阳光低保的镇雄探索 人口大县怎样面对民生之困
阳光低保的镇雄探索人口大县怎样面对民生之困
去年，镇雄县清退城乡低保户33384户53468人，新增城乡低保对象47350人。怎样保证“蛋糕”分配相对公平，实现制度化、规范化“阳光低保”？发放低保的权力如何关进制度的“笼子”？年前，记者到该县农村入户走访，对镇雄的探索开展调研。
声音
“盘子再大，县委、县政府压其他支岀也要‘兜底’，保住特困群众这一头。”“我退出低保，名额给了比我穷的另一家，情况我知道，这样公平合理，我想得通。”“低保是不是公正，就看是不是把权力真正给群众，让群众说话、让群众评议、让群众推荐。”
见证
人口大县怎样面对民生低保“兜底”之困
镇雄，我省人口第一大县。
156万人口，28个乡镇，有254个行政村，5232个村民小组。直到今天，这个县还有21万农村人未享受低保待遇，尚有2万多城镇困难居民等待纳入最低生活保障。
据县民政局提供的数据，到去年8月，全县城乡清退3.3万低保户，通过核查有5.3万多人不符合低保条件，作了清退处理。
盘子太大，底数不小。
据调查了解，几年前，由于国家低保政策来得快，镇雄的少数地方把享受低保看成是吃国家“大锅饭”，不吃白不吃，明知不符合条件，也要采取各种方法钻空子、找漏洞，想方设法争低保，少数地方免不了伴生“关系保”、“人情保”及错保、漏保甚至于骗保。在农村低保对象的认定上，由于粮、畜等实物难测算、外出务工人员收入不稳定、隐性收入难统计，准确核定低保对象家庭收入难。在城市，由于居民就业的多样性和隐蔽性，也存在隐报、瞒报实际收入的情况，同样增加了低保对象家庭收入核定的难度。与此同时，多数乡镇民政所普遍存在人员、经费严重不足与工作量大的矛盾，绝大多数民政所办公自动化水平低，难以适应现实工作需要。特别是相关的金融服务单位设置不合理，除县城所在地乌峰镇外，其余27个乡镇只有一个农村信用社，每个信用社仅有工作人员3至5名，由于近年来发放的支农惠农项目资金多、业务量大，导致很多乡镇困难群众难以按时领取到低保金。显然，低保的公平与正义，在其落点上存在着较大难度。
值得关注的是，刚刚过去这一年，镇雄县传出这样一组数据：
清退城乡低保户33384户53468人。其中：农村清退“关系保”、“人情保”3215户5014人，清退迁岀户、“死亡保”16723人，因经济收入改善劝退17487户30305人；城镇清退“关系保”、“人情保”65户173人，“死亡保”108人，因经济收入改善劝退647户人1050人。全县城乡新增低保对象47350人。
这些数字来之不易。县长翟玉龙告诉记者，以2012年为例，全县城镇居民人均可支配收入14313元，农民人均纯收入3737元，排在全省后位。2012年，全县地方公共财政预算收入才5.1个亿，支出46.22个亿，人均地方公共财政预算收入仅有379元。去年全县共发放农村低保资金近2亿元。问题是，全县仍有20多万人的贫困群体还未享受最低的生活保障，“兜底”难度可想而知。
那么，在有限的“蛋糕”面前，让低保“换血”究竟难不难？
“关键在于低保制度设计和安排。”翟玉龙县长在记者采访时说，“盘子再大，县委、县政府压其他支岀也要‘兜底’，保住特困群众这一头。”他介绍：镇雄能集中清退3万多低保户，新纳入低保对象4.7万多人而没有人“闹保”，他们在切分“蛋糕”时，让群众参与监督，保证蛋糕的分配相对公平。翟县长介绍，“2013年4月以来，我们抓了群众反映比较强烈的城乡低保规范化问题，一进一出制度化、规范化，张榜公示，不符合规定的，大家来评。并加大纪检监察、审计等各方面的力量，保证了我们有限的民生资金能够用到刀刃上。”
求证
三级联动动态管理机制打造制度的“笼子”
发放低保做到制度化、规范化，等于把发放低保的权力关进了制度的“笼子”。能否切实做到位，把好事办好办实呢？
年前，记者在镇雄农村进行了探访。
在母享镇党委办公室，听完党委书记冯大勇介绍，记者请民政所长打开桌上的电脑。顾所长点开低保到户到人台账花名册显示：该镇共有116人因多种原因做了退岀低保处理。表中载明，街口一组的一名下岗工人因有社保工资退岀低保；上街四组居民因病返贫，自8月起纳入低保。
记者问：“表上数据情况上边能随时查看到吗？”
顾所长答：“全县联网的，不但县上，其他乡镇都看得到。”
面对“大数据”，据县民政局介绍，泼机镇村民王某一直享受低保，去年，在县乡各级扶持下，他家通过养猪逐渐摆脱贫困。年初，在乡镇低保自查中，根据他家现在情况，
被取消了低保。王某说：“我退出低保，名额给了比我穷的另一家，情况我知道，这样公平合理，我想得通。”
记者问：“特困群众是否有漏保的？”
镇上的同志答：“可以现在就去查看。”
大山深处的母享集镇大雪纷飞，小镇正在改造。记者随镇党委书记等一行穿过窄长的乡街，原本是去探访居民低保到户落点的情况，冯书记一直带我们往前走，记者杀了个“回马枪”，把他们叫了回来。
在两头洁白抢眼的民居狭缝中，我们走进一间房层透风的居民家中。经了解，71岁的老人邓正芬的老伴生病一年多了，瘫在楼上。冯书记问，有低保补助没有？老人回答“有的，政府门门（样样）都好。”
在县民政局门外的围墙上，记者看到醒目的公示栏。局长鲁绍雄说：“低保是不是公正，就看是不是把权力真正给群众，让群众说话、让群众评议、让群众推荐。”
据了解，该县的具体做法是：
规范工作流程，实行规范化、制度化跟踪动态管理。由县长挂帅，各级建立完善公开发放规定、补助对象、补助标准、发放程序；张榜公示，接受群众监督，健全财务制度，接受审计监督、行政监督；不准平均分配、暗箱操作、优亲厚友、敷衍塞责；不符合条件不批、手续不全不批、不按程序申报不批、群众有争议未明确不批等运行机制。
在严格审批程序上，乡镇政府在受理低保申请后，及时组织3人以上调查组入户调查，对符合条件的，以村（社区）为单位进行民主评议，将评议结果在群众大会上宣布并张榜公示（不得少于7天），无异议后将结果报送乡镇审核。乡镇接到村级上报材料后，再组织人员逐户进行认真审核，根据材料审核和入户抽查结果，召开低保审核领导小组会议进行评审，对符合条件的人进行张榜公示（不得少于7天），公示无异议后，由乡镇主要领导签字并加盖单位公章后报县民政局审批。县乡（镇）村（社区）组成三级连动互检互查，抽查面达30%以上，对符合条件的低保对象人再次张榜公示（不得少于7天），公示无异议后，才能得到批准。
建立监督台账“数据库”，强化抽查检查。全县投入上万人，县民政局局长、副局长率先挂出举报箱，公布举报电话，数十次进村入户调查现场办公，各乡镇、各村（社区）均设立举报箱、举报电话，及时受理并回复群众举报和投诉，对违纪违规行为进行严肃查处。县、乡、村对低保对象档案资料实行分级管理、科学分类，建立城乡低保对象电子台账、停发人员台账、新增人员台账，做到一户一档、有据可查、有据可依。
县民政局韦副局长说，现在全县基本建立了在上级下达额度内的“应保尽保，应退则退，进退有序”的县、乡、村三级联动低保动态管理机制，可以说，把私相授受的“关系保”、“人情保”关进了制度的“笼子”。
镇雄实行阳光低保
