关于大型活动中反扒工作的几点思考 Microsoft Word 文档

关于大型活动安全保卫中反扒工作的几点思考

刑侦大队陈建武

近年来，随着我市经济的迅猛发展，人民生活水平的不断提高，以文化、商贸等为内容的各级、各类大型活动逐年增多，自2005年以来，我市成功举办了“心连心”，“同一首歌”，“水韵兴化”，“菜花节”等大型文化活动，随着该类活动的日益增多，随之而来的安全问题也日益严重，其中扒窃犯罪尤为突出，成为影响社会治安稳定，群众切身利益，城市形象的重要问题。

一、扒窃犯罪的概念和特点

扒窃犯罪是指以非法占有为目的，以不同的掩护方式，采取一定技术性手段或者其他秘密手段，窃取他人随身携带的公私财物的行为。【1】

大型文化活动具有人数多，规模大，影响深等特点，以我市举办的“水韵兴化”大型实景演出为列，仅门票售出近两万张，加上演出人员，安保人员，勤杂人员，总共约三万人。演出场地，观众席，外围场地占地直径约1.5公里。国家，省，市三级，多家电视台录播或直播该活动。诸多因素的结合，为犯罪分子实施扒窃犯罪提供了有利的条件，结合我市公安局在历次大型活动中的反扒工作，我总结了大型活动中扒窃犯罪以下几个特点：

（一）流窜、结伙扒窃作案日趋严重

随着各地大型活动日趋频繁，因此而出现专门“赶场”的扒窃团伙，该类团伙大多以亲缘、地缘或其他关系为基础联系在一起。以我市公安局在“水韵兴化”大型实景演出活动期间抓获的扒窃人员为类，该团伙成员多为同一地区的人，甚至是同一个乡镇，同一个村，同一个家族的人，而且他们有严格组织分工，并绘制有近期，在各地举行活动的时刻表。（二）扒窃犯罪呈暴力化趋势

在大型活动中，利用利器割包盗窃是常用手段，由此带来的人身伤害问题也日趋严重，扒窃人员用来盗窃的利器既能在事发后作为威胁他人的手段，又能在被抓后，成为自残以逃避法律处罚的手段。

（三）扒窃犯罪分子呈“职业化”、“低龄化”趋势

大型活动现场的扒窃犯罪因为取证难，定罪难，造成扒窃犯罪这个“职业”成本小、风

险小、见效快、且参与人员日趋低龄化。【1】

（四）扒窃犯罪手段呈多样化趋势

大型活动中扒窃手段多样化，利用衣物遮挡，抱小孩，双人、多人配合等手段掩护作案，利用掏包、掏兜、割包、割兜、拉包、拎包等手段盗取财物，再通过专门人员负责转移，分拣“战利品”。

二、大型活动中扒窃犯罪新特点的成因

扒窃犯罪的时空转换频繁，无法确认作案现场，“人赃分离”，无法形成有效的被害人-赃物-犯罪嫌疑人的证据锁链，以我市举办的“水韵兴化”大型实景演出为列，在演出结束后，在现场找到十几个已被掏空丢弃的钱包，里面除了现金，其他物品完好无损，这样的情况就导致了物品和被害人，犯罪嫌疑人脱离情况，怎样取证，就只能通过审讯这单一的手段。现在各地频繁举行的动辄上万人的大型活动，“水韵兴化”大型实景演出就持续了三天，导致扒窃犯罪分子“收入”颇丰，使得扒窃犯罪这个“职业”成本小、风险小、见效快、参与人数多。

辍学青年，新生代农民工是扒窃犯罪分子来源最多的群体，其中有些人因为缺少家庭教育，学校教育，社会教育，无法形成正确的价值观，人生观，他们通过网络，电视等，接触了太多的情色，暴力，贫富不均等社会阴暗面，养成了“自卑，享乐，仇视社会，暴力，漠视法律”的心理，使得他们很容易就走上违法犯罪的道路，而扒窃往往是最受青睐的“职业”。

以公安机关侦破案件为题材的小说，电影，电视剧日趋增多，加上网络，电视，报纸等媒体迅速的传播，成为扒窃犯罪分子提高作案技巧，学习新型作案手段，掌握反侦查能力的的最佳途径。扒窃犯罪手段的传播由以往的“师教徒，老带小”的模式，渐渐变为“自学为主，帮教为辅”的新模式。

扒窃犯罪团伙往往以“亲带亲，邻帮邻”的手段，以亲情，老乡情，朋友情为纽带联系在一起，带有亲缘，地缘的特点，加上现代社会完善的交通网络，发达的交通工具，灵敏、快捷的通讯手段，使得扒窃犯罪分子很容易就集合起来，并渐渐形成有组织，有分工，有协作的犯罪团伙。

三、针对大型活动中扒窃犯罪的现状和特点，提出以下几点思考

我认为大型活动中反扒工作因以“打防结合，以防为主”为主导思想，以“压发案、多破案”为目标，确保大型活动的安全有序的进行。

（一）做好准备工作夯实反扒基础

我认为做好反扒的准备工作要做到以下下几点：一是掌握参与大型活动人员的基本情况, 包括参加活动的领导、社会知名人士以及参与人数等; 二是要掌握大型活动的基本内容; 三是掌握活动的时间;【2】四是掌握大型活动所涉及的点、线，并进行实地勘察，绘制“反扒地图”，标注要害部位；五是在大型活动举办前，对全市大小旅馆的电子台帐进行梳理，锁定高危人群。

