中国社会福利协会

中国社会福利协会

团体会员名单

单位姓名职务民政部社会福利中心冯晓丽主任中国福利彩票发行管理中心鲍学全主任中国收养中心张世峰副主任社会管理职业学院蒋昆生院长民政部信息中心俞建良主任国家康复辅具研究中心王喜太主任中国老年报社李耀东总编辑中国社会新闻出版总社米有录总编辑北京市社会福利协会孟钧会长北京市社会福利服务管理中心孟钧主任北京市民政局社会福善处贠根华处长北京市宣武区民政局福利生产办公室陈凤志主任北京市崇文区社会福利生产管理办公室赵震奇主任北京市延庆县民政局福利生产办公室赵华军主任北京市儿童福利院王雪琪院长北京市第二儿童社会福利院侯进义院长北京市第三社会福利院李明院长北京市第五社会福利院常华院长

北京市阜外心血管病医院胡盛寿院长北京市共创智业文化发展有限公司鲍振川总经理北京市普瑞鑫金属材料有限公司宋景云总经理北京市金都冶金机械厂任志国厂长北京市胜利高级润滑油分装福利厂王继刚厂长北京市绅士服装有限公司丁宝利董事长北京市奥豹伟业（北京）制衣中心王金豹董事长北京市中惠普分析技术研究所胡文捷董事长北京市东华门街道民政综合加工厂邵嘉喜厂长北京市红叶齿科医用器材厂高德喜厂长北京市西北旺福利园艺厂杨震厂长北京市艾瑞机械厂林记元厂长北京市威尔森睿环保科技发展有限公司黄玉宝总经理北京市芳草工艺品厂程纪勇厂长北京市福海工贸集团贾维忠总经理北京市花果山钢压延有限公司王振海董事长北京市大宝日用化学制品厂王爱秋董事长天津市民政局社会福善处赵金亮处长天津市儿童福利院李桂荣院长天津市养老院李存容院长天津市龙福宫老人院张文革董事长天津市退休职工养老院孙仕信院长

天津市第三老年公寓万钢院长

天津市西青区龙鹏焊接厂孙丽君厂长

天津市泰达国际心血管病医院刘晓程院长

天津市南开区鹤童老年福利协会方嘉珂副理事长河北省石家庄市社会福利院韩金红院长

河北省石家庄市长安社区老年公寓李永琦院长

河北省石家庄市桥西区三教老年公寓王秀平院长

河北省衡水市友力托老康复中心王少丽院长

河北省正龙食品有限公司吉林分公司李志民董事长河北省石家庄市社会福利企业管理办公室康亚明主任

河北省石家庄东华金龙化工有限公司闫福顺董事长河北省石家庄威纳邦日化有限公司崔秋菊董事长河北省石家庄鹏海制药有限公司赵国庆董事长河北省辛集市兴恒福利海绵复合厂杨书学董事长河北省辛集市玉环防水建材有限公司苏步谦厂长

河北省涉县社会福利企业协会武利民主任

河北省巨龙淀粉实业有限公司刘光董事长山西省太原市社会（儿童）福利院耿开文院长

山西省志信化工有限公司王建国董事长山西省闻喜县八达煤业有限公司刘英杰董事长山西省太原钢铁（集团）公司福利总厂王晋刚厂长

内蒙古自治区包头市社会（儿童）福利院张成英院长

内蒙古自治区包头市祥如老人院王宇董事长辽宁省社会福利协会李连生会长辽宁省阜新市煤矿工人养老院孙表中院长辽宁省中兴线缆有限公司徐昌兴董事长辽宁省柏慧燕都食品有限公司闫树柏董事长辽宁省辽鞍机械制造有限公司关宏强董事长辽宁省沈阳市社会福利企业管理处申广伟处长辽宁省苏家屯区民政局社会福利企业管理中心王晗峰主任辽宁省沈阳市养老院郭乐玉院长辽宁省营口市社会福利院于显华院长辽宁省沈阳市石油设备厂国树海厂长辽宁省辽阳格瑞包装制品厂曹汉平厂长辽宁省辽阳新鑫国际集团钱胜业董事长辽宁省辽阳市太子河机械铸造厂翟宝顺总经理辽宁省辽河油田民政福利综合厂赵铁成厂长辽宁省鞍钢民政工业公司孙志国经理辽宁省抚顺市实强设备制造厂董宝全厂长辽宁省朝阳市三创新产品制造有限公司王健董事长辽宁省朝阳市双塔区社会福利厂杨桂芹厂长辽宁省盘锦友谊福利工贸中心李铁功董事长辽宁省大石桥市佛镁制品有限责任公司蒋春胜董事长吉林省长春万恒汽车材料有限公司杨春来董事长

吉林省长春市永利实业有限公司邹常佑董事长吉林省长春华涛汽车塑料饰件有限公司焦兴涛董事长吉林省长春市隆升轨道设备有限公司杨延生董事长吉林省长春一汽四环福利厂徐长军厂长吉林省长春三智汽车零部件有限公司周立新总经理吉林省四平红嘴伟达包装有限公司卢宪发董事长吉林省四平市吉泰换热器厂高峰厂长吉林省长白包装材料有限公司孙振海董事长吉林省新元集团延吉管业有限公司金昌益董事长吉林省天林工贸有限公司贾林夫理事长吉林省北药药材加工有限公司公晓颖董事长吉林省长春市顺华汽车实业实业有限公司刘国华董事长吉林省汪青林业局社会福利公司刘长青经理黑龙江省福利彩票发行中心王国黎主任黑龙江省哈尔滨市第一社会福利院王辉院长黑龙江省哈尔滨市社会福利企业管理办公室李文华主任黑龙江省哈尔滨社会福利企业协会道里区工作部邢永江主任黑龙江省哈尔滨社会福利企业协会道外区工作部白世成副局长黑龙江省哈尔滨社会福利企业协会香坊区工作部杨波主任黑龙江省哈尔滨社会福利企业协会松北区工作部李玉辉主任黑龙江省哈尔滨社会福利企业协会南岗区工作部杜红丽主任黑龙江省哈尔滨社会福利企业协会阿城区工作部王雪东主任

黑龙江省哈尔滨汽车配件四厂宋长滨厂长黑龙江省哈尔滨市渤海服装厂张亚学厂长黑龙江省哈尔滨市天手食品有限公司孙军董事长黑龙江省牡丹江市安全劳保用品厂张济志厂长黑龙江省牡丹江市永昌纸制品厂吕树志厂长黑龙江省大庆市福利企业总公司王树林总经理黑龙江省大庆油田残疾人职工服务中心窦殿武主任黑龙江省大庆油田创业金属防腐有限公司任宝禄董事长黑龙江省牡丹江市北方油田机械有限公司杨宏伟董事长江苏省南京市社会福利院莫如庆院长江苏省圣泰集团公司顾永元董事长江苏省彩华包装集团公司夏嘉良董事长江苏省如皋市社会福利企业协会马俊贵会长江苏省如皋市兴武化工有限公司陈显余董事长江苏省如皋市华兴电讯器材有限责任公司吴灿华董事长江苏省如皋市星球劳务有限公司单美芳董事长江苏省如皋市东方电缆有限公司陈玉海董事长江苏省南通恒绮纺织有限公司张建成董事长上海市社会福利行业协会孟昭孜会长上海市社会福利企业协会范真理会长上海民政（集团）有限公司杨长富总经理上海市儿童福利院周文院长

