云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划(2009-2010)

《云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划》

（2009年—2020年）

云南省发展和改革委员会

二00九年十月

前言

滇中城市经济圈是指云南中部以昆明为核心，半径约150～200公里左右包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州四个州市组成的行政辖区，总面积94558平方公里，占全省国土面积的24%，2008年该区域人口1698.7万人，占全省总人口的37.4%。该经济圈位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的南端，是在滇中城市群快速发展的基础上，城市间功能不断聚集、运作不断协同、点-轴-圈式空间结构布局日益突出所形成的城市集群，是我国西部大开发的重点地带，是中国连接太平洋、印度洋的陆上枢纽，也是中国面向东南亚、南亚开放的核心区域，对促进我国东西互动、海陆并进的完整开放格局形成具有十分重要的战略意义。

为全面贯彻落实胡锦涛总书记2009年7月视察云南的重要讲话精神，有效落实国家和省主体功能区规划，根据国家和我省“十一五”规划纲要，结合国内和国际环境的新变化，充分发挥滇中城市经济圈的特色和优势，形成和强化滇中城市经济圈的主导功能，明确滇中城市经济圈协调发展的方向和工作重点，进一步推进滇中区域一体化，使滇中城市经济圈在实现国家“深化沿海开放、加快内地开放、提升沿边开放”战略中发挥带动西部沿边地区对外开放的功能，不断巩固提升云南在中国面向东南亚、南亚的战略地位和辐射作用，引领云南不断向民族团结、边疆稳定、经济发展、环境优美和社会和谐的科学发展道路，特制定《云南省滇中城市经济圈区域协调协调发展规划》。

本规划是指导云南省滇中地区“十二五”及未来一段时期科学

发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。规划期为2009～2020年，其中：

启动期：2009年～2010年；

推动期：2011年～2015年；

深化期：2016年～2020年。

一、发展基础和重大意义

经过改革开放三十年的快速发展，滇中四州市经济社会发展取得显著成就，城镇区域不断扩展，城镇集聚正在显现，正在从城市经济圈萌芽阶段向快速发展阶段过渡,成为全省发展基础最好、发展水平最高、发展前景最广阔的区域。面对国内外不断变化的新形势，主动适应国家区域发展的新格局，加快推进滇中区域经济协调发展，充分发挥滇中地区在我国提升沿边开放战略中的重要作用，努力构建功能定位准确、空间结构优良、发展环境良好、引领作用显著的滇中城市经济圈，是当前和今后一个时期云南加快发展的任务，具有十分重要的战略意义。

（一）丰富多样的资源禀赋，为滇中城市经济圈区域协调发展奠定了巨大的发展潜力

滇中四州市地势相对平坦，气候宜人，自然资源和人文资源丰富且各具特色，互补性强，是我省最适宜聚集人口、休闲度假、建设城市和发展产业的区域。

滇中地区矿产资源储量大、经济价值高，集中了全省绝大多数磷、铜、铁、铅、煤等矿产。生物资源种类繁多，是我省粮食、烤烟、蔬菜、花卉、畜牧等主要农作物的主产区。生态环境总体水平保持良好，森林覆盖率超过50%。旅游文化资源仅次于滇西地区，滇中地区不仅是人类的发祥地之一，也是古滇文化和彝文化的发源地，是中国面向东南亚、南亚的旅游休闲度假胜地。

（二）不断增强的综合实力，为滇中城市经济圈区域协调发展增添了强劲活力

滇中是我省经济发展最快的区域。2008年，滇中四州市共实现GDP3295.1亿元，占全省的57.8%，人均GDP约为19400元，是全省人均GDP的1.55倍；财政收入占全省财政收入的49.5%；规模以上工业增加值占全省的68%；投资和商品零售额分别占全省的42.4%和60.6%；城镇化率超过42.6%，高于全省33%的平均水平。区域交通、通讯、供电等设施较好，已基本建成门类齐全的产业体系，在烟草、冶金、化工、机械、装备制造、电子信息、休闲旅游、商贸物流和生物资源开发创新等产业方面具有较强的市场竞争优势，有全国最大的烟草基地、磷化工基地和国家生物产业基地。滇中城市自身实力的增强，不仅为滇中城市经济圈吸引外资和承接产业梯度转移赢得了契机，也为滇中城市经济圈的合作共建创造了良好基础条件。