昭通新闻网讯：（通讯员吴长宽吴长彬）“党和政府的政策太好了，如果没有低保，我家真不知道怎么过。”拿着刚刚领到的低保金，何克余大妈激动不已。年近七旬的何克余家住镇雄县乌峰镇凉水沟村民组，大儿子去世的早，两老带着三个孙子生活，家庭十分贫困。农村低保犹如一场及时雨，有效保障了何克余大妈一家的基本生活，让他们对以后的生活充满了信心。
“现在的低保安排，我们没得说的，公开、公正”。见到笔者采访，何大妈院子里的乡亲们颇有同感。
近年来，镇雄县坚持把有效保障城乡困难群众的基本生活作为为民、利民、惠民的大事来抓，严格把握低保政策、合理确定补差标准、有进有出动态管理的原则，突出完善制度、规范管理、强化监督三个重点环节，努力做到动态管理下的“应保尽保”、“按标施保”和“应退尽退”，确保“阳光雨露”洒向每一个需要关爱的角落，提升群众幸福指数。
镇雄坚持实行阳光低保，在确定城乡低保对象时，严格按照“户报、村评、乡审、县批”的四级流程开展，坚持实行村级民主评议公示、乡政府审核公示、县民政局审批公示的“三榜公示”制度，做到政策、对象、标准、资金“四公开”。村民申请享受低保待遇，按属地管理的原则，以家庭为单位，由户主向户口所在地的乡镇人民政府提出书面申请。乡镇人民政府受理低保申请后，及时组织入户调查，调查面应达100%，调查结束后，根据调查结果以村为单位进行筛选和民主评议，并将评议结果在群众大会上宣布并张榜公示，时间不得少于 7 日，公示无异议后将结果报送乡镇审核。乡镇人民政府在收到审核材料后，组织人员对照上报材料逐户进行审核，并按不少于30%的比例进行入户抽查，根据材料审核和入户抽查结果，召开低保审核领导小组会议进行评审，对符合条件的人进行张榜公示，时间不得少于 7 天，公示无异议后，由主要领导签字后报县民政局审批。镇雄县民政局按照一个严格（严格程序和标准）、两个核实（核实家庭成员和家庭实际收入）、三个公开（公开保障对象、公开保障标准、公开发放程序）、四个不批（不符合条件不批、手续不全不批、不按程序申报不批、群众有争议未明确不批）的工作原则，重点抓入户调查、民主评议、张榜公示、社会监督四个关键环节。同时，设立低保监督热线电话，及时受理群众咨询和举报，广泛接受社会监督。对群众反映的问题，在3个工作日内查明并处理完毕，做到来信来访、举报投诉有记录，对举报投诉人有答复，举报投诉问题处理有结果。对优亲厚友，搞“关系保”、“人情保”、暗箱操作等行为，将按规定严肃查处，绝不姑息。
为了进一步维护城乡困难群众的基本权益，镇雄县全力构建“党委领导、政府主抓、民政牵头、部门配合、群众参与”的城乡低保工作机制，出台了一系列规范城乡低保管理的工作制度、措施
和办法。切实做到乡镇坚持每季度1次自检自查，民政部门每季度1 次动态清理。县政府坚持每年两次全县性检查，确保“低保对象有进有出、补助水平有升有降”，提高群众“满意度”。
今年以来，镇雄县经过认真排查认定，劝说享受低保救助后生活情况好转、具备一定致富能力的家庭退保，把一些因自然、客观因素出现返贫现象的家庭，按照程序及时纳入低保。今年以来，取缔农村低保32655户52042人，新增保障对象25742人，取缔城市低保729户1433人，新增保障对象21608人，做到了动态管理下的“应保尽保、应退则退”，进退有序的县、乡、村三级联动低保动态管理机制进一步完善。同时，镇雄县借鉴并严格落实纪检工作“五级联动平台”，加强低保工作监督管理。县纪检机关在县民政局和各乡镇、各村（社）设立城乡低保工作举报箱、举报电话，广泛接受群众监督，及时受理并回复群众诉求。目前，镇雄县享受城市低保对象44543人，占应保障对象的63.5％，全年共发放农村低保资金19929.38万元。
广东科技业务管理阳光政务平台
广东省科技业务管理阳光政务平台广东省科技创新券操作说明 广东省科技创新监测研究中心 2016年10月
目录 一、业务简介.................................................................... - 3 - 二、主要用户角色................................................................ - 3 - 三、管理流程.................................................................... - 4 - 四、操作步骤详细说明............................................................ - 5 - （一）创新券申领............................................................ - 5 - 4.1.1地市科技局----设置申报时间及申报数量............................... - 5 - 4.1.2申请单位----填报创新券............................................. - 6 - 4.1.3县区主管部门----审核创新券申领表.................................. - 10 - 4.1.4地市科技局----审核创新券申领表.................................... - 11 - 4.1.5查看批复结果...................................................... - 12 - （二）创新券兑换........................................................... - 13 - 4.2.1申请单位----填报创新券兑换表...................................... - 13 - 4.2.2县区主管部门----审核创新券兑换表.................................. - 14 - 4.2.3地市科技局----审核创新券兑换表.................................... - 15 -
阳光村务汇报材料
四字真言打造“阳光村务”着力构建 基层党风廉政建设长效机制 宁国市汇报材料 2012年6月21日 自2010年6月份以来，我市严格按照省、宣城市统一部署，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，大力推进以农村集体“三资”委托代理服务、村务监督委员会制度、村级事务流程化管理为主要内容，以“公开透明、便民利民、廉政勤政”为基本要求的“阳光村务工程”建设，加快构建了农村党风廉政建设长效机制，促进了农村经济社会持续快速健康发展。目前，全市103个村、21个居委会全面完成“三资”清理工作；19个乡镇、街道均组建了“三资”委托代理服务中心；124个村（居）全部成立了村务监督委员会，正式依法依规开展工作。我市“阳光村务工程”建设于去年11月通过省“阳光村务工程”建设检查验收组验收，得到了验收组的一致肯定。主要做法可以用“高、全、实、深”四个字概括： 一、精心谋划、全面发动，在实施标准上求“高” 1、高度重视、迅速启动。自5月17日《关于推进“阳光村务工程”建设的实施意见》（宣办发【2010】13号）下发以来，我市常委会多次听取汇报，专题研究部署，成立了以市委书记为组织、市长为第一副组长、市委副书记为常务副组长的高规格领导组，分设宁国市村（社区）集体“三资”