上海市儿童临时看护中心程家富主任

上海市第一社会福利院薛峰院长

上海市第二社会福利院杜建华院长

上海市第三社会福利院张乃子院长

上海市第四社会福利院储蓓林院长兼书记上海市民政第一精神卫生中心孙忠院长

上海市民政第二精神卫生中心胡敏浩院长

上海市民政第三精神卫生中心谢建余院长

上海市黄浦区民政局福利企业管理科张祖芳科长

上海市长宁区民政局福利企业管理办孙成华主任

上海市普陀区民政经济管理所周华三主任

上海市虹口区民政经济管理办公室张学堂主任

上海市浦东新区福利企事业管理所杜瑾所长

上海市金山区福利企业管理办公室刘晖主任

上海市闵行区福利企业管理所陈建伟所长

上海市嘉定区福利生产管理所江林娣所长

上海市松江区民政福利企业管理站叶聪站长

上海市青浦区社会福利企业管理办公室张富荣主任

上海市崇明县民政福利生产管理所陆云昌所长

上海市奉贤区民政福利企业管理站王平站长

上海市宝山区民政福利企业管理站徐冰站长

上海市徐汇区福利生产管理所吴生明主任

上海市三智汽配实业有限公司陈基民董事长上海市奉平民政实业有限公司王桂伯总经理上海市永生助剂厂沈品华厂长上海市四通仪表厂黄兆平厂长上海市联畅化学纤维厂童勤荣厂长上海市界龙艺术印刷有限公司费全标董事长上海市立事化工实业公司张风飞董事长上海市安亭科学仪器厂陆永泉厂长上海市施威专用焊接设备厂施桂兴厂长上海市雄风起重设备厂沈慈宏厂长上海市海昌医用塑胶厂夏秋玉厂长上海市徐浦包装印刷厂厉瑞亚厂长上海市曹杨建筑粘合剂厂金爱华厂长上海市沪江电缆厂有限公司顾华杰厂长上海市浦东自立彩印厂陈建文总经理上海市申安纺织有限公司陈国珍总经理上海市先锋辐照制品有限公司蒋建明董事长上海市联化化工有限公司周志清总经理上海市华明电子金属柜厂张金春厂长上海市崇明特种电磁线厂范玉章厂长上海市新艺印刷有限公司翁念叔董事长上海市南迅电梯配件厂席小康总经理

浙江省嵊州市阳光山庄（市级敬老院）周铭主任浙江省杭州市儿童福利院张喆院长浙江省杭州绿康老年康复医院卓永岳院长浙江省万马电缆股份有限公司张德生董事长浙江省苏嘉医疗器械股份有限公司鲍忆董事长浙江省金环铜业有限公司张波总经理浙江省帝龙新材料股份有限公司姜飞雄董事长浙江省宏达食品股份有限公司陈志良董事长浙江省双箭橡胶股份有限公司沈耿亮董事长浙江省黄岩洛嘉塑料有限公司牟能杰董事长浙江省煜华金属制品有限公司张建华总经理浙江省杭州白石纸箱厂高水华厂长浙江省丽水万控电气有限公司木晓东董事长浙江省嘉善百伟锌业有限公司柏志荣董事长浙江省名泰机械制造有限公司梁祚福董事长浙江省象山名佳针纺织有限公司干国成董事长浙江省慈溪市铜业有限公司潘长苗董事长浙江省嘉善双飞润滑材料有限公司沈持正总经理安徽省合肥市夕阳红老年护理院谢琼院长安徽省蚌埠市东海织带有限公司赵新焰董事长安徽省蚌埠市康麟无线电厂冯玉侠厂长安徽省蚌埠团结日用化学有限公司刘一兵董事长

安徽省蚌埠市德力防伪材料有限公司陈进董事长安徽省蚌埠市康联汽车配件厂赵佑奉厂长安徽省蚌埠市皖北邮政印务有限公司郭敬东总经理安徽省蚌埠市胜飞机械修配厂孔萍厂长安徽省天长市龙岗电气股份有限公司叶家和总经理安徽省天长市弹簧厂何维国厂长安徽省合肥市儿童福利院尹学萍院长福建省社会福利协会鄢一忠会长福建省老年人活动服务中心陈新亚主任福建省中天铜业有限公司施铁丰董事长福建省众和股份有限公司许金和董事长福建省陶金峰新材料有限公司吴良方总经理福建省环科化工橡胶集团有限公司严国民董事长福建省大田县新泉包装制品有限公司王加想董事长福建省龙岩市红邦水电有限公司陈杰斌董事长福建省龙岩溪柄电站有限公司翁仁强总经理福建省龙岩三达水泥有限公司谢兆钟董事长福建省莆田市社会福利生产管理站郑金典站长福建省莆田市城厢区福利企业协会郑国金秘书长福建省莆田市泰盛包装彩印厂吴明武厂长福建省莆田市鑫祥工贸有限公司陈烈志董事长福建省南平市山菱包装有限公司陈光耀董事长

福建省南平市森茂精细化工助剂有限公司王孝忠董事长江西省南昌市社会福利院老年颐养中心周志强经理江西省南昌市社会福利院徐辰中副院长江西省南昌市民政工业总公司许建平经理江西省南昌市湾里区民政工业总公司周林萍经理山东省莱河电磁线有限公司庞全岭董事长山东省山东白象食品有限公司姚忠良董事长山东省济南市福力胶辊厂赵乐静董事长山东省烟台市莱山区裕兴包装有限公司孙丕兴董事长山东省泰安市恒信动物油脂加工厂武金峰厂长山东省荏平县春华淀粉有限公司刘强董事长山东省胜利油田华滨福利机电有限责任公司朱海燕经理河南省郑州天方食品有限公司姜郑林董事长河南省郑州经纬商品混凝土有限公司黄瑞董事长河南省郑州市才华耐火材料有限公司王焕成董事长河南省神力混凝土有限公司宋全发董事长河南省濮阳市义达塑料化工有限公司李国强董事长河南省濮阳市千瑞达塑料化工有限公司王尚杰董事长河南省濮阳市中原石油华苑实业有限公司李成文董事长河南省濮阳市阳晨玻璃制品有限公司周磊董事长河南省南阳市社会福利企业协会王明成主任河南省安阳市福达实业有限责任公司冯宝全董事长

河南省安阳市丰田冶金有限公司牛国超董事长河南省沁阳市永威装饰材料有限公司仁玉良董事长河南省平顶山市金地印刷厂董建志厂长河南省平顶山市鸿跃煤化有限公司李红超董事长河南省洛阳市黄河软轴控制器有限公司杨长儒董事长河南省焦作市鸽迪新材料有限公司靳林文董事长河南省新乡市荣军精细化工厂蒯明山厂长湖北省武汉市社会福利企业管理办公室代诗发主任湖北省武汉市瑞升特种耐火材料有限责任公司胡必俊董事长湖北省武汉市武昌电控设备有限公司沈祥裕董事长湖北省大冶市社会福利企业协会陈干驰会长湖北省大冶市有色自强服务有限责任公司胡汉启董事长湖北省大冶市康宏联营特钢制品厂石本家总经理湖北省大冶市华锋纸业有限公司柯华锋总经理湖北省黄石市社会福利企业管理协会周新娟秘书长湖北省黄石市晨信光电有限责任公司杨百昌董事长湖北省黄石市康源特钢有限公司祝焱军董事长湖北省黄石市黄威工贸有限公司刘汉洲总经理湖北省阳新县华丰化工有限公司邹先学总经理湖南省长沙市福利企业行业管理办公室莫澍主任湖南省长沙电控辅件总厂姚泽宇厂长广东省广州市番禺区社会福利院钟琪院长

广东省广州伟业电装厂陈伟刚厂长广东省广州市社会福利生产管理服务中心沙吉祥书记广东省广州市华德工业有限公司李志明总经理广东省广州市花都区新民硅胶电线厂周建文厂长广东省广州市白云区来利快食面厂刘启洪厂长广东省广州市花都区五金厂汤敏辉厂长广东省江门市蓬江区荣盛实业有限公司杜勃董事长广西壮族自治区桂林市心之乐老年中心苏桂珠董事长广西壮族自治区桂林市夕阳红老年中心黄华雄院长广西壮族自治区民政厅社会福利和社会事务处将文锋调研员广西壮族自治区柳州市社会福利企业协会潘文兴会长广西壮族自治区鹿寨县江东福利冶炼厂古应明厂长重庆市第一社会福利院傅金国院长重庆市渝北区桂湖老年公寓周成院长重庆市社会福利企业联合会刘显明会长四川省成都市第一社会福利院张晓萍院长四川省成都市第二社会福利院倪红刚院长四川省自贡市老年康乐中心赵正芳院长四川省成都再军爱心护理院黄再军院长四川省简阳市爱晚投资有限公司冯寒董事长四川省成都市鑫成鹏实业有限公司王国鹏董事长四川省成都市陴县民政局雷常发科长

