2010-2011年时事政治

国内部分

1、暴雪寒潮袭击我国北方8省市

从1月2日夜间开始，受强冷空气影响，暴雪寒潮袭击了我国北方8省市。京津地区1月3日持续下了一整天的大雪。气象专家表示，北京和天津地区的日降雪量均突破了1951年以来的1月份历史极值。北京和天津的中小学校1月4日停课一天。针对暴雪和寒潮的袭击，温家宝总理批示要求确保城市各项工作正常运行。京津等地公路铁路航空和供热环卫等相关部门紧急启动应急机制，采取联合行动，确保城市各项工作正常运行。

2、海南全力推进国际旅游岛建设

1月6日，国务院新闻办公室举行海南国际旅游岛建设新闻发布会，海南省委书记卫留成表示，根据《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，要逐步把海南建设成为旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型旅游和休闲度假目的地，建设成为中国的四季花园。

3、共青团十六届三中全会在北京召开

1月7日，共青团十六届三中全会在北京召开。会议传达学习了中共中央书记处对共青团工作的重要指示精神。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并讲话，要求各级团组织要积极带领广大团员青年，在应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的进程中充分发挥生力军和突击队作用。

4、中央研究部署推进西藏跨越式发展工作

1月8日，中共中央总书记胡锦涛主持中共中央政治局会议，研究新形势下推进西藏跨越式发展和长治久安工作。会议强调，做好西藏工作事关全面建设小康社会全局，事关国家安全，事关中华民族根本利益和长远发展。要坚持中央关心、全国支援和西藏广大干部群众艰苦奋斗相结合的方针，加大支援西藏工作力度，完善经济援藏、干部援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作格局。

5、国务院多管齐下调控楼市

为进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，国务院办公厅1月10日下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求各地要把握好土地供应的总量、结构和时序。房价过高、上涨过快的城市，要切实扩大中低价位房、经济适用住房、廉租住房等五类住房的建设用地供应量和比例。加快中低价位、中小套型普通商品住房建设，扩大经适房供应范围。

6、国家科学技术奖励大会召开

1月11日上午，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。中国科学院院士、知名数学家谷超豪和中科院院士、“两弹一星”元勋、资深航天专家孙家栋荣获2009年度国家最高科学技术奖，成为该奖的第15位和第16位得主。获奖者奖金额为500万元人民币，胡锦涛为两位院士颁发了奖励证书。“绕月探测工程”等3项成果被授予国家科学技术进步奖特等奖。

7、中央纪委反腐倡廉新部署

1月11日至13日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议在京西宾馆举行。会议总结了2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2010年的任务。胡锦涛总书记在全会上发表重要讲话强调，建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，完善惩治等制度，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。

8、加快推进三网融合

1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。推进三网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。

9、沈浩先进事迹报告会在北京人民大会堂举行

沈浩先进事迹报告会1月13日在北京人民大会堂举行。报告会前，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见沈浩同志亲属和报告团全体成员，将全国“优秀共产党员”证书和“人民满意的公务员”证书颁发给沈浩同志亲属。习近平强调，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。沈浩同志的先进事迹具有鲜明的时代性，要广泛开展向沈浩同志学习的活动，进一步激励广大党员、干部弘扬新风正气，自觉践行科学发展观。

10、第四届中国（海南）生态文化论坛在海口举行

1月16日，以“生态文明、绿色崛起”为主题的第四届中国（海南）生态文化论坛在海口举行。来自国内外政界、学术界、工商界精英500人齐聚椰城，共同关注、探讨节约能源资源、保护生态环境、维护生态安全、发展低碳绿色经济的发展之路。

11、7月1日起流动就业人员医疗保险可跨省转移接续

1月18日，人力资源和社会保障部出台《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》，这是继半个月前出台基本养老关系跨省转移转移办法后的又一项惠及公民个人基本保障的政策，这一办法将于今年7月1日起实行。

12、第五次西藏工作座谈会在北京举行

1月18日至20日，胡锦涛强调在北京举行的第五次西藏工作座谈会上，要高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，切实防范和打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动。

13、总结推广廉洁办奥运经验座谈会在北京召开

1月19日，总结推广廉洁办奥运经验座谈在北京人民大会堂召开。中共中央总书记、国家主席、中

央军委主席胡锦涛作出重要指示，要求宣传“节俭办奥运”、“廉洁办奥运”的经验，并运用到重大活动和大型工程建设项目中去。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席并讲话。他指出，我们要进一步总结运用廉洁奥运经验，推动廉洁奥运成果长效化、制度化，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展、加强和改进新形势下党的建设提供有力保证。

14、海地地震遇难中国维和警察遗体送别仪式在京举行

1月２０日，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人来到八宝山革命公墓礼堂，同首都各界群众一道，深情送别在海地地震中不幸遇难的朱晓平、郭宝山、王树林、李晓明、赵化宇、李钦、钟荐勤、和志虹等８位中国维和警察。

15、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》获批复

1月21日，国务院近日正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。作为首个获批复的国家级承接产业转移示范区，皖江城市带承接产业转移示范区是国家实施区域协调发展战略的又一重大举措，对于探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施促进中部地区崛起战略具有重要意义。

16、丰田召回门

从2010年1月21日起，丰田部分车型先后爆出踏板门和刹车系统都出现了问题，随后丰田大规模召回问题车辆，据初步估算，此次丰田召回的汽车已超过1000万辆。由于初期应对不利，生产商态度不够诚实，“召回门”的危机效应由小变大，给丰田造成了几十亿美元的损失，对我国是一个深刻教训。

17、火车票实名制

1月21日早晨，中国订出首张实名制火车票。火车票实名制的出台具有破冰意义：它对铁路部门的管理水平提出了挑战，是铁路便民制度创新的转机，为稀缺公共资源寻找尽可能合理的分配方法。饱受春运购票之苦的广大旅客，也由此次实名制试点看到希望，公开、透明的购票环境渐行渐近。

18、国家能源委员会成立

中国政府网1月２７日发布的《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》。为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会，温家宝出任主任。主要职责是：负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