代理服务工作领导小组、村级事务流程化管理暨村务监督委员会工作领导小组。研究制定《实施意见》、《实施方案》等一系列文件。乡、村两级均成立相应的领导机构和工作机构，制定《实施方案》，全市建立完善了市级指导、部门主抓、乡镇负责、村级承办的“四位一体”责任体系，形成了上下联动、各负其责、齐抓共管的工作格局。 2、强化培训、深入宣传。市、乡、村三级层层动员并召开培训会议，加强业务指导。全市共举办培训会议30余期，参训人员达1000多人次。通过召开会议、悬挂横幅、刷写标语、公开栏以、编写《简报》、电视、报纸、网络宣传和电子显示屏等载体进行了广泛的宣传，营造了浓厚的氛围。全市悬挂横幅、刷写标语计400余条；编印简报20余期，各级媒体、网络采用文章50余篇。分别编印了《致农民群众一封信》和《工作手册》、《知识读本》20000余份发放到村组农户，组织乡村干部集中学习省统一下发的资料汇编与电教片，努力提高村（居）干部和广大群众的知晓度和参与面。将全市19个乡镇、街道划分为4片，组建业务指导组分片指导。 3、加强督查、跟踪问效。建立了领导联系点制度，市委、市政府主要领导多次深入联系点检查、调研“阳光村务工程”建设情况。先后组织了四轮督查活动，分七次开展，并对后进乡村进行了额外督查，及时下发督查通报，要求按规定时限进行整改。按照两个100%的要求，于2010年11月
农村低保宣传标语
农村低保宣传标语 城乡低保宣传标语 1、城乡居民最低生活保障实行应保尽保，应退则退； 2、城乡低保制度是德政工程、民生工程； 3、全面规范城乡居民最低生活保障制度； 4、公平、公正、公开实施低保政策，确保民生工程落到实处； 5、坚决杜绝优亲厚友、关系保、人情保，确保低保制度公平、公正； 6、城乡低保制度是政府解决困难群众基本生活的兜底性保障措施； 7、规范城乡低保制度，促进和谐社会建设； 8、低保待遇只能由符合保障条件的人员享受； 9、规范城乡低保制度是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求； 10、低保要做到保障对象有进有出，补助水平有升有降； 11、低保金是困难群众的救命线； 12、低保金只能用于低保对象的生活救助，不得用作他途； 13、提高低保工作的透明度，自觉接受社会监督； 14、确定低保对象和发放低保金必须公示和公开，坚决杜绝暗箱操作； 15、低保保生存，致富靠勤劳； 16、隐瞒家庭收入获取低保金，需要承担道德风险和法律责任； 17、举报低保违纪违规和违法犯罪行为是每个公民应尽的义务； 18、任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、虚报、冒领低保金； 19、收受低保申请人和低保对象好处费、中介费、回扣费是严重的违纪违规行为; 20、采取虚报、隐瞒、伪造手段骗取低保待遇的，必须追究法律责任。 一、条幅标语（5 条） 1、建立健全党委领导、政府主导、民政主管、部门协调、社会参与的运行机制，努力推动城乡低保工作健康有序发展。 2、严格落实城乡低保政策，提高困难群众基本生活保障水平，促进经济社会又好又快发展。 3、最低生活保障制度是政府为保障困难群众最基本生活而建立的的兜底性保障制度，是促进社会公平的具体体现。 4、对党的事业负责任，对人民群众有感情，以高度的责任感和使命感做好城乡低保工作，为推进白银跨越式发展发挥好保障和支撑作用。 5、加强城乡低保工作，有效保障困难群众基本生活，为维护大局稳定、促进社会和谐发挥基础性保障作用。 二、横幅标语（20 条）
广东省科技业务管理阳光政务平台省基金项目网上申报操作指引_2020年修改版
广东省科技业务管理阳光政务平台 省基金项目网上申报操作指引 目录 一、依托单位 (2) （一）设置与删除二级部门及其管理员 (2) （二）新增与授权申请人账号 (3) （三）对本单位申请书审核提交与退回修改 (5) （四）撤回申请书 (6) （五）提交项目清单及依托单位真实性承诺函（新增） (6) （六）查看形式审查结果及审核复审申请（新增） (8) （七）通知本单位申请人签订合同书 (8) （八）管理本单位的合同书 (9) （九）给申请人重置密码 (9) 二、申请人 (10) （一）申请人登录账号 (10) （二）填写申请书及上传附件 (10) （三）生成与浏览申请书正式稿 (19) （四）申请人修改申请书 (19) （五）申请人删除申请书 (20) （六）申请人提交申请书 (20) （七）申请书被申报单位退回修改 (20) （八）申请人申请撤回申请书 (21) （九）查看申请书形式审查结果及复审申请（新增） (21) （十）提交电子版合同书（含申请书） (22)
本次操作指引新增内容如下： （1）依托单位管理员须在规定时间内生成项目清单及上传盖章签字的《依托单位真实性承诺函》，否则本单位所有申报项目将不予受理。详见“依托单位（五）提交项目清单及依托单位真实性承诺函（新增）”。 （2）依托单位及申请人可在系统上查看形式审查结果及提出复审申请，详见“依托单位（六）查看形式审查结果及审核复审申请（新增）”“申请人（九）查看申请书形式审查结果及复审申请（新增）”。 一、依托单位 入门提醒：依托单位管理员账号不能填写申请书。（一）设置与删除二级部门及其管理员 设置二级部门管理员：单位管理员点击“系统管理”-“二级部门管理”，点击“添加二级部门”，在对话框输入二级部门名称后点击“添加”按钮。回到二级部门列表，在新增加的二级部门进行二级部门管理员设置，点击该二级部门在列表中的“设置管理员”按钮，再点击“添加管理员”，输入管理员姓名与登记邮箱，点击“添加”后，系统会发送激活邮件给该二级管理员的登记邮箱，由该二级管理员通过点击邮件链接，在激活页面填上二级管理员登录密码及验证码，点击“立即激
某年“阳光村务工程”建设工作计划总结
“村务工程”建设工作总结 XXX乡纪委 根据上级有关要求，结合我乡实际，2010年6月份，在全乡3个村认真开展了“村务工程”建设工作。目前已顺利完成“三资”清理、村级事务流程化管理，建立健全村务监督制度等项工作，取得了一定成效。就如何进一步推进“村务工程”建设工作，我们有了一些思考： 思考一：“村务工程”建设工作进展、存在问题及建议 一、工作进展 （一）高度重视 乡党委、政府高度重视“村务工程”建设工作，成立了领导组、指导组、工作组。制定了工作意见和实施方案。召开了“三资”清理工作动员会、培训会和“村务监督委员会选举工作”布置会。乡领导班子、二级机构负责人以村为单位负责督促指导。各村也相应成立了组织和制定了工作方案，并按要求抽调了相关人员集中办公，还按要求先后召开各类工作会议，做到了组织落实、责任明确，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。 （二）广泛宣传 乡召开动员会后，领导班子成员按照分片负责制深入各自联系村督促指导，同时利用标语、公开栏、会议、发放一封信等形式进行广泛宣传，力求该项工作家喻户晓，广泛参与，确保该项工作顺利推进。 （三）狠抓落实 在各级相关部门指导下，全乡统筹开展“村务工程”，建设通过全乡3个村的支持配合，我乡在“三资”清理和委托代理，村级事务流