贵州省贵阳市社会福利院陈腾鸿

贵州省贵阳市儿童福利院向辉

贵州省贵州贵铝集团宇清环保设备厂戚茂君厂长

贵州省六盘水市民政局刘訄科长

贵州省六盘水中联工贸实业有限公司钟洲董事长

贵州省六枝特区恒鼎煤焦有限责任公司龚惠董事长

贵州省六盘水金桥食品有限公司杨绪华董事长

云南省昆明市社会福利院李吉荣院长

云南省昆明知青老年公寓段玲英院长

陕西省民政厅社会福善处王富孝处长

陕西省西安市灞桥区民政局郭军生局长

陕西省西安市第二社会福利院侯晓俊

陕西省渭南市鹏程老年公寓韩小鹏院长

陕西省渭南市老年公寓杨育安

陕西省宝鸡市福乐老年康复中心郭加强院长

陕西省宝鸡市社会福利院刘建荣院长

陕西省渭南市临渭区爱心护理院张东风党支部书记陕西省西安市金秋爱心乐园姚丽华园长

陕西省渭南市社会福利厂刘晟晔厂长

陕西省渭南市光明高新电气设备厂王苏武厂长

陕西省燕塔封头管业有限公司杜学孔董事长

陕西省西安市海润纺织配件厂王世斌厂长

陕西省西安市西北电缆材料厂刘小虎厂长

陕西省西安市户县宏达格法玻璃厂刘明洲厂长

陕西省西安市渭河锻造厂孟军柱厂长

陕西省西安市华亚电子公司郭永胜董事长

陕西省恒达实业有限公司罗兴帜董事长

宁夏回族自治区垣鑫煤炭加工有限公司刘凤琴董事长

宁夏回族自治区中盐宁夏金科达印务有限公司包均董事长

宁夏回族自治区宁夏吴忠市天天乳业有限公司郭建新董事长

宁夏回族自治区宁夏众城煤炭有限公司范生仁董事长

宁夏回族自治区青铜峡市福利碳素厂张锋厂长

宁夏回族自治区吴忠市三羊纺织有限公司顾旭总经理

宁夏回族自治区石嘴山市通达煤炭公司李萍董事长

宁夏回族自治区石嘴山市万利煤制品有限公司马万寿总经理

宁夏回族自治区石嘴山市博大增碳剂有限公司朱志伟董事长

宁夏回族自治区石嘴山石星威福利有限公司刘瑞生董事长

宁夏回族自治区万彪工贸有限公司黄万彪董事长

宁夏回族自治区石炭井二矿福利厂刘长和董事长

新疆维吾尔自治区残疾人联合会杨必留理事

新疆维吾尔自治区华荣拍卖有限公司黄建福董事长

新疆维吾尔自治区嘉信拍卖有限公司孙杰董事长

新疆维吾尔自治区呼图壁县阳光彩印有限公司张峡江总经理

青岛市社会福利院张成利院长兼书记

青岛市老年公寓张成利负责人青岛市社会福利企业协会周建成副会长青岛市博法金属有限公司孙绍杰董事长青岛市韩发包装厂李洪涛厂长青岛市福兴塑料制品有限公司冷毅董事长青岛市海燕化工有限公司成方林董事长青岛市汇宇纸塑制品有限公司王政董事长青岛市宏泰铜业有限公司李保成董事长青岛市海斯达包装有限公司冷芳董事长青岛市天富电信器材有限公司李建修董事长青岛市莱西市金刚石模具厂程绍吾经理青岛市琴达工业品制造有限公司王先亮总经理青岛市君德家用棉制品有限公司张秀巧总经理青岛市高科技工业园东川车辆配件福利厂王平旭厂长青岛市威蝶乳胶制品有限公司焦志强总经理青岛市川林染料工业有限公司赵玉山总经理大连市百孚特线缆制品公司曹洪波董事长大连市兴强食品有限公司邢玉恕总经理大连市富新德包装有限公司王英董事长大连市荣华彩印包装有限公司王忠富总经理大连市益朋建筑设备租赁有限公司陈凤林董事长大连市瓦房店通达轴承制造有限责任公司李复年总经理

宁波市正良涂料实业有限公司沈军伟董事长深圳市残友软件有限公司郑卫宁董事长

关于中国社会福利协会

关于中国社会福利协会

中国社会福利协会 第一届理事会理事人员名单 （按姓氏笔划为序） 姓名工作单位职务（职称）丁圣海南省民政厅社会福善处处长于秀田广东省民政厅社会福利处副处长万亚伟浙江省民政厅副厅长马占顺民政部社会福利中心副主任马俊德青海省民政厅副厅长卫明住房和城乡建设部标准定额司处长王天才中国社会福利教育基金会副秘书长王久安中国社会工作协会副会长王永武重庆市民政局副局长王立松吉林省民政厅工业办公室主任王林中华少年儿童慈善救助基金会副秘书长王国黎黑龙江省福利彩票发行中心主任王宝卿央视电视文化中心总经理助理王柏发民政部社会福利中心副主任王建利中国社会工作协会福利企业工作委员会副总干事王建华新疆石河子社会福利中心主任王绍忠全国老龄工作委员会办公室部门主任王虎彪大连市甘井子区社会福利企业协会会长

王思斌北京大学社会学系教授王春光社会科学院社会学所教授王振耀民政部社会福利和慈善事业促进司司长王晓毅中国社科院社会农村发展研究所副研究员王爱平中国社会新闻出版总社社长王爱秋北京市大宝日用化学制品厂董事长王喜太国家康复辅具研究中心主任王朝举内蒙古自治区呼伦贝尔市社会福利院院长王辉民政部社会福利和慈善事业促进司处长王富孝陕西省民政厅社会福善处处长王锡坤大连市社会福利院院长兼书记甘薇薇中国收养中心副主任毛寿龙人大制度分析与公共政策研究教授公晓颖吉林省北药药材加工有限公司董事长方嘉珂天津市鹤童老年公益基金会常务副会长尹学萍合肥市儿童福利院院长石好荣厦门市民政局社会福利和社会事务处处长石青华中国社会福利教育基金会光爱基金副主任龙环长沙市第一社会福利院院长史柏年中国青年政治学院教务处处长教授史铁尔长沙民政职业技术学院系主任

中国的社会福利制度

浅析我国社会福利制度未来发展 专业：09 社会工作班级：（2）班学号：1311209047 姓名：陈开富文章摘要 人民网北京9月26日电9月24日至25日，由中国社会保障30人论坛和中国人民大学中国社会保障研究中心主办的“国家社会福利制度发展战略”首次研讨会在全国人大会议中心隆重举行。 此次会议的召开是对我国过去发展社会福利的一种肯定和认可，也为继续、加强社会福利在中国的发展确立了方向、指明了道路。在这样的一个背景下，本篇论文简略的概述了社会福利在传统中国以及现代的发展，并从过去和现在发现一些社会福利发展的弊端、不足之处，同时找出相对应解决措施。从社会福利的前世今生分析，更好、更全面的为社会福利制度在中国未来的发展出谋划策。 关键词：社会福利中国社会福利制度传统福利现状分析未来发展 正文 一、社会福利 社会福利，英文写作“Social Welfare”，是国家或社会为其成员提供某些物质或服务，以期提高他们的物质、文化生活，保证其生活质量的代名词。其目标是“抵消市场出于种种原因给那些难以满足基本需要的人所造成的负面影响。是一种处理人们在一生中遇到的如生病、残疾、失业以及年老等危机的方法。 国际上，社会福利的体系分成两大部分； 1、社会保障体系（社会安全体系），它包括 a：社会救助体系 b：社会保险体系 2、其他的社会福利体系； a：公共福利（国家提供给公民的福利如教育、医疗、健康、文化娱乐的设施和服务）b：地方公共福利和社区服务（公益性和便民性） c；职业福利（劳动安全及保证劳动力的持续使用）

