公共事业管理专业理论需求与实际需求的失衡及缓解

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王成家

(沈阳化工学院,辽宁沈阳110142)

摘要:公共物品理论和公民社会理论是我国高等教育作为人才培养的重要基地大力发展公共事业管理本科专业的主要理论依据,与此理论需求形成鲜明对照的是目前其就业呈不甚景气状况,即存在理论需求与实际需求失衡的现象。去除大环境原因,高校间的市场细分不够明确,部分学校本专业的定位在一定程度上滞后于经济社会发展的需求,教师的专业实践经验尚存一定欠缺等是其失衡的深层原因。深入目标市场进行调查研究以形成市场细分,调动学生的主观能动性等成为其扩展生存和发展空间的必然选择。

关键词:公共事业管理;理论需求;实际需求

中图分类号:G649.21文献标识码:A文章编号:1002—8609(2008)12—0068—03

自1998年云南大学和东北大学率先创办公共事业管理专业至今,全国约有300所高校纷纷创办该专业,可谓发展迅速。仅辽宁省内。东北大学、大连理工大学、东北财经大学、辽宁大学、辽宁师范大学、大连海事大学、大连医科大学、渤海大学、沈阳体育学院、沈阳化工学院、锦州医学院等均设有此专业。但在公众印象中。公共事业管理本科专业是“中国大学十大最惨专业”之一,理论需求与实际需求呈现较大程度的失衡现象,教育管理部门、各高校、公共事业管理专业学生和家长,以及社会各界对此深为关注。2007年10月,教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员会专门在福建省泉州市组织研讨会探讨该专业的建设问题。

一、国内公共事业管理专业需求上升的理论依据

公共物品理论和公民社会理论是国内公共事业管理人才需求大幅上升,促使作为人才培养的重要基地大力的高等教育发展公共事业管理本科专业的主要理论依据。

公共物品理论认为,相对于私人物品或私人服务而言,公共物品具有效用的非可分割性、消费的非竞争性、收益的非排他性三个特性。同时满足上述三个特性的物品或服务被称作“纯粹的公共物品或服务”,满足两个或一个特性的物品或服务被称作“准公共物品”。对于一个国家而言。国防通常被用来作为纯粹公共物品的例子,而对于一个花园小区来说,负责小区内部治安工作的保安也是其小区内全体住户的纯粹公共物品。因而这些公共物品无论是由政府提供,还是由其它市场主体提供,均存在公共事业管理问题。“政府活动扩张法则”指出:随着社会的发展。完善国内外法律规章以及维护社会秩序的要求随同递增;在经济工业化和随之而来的管理集中化、劳动力专门化条件下,经济结构以及当事人之间的关系越来越趋于复杂化;从而使政府将更多的物品或服务的生产或提供纳入其职能范围成为必然。即“政府活动扩张法则”表明:从历史的范畴,从时间长河的角度。政府的公共事业管理职能将呈不断上升趋势,增加政府行政管理部门的公共事业管理人员是其职能的需要。

公民社会论者认为,由于“政府失效”、“市场失效”和“第三部门失效”同时存在,这三者之间必须建

①本文系辽宁省教育“十一五”规划课题“高校学科建设与辽宁产业结构调整关系研究”(项目编号:06一18—1)的阶段性成果。

作者简介:王成家(1968一),男,辽宁抚顺人。沈阳化工学院学生处处长,副研究员.研究方向:学校教育管理。

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