程化管理建设和村务监督委员会建设各方面工作开展有声有色。按照指导思想和总体要求有计划分阶段完成了三项建设的主要任务。具体情况如下： 1、“三资”清理工作 自全乡农村集体“三资”清理和委托代理工作开展以来，我们组织乡村广大抽调人员认真学习相关政策规定和有关文件精神，确保广大工作人员准确掌握操作程序和了解政策规定，既加强领导，注重宣传，又加强指导，强化督导，建立了定期汇报制度和不定期的进行指导和督查，严格程序，规操作，强化措施，狠抓落实，按时按质完成了我乡农村集体“三资”清理工作。 （1）清理全面 我乡开展农村集体“三资”清理工作，在各村充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况进行清理。包括账外、库外和村外进行逐笔逐项全面清理，做到不留死角，不重不漏。对资金、资产的清理，坚持以村会计账为依据，做到了账账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账、以账查物，全面清理品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，我们严格按照要求采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。 （2）登记准确 在“三资”清理过程中，我们全部使用统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记按类别登记其名称、数量及使用情况。登记的容全面，做到了事实清楚，数字准确，不遗、不重、不漏。
民生救助工作意见
民生救助工作意见 为民解困，是民政部门的首要职责，我们要借助省、市、县政府对民生工程的重视和投入，采取有效措施，提高救助水平，让困难群众共享改革发展成果。 1、提高民生保障水平。（一）城乡低保要按照保障标准与经济社会发展同步增长机制，进一步提高保障标准和补差水平。城市低保保障标准不低于245元，农村低保保障标准不低于110元。城市低保月人均补差水平提高到190元，农村低保月人均补差水平提高到80元。按照全省的统一部署，“先提标，后扩面”，四月份以前将提标提补任务完成。在扩大城乡低保覆盖面期间，坚持“家庭收入核查制、三榜公布制和群众评议制”，实行阳光操作，坚决杜绝“关系保”、“人情保”等现象。（二）提高五保供养标准。集中、分散供养对象年供养标准分别提高到1920/1320元，在此基础上，强力推进敬老院建设和管理，提高集中供养率和供养水平，加大扶助农村敬老院建设力度，同时要突出抓好内部管理，扶持发展院内经济，开展星级敬老院创评活动，大力推进院长和工作人员选聘制。（三）城镇“三无”特困群众供养标准按月人均300元落实到位，散居孤儿养育标准达到月人均600元，城乡精简退职困难老职工月人均救济水平提高25元，分别达到225元/185元。通过不断提高保障标准，真正使困难群众“难有所解”。
2、完善各类救助制度。在提高保障标准同时，进一步完善的救助内容，拓宽救助范围，实现各类救助制度的有效衔接。（一）继续抓好农村困难群众住房救助工作，按照农村危房改造实施方案和规划，重点抓好100户农村困难群众住房新建重建和100户农村困难群众住房维修工作。（二）做好流浪乞讨人员救助管理，完善县、街道、社区三级救助体系。（三）规范临时救助制度。对因病、因灾或遭遇突发性事件造成生活暂时困难的家庭给予帮助，真正发挥救急、救难的作用。通过不断充实和完善各类救助制度，真正使困难群众“困有所助”。 3、健全医疗救助机制。全面启动贫困家庭儿童大病医疗专项救助制度，进一步完善城市“三无人员”和农村五保户医疗费用全额救助制度，继续配合有关部门实施“光明·微笑”工程，对贫困白内障、唇腭裂患者实施专项医疗救助。同时，进一步完善城乡医疗救助同步结算机制，结合医改工作，探索网络信息共享和网上结算新途径，不断提高医疗救助水平和救助效果，真正使困难群众“病有所医”。 4、提高救灾减灾能力。坚持减灾与救灾并重，应急与常态并举，转变救灾方式，提升应急救灾能力。（一）健全应急救助工作机制。依据各级政策和有关部门的救灾责任，建立“横向到边，纵向到底”的预案体系，适时按预案组织开展演练，提高灾害救助水平。（二）加强灾情信息管理，完善灾情信息系统，健全灾情会商和灾情发布机制，加强灾害信息员队伍建设，作好培训，提高信息员的业务能力和
让权力在阳光下运行(90分)答案
课件名称：让权力在阳光下运行(90分)答案 测试题目共：20 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟 第1题、过去我们把政府和百姓之间的关系看成是合作关系。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第2题、让权力在阳光下进行，一定要通过制度来完成。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第3题、腐败是主体、客体、制度、环境综合作用的结果。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第4题、我们应该尽快推出一个公职人员腐败犯罪惩治条例。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第5题、如果政府的某一项行为是不透明的，民众就会有意见。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第6题、现在在很多的地方举报了以后，马上就就有了回音。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第7题、媒体的监督是可有可无的。(是否题)（分值：5） A．对
第8题、加拿大公务员的公费和私费分得很清楚。(是否题)（分值：5） A．对 B．错 第9题、党的基本路线是（）。(单选题)（分值：5） A．以经济建设为中心 B．群众路线 C．政治协商 D．发展社会主义民主 第10题、20多年来，落马的贪官一半以上是（）的结果。(单选题)（分值：5）A．群众监督 B．法院监督 C．媒体监督 D．纪委监督 第11题、文官制度以清廉而闻名全世界的国家是（）。(单选题)（分值：5） A．中国 B．意大利 C．津巴布韦 D．英国 第12题、1945年毛泽东在延安对黄炎培讲述跳出历史周期律的方法是（）。(单选题)（分值：5）A．革命 B．共和