d：公司的集体福利（增强企业的凝聚力和忠诚度） e: 国际社会的捐助（教育、医疗、环保、救灾等） 在中国，与国际化社会福利制度相比，中国的社会福利覆盖面有限，社会福利制度尚不成熟。 研究中国这样一个转型过程中国家的福利问题是具有积极的借鉴意义的，它可以从一个缩微的角度来看待世界福利社会的发展和变更，对于一国制定和改善的福利制度有一定的借鉴作用。 二、中国社会福利发展进程的分析： 第一阶段为计划经济时期，从1956年到1978年。这一阶段我们建立起的是低水平的全民福利制度。 第二阶段为包产到户与生产扶贫时期，从1978年到1992年。在农村，由于经济体制改革的推行，人民公社制度被废除，原有公社体制中包含的最低生活保障制度也被废除了；公积金、公益金也逐步减少；五保户费用的承担变得日益困难；合作医疗制度日益荒废；农村公共养老制度基本回归到家庭赡养为主的历史传统。在城市，效率主导型的国企改革砸烂了工人的铁饭碗，城市就业制度逐步放开，无保险体系的农民工制度开始兴起。 第三阶段为全面进入市场经济时期，从1992年到2001年。市场经济全面推开后，我们国家的各个领域都以市场为导向来开展改革。但当时所有救济制度的试验都由地方承担费用，覆盖人口相当少。 第四阶段为普及城乡最低保障时期，从2001年到2008年。从2001年9月开始的全面普及最低生活保障制度大行动，要求社会救济要变阳光雨露型为社会责任型，全面普及城市最低生活保障制度。 第五阶段为普惠型教育福利和医疗卫生制度建设时期，从2008年至今。这一阶段，义务教育开始免费，大学教育开始增加对贫困生的资助。同时也完善了医疗、劳动者权益、农村养老保险和最低保障等方面。 社会福利的发展在传统中国经历从不完善到相对完善的一个过程，但与此同时，我们也应该看到中国的社会福利制度还没完整，还未成型：社会保障制度覆盖面有限、各项制度安排的融资机制远未合理定型。 三、中国社会福利现状的分析： 一般而言，不同的社会福利发展模式是在一定的经济社会发展阶段上的产物。在中国市场经济体制逐步完善与和谐社会建设提上重要日程的背景下，中国社会福利发展的经济社会条件

中国与美国社会福利制度

中国社会福利制度简介 普遍福利的崇高目标 “普遍福利”是一个“大福利”概念，它是面向所有社会成员的多方面福利需求的，其中包括：就业保障、生活保障、安全保障、养老福利、健康福利、教育福利、住房福利等。我们现在熟悉的是“小福利”，即特殊群体享有的福利：老年人福利、儿童福利、残疾人福利、妇女福利、贫困救助、优抚安置等。 老年社会福利 在城镇，我国养老保险主要覆盖城镇全民所有制单位以及一部分集体单位，覆盖面正在积极扩大。在农村，20世纪90年代初开始在一些经济条件较好的农村地区建立了养老保险制度，它采用自愿参加的原则，缴费可多可少，采取个人账户基金累积制度，养老保险缴费由有关部门管理和运营，受保人达到规定年龄后就可以按照其缴费的年数和数额领取养老金等。传统的家庭养老与家庭福利： 家庭养老，是指老年人养老主要依靠家庭来完成的一种养老方式。在一般情况下，这种养老的费用与大部分服务都由其家庭成员了提供，它是我国传统的养老形式。 儿童社会福利 （一）儿童与儿童社会福利 1、儿童的界定——我国法律将儿童期规定为0~14周岁。 2、儿童社会福利的含义 ※我国是从狭义的角度来定义儿童社会福利的。具体来说，儿童社会福利是指由社会福利机构向特殊儿童群体——孤儿与弃婴提供的一种福利服务。 ※在我国，儿童社会福利的享受对象主要是处于不幸境地的儿童，这类儿童包括残疾儿童、孤儿、弃婴和流浪儿童等。 ※儿童社会福利的功能主要倾向于救助、矫治、扶助等恢复性功能。 残疾人社会福利 残疾人生活收入性福利 1．供养与救济 国家和社会对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的“三无”残疾人进行供养、救济。2．伤残抚恤 伤残抚恤是国家队现役军人因战、因公负伤致残，根据其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，以现金津贴形式给予的抚慰保障。国家队革命残疾军人实行终身抚恤。 3．残疾人劳动就业 残疾人就业的方式 （1）集中安置（2）分散安置（3）自谋职业 社会福利事业 1.社会福利企业： 靠社会力量，得以迅速发展，它在解决残疾人就业，改善残疾人生活，提高残疾人社会地位、促进社会安定团结、为国家创造财富。 2.公办社会福利机构 绝大多数孤残儿童或流落社会或由家庭抚养。公办社会福利机构是社会福利发展的终极目标，在国家财力不足的情况下，国家担保发展社区服务，填补社会福利机构之不足。因此，要发展社会福利机构最根本的是增强国力，这是一个长期任务。 3.社会福利有奖募捐：

中国社会福利制度的改革与发展

中国社会福利制度的改革与发展 1．民政福利事业的改革 （1）改革的指导思想和总体目标 ①社会福利改革的指导思想 我国推进社会福利社会化的指导思想是立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以邓小平理论为指导，在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，探索出一条国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子，建立与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进社会福利事业健康有序地发展。 ②社会福利社会化的总体目标 a．投资主体多元化 从我国的基本国情出发，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。 b．服务对象公众化 社会福利机构除确保国家供养的特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务。 c．服务方式多样化 社会福利机构和社区除集中养老、助残外，应发挥多种服务功能，为家庭和个人提供支持。 d．服务队伍专业化。 （2）社会福利机构改革 ①社会福利机构改革的要求 a．国家将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建； b．各地在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都应按原国家技术监督局、建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划； c．要按照社会主义市场经济体制的要求，处理好社会福利工作中政府职能和社会化的关系，抓紧制定社会福利事业的有关法规，研究制定社会福利机构分类管理的政策措施，使社会福利事业的建设与管理有章可循、有法可依； d．要按照产业化的发展方向逐步建立起适应市场经济要求的运行机制。 ②国家的扶持和优惠政策 a．社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。 b．对社会福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，安置残疾人的福利企业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定

中国志愿服务发展历程

中国志愿服务发展历程 现代志愿服务起源于19世纪初西方国家宗教性的慈善服务，志愿活动在世界上已经存在和发展了100 多年。据北京大学志愿服务和福利研究中心（2002 年7月16日正式成立，该中心是我国第一家专门从事志愿服务和福利研究与培训的机构。）丁元竹主任介绍，中国最早的志愿者来自联合国志愿人员组织。1979 年第一批联合国志愿者来到中国偏远地区，从事环境、卫生、计算机和语言等领域的服务。20世纪80年代中期，民政部号召推进社区志愿服务，天津和平区新兴街就是早期开展社区服务的典型。90年代初，中国青年志愿者协会成立。这样社区志愿者和青年志愿者是目前我们国内最大的两支志愿队伍。 志愿者不仅进入了中国，还有了南北两个叫法：北方称之志愿者；南方则叫义工。香港，台湾两地就叫义工，台湾设有专门的“义工法”。很多在国内从事志愿活动的人，把志愿者和义工总是分开而谈，更有甚者认为，志愿者的档次要比义工略高些。实际它们都对应一个英文单词———volunteer. 志愿服务最近几年越来越成为一种国际潮流。西方有学者专门指出，“如果说人类发展前500 年是技术革命带动全球的经济发展，那么今天人类正处于一个十字路口，面临的问题越来越多。后500 年社会学、社会服务将成为地球上生存的重点，人类也将开始重新调整自己。” 在我国，正是使用“志愿者”这一词汇的时间还不是很长，但是志愿服务的思想却源远流长。在几千年以前，中华民族便形成了助人为乐和扶贫济困的优良传统。志愿服务云海着深厚的“人文”思想和对社会“和谐”的追求，这一精神实质与中国传统文化是一脉相承的。儒家关于“仁爱”、“义利”的思想，墨家关于“兼爱”、“非攻”的学说，就是这种精神实质的典型代表。在这种文化背景下，中国古代也曾出现过“义仓”、“义米”、“义舍”等具有近现代志愿意义的活动。 新中国成立后，1963年3月5日毛泽东主席发出了“向雷锋同志学习”的号召，在全国掀起了“学雷锋”活动的热潮。如今，近半个世纪已过，雷锋精神依然常青不衰。雷锋精神的精髓——为人民服务，也正是志愿服务的精髓所在。2000年3月5日被共青团中央确定为全国首个“中国青年志愿者服务日”，从此雷锋精神在新的历史条件下被赋予了新的内涵，为今天的志愿服务事业奠定了深厚的根基。 1993年底，共青团中央决定实施中国青年志愿者行动。12月19日，2万余名铁路青年率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展了为旅客送温暖志愿服务。之后，青年志愿者行动迅速在全国展开。

