“八项规定”不走样，严格遵守党的“六大纪律”不变样。注重将十八大以来改进作风的有效措施制度化，形成作风建设制度清单。落实党员干部直接联系服务群众制度，深化调查研究，指导基层解决实际困难和问题。
（六）严格执纪问责。一是严格执行党规党纪。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》
《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，排查薄弱环节和高危风险。加强教育、管理和监督，引导党员干部自觉做到“五个必须、五个决不允许”。抓好党性教育、宗旨教育、警示教育，强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。二是从严落实“两个责任”。认真落实党委主体责任，完善特色廉政管控体系，细化责任清单，层层签订责任书，传导压力到位。坚持依法治企，推进“三全五依”法治企业建设。坚持“三个为主”要求，认真落实纪委监督责任，严肃查处腐败问题。贯彻执行公司党风廉政建设约谈与报告工作规定，强化上级纪委对下级党组织履行“两个责任”的监督，把查处违纪行为作为履职重点，惩戒极少数、教育警示大多数。三是严肃监督执纪问责。强化党委全面监督、纪检监察部门专责监督、党务工作部门职能监督、基层党组织日常监督和党员民主监督，形成科学的监督体系。突出监督重点，深化协同监督，及时发现和解决重大廉政问题。深化党风廉政建设责任制考核，推行领导干部述责述廉，让失责必问、问责必严成为常态。坚持“一案双查”，以刚性问责倒逼全面从严治党责任落实到位。以解决问题、防范风险为着力点，完善巡察制度，有序开展巡察工作，目前已经启动对韶山市公司巡察，两年内将实现巡察全覆盖，省公司三年内也会巡察全覆盖。
（七）严格制度建设。一是完善领导体制。按照国家电网公司党建工作顶层设计，完善党委统一领导、有关部门齐抓共
管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作组织领导体系。建立领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的党建工作机制。加强对工会、共青团工作的领导，健全职代会、厂务公开等民主管理制度，凝聚职工智慧和力量。二是坚持制度治党。落实党建工作责任制，抓好向公司党委报告年度党建工作制度、党组织书记抓党建工作述职评议考核制度的落实。建立定期通报机制，加强日常管理和监督。三是严格考核兑现。注重党建工作全过程管控，党组织书记务必做到重要工作亲自安排、协调、督办，坚持每季一调度、每月一抽查、每周一报表，做到心中有数。每年年中和年末，开展两次党建工作综合检查，检查结果纳入目标管理，与干部任免、薪酬、奖惩挂钩。四是健全保障机制。规范党务工作部门设置。全面加强和规范公司党建工作部门机构设置，充实加强工作力量。按照党建机构人员编制不少于同级机构平均编制的要求，市公司将建立党建部，配齐配强党务工作人员。三县公司和客户中心、检修公司补充机构或增加人员力量，为党组织正常开展活动提供必要条件。落实基本保障。加强党建工作专业队伍建设，选调优秀青年干部进入党建工作职能部门。组织党务干部培训学习，召开现场交流推进会，提高党建工作整体水平。合理安排党建工作经费，纳入企业管理费用税前列支。
三、切实抓好当前党建重点工作任务的落实
（一）以高度负责的态度切实抓好各级党组织书记履责，
推动全面从严治党落地落实。火车跑的快不快，全靠车头带。全面从严治党各项要求要贯彻执行，基层党组织书记带头履责作用尤为重要。书记们必须率先垂范，细化措施，狠抓落实，切实履行好“班长”职责，履行好抓党建和党风廉政建设第一责任人职责，认真贯彻国网公司和省公司党组1号文件精神，推进从严治党各项要求和措施落地落实。
（二）以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点，夯实党建基础。认真落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效。重点抓好“三会一课”纪实管理、主题党日活动、党员积分管理、党支部书记双述双评等基础性工作，巩固和扩大学习教育成果，为公司改革发展提供政治保障。
（三）以内部巡察和依法治企自查为抓手，深化作风建设。对所有三级单位开展内部巡察，两年内实现巡察全覆盖。继续开展依法治企春检，开展自查自纠，检查、发现、诊断、查处、纠正不规范问题。继续对“四风”问题开展明察暗访。当前，公司出现了“四风”问题反弹的苗头，公司党委和纪委高度重视，及时处置，处理了相关责任人。希望同志们引以为戒，吸取教训，干事干净，确保廉洁和作风不出问题。
（四）从讲政治的高度开展好喜迎十九大系列活动，营造良
好政治氛围。党的十九大即将在今年十月召开，这是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要做好十九大会前宣传，号召全体党员扎实工作、创先争优，立足岗位作贡献，以优异成绩向十九大献礼。要抓好会议精神的宣传贯彻，通过微信公众号、内网、报告会宣讲等多种形式，对会议精神进行宣贯，确保每个党员都知晓，营造好学习十九大精神的氛围。要做好应急预案,确保十九大期间政府机关等重要客户安全可靠供电。十九大前后，尤其不能发生越级上访和非正常进京上访情况,确保队伍和舆情稳定。
同志们，今年既是党的十九大召开的重要一年，也是实施“十三五”规划的重要一年，公司改革发展和党建工作任务都十分繁重，要实现全面创先创优的目标任重道远。全体党员干部要以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，更加坚定的信心，带头攻坚、带头奉献、带头作为，努力实现公司发展与党的建设各项工作齐头并进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！