（三）加快发展的现代新昆明，为滇中城市经济圈区域协调发展提供了强大的核心辐射力、影响力和带动力

2008年，根据中国城市竞争力研究会对包括港澳台在内的中国289个地级以上城市进行系列排序显示，昆明城市整体竞争力在全国排名第16位、居西部1位，在中国城市诚信政府排行榜中排名第9位；在中国国际化城市排行榜中排名第16位，在国家环境保护部《2007年全国城市环境管理与综合整治年度报告》中昆明环境空气质量位居全国省会城市第2位，仅次于海口市。无论从经济总量，发展速度还是发展势头看、昆明的综合竞争力十分突出。随着现代新昆明建设步伐的加快和泛亚铁路、泛亚高速公路、昆明国家门户机场的建设，城市发展进入了新阶段，昆明的影响力、辐射力、带动力将进一步提升。

（四）不断加强的合作愿望，为滇中城市经济圈区域协调发展提供了内在动力

我省《“十一五”规划纲要》明确把滇中列为全省的重点开发区，随着省政府对滇中各州市发展定位的明确，为滇中地区差别化发展和协作分工的广泛开展奠定了基础。滇中各州市也把统筹区域发展，“加强滇中城市合作、构筑区域共同体，推进整体竞争力提升”等方面有着广泛的共识，签署了相互合作框架协议，明确了各方积极推动合作，加强资源整合，充分发挥各自优势，增强区域整体实力，以统筹发展为主旨的区域竞争新格局正在初步形成。

（五）制约和挑战

滇中城市经济圈的协调发展仍然面临许多制约和挑战，主要表现为四州市之间的经济社会发展不平衡，产业结构雷同，未形成匹配、关联的格局，重复建设、各自为政现象仍然普遍,人力资源条件亟待改善，基础设施有待完善提升，区域间协调机制不完善，资源环境承载力脆弱，尤其是水资源量极少且时空分布不均，环境保护与建设任务艰巨。

（六）重大意义

滇中城市经济圈位于我国内陆地区和东南亚、南亚的结合部，是西部大开发的重要战略支撑和国家沿边开放战略的主阵地。随着中国—东盟自由贸易区建设进程的加快，其在国家对外开放中的战略地位更加突出、历史使命更加紧迫。2009年7月，胡锦涛总书记在视察云南时明确指出，“尤其要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国

向西南开放的重要桥头堡。”因此，按照国家主体功能区划要求，调整滇中城市经济圈空间开发结构，优化区域经济布局，加快实现滇中城市经济圈协调发展，将更有力地推动滇中乃至全省发展速度和结构质量效益相统一，促进城乡之间、区域之间、经济社会之间、人与自然之间、省内发展和对外开放之间相协调，巩固全省经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁、生态改善、人民生活水平不断提高的良好局面，加快建设富裕、民主、文明、开放、和谐云南的进程，把滇中城市经济圈打造成我国面向东南亚、南亚开放的环境优良、设施完善、充满活力、富有效率的最重要支撑平台，是全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示、提升我国沿边开放战略的新要求，是深入实施国家西部大开发战略的新任务，是适应国家城市群战略的新举措，也是推动全省经济社会又好又快发展的新手段。

二、总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以制度创新和体制创新为突破；依靠科技，转变方式，调整结构，科学发展；统一规划、统筹协调、扩大开放；突出重点、优化布局、互利共赢；充分发挥滇中城市经济圈的整体经济实力、综合承载力和国际竞争力，加快实现人口、资源环境与经济社会的全面、协调和可持续发展。

（二）基本原则

——以人为本，科学发展。努力改善民生，把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。切实转变发展方式，不断调整