中国福利制度

普遍福利的崇高目标 “普遍福利”是一个“大福利”概念，它是面向所有社会成员的多方面福利需求的，其中包括：就业保障、生活保障、安全保障、养老福利、健康福利、教育福利、住房福利等。我们现在熟悉的是“小福利”，即特殊群体享有的福利：老年人福利、儿童福利、残疾人福利、妇女福利、贫困救助、优抚安置等。 老年社会福利 在城镇，我国养老保险主要覆盖城镇全民所有制单位以及一部分集体单位，覆盖面正在积极扩大。在农村，20世纪90年代初开始在一些经济条件较好的农村地区建立了养老保险制度，它采用自愿参加的原则，缴费可多可少，采取个人账户基金累积制度，养老保险缴费由有关部门管理和运营，受保人达到规定年龄后就可以按照其缴费的年数和数额领取养老金等。 传统的家庭养老与家庭福利： 家庭养老，是指老年人养老主要依靠家庭来完成的一种养老方式。在一般情况下，这种养老的费用与大部分服务都由其家庭成员了提供，它是我国传统的养老形式。 儿童社会福利 （一）儿童与儿童社会福利 1、儿童的界定——我国法律将儿童期规定为0~14周岁。 2、儿童社会福利的含义 ※我国是从狭义的角度来定义儿童社会福利的。具体来说，儿童社会

福利是指由社会福利机构向特殊儿童群体——孤儿与弃婴提供的一种福利服务。 ※在我国，儿童社会福利的享受对象主要是处于不幸境地的儿童，这类儿童包括残疾儿童、孤儿、弃婴和流浪儿童等。 ※儿童社会福利的功能主要倾向于救助、矫治、扶助等恢复性功能。 残疾人社会福利 残疾人生活收入性福利 1．供养与救济 ●国家和社会对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的“三无”残疾人进行供养、救济。 2．伤残抚恤 伤残抚恤是国家队现役军人因战、因公负伤致残，根据其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，以现金津贴形式给予的抚慰保障。国家队革命残疾军人实行终身抚恤。 3．残疾人劳动就业 残疾人就业的方式 （1）集中安置 （2）分散安置 （3）自谋职业 社会福利事业 1.社会福利企业：

中国社会保障制度发展历程.

中国大陆社会保障制度 框架：1、中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点2、中国大陆社会保障模式 3、中国大陆社会会保障制度目前存在的问题及其对策 4、小组成员看法及启示 一、中国大陆社会保障制度发展历程及其特点 第一阶段：创建与调整阶段第二阶段：停滞阶段第三阶段:恢复与发展阶段 创建与调整阶段： 时间；新中国成立初期至1966年内容:两项主体，三项补充 两项主体： 1、企业职工的劳动保险 2、国家机关、事业单位的社会保障 三项补充： 1、农村社队集体保障 2、社会救济 3、对革命军人的优待和抚恤 停滞阶段： 时间：1966—1978年 内容： 1、各级组织、机关被撤销 2、各项制度被否定和废止，社会工作无法可依 3、社保变成企保 恢复与发展阶段 时间：1978年至今 内容; 开始恢复国家--单位保障制(是指计划经济年代，建立在“单位体制”上的“低工资高福利”的社会保障体系。职工作为单位人，生老病死全部费用都由财政和企业负担，个人基本上不用交纳任何费用。 正式进入国家-单位保障制向国家-社会保障制(现行的社会保障制度的转型时期，完成了国有企业改革服务的历史使命。 成为市场经济的主要支柱，国家---单位保障制与国家—社会保障制并存 二、中国大陆社会保障模式

--中国现阶段是一个二元经济结构的社会,二元经济结构表现为城乡对立,传统农业生产方式与现代工业生产方式的对立。实施这一既定目标的前提是社会保障法律制度的健全与完善。城乡社会保障一体化是中国社会保障法律制度的发展方向。 中国城镇的社会保障模式 城镇社会保障逐步形成了多元化的行为主体，个人是基础，单位负有缴费责任，社会承担补充和服务保障, 政府规范、组织社会保障。通过建立了多渠道的资金筹措方式，构成了法定的基本保险、企业的补充保险、互助保险和个人储蓄保险的多层次社会保障体系。在此基础上，逐步向社会保障社会化、一体化方向发展。 农村的社会保障模式 中国政府在农村地区推行过两项社会保障措施 ,即合作医疗和社会养老保险。农村合作医疗制度是随着农业互助合作化运动的兴起而逐步发展起来的，而社会养老保险也逐渐得到了政府有关部门的重视。现阶段,我国农村的养老形式根据担任主体的不同,主要有家庭养老、社区养老和社会养老三种形式。由此可以看出，农村的社会保障模式大部分是由国家和企业支助的，尽量保障农村村民的基本生活水平。 我国现行的社会保障体系存在的问题 1、制度不统一（按照《宪法》的精神和社会保障的原理，任何一个社会成员都享有社会保障的权利，但是现行的社会保障制度不同的项目在不同的社会成员中在制度安排上有较大的差别，一部分社会成员享有较高的社会保障，而另一部分的社会成员只能享受较低的社会保障水平，或者其保障待遇有较大的差别。这种差别主要表现在城乡之间、机关事业单位与企业和其他劳动者之间。在城乡之间，根据现行的社会保障制度，城镇劳动者一般享有政府提供的比较完整的社会化风险保障服务，而农村就没有这么多的保障，他们缺乏社会化的生育保障、就业保障、职业伤害保障、住房保障等。这几年推行的合作医疗制度的保障水平很低，社会养老险实际覆盖率和保障待遇也很低。在国家机关、事业单位、企业和其他劳动者之间，社会保障的待遇差别也很大。养老保障方面，国家机关和事业单位的退休人员的退休金一般是企业退休职工的养老金的两倍以上而在广大的农村，其保障水平和支持力度差距更是大。） 2、覆盖范围小（社会保险权是现代社会中劳动者的基本权益健全的社会保障制度应该是覆盖全体公民的，也就是说，社会保障制度没有排他性。虽然说五险的覆盖范围基本全面，可以说是“应保尽保，”但是仍有一大批劳动者的社会保险权益尚未实现。从全国来看，我国现行的社会保障资金的征集对象主要是国有、城镇集体企业及其职工三者缴费。但是仍有一部分的人参保率很低，他们是私营企业职工和个体工商户的雇工以及个体劳动者、灵活就业的人、外地农民工。原因主要是，制度设计不合理，现行的社会保障制度主要是适应国有企业的，二是，政府认识不到位，社会保险执法不够。） 3、资金管理隐患大（近年来，随着资金管理的不断加强，行政方面的风险有所降低，但是社会保险基金仍存在着管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等问题。在通货膨胀的前提下，存在贬值的可能，且从长远来看，基金的增值能力和支付能力也令人担忧。我国的社保基金缺乏一个明确的投资运营管理主体。在我国现阶段，大部分省市的社保基金是县级统筹管理，基金结余基本只是存在银行。我国的社保基金在投资运营渠道单一的前提下，安全性有保证，但是在市场经济条件下很难规避通货膨胀的风险，存在贬值的可能，我国大部分省市的养老保险统筹账户和个人账户都是用的混合管理模式，个人账户很大程度上被弥补于统