（二）强化宣传报道，构筑群众防线

为扩大社会效果，在对某项即将举行的大型活动进行报纸、电视、电台、网络等新闻媒体宣传时，嵌入对大型活动中的扒窃犯罪的宣传报道，在活动现场，应根据上面我提到的“反扒地图”为蓝本，在要害部位，主要出入口设置“谨防扒窃”等标语的警示牌，反扒人员，现场督导人员等可以进行“以点及面”的口头宣传，以达到震慑、警示违法者，提高群众的自我防范意识的目的。【3】

（三）利用社会资源强化反扒力量

在我市历次的大型活动中，往往以公安局刑侦部门专业警种为反扒的唯一力量，相对于动辄上万人的大型活动，这样的反扒力量略显薄弱，以我市举办的“水韵兴化”大型实景演出为列，各类参与人员共三万多人，演出现场占地面积直径约1.5公里，只有15人执行反扒工作，还要兼顾查处售、购、使用假票等问题，反扒人员与活动参与人员比列达1：2000，也就是说，每一名反扒人员要负责2000人区域的反扒工作。我认为可以通过整合保安人员，招募志愿者，鼓励民间反扒力量三个途径来解决大型活动中反扒力量不足的问题。但是在利用社会力量的同时，我们要注意到“执法权”，“人身危险”两个问题，保安人员，志愿者，民间反扒力量没有执法权，没有工作义务，所以不能由其执行一线的抓捕，审查等带有人身危险，涉及执法权的任务。

（四）合理安排力量确保反扒成效

反扒的力量合理安排，可以大大增强反扒的成效。我认为反扒力量要分为“巡、驻、机、特、审、宣”六支行动队伍。

1，巡按照之前掌握大型活动举办场地的安排，划分区域，每区由两名警察负责反扒工作，在巡逻的过程中，既可以对扒窃犯罪份子起到威慑作用，也可以主动对可疑人员进行询问，主动出击。

2，驻根据反扒地图，在要害部位，主要出入口设置固定反扒力量，每点由一名警察和一名非警务反扒人员驻守，主要起到威慑，扎口，支援，信息中转的作用。

3，机机动支援力量，主要在抓获扒窃犯罪份子后，将其带离现场，以免引起混乱。

4，特利用有前科扒窃行为的人员作为特情，在大型活动举办前，举办时，举办后，及时掌握扒窃团伙的流动情况。

5，审在抓获扒窃犯罪份子后，由审查组负责审查，在查清现行的犯罪事实的同时，要顺藤摸瓜，争取打掉整个团伙。

6，宣该队应以志愿者为主，具体实施上文中我提到的“强化宣传报道，构筑群众防线”的相关工作

（五）构建指挥系统通力协作配合

高效准确地组织实施大型活动的反扒工作, 除了部署得当、措施有效外, 关键在于部署和措施落实到位, 信息的分析配合，这就需要建立组织小型指挥系统作为反扒工作的依托和平台, 统一组织指挥所有反扒力量, 通过配备警用电台，及时传递、分析信息，形成高效运作的统一整体, 发挥反扒队伍的整体优势。在“水韵兴化”大型实景演出活动的反扒工作中，被抓获的扒窃团伙衣着特征明显（手臂搭衣服），口音一致，在现场流动频繁，上述信息通过“驻”组，“巡”组上传，经指挥系统分析，反馈到其他各组，最后实施精确、及时的抓捕。

（六）业务培训常态化动员部署标准化

大型活动中的反扒力量是由公安，保安，志愿者，民间反扒力量组成，反扒能力参差不齐，在大型活动日趋频繁的今天，大型活动的安保培训常态化确有必要，以反扒工作为列，根据上面我提到的扒窃犯罪的特点，我总结了反扒培训的以下几点内容：

1，掌握反扒时机，群众进、退场，演出高潮部分，明星出场等群众拥挤，放松警惕的时候，往往是扒窃犯罪高发时段。

2，辨别扒窃人员

（1）看眼神。扒窃分子扒窃时精神紧张，往往有两眼发直、发呆、脸色时红时白等现象。

（2）观举动。扒窃分子常有反常的举动，如紧贴被窃对象的身体，以物遮住手臂，对演出节目漠不关心。

（3）听语言。扒窃分子之间为方便常常使用一些“暗语”或“黑话”把上车行窃叫做“挖钱”把上衣兜成称为“天窗”，下衣兜称为“平台”，裤兜叫做“地道”等等。【4】在掌握技能的同时，还要让反扒人员熟悉大型活动中反扒工作的要求和规范, 从而在反扒工作中更好地发挥作用。

四、总结

总之，大型活动安全保卫中的反扒工作只有在充分了解扒窃犯罪的基础上，把反扒中诸多环节上的工作做深、做细、做好，本着稳定社会治安，保障群众利益的宗旨，才能使大型活动中的反扒工作“行而有序、忙而不乱”。

【参考文献】：

【1】贾立岩：《浅谈对公交车上扒窃犯罪及法律适用的几点认识》，载“中国论文下载中心”，2010年7月1日

【2】李世全，刘景喜：《浅谈大型活动安全保卫工作的组织与实施》，2010年11月15日【3】泰州市公安局：《全市公安机关集中开展反扒专项行动工作方案》，载“泰州市公安信息网》，2011年1月17日

【4】中国江苏网讯：《扒窃案件的特征形式及预防》，2011年2月10日