D．统一 第13题、《让权力在阳光下运行》的作者是（）。(单选题)（分值：5） A ．胡锦涛 B ．温家宝 C ．吴邦国 D ．贺国强 第14题、全国率先开始基层党务公开的尝试的地区是（）。(单选题)（分值：5）A．湛江 B．汶川 C．铜陵 D．深圳 第15题、党外监督体系的主体是（）。(单选题)（分值：5） A．纪律委员会 B．检察委员会 C．民主党派和政协 D．党委会 第16题、权力（）。(多选题)（分值：5） A．具有可交换性 B．是一种外在性的能力 C．具有不平等性 D．有一种内在的异化机制
积极推行阳光政务经验交流材料
积极推行阳光政务经验交流材料 近年来，市县坚持把政务公开作为源头治腐和政府职能转变的一项重要举措来抓。不断规范完善政务公开工作体制，全力推行阳光政务，切实增强了广大干部依法行政、文明服务的意识，密切了党群干群关系，为打造服务型政府奠定了坚实的基础。 一、建设电子政务，打造信息公开平台。充分发挥信息化网路便捷、高效的作用，狠抓政府信息公开网站建设，搭建完善全县政府信息公开第一平台，切实把各项行政权力运行置于社会公众的监督之下。目前，全县已建成覆盖经济开发区、12个镇（街道）和71个部门、单位的政府信息公开网络，累计录入政府信息6700余条。积极协调督促县档案馆、图书馆和公共行政服务中心做好政府信息查询，多渠道为公众获取政府信息提供方便。强化报刊、广播、电视等新闻媒体基础作用，去年成功举行新闻发布会2次，对县荣膺省金融生态环境建设模XX县、打击防范“两抢一盗”等情况进行了新闻发布。 二、规范审批服务，打造高效便民平台。在全面清理规范行政审批服务项目的基础上，确定49个部门、单位的363项行政审批事项、29项服务事项和910项收费事项进驻公共行政服务中心，审批服务事项、办事程序、收费标准、服务承诺等八个方面进行公开，全面推行集中办公、窗口受理、一口对外、承诺服务、限时办结、统一收费的“一站式”服务。制定出台了《窗口工作人员“十必须”、“十不准”》、《管理人员考核办法》等25项规章制度，推行群众办件评议卡，日考勤、月评
先、年总评，每月评选出10个红旗窗口和10名优秀服务标兵，全面提升服务水平。近三年来，共接待服务对象28万余人次，办结行政审批服务事项25.4万余件，行政收费近亿元，按时办结率一直保持为100%。 三、加强电子监察，打造阳光政务平台。不断健全政务公开监督机制，推进数据监察，延伸视频监察，将各项政务服务工作呈现在阳光之下。投资103.5万元，建成行政审批电子监察系统，累计发出预警纠错信号1300次，受理举报、投诉37件次；进一步延伸视频监察，对“中心”外单位进行了有效实时监控。不断强化内外部、民主和群众监督，每年邀请人大代表、政协委员定期对政务公开情况予以评议，有效解决了个别部门超时办理、审批行为不公开、程序不规范等问题。将政务公开和行风评议列入全县目标考评内容，与预防和惩治腐败有机结合，对政务公开不关心、不过问、不主动、不配合、不尽义务的部门和干部，一经发现，严肃处理。自20xx年8月开通“行风热线”栏目以来，共播出节目近200期，县直机关70多个职能部门和窗口单位的一把手先后走进直播室，通过热线电话、短信、来信等方式与群众进行双向交流。据统计，共接听各界群众的热线电话460多个，所有群众咨询类问题全部予以解答。在受理的32件投诉中，已办结30件，办结率 93.8%。在对所有办结的投诉件回访调查显示，投诉人满意率为98%， 四、抓好三级联动，打造民意畅通平台。加快建设镇（街道）便民服务中心和村级代办点，不断扩大服务范围、拓展服务内容，全面推进
阳光低保惠民生
阳光低保惠民生 城镇低保实行分类动态管理，最短一季度复核一次；建立城镇低保与就业联动机制，帮助有劳动能力的低保对象实现就业再就业；实行低保阳光听证，谁该吃低保，谁不该吃低保，群众也能投一票；城市低保公示“晒”到居民家中，农村低保公示“晒”到村民聚居点，接受社会监督，让群众心里亮堂…… 近三年来，区民政局每年一个主题，深入扎实开展城乡低保工作，以保障城乡困难群众基本生活为出发点，不断探索低保工作新思路，健全和完善低保申请、申报审批、入户调查、听证评议等规章制度，实施“8+1”低保管理制度，强化动态管理分类救助，实行低保阳光听证，低保公示晒到群众家门口，打造信息平台推进网上办事和便民服务等多项举措，建立起低保管理长效机制，为城乡贫困群众撑起了一把避风遮雨的“保护伞”。日前，区民政局低保中心荣获民政部“优质服务品牌”称号。 2010年·集中规范年——以退促进，分类管理，衔接就业建长效机制 城乡低保是政府对贫困人口按最低生活保障标准，进行差额救助的新型社会救助制度，是社会保障体系的重要组成部分，是衔接于其他保障制度的最后一道“安全网”。如何让真正困难的群众得到保障，实现“应保尽保，不应保坚决不保”？“公开、公平、公正，确保操作程序的规范化和执行政策的严肃性，让真正收入未达标的群体享受困难救助。”区民政局局长唐远志如是回答。 规范管理低保问题得到了区委、区政府高度重视。2010年3月，我区启动了全区规范城镇低保工作，对所有城镇困难群众进行全面调查，对当时在册低保对象实行重新申请、重新入户调查、重新听证、重新审核、重新审批。 全区上千名干部集中五个月时间，进一步摸清了全区城镇困难群众底数，同时通过电视、报刊等媒体广泛宣传和民政工作人员走家入户宣讲，让广大群众全面了解低保政策，做好政策的执行者。通过一系列摸底排查、入户调查、政策宣讲等规范工作，全区城镇低保对象由54522人降到5380人，保障人数下降90%，低保比例由25.41%降低到2.51%，让真正困难的群众享受低保，不符合条件的坚决让其退出低保。 在规范城镇低保管理的同时，为鼓励低保人员退出低保实现就业，我区建立起城镇低保与就业联动机制，对主动退出低保后符合享受就业补贴、社会养老保险补贴等条件的对象及时办理相应补贴，并加大就业再就业扶持力度，加大劳动技能培训力度，广开就业渠道，长远解决群众生计问题，从而既实现低保应保尽保，又帮助有劳动能力的低保对象转变就业观念，实现就业再就业。 为此，我区积极实行各种就业补贴政策，鼓励用人单位使用低保人员，大力给予创业资金支持，实行职业技能培训补贴，调整了公益性岗位工资补贴标准，在原公益性岗位1696个的基础上，新开发400个，解决征地农转非人员中“4050”人员“零就业家庭”就业，公益性工资补贴标准由原560元/人·月提高到800元/人·月，并按规定发放社会保险补贴和岗位补贴。 规范行动基本结束后，我区出台一系列措施，探索建立长效机制：实行分类动态管理机制，根据城镇低保家庭成员就业能力和收入状况，将城镇低保家庭分为ABC（A类家庭：即“三无”人员和有重病、重残人员且家庭成员收入基本无变化的家庭；B类家庭：即家庭成员和收入状况相对稳定的家庭；C类家庭：即在法定就业年龄内且有劳动能力尚未就业或灵活就业，收入可变性大的家庭）三类，实行分类管理。