中国社会福利基金会大力支持孝行天下公益活动

中国社会福利基金会 大力支持孝行天下公益活动 2015年1月18日，在中国科学院大学雁栖湖校区国际会议中心由威纳邦承办的“孝行天下---威孝”公益项目正式启动。 作为主办单位，中国社会福利基金会对“孝行天下---威孝”公益项目进行大力的支持，在启动仪式上理事长刘光和发表致辞： 今天，我们相聚到这里参加孝行天下公益活动暨孝行天下公益项目的启动仪式，我代表中国社会福利基金会对各位领导和来宾的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！ 这项公益活动是由河北威纳邦集团向小朋友们捐赠清 洁的洗涤用品，帮助妈妈洗衣服，让孩子们体验劳动的快乐，从中体会到父母的艰辛，学会孝敬父母，感恩父母，传承百善孝为先的传统美德。 威纳邦集团是一家大型民办福利企业。在董事长武胜刚先生的带领下，创造了不平凡的业绩。他们非常重视企业的发展和技术创新，“威纳邦”被国家工商总局评委“中国驰名商标”，多次荣获中国轻工行业和河北省授予的荣誉称号；他们非常关注残疾人就业，被民政部授予“中国社会福利企业示范单位”，在集团公司本部的员工中安排了60%以上的残疾人就业，在社会福利企业艰难发展的今天，实属难能可贵；

他们积极承担社会责任，在中国社会福利基金会发起成立孝行天下公益项目，在过去已经覆盖北京、河北等地100多所学校的基础上承诺无偿捐赠1000万元的洗衣用品开展这项活动，继续扩大发放的范围。百善孝为先，仁爱满天下。让我们对他们奋发有为、无私奉献的精神表示由衷感谢！ 孩子是祖国的未来和希望。树立科学的育儿观和人生观，要从孩子抓起，把孝心孝行变成孩子的一种良好的习惯和心态，是全社会共同的责任。十年树木，百年树人，孝行天下，从我做起。让我们共同努力，让孝道文化进校园，进企业，切实为孝道回归社会做一些实实在在的实事、好事，真正实现孝行天下、社会和谐、国富民强！ 最后，中国社会福利基金会理事长刘光和先生预祝本次活动圆满成功！

浅谈我国的社会福利制度

浅谈我国的社会福利制度【摘要】从20 世纪50 年代起，中国逐渐形成了比较完整的社会福利体系，对 于促进经济发展和保障人民生活可谓至关重要。建立普惠型基本福利，注重社会公正与公平，促进社会利益的合理分配；坚持以人为本，促进经济增长，构建具有中国特色的社会福利制度，是中国社会福利制度改革需要着眼改变的几个方面。中国社会福利制度的改革还处于摸索和探索阶段，转型任务尚未完成，需要长时间的不懈努力。 关键词：福利制度以人为本普惠型福利合理分配 一、前言 改革开放以来，我国社会福利社会化改革为了消除计划经济下福利主体单一、平均主义和低效率等种种弊端，主张福利与服务的主体多元和民间运作，政府和企业纷纷将福利保障职责推向市场，忽略了社会公正。反思我国社会福利社会化改革，正确认识改革中的存在的问题，确定未来福利制度发展的方向和内容，将是我国社会福利制度创新与发展的关键环节。 二、社会福利的概念 社会福利是一个与福利有着紧密联系的社会学名词，可以将它看成是“社会”与“福利”的合成词。至于什么是社会福利？对此有多种回答，可以说在不同国家、不同时代、不同场合，有不同答案。从现有的资料看，各方面对“社会福利”一词的理解主要有五种不同的看法： 一是“社会政策”研究中的社会福利概念，大致与社会资源同义，它包括一切有形无形的收入、财产、安全、地位、权利等等。而所谓社会政策是“将我们在社会福利的生产、分配与消费中的社会的、政治思想的和制度的内容，放入到一个我们所期望达到的具有活力的道德与政治结合的标准框架中进行的探索。”这种对社会福利的界定是各种看法中意义最为宽泛的一种。 二是针对市场经济带来的不公正采取的一切维护社会公平的制度和措施，大致与我们目前使用的“社会保障”一词同义。按照这种理解“社会保障”是社会福利的一部分而不是相反。“社会保障”是实现“社会福利”的一种手段，它的资金来源于专门的社会保障税的收入，而社会福利的资金则来自一般的国家的财政。 三是一切形式的由政府、社会、单位和他人提供的高于基本生活水平的经济、政策和服务保障，在词义上与社会救助、社会保险相对应，指享受型而非生存型的社会利益。我国理论界所谓的“现代社会保障体系”，在含义上正是指这个意义上的社会福利和社会救助、社会保险等三大部分或三大支柱。 四是由政府和社会提供的一切低于或高于基本生活水平的经济收入、政策扶持和服务保障等。以我国目前的政策为例，除了指通过民政部门提供的针对老年人、残疾人、孤儿、优抚对象的收入保障、政策优惠、福利服务以外，也包括建设、教育、卫生、司法部门提供的住房、教育、医疗、司法方面的救助，以及工会、妇联、共青团等社会团体采取的保护弱势群体的各种措施和服务等。 五是民政部门代表国家提供的针对弱势老人、残疾人、孤儿和优抚对象提供的收入和服务保障，保障标准主要是基本生活，近年来随着社会福利社会化的推

中国社会福利协会

中国社会福利协会 团体会员名单 单位姓名职务民政部社会福利中心冯晓丽主任中国福利彩票发行管理中心鲍学全主任中国收养中心张世峰副主任社会管理职业学院蒋昆生院长民政部信息中心俞建良主任国家康复辅具研究中心王喜太主任中国老年报社李耀东总编辑中国社会新闻出版总社米有录总编辑北京市社会福利协会孟钧会长北京市社会福利服务管理中心孟钧主任北京市民政局社会福善处贠根华处长北京市宣武区民政局福利生产办公室陈凤志主任北京市崇文区社会福利生产管理办公室赵震奇主任北京市延庆县民政局福利生产办公室赵华军主任北京市儿童福利院王雪琪院长北京市第二儿童社会福利院侯进义院长北京市第三社会福利院李明院长北京市第五社会福利院常华院长

北京市阜外心血管病医院胡盛寿院长北京市共创智业文化发展有限公司鲍振川总经理北京市普瑞鑫金属材料有限公司宋景云总经理北京市金都冶金机械厂任志国厂长北京市胜利高级润滑油分装福利厂王继刚厂长北京市绅士服装有限公司丁宝利董事长北京市奥豹伟业（北京）制衣中心王金豹董事长北京市中惠普分析技术研究所胡文捷董事长北京市东华门街道民政综合加工厂邵嘉喜厂长北京市红叶齿科医用器材厂高德喜厂长北京市西北旺福利园艺厂杨震厂长北京市艾瑞机械厂林记元厂长北京市威尔森睿环保科技发展有限公司黄玉宝总经理北京市芳草工艺品厂程纪勇厂长北京市福海工贸集团贾维忠总经理北京市花果山钢压延有限公司王振海董事长北京市大宝日用化学制品厂王爱秋董事长天津市民政局社会福善处赵金亮处长天津市儿童福利院李桂荣院长天津市养老院李存容院长天津市龙福宫老人院张文革董事长天津市退休职工养老院孙仕信院长

天津市第三老年公寓万钢院长 天津市西青区龙鹏焊接厂孙丽君厂长 天津市泰达国际心血管病医院刘晓程院长 天津市南开区鹤童老年福利协会方嘉珂副理事长河北省石家庄市社会福利院韩金红院长 河北省石家庄市长安社区老年公寓李永琦院长 河北省石家庄市桥西区三教老年公寓王秀平院长 河北省衡水市友力托老康复中心王少丽院长 河北省正龙食品有限公司吉林分公司李志民董事长河北省石家庄市社会福利企业管理办公室康亚明主任 河北省石家庄东华金龙化工有限公司闫福顺董事长河北省石家庄威纳邦日化有限公司崔秋菊董事长河北省石家庄鹏海制药有限公司赵国庆董事长河北省辛集市兴恒福利海绵复合厂杨书学董事长河北省辛集市玉环防水建材有限公司苏步谦厂长 河北省涉县社会福利企业协会武利民主任 河北省巨龙淀粉实业有限公司刘光董事长山西省太原市社会（儿童）福利院耿开文院长 山西省志信化工有限公司王建国董事长山西省闻喜县八达煤业有限公司刘英杰董事长山西省太原钢铁（集团）公司福利总厂王晋刚厂长 内蒙古自治区包头市社会（儿童）福利院张成英院长