19、《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》向公众公开征求意见

1月29日起，备受关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》正式向公众公开征求意见。征求意见稿明确规定，只有符合七种公共利益的需要，政府方可征收房屋；房屋征收就广泛听取并公开公众意见；对进行非因公共利益的需要进行的拆迁坚持自愿、公平原则；90%以上被征收人意方可进行危房改造；政府征收房屋补偿金不得低于类似房地产市场交易价；不得采取中断供

水、供电等方式实施拆迁；强制拆迁前应对被征人先予货币补偿或提供产权调换房屋、周转用房。征求意见稿截止时间为2月12日。

20、2010年中央一号文件公布，强调统筹城乡发展

新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件1月31日由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是最大亮点。

21、中国老龄产业协会在北京成立

1月31日，中国老龄产业协会在北京隆重举行成立大会，全国老龄工作委员会办公室常务副主任、中国老龄协会会长陈传书被选举为中国老龄产业协会第一任会长。中国老龄产业协会是一个全国性、行业性的非营利性社会组织，由企事业单位、社会团体和相关行业的专家自愿组成，涉及从事老龄产业的医疗保健、金融保险、生产制造、科研教学、护理培训、文化旅游、经营管理等行业。

22、海南问题豇豆

2010年1月，武汉市农业局在抽检中发现，来自海南省陵水县英洲镇和三亚崖城镇等地的5个豇豆样品农药残留超标。之后，合肥、杭州、广州也发现了海南问题豇豆。自2月6日起，3个月内武汉共销毁有毒豇豆3000多斤，阻止近2.5万公斤海南豇豆进入武汉市场

23、孔子彩票

2010年1月，全国首款以孔子为主题的福利彩票在孔子故里曲阜市首发，该彩票面值为10元，共设8等奖项，头奖为30万元，将在山东全省发行。该彩票采用儒家经典著作《论语》中的名言警句作为奖符。

24、机动车征收环境税

2010年1月，财政部开始着手研究机动车环境税费改革的问题，机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。届时，车主将按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。购买高排量汽车的车主，将会比购买低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税。

国际部分

1.中国—东盟自由贸易区正式启动

1月1日，中国与东盟FTA（自由贸易协定）正式生效。这标志着中国—东盟自由贸易区正式启动，增加东盟在中国的市场准入，中国同时可以从东南亚获得更多的自然资源。东盟四个新成员，即越南、老挝、柬埔寨和缅甸，也将在2015年实现90%零关税的目标。除了货物贸易之外，双方服务部门也将进一步开放。自由贸易协定启动之后，中国可以从东南亚获得更多的自然资源。

2.日本制定了紧急经济对策防止经济二次恶化

1月4日上午，日本首相鸠山由纪夫在首相官邸举行新年记者会时强调，2010年是实施既定政策的关键一年，“必须避免日本经济二次恶化”。鸠山说，为了防止经济二次恶化，日本政府已于去年制定了紧急经济对策，并出台了2009年度第二次补充预算案，希望这一预算案尽早在国会通过。

3.美国不允许携带艾滋病病毒的外国人进入美国的禁令解除

美国政府于1月4日起正式解除了一项长达23年不允许携带艾滋病病毒的外国人进入美国的禁令。联合国艾滋病规划署执行主任米歇尔·西迪贝称取消禁令是“全世界人权领域的新成就”。在美国取消禁令的同时，2010年的世界艾滋病大会也已决定在美首都华盛顿举行。

4.西班牙和欧盟领导人举行欧盟轮值主席国交接仪式

1月8日晚，西班牙和欧盟领导人在马德里的皇家剧院举行欧盟轮值主席国交接仪式。双方领导人强调，他们未来的优先任务是克服国际金融危机和恢复经济。西班牙国王胡安·卡洛斯一世和皇室主要成员、首相萨帕特罗及内阁大臣，首任欧盟“总统”范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐等共同出席交接仪式。首相萨帕特罗从瑞典外交大臣比尔特手中接过欧盟轮值主席国的接力棒。西班牙是《里斯本条约》生效后欧盟第一任轮值主席国，任期仍为半年。

5.韩国新行政首都世宗市建设规划的修正案宣布

1月11日，韩国总理郑云灿宣布了有关韩国新行政首都世宗市建设规划的修正案。根据新的方案，政府全面取消了原计划的将9部2处2厅迁往世宗市的内容，改而将世宗市建设成为一个以教育科学为中心的经济城市。此方案一公布，便在韩国国内引起广泛争议，不仅韩国在野党纷纷反对，就连执政党大国家党内部也出现反对声音。甚至有在野党议员在国会大楼外以剃头方式表示强烈反对。目前，该修正案能否在韩国国会上顺利通过还是未知数。

6. 海地发生大地震

当地时间1月12日16时53分，海地发生强烈地震，震级为里氏7.3级，震中位于距海地首都太子港16公里处。首都太子港受损严重，总统府、议会大厦、财政部、劳动部、大教堂和联合国驻海地维和部队总部等建筑均被震塌，电力、交通、通讯等基本瘫痪，导致外界无法查看地震后整个国家的受损状况和人员伤亡情况。

7.第三届世界未来能源峰会在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比开幕

1月18日，为期4天的第三届世界未来能源峰会在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比开幕。据阿布扎比会展中心负责人萨义德介绍，本届峰会将包括一场中心会议和两场周边会展。两场周边会展，一个是以先进和可再生能源为重点的“世界未来能源展”，另一个是以空气、水及废物处理技术和解决方案为主题的“世界未来环境展”。

8.英国科学杂志介绍中国科学家有关“大熊猫基因组”研究取得的成果

英国著名的科学杂志《自然》1月21日发表封面文章，介绍中国科学家有关“大熊猫基因组”研究取得的成果，并配有两头嬉戏的中国大熊猫的图片。这项研究取得了世界上第一个完全使用新一

代合成法测序技术完成的基因组序列图，全部组装和分析软件都是深圳华大基因研究院自主编写的，该成果证明了短序列也能组装成完整基因组，并将成为基因组绘图的国际标准，集中体现了中国科学家的创新能力。