经济结构，进一步优化空间布局，努力增强自主创新能力。

——政府引导，市场运作。创新发展模式，充分发挥政府优化发展环境、制定发展规划、发挥政策的引导作用和市场配置资源的基础性作用，促进生产要素合理流动。

——集约开发，空间管治。统筹规划，合理布局，引导人口集中居住，产业相对聚集，空间集约利用。突出空间管治的公益性，提高政府空间管理的能力和水平。

——重点突破，全面推进。做大做强核心区，充分发挥引领作用，加快培育新的增长极，促进所有市区县共同加快发展。

——优势补充，良性互动。发挥各地特色，突破行政区划，促进产业相联、市场一体、相互依存、相互促进。

——保护环境，协调发展。保护并合理利用各类资源，改善人居环境和投资环境，促进区域经济、社会与环境的整体可持续发展。

（三）功能定位

——立足西部，接轨国际，面向西南开放桥头堡的重要枢纽。

——空间优化，分工有序，实力雄厚的强势增长极。

——人地和谐，城乡一体，富裕文明的现代城市群落。

（四）发展战略

1、以中国向西南开放为主要方向的经济国际化战略

以滇中城市经济圈为核心，以第三亚欧大陆桥西南通道为主轴，以泛亚铁路东、中、西三线为支撑，以“八入省”、“四出境”综合交通体系为枢纽，实施面向东南亚、南亚和“印度洋”开放为主要方向的经济国际化战略，推进我国向西南开放的重要桥头堡建设。

2、以强化区域优势为目的的经济协同化战略

以现代新昆明作为滇中城市经济圈的龙头带动；大力拓展培育曲靖、玉溪、楚雄和武定〈禄劝〉四个城市增长极；积极引导滇中城镇空间向主要经济联系方向和发展走廊聚集，实现区域内资源共享、优势互补、一体化发展。

3、以空间集聚为导向的城市群战略

以资源承载为前提，努力协调人口城乡结构，不断促进圈内人口由乡村向城镇转移；积极引导外圈人口向滇中城市经济圈集聚，不断优化人口空间格局；大力加强城乡统筹，不断推进滇中城市经济圈城乡一体化进程。

（五）主要目标

1、总体目标

以科学发展观为指导，以建设资源节约、环境友好和生态文明型社会为根本，以有效配置城市群资源为手段，以区域协调、跨越发展为总目标，立足大西南，承接珠三角、长三角，面向东南亚和南亚，将滇中城市经济圈建成结构合理、功能互补、资源共享、整体效益最大化的新型城市群；人与自然和谐发展的生态文明排头兵。使滇中城市经济圈在实现国家“深化沿海开放、加快内地开放、提升沿边开放”战略中成为能更有力带动中国西部沿边经济社会发展的重要增长极，成为我国向西南开放的重要桥头堡的枢纽以及国际化经济开放示范区。

2、阶段目标

启动期（2009—2010年）。滇中城市经济圈建设全面启动，城市之间的行政区划约束得到化解，统筹、共建、共享的综合基础设施

框架体系开始形成，经济圈对周边区域经济影响和带动作用开始显现。

推动期（2011～2015年）。连接滇中各主要城市的高速公路、高速铁路及城际轨道交通网基本建成，滇中城市经济圈建设向纵深推进，资源节约、环境友好、产业优化等体制建设取得显著成效，资源节约、生态文明和环境友好的产业结构、增长方式和消费模式初步形成。经济圈内人口达到2090万人，GDP超过8680亿元，人均GDP接近4.2万元，各项生态环境指标开始好转。

深化期（2016～2020年）。滇中城市经济圈资源节约、环境友好、产业优化等综合配套建设主要任务基本完成，资源节约、环境友好、生态文明的体制机制基本形成，新型工业化、城市化发展模式基本建立，作为国家生态屏障的云贵高原生态保护压力将得到极大缓解，经济社会发展与人口、资源、环境协调发展的格局基本形成。

三、空间结构与功能

构筑一核、两轴、三圈、四极、五通道的空间结构。

即：形成一个核心，发展两条轴线，构建三个圈层，培育四个增长极，发挥五大通道优势。

（一）一核

以现代新昆明（一湖四片）为核心，范围包括昆明主城、呈贡新城、晋城——新街新城及昆阳——海口新城。该区域是昆明城市功能重组和集聚新兴城市功能的重点区域，主要发展高新技术产业、现代服务业和休闲经济，发挥作为区域合作中心城市的影响力、带动力、辐射力，打造立足云南、联系全国、面向东南亚和南亚的资金、商品、技术、人才、信息流集散中心，在为全省经济社会发展

提供优质高效服务的同时，辐射带动周边国家和地区。

（二）两轴

包括滇中东西、南北两条重点发展轴，是滇中城市和产业一体化建设的综合廊道，是中国陆路面向南亚、东南亚开放的必由通道。

1、东西轴

以连接曲靖——昆明——楚雄的高速公路和铁路等交通设施为依托，重点发展中央商务、先进制造业、空港物流、生物制药、重化工等产业，成为滇中城市圈连接黔桂、珠三角地区，拓展缅印巴的重要轴线。

