加强新型职业农民培育助力农业供给侧改革
xian dai nong ye
李卓，何允华，刘长远
（吉林省农业技术培训中心，吉林长春130033）
摘要：本文从发展农业适度规模经营、提高农业效益和发展现代农业后备人才三个方面阐述了加强新型职业农民培育对推动农业供给侧改革的重要作用，并分析了农村土地制度改革、农业产业结构性改革、农业经营体系改革与加强新型职业农民培育的内在联系。
关键词：新型职业农民；培育；农业供给侧改革
中图分类号：F323.6文献标识码：A DOI编号：10.14025/https://www.wendangku.net/doc/b412569136.html,ki.jlny.2017.11.004
农业供给侧改革的关键是调整农业生产结构，使供给的农产品符合大众的需求，实现供给与需求的有效对接。助力农业供给侧改革，培育新型职业农民是关键因素。现阶段我国从事农业生产的主要力量是新型职业农民，他们居住在农村，以农业生产、经营、服务或管理作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，并具有较高科学文化素质、掌握较为先进的农业生产技能和经营管理能力。加强新型职业农民培育，发挥其在推广新型农业技术、拓展新型销售渠道、建立新型农村经营体系等方面的引领作用，进一步助力农业供给侧改革。
1加强新型职业农民培育，发展农业适度规模经营，助力农村土地制度改革
农村土地制度改革是农业供给侧改革的基础，现代化的农业生产需要土地适度规模集中。而我国农业现状是人多地少；经营规模小、土地闲置率高、这种小规模、粗放的农业经营模式难以实现农业供给侧改革要求。李克强总理指出，保持农村土地承包关系长期不变……引导农村土地经营权依法流转，逐步推进农村土地制度改革试点工作。要坚持家庭承包经营的基础地位，大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。
加强新型职业农民培育，引导农民坚持以家庭经营为主体，以集约化、专业化、规模化为方向，在农村土地集体所有权和农户承包权长期不变的前提下，通过土地流转，将经营权租赁给专业大户、专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体。引导农民通过土地资源的有效整合，开展机械化、专业化、规模化的服务，实现节本增效、降低土地的使用成本和农产品生产成本。鼓励农民积极从事农业生产，保护耕地质量，避免土地掠夺式经营，使其在土地流转过程中得到培育与锻炼，从而进一步发展农业适度规模经营，改变小规模农业生产经营方式，提高土地产出率和农业生产力，加快推进农村土地流转，深化农村土地制度改革。
2加强新型职业农民培育，提高农业的比较效益，助力农业产业结构性改革
农业产业结构性改革是农业供给侧改革的核心，现代农业供给体系需要不断优化的农业产业结构。近年来，由于种植结构不合理，导致许多农产品供大于求，大量滞销。有的农产品供不应求，还需从国外进口。由于农产品的品质不达标，价格难以提升，这种现象在玉米、大豆、水稻生产中都不同程度存在，普通玉米库存居高不下，特用玉米和青储玉米却供不应求；大豆需求持续上涨，而大豆种植面积却持续萎缩；东北大米尽管口感好，但由于农残等问题，价格一直在低位徘徊，这些现象都凸显了我国农业产业结构不合理，现有供给不能满足实际需求的现状，因此要强化市场导向，提高农产品的有效供给，增强市场在配置资源中的决定性作用，推动农业生产提质增效。
加强新型职业农民培育，引导农民学习新技术，降低生产成本，壮大生产规模，增加单位产出，从而提高农业的比较效益。引导农民根据市场需求调整生产结构，避免由于农产品生产过剩而导致的浪费，减少农药、化肥滥用造成的环境污染，注重保护耕地、水源等自然资源，缓解农业生产和环境保护之间的矛盾；要更加注重农业生产效益，由过去粗放型生产向精细化管理转变，大力发展农产品深加工产业，满足不同消费群体需求，拓宽农民增收渠道，提高农业的比较效益，进一步深化农业产业结构性改革。
3加强新型职业农民培育，储备现代农业后备人才，助力农业经营体系改革
农业经营体系改革是农业供给侧改革的保障，现代化的农业生产离不开先进的农业经营体系。现阶段我国一方面农村劳动力大量外出就业，从事现代农业的人才不断减少，大部分农民受教育程度不高，接受新型农业技术的能力不强，使用先进的生产工具能力较弱。另一方面农民组织化程度低，参与市场竞争的能力不强；大型农业企业规模小，数量少，产业链条短，产品附加值低；专业大户、农业合作社、家庭农场在经营管理、拓展市场等方面的能力不强。
加强新型职业农民培育，引导农民在家庭联产承包的经营基础上，建立以市场为导向，以发展专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业为方向的新型农业经营体系，加快实现生产、加工、销售一体化，提高农产品的附加值，增加农业生产经营收益。通过政策扶持，对经过培训和认定的新型经营主体提供贷款支持、信息共享和税收优惠等帮扶措施。创新培训模式，对新型职业农民进行系统的技能和经营管理培训，帮助其树立现代化的生产经营理念，不断完善现代农业经营体系，从而培养懂经营、会管理的新型职业农民，进一步深化农业经营体系改革。
只有把新型职业农民培育作为保证粮食安全、维护农业稳定的大事来抓，进一步发展农业适度规模经营，提高农业的比较效益，发展现代农业后备人才，逐步推进农村土地制度改革，农业产业结构性改革，农业经营体系改革，才能推动我国农业生产提质增效，破解农业发展困境，助力我国农业供给侧改革有效实施。
参考文献
[1]易珏.结构性改革转向[J].中国经济信息,2013,(03).
[2]尹成杰.加快构建新型农业经营体系是农村改革发展的重要任务[J].农家之友,2013,(08).
[3]田晓鹏.中央“一号文件”对农业改革的研究[J].农业技术与装备,2014,(07).
作者简介：李卓，本科学历，农艺师，研究方向：新型职业农民培育。
加强新型职业农民培育助力农业供给侧改革