9.第40届“世界经济论坛”开幕

1月27日，第40届“世界经济论坛”在瑞士东部小城达沃斯开幕。本次会议的主题是“改善世界状况—重新思考、重新设计、重新建设”。世界经济论坛是以研究和探讨世界经济领域存在的问题、促进国际经济合作与交流为宗旨的非官方国际性机构。随着国际形势的发展和变化，世界经济论坛所探讨的议题逐渐突破了纯经济领域，许多双边和地区性问题以及世界上发生的重大政治、军事、安全和社会事件等也成为论坛讨论的内容。

10.非洲联盟第14届首脑会议开幕

1月31日，非洲联盟第14届首脑会议在非盟总部埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕。非盟53个成员国的国家元首、政府首脑或代表将在为期3天的会议中围绕“非洲信息和通信技术：挑战和发展前景”的主题展开讨论，同时就非洲地区一体化进程、气候变化、非洲在联合国改革问题上的立场以及地区冲突等问题进行磋商。

一、国内部分

1、国务院通过《关于公立医院改革试点的指导意见》

2月2日，温家宝主持召开国务院会议，讨论并原则通过《关于公立医院改革试点的指导意见》，决定按照先行试点、逐步推开的原则，由各省分别选择1至2个城市或城区开展公立医院改革试点，改革试点的主要任务是逐步取消药品加成政策，实现由服务收费和政府补助补偿的机制等。

2、创造50．5亿元天价的2009年北京地王被收回

2月2日，北京市国土资源局今日发布公告称，因北京市大龙房地产开发有限公司未履行相关义务，取消其竞得资格，同时对于大龙公司已经交纳的两亿元竞买保证金将不予退还。创造50.5亿元竞拍天价的2009年北京“地王”，被收回土地使用权，这是北京市首个被收回的“地王”地块，此举被看作遏制捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规行为和北京房价过快上涨势头的措施。

3、转变经济发展方式

2月3日，省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式３日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。

4、发展社会事业和改善民生

2月4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表讲话，指出在转变发展方式背景下发展社会事业和改善民生，是深入贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的迫切要求。要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点，推动经济社会协调发展。

5、WTO争端解决程序正式启动

2月4日，中国常驻WTO代表团致函欧盟WTO代表团，就欧盟对华皮鞋采取的反倾销措施提起WTO争端解决机制下的磋商请求，正式启动WTO争端解决程序。中国驻世贸组织代表团在日内瓦发表声明说，欧盟在处理中国钢铁紧固件反倾销一案的过程中存在诸多与世贸组织规则不符之处，且征收高额反倾销税的裁决结果缺乏公正性和透明度，损害了1700余家中国紧固件企业的正当贸易利益。

6、云南省、广西壮族自治区旱情救灾应急响应提升至三级

2月5日，鉴于云南省、广西壮族自治区旱情不断发展，国家减灾委、民政部决定将针对两省(区)的国家四级救灾应急响应提升至三级。同时，财政部、民政部紧急下拨给云南、广西中央旱灾补助资金7000万元，帮助解决灾区群众口粮、饮水等基本生活困难。

7、解决企业拖欠农民工工资问题

2月5日国务院办公厅发出紧急通知，要求切实解决企业拖欠农民工工资问题。对监管责任不落实，工作不到位以及政府投资工程项目拖欠工程款导致拖欠工程款导致拖欠工资问题引发严重群体性事件的，要对直接责任人员和有关领导实行责任追究。

8、郑州至西安高速铁路正式投入运营

2月6日，郑州至西安高速铁路正式投入运营，郑西高铁线路全长505公里，最高时速达350公里，时间由6个多小时缩短至2小时以内。西高速铁路的建成投入运营，将有效缓解既有的陇海铁路郑州至西安通道运输紧张状况，满足中西部地区日益增长的客货运输需求，有力地促进豫陕及周边地区经济社会发展，深入推进“西部大开发”和“中部崛起”战略实施。

9、中办印发《关于推进学习型党组织建设的意见》

2月8日中办印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，具有重大而深远的意义，具有很强的现实针对性和紧迫性，概括地讲就是“三个迫切需要”。即顺应时代发展的迫切需要；推进事业发展的迫切需要；加强党的建设的迫切需要。

10、最高人民法院发布《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》

2月9日，最高人民法院发布了《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，贯彻宽严相济刑事政策是我国的基本刑事政策，贯穿于刑事立法、刑事司法和弄罚执行的全程，是惩办和宽大相结合政策在新时期的继承、发展和完善，是司法机关惩罚犯罪，保护人民、保障人权，正确实施国家法律的

指南。

11、能效市场在津启动

2月9日，全球建筑领域首个能效市场在津启动。天津能效市场是我国首个自主开发的基于强制能效目标的排放权交易体系，通过“强度控制与交易”模式，提高能效，降低碳排放强度。市委常委、副市长崔津渡指出，天津市推出能效市场，是发挥天津滨海新区先行先试作用，运用金融创新和市场手段促进低碳经济发展的重要举措。

12、河南看守所内发生非正常死亡事件

2月18日，河南鲁山县涉嫌盗窃的王亚辉在看守所内死亡。警方解释，犯罪嫌疑人是在提审时喝开水后突然发病死亡的。其亲属查看尸体后发现，王亚辉的背部、手臂有大块淤青和伤痕，头部破了一个洞，乳头被割掉，生殖器也有伤痕。

13、国务院发布《中华人民共和国审计法实施条例》

2月20日，国务院发布新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》，自2010年5月1日起施行。《中华人民共和国审计法实施条例》根据《中华人民共和国审计法》的规定制定，分为总则、审计机关和审计人员、审计机关职责、审计机关权限、审计程序、法律责任、附则等７章，共５８条。

14、中国海外藏族协会在美成立

2月21日，由旅美心灵音乐制作者和歌唱家央金拉姆发起的“中国海外藏族协会”成立仪式。协会将为海外藏人、有识之士与中国内地藏族同胞提供平台，开展心灵、文化、艺术领域的互动和交流。这是中国藏族同胞在美国成立的第一个此类性质的机构。央金拉姆任协会主席。

15、公立医院改革正式启动

2月23日，卫生部、国家发改委等五部门联合发布《公立医院改革试点指导意见》，标志着我国公立医院改革正式启动。《指导意见》明确提出，公立医院要以公益性为核心，逐步取消药品加成，增设药事服务费，该项费用纳入医保。鞍山、上海、镇江等16个城市作为国家联系指导的公立医院改革试点地区。