2、南北轴

以连接武定〈禄劝〉——昆明——玉溪高速公路和铁路等交通设施为依托，建设具有绿色生态、科技文化创新和休闲经济走廊三大功能的纵向主发展轴，成为滇中城市圈向川渝腹地、长三角地区发展、向越老泰柬辐射的重要轴线。

（三）三圈层

以环滇中城市的公路网、铁路网和轨道交通网的建设为基础，构筑“极核圈层”、“带动圈层”及“辐射圈层”三大圈层结构，加快滇中城市经济圈的形成，促进城乡一体化发展。依托昆明面向东南亚、南亚交通枢纽建设和滇中城市经济圈公路网、铁路网、轨道交通网的建设，形成沟通广大内陆地区和面向东南亚和南亚、连接太平洋和印度洋的陆路枢纽，使滇中城市经济圈成为中国西南对外开发和经济增长的新高地。

1、极核圈层

依托昆明铁路枢纽环线和昆明绕城高速公路，构筑极核圈层。

规划范围主要包括现代新昆明和距核心城市中心约30—50公里范围内的部分市、县（区）、镇和相关区域。极核圈层与核心城市联系紧密，是各种要素依托国家和省级产业园区集聚和扩散的地带，主要发展高技术产业、现代农业、先进制造业、化工、物流等产业，经济增长力强劲，对圈外具有较强带动、辐射和服务功能。

2、带动圈层

依托连接曲靖市、玉溪市、楚雄州、武定县（禄劝县）环状城际轨道交通和高速公路圈，构筑带动圈层。规划范围为极核圈层外围、距核心城市中心约100到150公里范围内的城市和区域，属于一小时经济圈。该圈层是扩展城市规模，发挥人口集聚功能，培育新兴特大城市的主要地带，也是实现产业分工和合理布局的主要地带，以发展烟草及配套、加工业、化工、冶金、生物、现代农业等产业为主，具有较强的经济社会发展带动作用。

3、辐射圈层

依托连接宣威、富源、罗平、石林（弥勒）、通海、峨山、新平（腰街）、南华、姚安、大姚、永仁、元谋、武定、寻甸、东川、会泽的环状高速公路圈，构筑辐射圈层。规划范围为带动圈层外围、距核心城市中心约150到200公里范围内的市县（镇）和区域，属于两小时经济圈。该圈层是培育地方性中心城市，统筹城乡发展的主要地带，重点是提升产业集聚度，加强产业竞争力，发展新兴产业，承接极核圈层产业与功能转移、扩散。

（四）四极：曲靖、玉溪、楚雄、武定〈禄劝〉四大城市增长极

1、东部——曲靖增长极

以构建珠江源大城市为目标，拓展对周边地区和省份的辐射、带动作用，使曲靖成为全国重要的集生产、加工、贸易、科研为一体的重化工和有色冶金基地；承接黔桂川与东盟自由贸易区的物资集结和运输枢纽。

2、南部——玉溪增长极

以加快昆玉一体化进程为目标，整合区域内资源，优化产业布局，推进两城交通公交化，逐步由通信、金融两城一地向一体化迈进，构建世界级的烟草产业基地、花卉基地、科技创新基地、康体休闲旅游基地以及最适宜居住地。

3、西部——楚雄增长极

以加强和提升城市聚集力为目标，加快发展生物产业，建设全省重要的绿色产业基地、冶金化工基地、突出特色文化，民族文化旅游产业基地以及承接产业转移和出口加工基地，形成并发挥联动滇中、滇西的重要功能作用。

4、北部——武定禄劝增长极

为弥补滇中经济圈城市链条中的塌陷环节，将武定、禄劝两县合并规划建设成为一个生态化新兴产业示范（组团）城市，设立生态产业园区，发展现代农业、科技文化创新、环保等新兴产业。充分发挥承接昆明、联动攀枝花，带动相对落后的滇中北部经济发展的功能作用。

（五）五通道

以昆明为核心，呈放射状的五大通道，通过铁路、公路网沟通内陆，连接东南亚、南亚。

1、滇东北通道

以昆明经曲靖至上海的沪昆铁路和沪昆高速公路为基础。滇东北通道连川、渝、黔，直接与成渝经济带相接，是中国广大的内陆腹地和长三角地区进入东南亚、南亚最便捷的陆路通道。