对A类家庭每年复核一次；对B类家庭每半年复核一次；对C类家庭每季度复核一次，做到动态下的应保尽保，不应保不予保。 同时，对街镇建立考核制度，将城乡低保管理工作纳入对街镇的综合目标考核；制定社会救助监督管理办法，对低保办理工作实行责任追究；建立低保有奖举报制度，对举报有功人员实行奖励。 建立起低保执行情况季度定期分析通报制度，督促各级低保管理机构提高服务水平。自2011年1月开始，在全区实行城乡低保执行情况季度定期通报制，主要通报城乡低保基本情况、城乡低保动态情况、城乡低保公示情况、城乡低保信访情况四方面内容；对于通报中没有按要求完成任务的，街镇民政办必须向区民政局写出分析评估报告，并提出解决方案，实实在在解决问题。 2011年·巩固深化年——低保听证，公示到户，公开公正让群众更满意 “该不该吃低保，我们也有权发言表决。为啥子吃低保，在听证会上也了解得清清楚楚。”渡舟街道长生桥社区居民刘会群自从旁听过一次低保听证会后，就对低保工作有了另一番评价：“的确公开，的确公正！” 自2009年8月开始，我区就全面实行低保听证制，要吃低保必须先听证。区低保中心负责人陈强告诉记者，实行低保听证制后，全区各居（村）委会分别建立起了“城乡居民最低生活保障听证会”，城市低保原则上每季度召开一次，农村低保原则上每年召开一次，确保群众知晓，公开公平。 听证会成员由居（村）委会书记、主任、低保员、社保员、驻社区（片）民警、辖区人大代表、政协委员以及居民代表、低保户代表、听证对象所在单位代表、所在楼院（村小组）的代表、邻居等有关人员组成。其中，居民代表、低保户代表、听证对象所在单位代表、所在楼院（村小组）的代表、邻居等，由居（村）委会于每次听证会前随机确定。如听证会成员中有与被听证对象有亲属关系或其他利益、利害关系的，应实行回避。经居（村）委会同意，当地居民可进入现场旁听。 “在每次听证会召开前，我们社区工作人员或村委会工作人员都要做大量前期工作。”凤城街道向阳路社区主任魏欣表示，在听证会召开前，办工作人员会对每一户申请对象进行入户调查和邻里访问，收集并核实申请对象基本情况。开听证会时，听证对象在会上首先要自亮“家底”，包括家庭住址、家庭共同生活成员、与户主的关系、年龄、收入和生活状况等基本情况，以及要求享受低保或调整低保金额的理由；再由居（村）委会低保工作人员通报入户调查情况；随
人教部编版道德与法治八年级下册道德与法治期末测试题六(解析版)
部编版道德与法治八年级下期末测试题六（解析版） 一、单项选择题：（每小题2分，共40分） 1、权力运行需要制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。下列对权力认识正确的有（） ①权力是把双刃剑②权力运用得好，可以造福于民③权力如果被滥用，则会滋生腐败④权力运行可以随意 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ 【答案】A 【解析】本题考查的知识点是宪法规范权力运行。国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。题干中的描述，体现了权力需要规范和监督，权力是把双刃剑，权力运用得好，可以造福于民，否则会滋生腐败，贻害无穷。①②③说法正确，符合题意。④说法错误，权力运行必须在法治的轨道上，不能随意。故选：A。 2、一个团体要有一个章程，一个国家也要有个章程，宪法就是一个总章程，是国家的根本法。我国宪法是公民权利的保障书，是治国安邦的总章程。我国宪法的基本原则是（） A．宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式 B．我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民 C．我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政社会主义国家 D．宪法规定的社会主义制度奠定了国家权力属于人民的经济基础 【答案】B 【解析】本题考查的知识点是我国的国家性质。中华人民共和国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国是人民当家做主的社会主义国家，宪法规定了我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，这是我国的宪法基本原则，B说法正确，符合题意。A是保障国家权力属于人民的具体要求，C是我国的国家性质，D说法错误，宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。故选：B。 3、“国家尊重和保障人权”。下列做法属于保护和促进人权的是（） ①实施农村新型医疗合作制度②人民法院对所有未成年人犯罪案件实行公开审理③全面实施“精准扶贫、精准脱贫”基本方略④实行“两免一补”政策，大力发展义务教育 A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④ 【答案】B 【解析】本题考查的知识点是尊重和保障人权。尊重和保障人权成为我国的宪法原则，是现代法治国
阳光司法
阳光司法”的破局之旅 2011年01月08日09:37福建日报【大中小】【打印】共有评论0条借力科技，让民意体验法意 我省法院借力科技提速司法公开，采取了多项举措—— 庭审直播。去年4月，台江区法院第四法庭一场普通的民事案件庭审因为网络直播而不同寻常，这是我省首次举行庭审视频直播，直播时网络点击率达11925次。据悉，全省法院去年共对40个典型案件进行了庭审直播。 网上公开。福建法院网目前可为公众提供包括拒不履行义务的被执行人基本信息、拍卖信息、裁判文书等司法信息。截至目前，全省法院已在网上公开约1.3万份法律文书。 科技法庭。全省81家法院总计建成91个科技法庭，引进多媒体证据电子显示系统，建立审判工作声像档案，实现远程开庭与提讯。 法院开放，让民意了解法意 去年9月，46名普通代表第一次受邀走进省法院。参观之后，一位代表说：“法官的苦累确实不为常人所知，这更需要全社会来关心、理解与支持法院工作。” 去年9月20日到30日，全省法院陆续开展“公众开放日”活动，广泛邀请人大代表、政协委员、各民主党派与工商联、机关企业、街道社区村（居）干部等社会各界人士参观法院办公场所与审判设施，旁听案件庭审。据统计，全省共有5070名社会各界人士参加了法院开放日活动。在去年10月开展的“司法公开宣传月”期间，全省法院共组织人大代表、政协委员旁听庭审503场，参与旁听庭审的各级人大代表达1704人次，政协委员1097人次，社会各界群众6071人次。 “法院开放日”作为我省法院工作的特色品牌继续推向深入，如厦门海沧区法院组织台商代表专场开放日活动，邀请辖区内台商代表和区台办领导参加。 信息发布，让民意监督法意 在莆田城厢区法院民一庭办公室，面对当事人张老汉，经办法官递过一杯热茶、一本《民法通则》。经过法官细细解释，张老汉笑了：“既然法律都这么规定了，我就不上诉了。”这是莆田市城厢区法院实行判后答疑制度为诉讼当事人解除疑惑的一个缩影，其核心就是强