16、我国首家消费金融公司获银监会开业批复

2月24日，我国首家消费金融公司北银消费金融有限公司近日获银监会开业批复，正式成立，并于3月1日正式营业，标志着我国首批金融消费公司进入正式运营。作为全国首批试点的消费金融公司之一，北银消费金融有限公司的开业，对于有效推动银行业在新业务平台上深入开展对境内居民的消费金融服务，促进消费增长，具有重要意义。银监会及其派出机构将根据《试点办法》设定的监管框架，依法通过市场准入、非现场监管和现场检查等方式对消费金融公司实施监督管理，督促其科学健康发展。

17、澳门特区政府新闻发言人办公室成立

2月24日澳门特区政府新闻发言人办公室正式成立。新闻发言人办公室的职责包括：制定特区政府的信息策略，统筹和协调其执行情况；以统一、有效和综合的方式确保特区政府的沟通；针对特区政府的政策、措施和工作，促进特区政府与传媒和市民之间的关系。

18、西气东输管道工程通过国家发改委组织验收

2月24日由中国石油天然气集团公司承建，并已经安全投入运行2284天的西气东输管道工程，顺利通过国家发改委组织的国家验收。西气东输工程以新疆塔里木油气田为主供气源，以长江三角洲及沿线地区为主要目标市场，形成横贯我国西东的天然气供气网络。西气东输工程的科技含量达到了当今世界先进水平，并带动了我国管道施工技术水平的整体提升。

19、2010经济全球化与工会国际论坛在北京举行，习近平出席开幕式并致辞

25—26日，“2010经济全球化与工会”国际论坛在北京举行，习近平出席开幕式并致辞。他强调，广大劳动者是实现可持续发展的主体。中国工会在稳定经济和稳定就业方面发挥了不可替代的独特作用。中国政府支持中国工会同国际和各国工会组织进一步扩大交往、加强合作、增进友谊，为实现世界经济全面复苏携手努力，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出更大贡献。

20、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》向社会征求意见

2月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》公开征求意见新闻发布会在北京举行，宣布《纲要》自当日起向全社会公开征求意见。《纲要》提出了“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，并把“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20个字作为工作方针。

21、我国15个省区遭遇干旱侵袭

自2009年入秋以来。我国西南大部以及江南、华南部分地区发生了严重干旱，旱情已波及15个省区，云贵川藏青5省区局部地区正遭受重度干旱，云南更是遭受60年一遇的罕见特大旱灾。鉴于云南省的特大旱情，2月25日，国家减灾委、民政部决定将国家三级救灾应急响应提升至二级。截至2月27日统计，全国耕地受旱面积达6958万亩。

22、国务院设立国务院食品安全委员会

根据《中华人民共和国食品安全法》规定，２月国务院设立国务院食品安全委员会，李克强担任主任。李克强在委员会第一次会议上强调：食品安全是重要的民生问题，要下更大的决心，采取更有力的措施，依法加强治理整顿，依法加大监管力度，切实提高食品安全水平，保障人民群众身体健康，维护改革发展稳定大局。

23、中共中央下发党员领导干部廉洁从政准则

2月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,对领导干部从政行为八大不良方面进行“禁止”，同时具体详细列出52种“不准”的行为，增加了禁止党员领导干部干预房地产等领域的经济事务以及家庭生活方面大办婚丧喜庆事宜等规定。

24、国务院通过并公布《气象灾害防御条例》

2月，国务院通过并公布《气象灾害防御条例》，自2010年4月1日起施行。条例要求，国务院气象主管机构和国务院有关部门应当按照职责分工，共同做好全国气象灾害防御工作。同时，国家还将鼓励开展气象灾害防御的科学技术研究，支持气象灾害防御先进技术的推广和应用，加强国际合作与交流，提高气象灾害防御的科技水平。

25、教育部推进对口支援西部地区高等学校工作

2月，教育部专门部署进一步推进对口支援西部地区高等学校工作，印发《教育部关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工作的意见》，并成立“教育部对口支援西部地区高等学校工作协调小组”，全面统筹协调对口支援工作，争取相关支援专项经费和倾斜政策。

二、国际部分

1、欧盟委员会启动欧盟程序对希腊财政支出进行监控

2月3日欧盟委员会在布鲁塞尔决定，启动欧盟程序对希腊的财政支出进行严格监控，要求希腊政府在20 l 2年之前让财政赤字重新回到可控范围之内。这也是欧元区成立以来，欧盟委员会第一次启动欧盟反过高财政赤字程序，要求一个成员国限期整改其财政状况。

2、第46届慕尼黑安全政策会议在德国慕尼黑举行

5月7日第46届慕尼黑安全政策会议在德国慕尼黑举行。中国外交部长杨洁篪首次应邀出席这一全球高规格的安全政策论坛。他强调：当代中国走的是和平发展道路，我们一贯坚持防御性的国防政策，坚定奉行自卫防御的核战略，始终恪守在任何时候和任何情况下不首先使用核武器，明确承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。

3、印度在东部沿海地区成功试射了“烈火—3”中程弹道导弹

2月7日，印度于当日上午10时46分在东部沿海地区成功试射了一枚“烈火—3”中程弹道导弹。“烈火—3”是印度陆军“烈火”系列弹道导弹的最新型号，也是印度目前射程最远的、可携带核弹头的战略导弹。“烈火—3”重约50吨，长约16米，射程超过3000公里。

4、芬兰首都赫尔辛基召开波罗的海行动峰会

2月10日，波罗的海沿岸1 0国领导人在芬兰首都赫尔辛基召开波罗的海行动峰会，讨论如何恢复波罗的海遭受严重污染的生态环境。波罗的海是欧洲北部的内海。波罗的海沿岸共有９个国家，而其流域内共包括１４个国家，其集水区内共生活着９０００万人口。波罗的海沿岸国家的工业、农业以及城市生活产生和排放的污染物，以及近年来不断增多的过往船只泄漏或排泄的废油，使波罗的海已成为全球污染最为严重的海洋。

