浅析宪法概念及宪法规范性

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浅析宪法概念及宪法规范性

作者：干晓慧

来源：《法制与社会》2011年第35期

摘要本文首先从我国宪法概念定义的现状出发，引申出界定“宪法是什么”的必要性；并驳斥“宪法不是法”这一现象；其次讨论宪法应具有的规范性和实效性。但是由于我国现行宪法只在第62条第（2）项以及第67条第（1）项简单地规定了宪法监督制度，并没有完善地规定违宪审查制度，这在极大程度上影响了我国宪法的权威性与实效性，因此建立违宪审查制度实属必要。

关键词宪法概念规范性实效性违宪审查

作者简介：干晓慧，中南财经政法大学法学院2009级硕士研究生。

中图分类号：D911 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)12-014-02

宪法概念是宪法学研究的基础性和根本性问题之一，属于一般法律学说的研究领域。关于“宪法是什么”的表述，学界有不下三百多种的理解，传统的宪法概念一次次被突破，新的见解不断产生，对宪法概念的探讨从未停止过，可谓众说纷纭，莫衷一是。作为一名学习宪法的后生，自是甚为愉然。但遗憾的是，学者们基本上都是从一种抽象的、高度概括的角度去阐释“宪法是什么”，以便达到一种包罗万象的程度，从而形成宪法概念的经典定义与常识观点。然而很少有学者着手于以宪法的某一或某几个具体特征为出发点和落脚处来定义宪法，来梳理和缕析宪法到底是什么。

首先借用某君的一句话来明解宪法在我国的当前地位，即“在当今我国的法律体系中，没有任何一部规范性文件像宪法这样重要，也没有任何一部规范性文件像宪法这样不重要。”这句表达本人十分赞同。一方面，宪法为什么最重要呢？理由与原因肯定如下：宪法规定国家的根本制度和根本任务，调整最基本的社会关系；宪法具有最高效力，是其他部门法的立法根据和立法基础；宪法的制定和修改程序较之其他法律更为严格，等等。总之，宪法是国家的“总章程”，是我国的根本大法，是“母法”，是“公民权利的保障书”。另一方面，宪法为什么又是

最不重要呢？答案也很明显：我国宪法没有司法化，条款中没有违宪审查制度或宪法诉讼机制的规定。说白了，就是我国现行宪法“没有牙齿”。在英语世界里，如果一部法律没有相应配套的罚则，或者没有什么实效性，就会被称为“没有牙齿”的法。借用这样的说辞反观我国当今的法律体系，现行宪法正是一部典型的“没有牙齿”的法律。

有些学者一直在思索如此问题却也不得其解，即研究宪法的概念到底有无必要？英国宪法史学家梅特兰（Maitland）在其《英格兰宪法史》一书中作这样的评述，“宪法”几乎根本就不