2010年10月自考串讲讲义汇总(9月24日更新)

　内容串讲
【说明】
后标(★★)者为高频考点，命题角度较多，需要牢记;后标(★)者为重要知识点，也需多记;未有标注者为一般知识点，仅作一般了解，非复习重点。
第一章 绪论

一、单选题知识要点
1.“行政是国家意志的执行”，这个观点源于美国行政学家F.J.古德诺的政治、行政二分说。
2.行政职权，是行政权的具体配置和转化形式;行政权限，是行政权的具体形式。(★)
3.行政法的分类：(★★)
(考点提示:主要分清依不同分类标准可划分为何种类型，易出单选题，在考试中极为常见，我们不妨称之为“分类题”，需要大家在复习中尤其注意。)
(1)以行政法调整对象的范围为标准，行政法可分为一般行政法与特别行政法。
(2)以行政法规范的性质为标准，行政法可分为实体行政法与程序行政法。
(3)以行政法的作用为标准，行政法可分为行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。
4.行政职权的行使是行政关系得以发生的客观前提。(★★)
5.监督行政法律关系的形成是基于对行政权力控制的需要。
6.监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为。(★★)
7.行政法的基本原则是行政法治原则，(★★)它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。
8.英国宪法学家戴雪是一个著名的否认行政法价值的学者。
9..在19世纪中末叶，法国有一些学者率先提出行政法理论,但直到20世纪初，行政法学方在大陆法系国家形成体系。
二、多选题知识要点
1.行政权的特点：自由裁量性、主动性和广泛性;强制性、单方性和优益性。(不包括参与性)(★★)
2.行政权的内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政检查监督权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁判权等。(不包括行政审判权)(★)
3.行政法的特定调整对象：行政关系和监督行政关系。(注意，不是行政法律关系和监督行政法律关系)(★★)
4.我国行政法的一般渊源：(1)宪法(2)法律(3)行政法规与部门规章(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。
行政法的特殊渊源：(1)法律解释(注意，是有权解释，不包括学理解释等无权解释);(2)国际条约、惯例。(★★)
5.一般行政法：如行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法等;特别行政法：如经济行政法、军事行政法、体育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，卫生行政法、科技行政法。(★)
6.行政法主体、行政法律关系主体与行政主体之比较：(见图解1)(★★)

(1)行政法主体，包括：行政法律关系主体(包括①行政主体;②行政相对人)和监督行政法律关系中的监督主体(如立法机关、其他行政机关、司法机关等)。
(2)行政法律关系的主体(或称行政法律关系当事人)，包括：①行政主体;②行政相对人。
(3)行政主体，包括：①行政机关;②法律法规授权组织。(不包括行政委托中的受托组织)
7.行政法律关系的客体：(1)物质财富;(2)精神财富;(3)行为。
8.我国监督行政法律关系的主体主要有：①国家立法机关;②国家行政监察机关;③国家司法机关;④行政主体;⑤在特定的条件下，公民、法人或其他组织。(★★)
9.行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。(★★)
10.行政合法原则要求行政机关实施行政管理，不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。
11.英美法系国家行政法学研究的重点放在行政立法、行政程序、行政责任和司法审查方面，在承认行政权扩大的同时，强调司法权对行政权的制约。(★★)
12.大陆法系国家的行政法学体系一般是在绪论的基础上展开为“行政组织法”、“行政作用法”和“行政救济法”三个部分，其中心关注行政权的设定和运作，强调对其保障和监督。(★★)