村级阳光村务工作汇报
村级阳光村务工作汇报 一、领导高度重视落实具体责任 乡党委、政府高度重视“阳光村务工程”建设工作，接到通知后及时成立了由乡党委书记为组长的指导组工作机构，抽调民政、组织、人大等部门的干部成立相应办公室，分别制订了“XXXXXX乡开展农村集体资金资产资源清理工作实施方案”、《关于在全乡推行村级重大事项“四议两公开”工作法的意见》、“关于认真做好村（场、社区）务监督委员会选举工作的指导意见”。并分别于6月28日、9月9日组织召开了XXXXXX乡农村集体“三资”清理工作动员会及由联系村负责人参加的“村务监督委员会选举工作”布置会。乡领导班子以片为单位，分片负责，各相关部门负责人以村（场）、社区为单位负责督促指导。各村（场）、社区也相应成立了组织和制定了工作方案，并按要求抽调了相关人员集中办公，还按要求先后召开各类工作会议，做到了组织落实、责任明确，确保了一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。 二、广泛开展宣传营造积极氛围 “阳光村务工程”是一件新鲜事物，为确保工程进一步推进实施，乡召开动员会后，领导班子成员按照分片负责制深入各自联系村（场）、社区督促指导并抽调相关人员进行了集中培训，同时利用标语、公开栏、 1
电视台和政府网站进行广泛宣传，力求该项工作家喻户晓，广泛参与，确保该项工作顺利推进。全乡在主要位置共拉挂横标3条，出版宣传专栏38期，召开各类会议54次，印发宣传单张900张，张贴标语830条，发放《XXXXXX县“阳光村务工程”建设宣传册》473本，通过广泛深入的宣传，确保“阳光村务工程”的重要意义、目的、要求与内容家喻户晓，深入人心。 三、有条不紊进行，逐项分阶落实 在各级相关部门指导下，全乡统筹开展“阳光村务工程”，通过全乡17个村（场）、社区的支持配合，我乡在“三资”清理和委托代理，村级事务流程化管理建设和村务监督委员会建设各方面工作开展有声有色。按照指导思想和总体要求有计划分阶段完成了三项建设的主要任务，达到主要目标。具体情况如下： （一）“三资”清理工作 自全乡农村集体“三资”清理和委托代理工作开展以来，我们组织乡村广大抽调人员认真学习相关政策规定和有关文件精神，确保广大工作人员准确掌握操作程序和了解政策规定，既加强领导，注重宣传，又加强指导，强化督导，建立了定期的工作调度会制度和不定期的进行指导和督导，严格程序，规范操作，强化措施，狠抓落实，按时按质完成了我乡农村集体“三资”清理工作。
(设备管理)慈善医疗阳光救助工程捐助设备清单
“慈善医疗阳光救助工程” 捐助设备清单 注：医院自筹经费包括中国及境外发生的各项税金、运输费、包
装费、保价费、仓储费、搬运费、安装培训费及设备相关费用； “关爱女性健康百家慈善体检行动” 设备清单 注：项目包括各种大型医疗设备共5套，招标价407万元。项目基金对每家受助单位提供252万元补贴额度，剩余的155万元由每家
受助单位自筹。 “慈善医疗阳光救助工程”捐助设备配置及性能介绍 一、意大利百胜MyLab20型全身彩色多普勒超声诊断设备
二、意大利百胜MyLab15型全身彩色多普勒超声诊断设备
三、美国MD魅力1800全自动生化性能描述 主要技术数据及性能特点： 工作方式：分立/任选式：可随时插入急诊，并优先检测 测试速度：360项测试/小时（生化、血凝） 检测方法：终点法、动态法、两点法、血清空白法、凝聚时间法、免疫比浊法、单/双波长法、单/双试剂、非线性多标准法 测试范围：生化分析、血凝分析、药品分析及激素分析 测试设定：单项、多项、组合、批量 样本重测：对病理样本自动稀释重测 耗水量：去离子水1.5升/小时 样品位：48个样品位，可放置原始采血管、离心管及样本杯；可预编辑 样品量：1-100ul 试剂位：48个试剂位，可设置低温冷藏/常温；冷藏开关是独立设置的 试剂量：1-700ul 试剂：完全开放式 反应盘：圆盘式，80位反应盘；反应杯自动4步清洗，反应杯可重复使用，属半永久性 比色方式：反应杯直接测量 最佳反应体积：180ul-220ul 最小反应体积：160ul
比色杯：光径6mm，杯空白自动扣除 热风孵育：25℃、30℃、37℃，实时温度显示 吸液针：特氟龙（teflon）不粘涂层：有自动液面探测及防碰撞安全保护功能；内壁注射强压是清洗，外壁反向涡流式清洗，内置温度感应及加热系统 独特的气混方式：单探针加样品及试剂。在吸取不同样品/试剂地过程中，每一个环节都可能产生携带，环节越多交叉污染机会越多。 液体混匀方式：强压空气混匀及振荡混匀 光源：卤素灯6V/20WA 双光束：通过分光镜排除光源对结果的影响，提高测试的准确性 波长：340、405、450、505、550、590、650、700、750nm及一个空位 吸光度范围：-0.1至3.6A 带宽：10nm 操作软件：全中文操作系统；全开放测试参数设置，没有量的限制；优化的防交叉污染程序；全反应过程监测；样本测试数据编辑 中文报告：40种中文报告形式，打印内容可选 四、LDS-1A型综合外科手术床 1.性能特点及应用范围： 供医院手术室实行头、颈、胸腹腔、会阴、四肢等外科、妇产科、泌尿科、五官科、泌尿科、五官科、脑外科等手术。腿板既可外展又可拆卸，调节方便，十分适合泌尿科手术；双层台面板全部采用高强度透光板制成，可在手术时进行射线诊察。台面前后倾、左右倾、上下升降及背板上下折均由电动推杆实现，按钮操作，安全可靠。 2.主要技术参数： 前倾≥22° 后倾≥22° 侧倾≥15° 头板上折≥45° 头板下折≥90° 背板上折≥45°
让权力在阳光下运行试题及答案
让权力在阳光下运行 第1题、我们应该尽快推出一个公职人员腐败犯罪惩治条例。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：A 第2题、过去我们把政府和百姓之间的关系看成是合作关系。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：B 第3题、现在在很多的地方举报了以后，马上就有了回音。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：B 第4题、让权力在阳光下进行，一定要通过制度来完成。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：A 第5 题、如果政府的某一项行为是不透明的，民众就会有意见。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：A 第6题、腐败是主体、客体、制度、环境综合作用的结果。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：A 第7题、加拿大公务员的公费和私费分得很清楚。(是否题)（分值：5） A．对 B．错 答案：A