5、第60届柏林国际电影节在柏林举行

2 月11~21日，第60届柏林国际电影节在柏林举行。中国导演王全安执导，王全安和金娜共同编剧的影片《团圆》获得本届电影节编剧最高奖项--最佳编剧银熊奖。评委会将电影节大奖金熊奖授予了土耳其导演赛米执导的《蜂蜜》。

6、国际母语日

“国际母语日”为每年的2月21日，由联合国教科文组织在1999年第30届大会上确定，其目的为保护语言文化多样性及促进多语种化。2010年，“联合国教科文组织第十一届国际母语日活动”在内蒙古自治区成功举办，进一步传播了“保护母语、传承文明”的理念，展示了我国在建设和谐语言生活及发展民族教育方面所取得成就，扩大了该活动在中国的影响，有助于在全社会形成和谐发展的共识。

7、苏丹政府和达尔富尔反政府组织“公正与平等运动”签署停火协议

2月23日苏丹政府和达尔富尔主要反政府组织"公正与平等运动"在卡塔尔首都多哈正式签署了旨在结束苏丹达尔富尔地区长达7年武装冲突的停火协议。当天，联合国秘书长潘基文和中国外交部发言人秦刚表示，欢迎苏丹政府和"公正与平等运动"正式签署停火协议。

8、阿富汗首都喀布尔遭恐怖袭击

2月26日，阿富汗首都喀布尔连续发生枪战和自杀性爆炸，造成包括5名自杀性袭击者在内的至少22人死亡。死亡平民多为印度国籍。塔利班宣布对恐怖袭击事件负责。阿总统卡尔扎伊对恐怖事件的发生表示强烈谴责，并认为这不会对阿富汗与印度关系造成伤害。

9、智利遭受强烈地震

据美国地质勘探局报告，当地时间2月27日凌晨3时34分，智利发生里氏8.8级地震。震中位于智利首都圣地亚哥西南320公里的马乌莱附近海域，震源深度约60公里。地震还引发了海啸。地震发生后，国际社会纷纷表示将向智利地震灾区提供救援和援助。

10、蒙古国遭受30年不遇的罕见低温和大雪灾害性天气

2月，蒙古国遭受到30年不遇的罕见低温和大雪灾害性天气，全国90％的省份被雪覆盖，一半以上省份受灾。为帮助蒙古国灾区战胜灾害，中国政府迅速作出反应，决定向蒙古国灾区提供价值1000万元人民币的方便食品、棉被、便携式汽油发电机、大米等灾区急缺物资。

一、国内部分

1、产品质量召回丰田章男就汽车召回向中国消费者道歉

3月1日，丰田汽车公司社长丰田章男在北京召开说明会，就丰田汽车在全球范围实施的大规模召回给中国消费者带来的担心和影响三次表示道歉。他提出将进一步强化安全、质量体系，尽早挽回消费者信心。

2010年3月13日，工业和信息化部发布《关于加强汽车产品质量建设、促进汽车产业健康发展的

指导意见》，明确提出总结世界汽车产业的经验和教训，企业要加强质量并建立召回制度。

2、两会在京开幕

3月3日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议在人民大会堂开幕。温家宝从八个方面报告了今年要重点抓好的工作：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；加快转变经济发展方式，调整优化经济结构；加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础；全面实施科教兴国战略和人才强国战略；大力加强文化建设：着力保障和改善民生。促进社会和谐进步；坚定不移推进改革，进一步扩大开放；努力建设人民满意的服务型政府。

3、《房间空气调节器能效限定值及能效等级》6月1日起实施

3月3日，国家质量技术监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布新的《房间空气调节器能效限定。值及能效等级》强制性国家标准。于6月1日起正式实施。该标准规定了房间空调器产品新的能效限定值、节能评价值、能效等级指标以及试验方法、检验规则等。

4、医疗改革

３月５日，国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。要开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展

5、国务院批复武汉作为中部地区中心城市

3月8日，修订后的《武汉市城市总体规划(2010—2020年)》获国务院批复。国务院的批复文件对武汉市发展给出明确定位：国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市。全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。

6、我国80岁以上老人可以享受津贴

3月9日，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示，今年民政部统一高龄养老津贴制度，全国80岁以上的老年人，可以享受津贴。同时民政部也正在进行相关规划，将在全国社区普及老年人日间照料中心，成立日托式的托老所，并且开展专业人员培训工作。

7、农村消费增速首超城市

3月13日，商务部副部长姜增伟透露，2009年社会商品流通总额达到12.5万亿元，同比增长15.5％，实际增长达到16.9％。我国农村消费的增长首次超过城市0，2个百分点。

3月13日，我国高速铁路运营里程居世界第一位铁道部副部长王志国在十一届全国人大三次会议新闻中心接受集体采访时表示，目前我国投入运营的高速铁路已达到6552公里，我国高速铁路运营里程居世界第一位，正在建设之中的高速铁路有1万多公里。

8、全国人大通过选举法修正案城乡选举“同票同权”

3月14日，十一届全国人大三次会议表决通过了关于修改选举法的决定。这表明，我国城乡居民选举首次实现“同票同权”。1953年以来，我国农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例经历了从8：1到4：1的变化。新修改的选举法将这一比例规定为1：l。全国政协十一届三次会议3月13日闭幕：十一届全国人大三次会议3月14日闭幕。

9、西南五省5000多万人遭受旱灾

去年入秋以来，我国西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾，给群众生产生活造成严重影响。截至3月19日，旱灾已致广西、重庆、四川、贵州、云南5省(自治区、直辖市)5000多万人受灾。

3月19日至21日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到云南省曲靖市，深入旱灾最严重的地区，看望慰问受灾群众，指导抗旱救灾工作。

温家宝指出，目前全国旱情还在发展，北方地区和东部地区又出现低温寡照和雨雪冻害，农业生产面临的形势不容乐观。必须从经济社会发展全局的高度来重视农业，切实做好当前的抗旱救灾工作，抓好春耕生产，千方百计保证今年农业有个好收成，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。