中国社会福利制度改革的方向(1)

中国社会福利制度改革的方向(1) 摘要首先提出对社会福利涵义及特征的界定，然后总结了我国传统的社会福利制度的特点及其改革进程，最后根据上海、香港和其它国家的经验，提出笔者对我国社会福利制度改革目标模式的构想。改革开放前我国的社会福利制度呈现出制度化再分配与补缺型并存的城乡分割的二元格局。 关键词社会福利制度改革发展方向 1社会福利的涵义及本质特征 社会福利的内涵及外延随着时代的发展而演变。从发达国家的历史来看，社会福利的重心经历了从社会救助到社会保险再到普遍性的社会服务的过程。时至今日，在发达国家，各种名目繁多的社会补贴和社会服务项目成为最受关注的社会福利项目。在我国，一方面随着社会经济的发展，社会福利已逐渐脱离了社会救济的范畴；另一方面，由于受到发达国家社会福利观念的影响，对于社会福利的看法也发生了显著的变化，并且同时出现了多种多样的观点和主张。笔者把它界定为，社会福利是国家和社会为满足社会成员基本的生存需求之上的需求，运用社会互助的机制来提高他们的生活质量的活动。在现实中，社会福利通常包括满足人们在生活照顾、护理保健、文化娱乐、精神慰藉等方面需求的活动，此外在广义上亦包括住房、教育、医疗等内容。社会福利有

三个本质特征： 脆弱群体优先。在任何时代、任何社会中都存在着老人、儿童、残疾人等社会脆弱群体，他们存在一些特殊的需求，由于自身能力的不足，需要来自社会的保护和满足，其中主要是生活照顾服务，也包括身体康复、教育、就业、权益保护等方面的需求。国家和社会应该首先满足这个群体的需求，并随着社会经济的发展不断地提高他们的生活质量。 福利性。对受益者个人来说，社会福利具有福利性。面向脆弱群体提供的社会福利服务，因为他们的经济收入和支付能力有限，常常是免费或者是象征性的收费，这无疑具有福利性。即使收取的费用比较高，但只要未达到该项服务的市场价格，则仍然存在着福利性，属于社会福利的范畴。“市场价格是判断是否存在社会福利的标尺。”如果按照市场价格收费，就超出了社会福利领域而属于经济领域。 服务性。“社会福利侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的社会保障需求”，这些需求大多是以服务的形式提供的，因此社会化的服务是社会福利主要的实现方式和表现形式。社会福利的特点是为个人提供服务，以满足他们各方面的需求。因此，福利服务的主体和资源是社会化的，但服务的对象和方式却是个体化的，必须针对每个服务对象具体的特点和情况，灵活多样、因地制宜地开展福利服务。 2我国传统的社会福利制度及其改革

中国社会福利制度的发展历史和展望

中国社会福利制度的发展历史和借鉴 ————福利社会学文献综述社会学系2011300110058 孙瑞 前言：在中国，社会福利是一个处于社会保障这个一级层次概念之下的次级层次概念。社会福利是指提高素质，为社会弱势群体实施补以国家或通过单位为主体，为帮助全体社会成员改善生活条件、采取的措施和举办的各项公益性事业的统称。它是在劳动报酬之外的资助和服务。贴而实行的制度、在新中国60 年的发展进程中，尽管它在工业化、市场化和现代化进程中曲折发展、逐渐转型。但一直都是一项非常重要的民生制度安排。而在进入十一五计划后，我国福利制度的发展越来越重要，为了促进其进一步发展，我们非常有必要对于福利制度在中国的发展历史进行考究，然后作为未来发展的借鉴。而目前的研究通过不同的研究方向来分析中国福利制度的发展，而多方面的对于未来的发展提供经验。 主题：在这一主题部分将展示我所查阅的文献内容，对其进行一个整理和对比 首先根据时间发展及其福利制度根据时间经济发展的过程进行划分和归纳 第一阶段是传统福利制度创建时期（1949—1956年）。这一阶段在改造旧中国社会福利机构和设施的基础上，形成了国家负责、官方包办的民政福利和单位包办的职工福利等组成的传统福利制度，其最大的特征是与社会救济紧密结合，统称“救济福利事业”。第二阶段是传统福利制度巩固和发展时期（1957—1983年）。这一阶段在计划经济体制的历史背景下，中国形成了以职工福利为核心，包括民政福利、农村五保供养制度以及其他福利在内的比较完整的福利制度框架，板块分割的封闭体系、“国家—单位”运行模式、补救性保障制度是其明显的特征。第三阶段是传统福利制度向新型福利制度变革与转型时期（1984年以后）。这一阶段在向市场经济转轨的社会背景下，其改革步伐虽较整个经济体制改革要滞后一些，但正在进行制度重塑并逐渐向社会化、现代化福利发展。表现在：职工福利逐步向其原本的性质、地位和功能回归，民政福利逐步由补缺型向适度普惠型转变，社区服务成为重要的具有社会福利性的服务行业。 这是对于福利制度在时间上的发展情况一个鸟瞰式的了解，但是对于其在历史发展阶段中精神的内涵表现并不明确，而且无法理解其组成的划分。福利的内容包括许多对于不同对象的政策和内容，所以在时间划分之后需要首先需要对于机构的发展有所了解。 建国初期，社会福利制度主要包括民政福利和职工福利两大板块。民政福利的初步形成。府包办的民政福利是社会福利制度的基本组成部分，要面向无依无靠的城镇孤寡老人、精神病或弃婴和残疾人等。它分为社会福利事业与社会福利企业两大类，前者主要包括各种福利院、院等收养性机构。后者过建立福利企业吸收残疾人就业的方式来解决他们的生活保障问题。由于内务部，民政部前身以及各级民政部门一直是这项工作的主要指导和管理部门。项事业后来便被称为民政福利. 职工福利的基本确立在民政福利只覆盖极少数特殊人群的情况下，城镇绝大多数居民的福利保障则主要是通过各个机关、企事业单位提供职工福利的方式来获得。职工福利由职工所在单位举办。它以职业为依托、以城镇职工为主体只要凭本单位的正式职工的身份即可享受是消费基金分配的一种形式。职工福利作为新中国社会福利制度最重要的组成部分。大体可分为三类: 1 为职工生活提供方便、减轻家务劳动而举办的集体福利设施如宿舍、浴室、食堂、理发室、托儿所、幼儿园等。2.减轻职工生活费用开支而建立的福利补贴如生活困难补助，探亲补贴，冬季宿舍取暖补贴等。3.为丰富职工生活建立的文化福利设施和组织的活动如文化宫、俱乐部以及开展各种文娱体育活动等。(1957~1983计划经济下的社会福利制度。国家通过二十多年的摸索，在曲折中发展不断扩充，形成了国家负责板块分

妇女儿童社会福利的概念、发展历程

妇女社会福利 一、妇女福利的基本含义 产生初衷：妇女在心理以及生理上的特殊性 广义的妇女福利是指政府或其他组织为保护妇女的基本权利和满足妇女的基本需要而制定的各种政策法规和向妇女提供的各种社会服务的总和。包括了两个基本的方面： （1）保护妇女的经济和社会权益； （2）向妇女提供专门的福利服务。 狭义的妇女福利是指向妇女提供的各种特殊福利待遇和社会服务。 各国妇女福利的主要内容：妇女教育福利，妇女就业保护，妇女职业福利，妇女卫生福利，妇女生育福利，妇女社会保障等 二、妇女福利的主要内容 1、妇女教育福利 妇女教育福利：政府为保护妇女受教育的基本权利，促进妇女教育方面所采取的各种行动的总和。主要包括： （1）国家保障妇女平等的文化教育权利； （2）学校保障女性青少年身心健康发展； （3）保证适龄女性儿童义务教育； （4）扫除妇女中的文盲、半文盲； （5）组织妇女接受职业教育和技术培训； （6）编写适合女童的教育读本和教育资料； 2、妇女就业福利 妇女就业福利就是通过立法和政策措施，保证妇女有与男子同等的就业权利和机会，创造男女平等的就业机制，使妇女平等的参与社会经济生活。 a.对妇女就业权益的保护 ?享有与男子平等就业的权利，不得以性别为由拒绝录用