第8题、媒体的监督是可有可无的。(是否题)（分值：5） A．对 B．错 答案：B 第9题、1945年毛泽东在延安对黄炎培讲述跳出历史周期律的方法是（）。(单选题)（分值：5）A．革命 B．共和 C．民主 D．统一 答案：C 第10题、20多年来，落马的贪官一半以上是（）的结果。(单选题)（分值：5） A．群众监督 B．法院监督 C．媒体监督 D．纪委监督 答案：A 第11题、党的基本路线是（）。(单选题)（分值：5） A．以经济建设为中心 B．群众路线 C．政治协商 D．发展社会主义民主 答案：B 第12题、全国率先开始基层党务公开的尝试的地区是（）。(单选题)（分值：5） A．湛江 B．汶川 C．铜陵 D．深圳 答案：A 第13题、党外监督体系的主体是（）。(单选题)（分值：5） A．纪律委员会 B．检察委员会 C．民主党派和政协 D．党委会 答案：C 第14题、文官制度以清廉而闻名全世界的国家是（）。(单选题)（分值：5）
阳光村务工程建设汇报材料
新河镇阳光村务工程建设工作情况汇报 新河镇位于青阳县城东北，区位优越，318国道、合铜黄高速穿境而过，总面积111.35平方公里，下设11个行政村，总人口1.8万人。截止1-5月份，财政收入完成1050万元，招商引资1.7亿元。现有2个党总支、17个党支部，党员793名。自开展阳光村务工程建设工作以来，新河镇党委、政府高度重视，把此项工作作为当前和今后一个时期深入推进农村基层党风廉政建设的主要抓手和载体，加强领导，统一部署，落实责任，采取有力措施，扎实推进阳光村务工程建设。目前，我镇已进入“三资”清理阶段，并取得了阶段性成效。现将工作开展情况汇报如下： 一、主要做法及成效 第一，加强领导，健全机构，确保工程建设能够有力开展 我镇按照“早行动、争主动”的要求，超前谋划、迅速启动，做好各项准备工作，切实将阳光村务工程建设抓紧、抓实、抓好。一是超前谋划，在准备工作上突出一个“早”。自市召开“三资清理”推进阳光村务工程建设动员会后，我镇立即召开党委扩大会议传达了动员会议精神，对工作进行专题研究部署，拟定了阳光村务工程建设工作预
案，统一了思想认识。二是强势动员，在思想发动上突出一个“快”。自市里召开动员会后，我镇于6月1日在全县率先召开了全镇“三资清理”推进阳光村务工程建设动员会，各村支两委干部、镇直各单位负责人参加了会议。举办了业务骨干培训班，邀请了县阳光村务公工程建设办公室有关负责人对镇村两级工作人员进行授课。各村也相继召开动员会。三是搭建机构，在组织领导上突出一个“强”。我镇及时成立了以镇党委书记、镇长为组长，人大主席为第一副组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其它党政领导为成员的阳光村务工程建设工作领导小组。抽调了11名政治素质强、业务水平高、年富力强的同志充实到领导小组办公室，下设宣传组、督导组、清查组、信息组四个工作组，承担工程建设的组织、协调、落实、检查指导等工作。同时，镇设立专门办公室，并特拨专项办公经费，配备电脑、打印机、电话、办公桌、档案柜，切实保障活动的顺利开展。各村也相应成立领导小组，确定了专人负责。在全镇上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 第二，结合实际，制定方案，确保工程建设能够有序开展 阳光村务工程建设实施方案是整个工程建设的指南针。我们在制定方案过程中，充分结合镇情实际，注重增强操作
城乡低保工作存在的问题及对策建议
当前城乡低保工作存在的问题及对策建议 我国是个贫富分化比较严重、困难人群基数较大、发展不平衡的国家，建立健全社会保障体系尤其是低收入、困难群体的最低生活保障制度，对于维护社会公平和社会稳定具有重要而深远的意义。近期，长寿区纪委、监察局会同区民政局对长寿区城乡低保制度执行情况进行了调研，结果显示，当前长寿区低保工作基本实现了程序化、制度化和公开化，但是，也发现低保工作在实践中、操作上还存在一些问题，应当引起重视。 一、长寿区低保工作概况 为彻底改变城乡低保管理混乱局面，切实贯彻“应保尽保、不应保不予保”原则，长寿区从2010年初开展规范城镇低保管理，年底全区城镇低保对象由原来的23686户54522人降到2948户5367人，低保人数比例由原来的25.41%降到2.50%。截止2012年6月，全区城镇低保4086户6859人，占城镇人口比例为2.36%；农村低保户15326户24226人，占农业人口比例为3.54%。总体来看，全区已经初步实现了动态管理下的“应保尽保、不应保不予保”，推进了全区低保管理工作的制度化、规范化，低保政策的实施已经取得了较好的社会效果。 二、当前低保工作存在的问题 （一）低保资格审核有待科学化 在低保对象资格审核中，家庭收入是一项关键考量指标。然而，操作上的种种制约因素给查实申请者真实家庭收入带来了很多困难。诸如：城镇居民失业者是否存在着隐性就业无法得知；一些做小生意或打零工的居民实际收入是多少无法统计；社区邻里间往来不多、彼此不了解，真实收入难以得到印证；农村居民的种养殖收入、务工收入、临时收入难以准确核算；有些人为了骗取低保名额而故意隐瞒收入等。上述因素造成了在低保资源有限的情况下，难以认定家庭困难且条件相差不大的申请者到底谁该吃低保。此外，按规定，低保对象家庭收入发生变化时，户主应当主动向村（居）委员会报告变化情况，但实际上很少有人会主动上报，加上审核工作滞后，难以完全实现“应退尽退”。 （二）村（居）低保管理有待规范化 一是受保人资格认定管理过程中存在走过场等不尽责现象。有些村（居）未按听证政策要求，选取的听证人员不具备代表性，造成听证评议效果不佳，部分群众认为听证只是个形式。二是违背了低保按户申报的原则。低保是一种有限的民生资源，在低保工作实践中，如果完全按照以户为单位吃低保为原则申办低保，往往一个村的低保指标覆盖不到多少户，于是为在指标范围内让更多困难人员吃上低保，往往采取将重病、重残等特殊人员单独提出来吃低保，以减少特殊人员因未吃低保而导致的上访问题。 （三）基层民政工作人员压力有待转化 一是基层民政干部工作量大。在农转城推行过程中，为了加快工作推进，有些部门和人员给农转城人员许诺转户将享受更高标准的城镇低保，造成很多农转城人员为了吃上城镇低保而不断纠缠基层民政干部，给他们造成很大的压力；同时在城镇化过程中，低保户人户分离现象逐渐增多，也给基层民政干部增大了救济工作难度。 二是低保工作人员不足。随着低保管理程序的日益规范，镇村两级从事民政工作的专职人员不仅要负责入户调查、听证评议、三次公示、到期低保家庭的变更和续保等环节中大量表册的填写、信息录入、资料查询等事务性工作，而且还要处理由于各种原因未吃上低保群众的上访、投诉等突发性工作。这种“程序环节多、信息处理量大、群众诉求强、社会关注度高”的工作现状使得工作力量不足的问题日益凸显。 三是低保工作经费不足。通过走访，镇村干部普遍强烈要求上级拨付低保工作经费。村干部认为入户调查费用、召集群众参加低保听证费用、各种表册的打印费用等都需要村委会自己