10、最高人民法院公布《关于财产刑执行问题的若干规定》

2010年3月19日最高人民法院发布《关于财产刑执行问题的若干规定》，该司法解释将于6月1日起施行。根据该规定，财产刑由一审人民法院执行，具体负责部门为法院的执行机构。出台此司法解释是力求解决目前我国财产刑执行当中的“空判”问题，根据司法解释，法院应当依法对被执行人的财产状况进行调查，发现有可供执行的财产，需要查封、扣押、冻结的，应当及时采取这些强制执行措施。

11、中共中央政治局召开会议总结学习实践科学发展观活动

3月19日，中共中央政治局召开会议，总结全党深入学习实践科学发展观活动，研究部署巩固扩大学习实践活动成果工作。

12、2010年中央政治局召开会议审议《国家中长期人才发展规划纲要》

3月22日中共中央总书记胡锦涛主持中共中央政治局召开会议，审议《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》。会议强调，2010年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年。

13、节水环保坚持可持续发展

22日今天是第十八届世界水日，也是第二十三届中国水周的第一天。我国纪念世界水日、中国水周主题活动暨中国水利博物馆开馆仪式在杭州举行。李长春作出重要批示。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“清洁用水、健康世界”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣

传主题为“严格水资源管理、保障可持续发展”。

14、新一轮菜篮子工程建设正式启动

3月27日，《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》出台。目的是为适应形势变化、满足城乡居民对菜篮子产品日益提高的要求。为推动意见贯彻落实，农业部将会同相关部门采取一系列配套措施,共同研究制定《新一轮菜篮子工程建设总体规划（2011—2015》，研究制定《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011—2015）》，指导各大中城市研究制定《城市郊区菜篮子建设发展规划》。

15、反腐倡廉

3月6-30日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在浙江深入舟山、宁波、绍兴、金华、杭州等地，就加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展以及加强党风廉政建设和反腐败工作进行调研。他强调，要认真贯彻落实胡锦涛总书记对浙江提出要“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在全国前列”的重要指示精神，切实把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，努力在加快经济发展方式转变上走在全国前列。

16、31日融资融券交易试点正式启动。

国家发改委、民航局公布，自4月1日到20 11年3月3 1日，执行新的国内航线旅客运输燃油附加单位收取率。国内航线燃油附加费“收取率”将从每公里O．002908元降至每公里0．00281 8元。与调整前相比，燃油附加单位收取率降低了3．1％。

17、中央四办法构建用人监督体系降免职两年内禁提拔

3月31日，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，并发出通知。通知提出，为健全干部选拔任用工作监督机制，切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督，经中央领导同志同意，中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》。这3个试行办法与《责任追究办法》配套衔接，共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。

二、国际时事

1、欧盟委员会正式推出“欧洲2020战略”

3月3日，欧盟委员会正式推出酝酿已久的未来10年发展战略——“欧洲2020战略”，旨在凝聚信心，共同应对危机，在经济全球化的浪潮中不断提高欧盟整体国际竞争力。25-26日，欧盟春季首脑会议在比利时首都布鲁塞尔召开。

2、冰岛火山爆发

2010年3月至4月，冰岛埃亚菲亚德拉冰盖冰川附近的一座火山喷发接连两次爆发，岩浆融化冰盖

引发的洪水以及火山喷发释放出的大量气体、火山灰对航空运输、气候和人体健康均受到长期影响。火山灰导致欧洲各国纷纷关闭机场。

3、南亚和东南亚七国决定在印度成立区域能源中心

3月5日，南亚和东南亚七国能源部长或代表决定成立一个区域性能源中心，以推动区域能源网络连接和能源基础设施建设，进而提高能源使用效率。

4、缅甸正式公布新法

3月8日，缅甸国家和平与发展委员会颁布大选法和与之相配套的政党组织法。10日，缅甸官方报纸刊登新出台的《政党注册法》全文。新法规定，不参加大选的政党不能继续合法存在。根据《政党注册法》，包括缅甸最大的反对党全国民主联盟在内的现有10个合法政党必须在法案公布６０日内重新登记，同时可依照该法成立新政党。政党在发展党员方面，不可以将政府公务员、宗教人士、正在服刑人员等接纳为党员。

5、泰国“红衫军”曼谷大集会

3月14日。泰国反政府组织“红衫军”成员在曼谷市中心集会，来自泰国各地的“红衫军”成员前往曼谷参加示威游行。现任总理阿披实上台一年多来，支持前总理他信的“红衫军”举行了大大小小数十场集会，要求阿披实下台，重新举行选举。而这次集会无论从规模还是准备情况来看，都远胜于以往任何一次。

6、中国首次向美明确表态：南海是中国核心利益

3月上旬，向访华的美国副国务卿斯坦伯格和白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德表明立场，称南海是关系到中国领土完整的“核心利益”。中国在这之前将台湾问题、西藏和新疆问题等定位为“核心利益”，看作领土完整问题上事关存亡的重要问题，并一贯拒绝对他国进行任何妥协。中国政府的此番言论明确显示将“强硬”推进获取南海的海洋权益。

7、美国通过就业法案

17日，美国参议院以68票赞成、29票反对轻松通过一项总额为175亿美元的就业法案。该法案待美总统奥巴马签字后即正式生效。这是奥巴马上任以来首个获得共和党支持的议案。尽管和美国严重的失业问题比起来，该法案的规模比人们的预期小得多，但立法努力屡屡受挫的民主党，仍将之视为中期选举年里取得的一个立法胜利。

8、中东问题有关四方会议在莫斯科开始举行

３月19日，中东问题有关四方（俄罗斯、美国、联合国和欧盟）会议当地时间１９日上午开始在莫斯科举行。会议谈论的主要议题是消除巴以冲突危机、重启巴以谈判进程。与会各方将为化解当前困难局面出谋划策，提出新的建议，努力为重启中东谈判进程创造条件。潘基文认为，这次莫斯科中东问题会议开得很及时。他表示相信，四方会议对推动中东地区的和平进程将会产生非常积极的影响。

9、美国通过医疗改革法案

3月23日，美国总统奥巴马签署医疗保险改革法案，即国会众议院21日通过的参议院版本医改法案。美国完整的医疗保险改革法案由两部分构成，分别是参议院版本法案和旨在修正参议院法案部分内容的“预算协调”法案。30日，奥巴马签署预算协调”法案，标志着美国全部医改立法程序的最终完成。医改法案实施后，将使目前３２００万没有医疗保险的美国人获保，从而使全美医保覆盖率从８５％升至９５％左右。