?享有与男子平等就业服务的权利，政府及其他机构在提供就业服务时，不得歧视 ?保障妇女就业权不因生育和抚养子女而受到歧视或侵害 b.对妇女职业权利的保护 ?男女同共同酬 ?晋职、晋级、评定专业技术职务和培训等，男女平等 ?合理安排女职工的工作工种 c.对妇女特殊劳动权益的保护 ?产假 ?女性特殊时期的劳动权益保护 3、妇女卫生福利 50年代中期起国有企业中设立了针对女工的卫生设施； 1986年卫生部发布《妇幼卫生工作条例》。 我国于1994年10月颁布并于1995年6月1日开始实施了《中华人民共和国母婴保健法》。 2001年6月国务院颁布实施《中华人民共和国母婴保健实施办法》。 问题： 医疗费用上涨影响妇女卫生服务利用。 贫困地区卫生设施和医务人员不足。 流动妇女的卫生福利 4、妇女生育福利 妇女生育服务是指政府、企业和社会对妇女生育提供的各种服务。主要内容包括生殖健康服务、生育保险和产后哺乳婴幼儿等方面的服务。 1994年劳动部发布《企业职工生育保险试行办法》。城镇企业向生育保险基金缴纳职工生育保险费，生育保险基金向女职工提供产假期间的生育津贴，以及女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费。 政府、单位和社区等组织为生育的妇女在哺乳和婴幼儿照料等方面提供各种服务。

我国社会福利制度的现状和问题

在社会保障学界，人们往往把社会保障与社会福利两个概念混同使用。在这里，我们将社会福利作为社会保障法律体系之下五个项目中的一个项目来使用。 在社会保障法律体系中，社会保险旨在为人们的例如生老病死这些一般生活风险提供保护；社会补偿旨在为人们在遭遇例如战争、暴力行为这些特殊的生活风险而受到损害时提供保护；社会救济旨为那些不能从社会保险或者社会补偿中获得待遇或者从社会保险或社会补偿中获得的待遇不能维持其基本生活需要的人们提供的保护。而社会福利旨在为提高和改善人们的生活质量以及人们的全面发展而提供的物质帮助和服务设施，例如住房津贴、教育津贴、青少年津贴、老年公寓、博物馆等。 （一）我国传统福利制度的建立和内容 我国的社会福利制度建立于20世纪50年代，1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人的生活保障问题。民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群（占总人口1%不到）。1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定，还规定企业应设立食堂、托儿所，所需费用由企业行政或资方负责。1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》，这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。由此，绝大多数企业职工以及国家机关和事业单位工作人员的福利需求按规定由其所在单位提供，并且是我国社会福利的主体（占城市居民的95%以上，占总人口的25%以上）。企业职工的福利由劳动部负责和管理，而国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。可以看出，我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。 从20世纪50年代初建立社会福利制度至90年代末期的整个计划经济时期，城镇居民能够享受到的福利待遇在不断增加，从职工的生活困难补助、冬季取暖补贴、探亲补贴、交通补贴、休假疗养，到为职工建立托儿所、幼儿园、食堂、洗澡堂、医务室、阅览室、体育场，再到为所有城镇居民提供粮油以及副食品价格补贴，一个企业或者一个单位就是一个无所不管、无所不包的小社会。此外，教育和住房分配也是福利待遇。在教育方面，从小学到高中教育是免费的，高等教育不仅免交学费、住宿费等费用，而且学生还可以享受到能够解决吃饭问题的助学金；在福利分房方面，企业或者单位按照职工的工龄和年龄等条件以及家庭人口数目，为职工分配住房。总之，计划经济时代的50年，我国的社会福利是以职业为依托、以城镇职工为主体、关怀职工生活方方面面、所需经费几乎全部由国家财政提供的福利制度。我国的福利制度自建立以来，尤其是在建国后的十来年，在解决城乡无家可归、无依无靠、无生活来源的社会成员的生存问题上，作出了有益的贡献。据民政部门的统计，1959年民政部门管理的福利院收养了64454位孤老、27964位孤儿和14627位“三无”精神病患者。[1]在农村，按照1960年4月二届全国人大二次会议通过的《1956-1976年全国农业发展纲要》第30条确立的对农村中的孤老残幼实行“五保”的制度，许多地区建立了养老院，收养农村中的孤寡老人。到1994年，全国已有33584个乡镇统筹供养了273万“五保”人口，农村敬老院约4万所，收养56万老人。[2]民政福利制度的实施就使得那些社会上最脆弱群体的生存有了保障，由此极大地显示出新生的社会主义制度的优越性，保障了社会稳定。

我国社会福利制度发展的历史

我国社会福利制度发展的历史 （一）我国传统福利制度的建立和内容 我国的社会福利制度建立于20世纪50年代，1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人的生活保障问题。民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群（占总人口1%不到）。1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定，还规定企业应设立食堂、托儿所，所需费用由企业行政或资方负责。1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》，这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。由此，绝大多数企业职工以及国家机关和事业单位工作人员的福利需求按规定由其所在单位提供，并且是我国社会福利的主体（占城市居民的95%以上，占总人口的25%以上）。企业职工的福利由劳动部负责和管理，而国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。可以看出，我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。 从20世纪50年代初建立社会福利制度至90年代末期的整个计划经济时期，城镇居民能够享受到的福利待遇在不断增加，从职工的生活困难补助、冬季取暖补贴、探亲补贴、交通补贴、休假疗养，到为职工建立托儿所、幼儿园、食堂、洗澡堂、医务室、阅览室、体育场，再到为所有城镇居民提供粮油以及副食品价格补贴，一个企业或者一个单位就是一个无所不管、无所不包的小社会。此外，教育和住房分配也是福利待遇。在教育方面，从小学到高中教育是免费的，高等教育不仅免交学费、住宿费等费用，而且学生还可以享受到能够解决吃饭问题的助学金；在福利分房方面，企业或者单位按照职工的工龄和年龄等条件以及家庭人口数目，为职工分配住房。总之，计划经济时代的50年，我国的社会福利是以职业为依托、以城镇职工为主体、关怀职工生活方方面面、所需经费几乎全部由国家财政提供的福利制度。 我国的福利制度自建立以来，尤其是在建国后的十来年，在解决城乡无家可归、无依无靠、无生活来源的社会成员的生存问题上，作出了有益的贡献。据民政部门的统计，1959年民政部门管理的福利院收养了64454位孤老、27964位孤儿和14627位“三无”精神病患者。[1]在农村，按照1960年4月二届全国人大二次会议通过的《1956-1976年全国农业发展纲要》第30条确立的对农村中的孤老残幼实行“五保”的制度，许多地区建立了养老院，收养农村中的孤寡老人。到1994年，全国已有33584个乡镇统筹供养了273万“五保”人口，农村敬老院约4万所，收养56万老人。[2]民政福利制度的实施就使得那些社会上最脆弱群体的生存有了保障，由此极大地显示出新生的社会主义制度的优越性，保障了社会稳定。 在计划经济时期的“高就业、低工资”的就业和分配制度下，城镇职工所享受到的无所不包的福利待遇，不仅极大地填补了职工由于低收入而造成的生活上的亏空，改善和提高了他们的物质和精神生活水平，而且使他们切实地感受到当家作主的满足和自豪。 （二）我国现行的社会福利制度 80年代开始的经济体制改革带来了社会结构的巨大变化，传统福利制度日益暴露出一系列不适应新社会环境的弊端：首先，国有企业改革必然使企业成为自主经营的经济实体，它们要与所有企业一起参与市场竞争，在这种情况下，企业尤其是一些老企业，由于背负沉重的职工福利负担，所以难以与新生企业公平竞