法治思维党校培训提纲

贯彻新“十六字”法治建设方针全面推进依法治理和依法行政

法律援助中心律师邱志国

一、法制进步与法治形势。

对法治的重视,体现子在国家和最高决策层面的逐步重视和强力推进。1997年中共十五大依法治国,1999年九届人大二次会议通过的宪法修正案规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家,2002党的十六大合乎逻辑地提出”全面落实依法治国基本”方略,2014年10月28日18届4中全会“全面推进依法治国”重大问题.。

党的十八大报告提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”;2014年3月,李克强总理在政府工作报告中提出“用法治思维和法治方式履行职责”;2014年11月,习近平总书记在深入推进平安中国建设会议上作出重要指示强调“发挥法治的引领和保障作用,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题”。

十八届四中全会提出的坚持两个“三位一体”,即:“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”,对我国社会会主义法治建设提出了完整系统的规划。

改革开放以来,我国法治建设主要是遵循邓小平同志提出的十六字方针,即“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”;四中全会提出了新“十六字”社会主义法治建设方针:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

二、新“十六字”社会主义法治建设方针

全会提出了新“十六字”社会主义法治方针:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

(一):科学立法。

法的作用:“定分止争、生杀予夺”。法不是万能的,主要社会关系和社会矛盾是靠自觉和道德规范调整。法是社会行为的底线。

要求立法慎重和可操作性、公正性。开门立法,专家立法、第三方立法,改变部门立法。法治思维,一切从讲规矩、讲规则开始。

法的严谨、稳定、公开性、强制性,法治的引领和保障作用。

法治与人治。人治的不确定性和不稳定性,需要通过法律这一工具的确定性和稳定性予以修正平衡。法律的确定性和稳定性,是基于规则的确定性和稳定性。所以,规则是法治的载体,法治思维首先是规则思维。

法治与德治。依法治国和以德治国相结合是治国理政的重要原则。道德未必都为法律所确认,但道德是法律的基础,没有道德认同的法律是难以持久的,也难以有效执行。大力弘扬道德,践行中国特色社会主义核心价值观。

(二):严格执法。

主要是指依法行政。以法治方式进行行政执法和社会管理。

国家颁布的法律、法规,百分之八十需要行政机关去执行;行政权过分注重效率,自由

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