10、欧盟峰会初步商定未来10年经济发展战略

3月26日，为期两天的欧盟春季峰会26日在布鲁塞尔结束，与会欧盟领导人初步商定未来10年的经济发展战略，并为6月份的二十国集团峰会协调立场。欧盟领导人讨论了欧盟委员会日前提出的未来１０年经济发展战略，即“欧洲２０２０战略”，确定了一些核心发展指标，并计划在今年６月份的峰会上最终通过这份战略。

一、国内部分

1、构建用人监督体系

2010年4月1日，中共中央办公厅近日印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。通知指出，健全党政领导干部选拔任用责任追究制度，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。

2、山西王家岭发生矿难

４月５日，山西王家岭煤矿发生透水事故后，胡锦涛总书记、温家宝总理十分牵挂井下被困人员，对救援工作作出重要指示。胡锦涛、温家宝向获救人员表示亲切慰问，向所有参加救援的人员表示崇高敬意，要求前方救援指挥部，继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，进一步加大救援工作力度，全力以赴、争分夺秒，千方百计搜救其余被困人员，同时精心做好获救人员的医疗救治工作。

3、政府公信力

4月6日，国家主席胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上发表重要讲话。讲话全面总结了全党学习实践活动取得的丰硕成果，精辟概括了学习实践活动积累的丰富经验，作出了进一步以改革创新精神加强党的建设、为深入贯彻落实科学发展观提供坚强保证的重要部署。胡锦涛在大会上再次指出：各级领导干部要始终保持高尚的精神追求和道德情操，坚持严于律己、清正廉洁，老老实实做人、干干净净做事，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，坚决同一切腐败行为作斗争，用实际行动推进反腐倡廉建设，真正做到为民、务实、清廉。

4、西部大开发开启新十年

2010年是西部大开发战略实施十周年。2010年4月7日召开的国务院常务会议研究了深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。会议强调，今后十年西部大开发必须以增强西部地区自我发

展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。这标志着西部大开发在新十年走上由输血式转向内生型发展道路。

5、温家宝主持国务院常务会出台西部大开发七项战略

2010年4月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。会议指出，实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。十年来，在国家大力支持和西部地区干部群众共同努力下，西部大开发取得巨大成就。西部地区经济社会加快发展，城乡面貌发生历史性变化，人民生活水平明显提高，也为全国发展开辟了更为广阔的空间。

6、《气象灾害防御条例》通过4月1日正式施行

国务院公布了《气象灾害防御条例》，自2010年4月1日起施行。条例要求，国务院气象主管机构和国务院有关部门应当按照职责分工，共同做好全国气象灾害防御工作。同时，国家还将鼓励开展气象灾害防御的科学技术研究，支持气象灾害防御先进技术的推广和应用，加强国际合作与交流，提高气象灾害防御的科技水平。

7、青海玉树抗震救灾灾后重建开启

4月14日，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震，给当地人民群众生命财产造成严重损失。正在国外访问的国家主席席胡锦涛，国务院总理温家宝，分别作出重要指示，要求全力做好抗震救灾工作，千方百计救援受灾群众，同时要加强地震监测预报，落实防范余震措施，切实安排好受灾群众生活，维护灾区社会稳定。

8、我国今年气候异常、自然灾害频发，防灾减灾任重道远

2010年4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震。8月7日夜22点左右，甘肃甘南藏族自治州舟曲县发生特大泥石流灾害。导致导致1364人遇难401人失踪；舟曲5公里长、500米宽区域被夷为平地。另外，2010年年初西南发生特大干旱，2010年夏，全国发生堪比1998年的特大洪涝灾害。这些给当地人民群众生命财产造成严重损失，因此，建立防灾减灾预警机制和灾后重建机制任重道远。

9、高房价引入问责制

继4月14日国务院常务会议决定提出用差别化的信贷、税收和土地政策为高烧不退的房地产市场降温的新“国四条”之后，4月17日，国办又发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。文件指出，坚决抑制不合理住房需求，实行更为严格的差别化住房信贷政策，强调要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

10、第四十一个世界地球日纪念活动举行

4月22日，国土资源部、辽宁省人民政府、中国地质调查局、中国地质学会以“珍惜地球资源转变发展方式倡导低碳生活”为主题在全国各地举办了丰富多彩的活动，隆重纪念第四十一个世界

地球日。为了更好地体现世界地球日主题，鼓励民众把节约能源和低碳生活融入日常生活每个细节中，国土资源部有关负责人倡议，从我做起，从身边小事做起，从现在做起，珍惜每一寸土地，珍惜每一份资源，少开一天车，少用一度电，节省一张纸，节约一滴水，把节约资源体现在日常生活的每个细节中，使其成为我们的生活习惯，让低碳生活成为社会风尚。

11、保障能源供给安全支撑经济社会发展

４月２２日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任温家宝主持召开国家能源委员会第一次全体会议，温家宝指出，能源关系国计民生和国家安全。党中央、国务院决定成立国家能源委员会，是加强能源工作领导和能源战略研究的一项重大决策。

12、我国内地首条海底隧道正式通车

4月26日，我国内地首条海底隧道、全长8.695公里的厦门翔安隧道正式通车，标志着我国海底隧道自主设计、自行施工的能力跃入世界先进行列。厦门翔安隧道的建设者完全依靠自身科技实力，成功攻克海底隧道的修建难题，填补了我国隧道建设史的空白。

13、收入分配体制改革

2010年4月27日，胡锦涛全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话中指出，要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。

14、加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标

4月28日，国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，部署进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标。会议指出，“十一五”前四年，节能减排工作取得重要进展，但与“十一五”降低２０％左右的目标仍有较大差距，节能减排形势十分严峻。

15、国务院审议通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》

4月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。会议确定了2010年重点改革任务。一是鼓励支持和引导非公有制经济发展。二是深化国有企业和垄断性行业改革。三是深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革。四是深化财税体制改革。五是深化金融体制改革。六是协调推进城乡改革。七是深化收入分配和社会保障制度改革。八是深化行政管理体制改革。九是深化涉外经济体制改革，加快转变外贸发展方式，促进对外贸易协调可持续发展。

16、上海世博会隆重开幕

4月30日，举世瞩目的中国2010年上海世界博览会开幕式在上海世博文化中心隆重举行，国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布上海世博会开幕。党和国家领导人李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康，国际展览局主席蓝峰，来自世界各地的领导人和贵宾出席开幕式。

上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一国际盛会，也是第一次在发展中国家举办的注册类世界博览会。本届世博会的主题是“城市，让生活更美好”，来自世界各地的参展方将通过展示、论坛、表演等形式，共同探讨城市未来发展理念，尽情畅想人类进步美好前景。

二、国外时事

1、几内亚比绍总理被军人短暂劫持后释放

４月１日，几内亚比绍（几比）总理卡洛斯?戈梅斯１日上午在比绍总理府被一伙军人短暂劫持，几小时后被释放。据几比安全部门介绍，戈梅斯当天上午正在办公室办公时，突然有一伙荷枪实弹的军人闯入将其带走。与戈梅斯一起被军人扣押的还有国土管理部长路易斯?桑卡。桑卡事后说，当天早上８时左右他和总理戈梅斯被一伙军人扣押为人质。

2、美俄在布拉格签署新的核裁军条约

4月8日，美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫在捷克首都布拉格签署新的核裁军条约，同意进一步削减和限制进攻性战略武器。按照程序，新核裁军条约在经美国国会和俄罗斯国家杜马（议会下院）批准后正式生效，以取代去年12月5日到期的《削减和限制进攻性战略武器条约》，有效期为10年。

3、第16届东盟峰会

4月8日，为期两天的第16届东盟峰会，在越南首都河内国家会议中心开幕。东盟成员国领导人将重点商讨加速东盟一体化建设、推动经济持续复苏和共同应对气候变化等议题。峰会主要议题包括尽快落实《东盟宪章》内容以及构建东盟共同体框架下的系列协定；加速东盟经济一体化建设，实现地区经济可持续发展；继续加强东盟积极参与下的东亚经济和金融合作；增强本地区应对疾病、灾害、环境污染和气候变化等挑战的能力；继续加强东盟内部及东盟与对话伙伴之间在经济、社会文化等领域的合作等。

4、核安全峰会在华盛顿举行胡锦涛发表重要讲话

4月12日至13日，首届核安全峰会在美国首都华盛顿举行，与会各方签署了《华盛顿核安全峰会公报》和《华盛顿核安全峰会工作计划》，就加强核安全和减少核恐怖主义威胁议题达成广泛共识。中国国家主席胡锦涛在峰会上发表了《携手应对核安全挑战共同促进和平与发展》的重要讲话。

5、冰岛南部冰川火山开始喷发

４月１４日，冰岛地质学家和火山学家认为冰岛第五大冰川——埃亚菲亚德拉冰盖冰川附近又有一处火山已开始在冰川下喷发。冰岛地质学家格维兹门松说，14日早晨冰川附近的河流水体出现明显上涨，冰川顶部能看到有烟升起。所有迹象表明，冰川下已有火山开始喷发。但他认为目前很难探测到火山喷发的大小。

6、“金砖四国”峰会落下帷幕明年将在中国举办

4月15日，第二次“金砖四国”峰会在巴西首都巴西利亚落下帷幕。中、巴、俄、印四国领导人就进一步合作与协调进行充分交流和磋商。会议结束后，四国领导人发表《联合声明》，就世界经济形势、国际金融体系的改革等问题，阐述了“金砖四国”的看法和立场，并商定推动“金砖四国”合作与协调的具体措施。中国国家主席胡锦涛在峰会结束后四国领导人共同出席的新闻发布会上宣布，第三次“金砖四国”峰会将于明年在中国举行。

7、伊朗举行核裁军国际会议

4月18日，为期两天的核裁军国际会议在德黑兰落下帷幕。这次会议的主题是“核能为大家，禁止核武器”，包括俄罗斯、法国、中国、巴基斯坦等在内的56个国家政府、国际机构和非政府组织派代表团参加了会议。

8、墨西哥湾石油泄漏事件

2010年4月20日，英国石油公司(BP)在墨西哥湾租用的一个钻井平台发生爆炸，大量原油侵入墨西哥湾，严重威胁墨西哥湾的生态环境。美国政府、BP及钻井出租方先后使用了“化学法”、“燃烧法”、“撇油法”等多种方法“对抗”漏油。7月15日，BP公司宣布，成功罩住了墨西哥湾海底的漏油点，这场“生态9?11”在持续了85天16小时25分钟后，终于告一段落。

9、中国成为世界银行第三大股东国

4月25日——世界银行发展委员会春季会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，这次改革使中国在世行的投票权从目前的2.77%提高到4.22%，成为世行第三大股东国，仅次于美国和日本。会议还决定世行进行总规模为５８４亿美元的普遍增资，提高世行支持发展中国家减贫发展的财务能力。

10、南盟首脑会议关注环保与可持续发展

4月29日，第16届南亚区域合作联盟（南盟）首脑会议在不丹首都廷布闭幕。本次会议的主题是气候变化，与会领导人强调环境保护与可持续发展的重要性，同意继续加强区域合作。

会议通过了《廷布宣言》和《关于气候变化的廷布声明》，与会成员国还签署了《环境和气候变化合作协定》。气候变化问题是本次会议重点关注的议题。会议通过的声明强调，有关气候变化的谈判应当在“共同但有区别的责任”原则下进行，并始终遵循《联合国气候变化框架公约》的有关规定。

一、国内部分

1、国家形象建设进入新时代

2010年5月1日，2010年上海世博会正式开幕贾庆林出席开园仪式并同国际展览局主席蓝峰一道为上海世博会开园。2日，胡锦涛、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康分别参观上海世博园。世博会的召开为国家形象建设起到了极大的宣传作用。2009年底，“中国制造”的形象广告在CNN亚洲频道首次播出，成为中国通过西方主流媒体向世界展示形象的开始。2010年由国务院新闻办公室筹划的中国国家形象宣传片计划于今年国庆节前在国际主流媒体播放。自奥运会