2、滇西北通道

以昆明至成都的成昆铁路和昆永高速公路为基础。滇西北通道面向川、藏和金沙江上游，与关中城市群呼应，是中国西部地区通边达海的重要通道。

3、滇西南国际通道

以昆明经楚雄至大理并延伸至瑞丽和缅甸的第三亚欧大陆桥西南通道（泛亚铁路西线重要部分）为基础。滇西南国际通道是中国走向南亚、印度洋最便捷的陆路通道。泛亚铁路西线以及中缅陆水联运通道开通以后，滇西南国际通道运输成本将进一步降低，滇中城市群作为中国面向南亚、印度洋开放的枢纽地位将进一步凸显。

4、滇南国际通道

以昆明经玉溪至河口、磨憨的泛亚铁路东、中线和昆河、昆曼高速公路为基础，并延伸至越南河内、海防和泰国曼谷。滇南国际通道是大湄公河次区域经济发展的重要基础设施，直接降低中国与东南亚国家的陆路运输成本，有利于中国与东南亚国家的经贸往来，更有利于中国和东南亚旅游业的发展。

5、滇东南通道

以昆明至南宁的云桂铁路、昆衡高速公路为基础，经过泛亚铁路可直达越南、泰国、缅甸等东盟国家。滇东南通道处于中国～东盟自由贸易区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、泛珠三角经济合作区等多区域合作相互叠加、融合的区域，为将滇中经济圈建设成为中国～东盟物流、商贸、加工制造基地，信息、交通枢纽和金融中心创造有利条件。

四、主要支撑体系建设

按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，实现区域内交通、能源、水利、信息等基础支撑体系的共建共享、互联互通能力的巩固和提升，以综合交通运输支撑体系建设为核心，构建交通、生态环保、城镇化、高新技术、能源和公共服务等支撑滇中城市经济圈协调发展的六大体系。

（一）综合交通运输支撑体系建设

构建滇中城市经济圈现代综合交通运输支撑体系，统筹整合圈内原有交通资源，加大对圈内铁路、公路、航空基础设施建设力度，利用交通系统信息化、智能化和安全高速的交通运输技术，实现以滇中地区一体化为基础的交通信息共享，使铁路、公路、民航等不同运输方式之间得到有效衔接，最终构建起以提供顺畅、便捷的人性化交通运输服务为核心，具备较高运输效率和运网能力的滇中城市经济圈“三圈一区”陆空综合立体交通运输支撑体系，即“极核圈层”、“带动圈层”、“辐射圈层”交通体系和“滇中临空经济区”。

1、加快构建极核圈层交通体系

极核圈层，以滇池为中心，构筑环滇池（湖）铁路圈和环滇池

（湖）高速公路交通圈，加快修建昆明城市轨道交通网，形成一小时极核圈。

2、积极建设带动圈层交通体系

带动圈，距离现代新昆明100—150公里范围内的城市和区域，属“一小时极核圈”的外围地带，包括曲靖市、玉溪市、楚雄市、武定县〈禄劝县〉。加快修建环滇中城际高速铁路圈和环滇中高速公路圈，通过依托以市场和专业化的分工纽带，建设贯通滇中四个重要节点城市间的发达交通联系通道，带动滇中城市经济圈经济与社会的一体化协调发展。

3、稳步推进辐射圈层交通体系建设

辐射圈，即距离现代新昆明150—200公里范围内的区域，属“二小时紧密圈”的外围地带，包括曲靖市、玉溪市、楚雄市、武定县〈禄劝县〉外围的县（市）。在外层辐射圈范围内，通过依托建设高等级公路圈，重点培育地方性中心城市和新兴产业区，在承接一小时极核圈产业与功能转移、扩散的同时，增强对外辐射和服务功能。

4、努力打造滇中临空经济区

加速昆明新机场航空网络建设，加速航空网络建设，适时开通昆明至版纳、丽江、大理、香格里拉的“空中巴士”航线，增辟至国内地区枢纽机场、重要旅游城市、经济发达城市和大型枢纽机场的航线；积极争取开放第五航权，开通并增加昆明至东南亚、南亚各国首都和中东—沙特阿拉伯首都迪拜的国际航线；同时，积极开发欧美、澳大利亚等国际航空市场，不断扩大滇中城市经济圈发展的经济腹地，将昆明新机场建设成为“面向东南亚、南亚、中东，连接欧亚的国家门户枢纽机场”，并通过大力发展以加工业、物流业、

高新技术产业等为主的临空经济，将昆明新机场临空经济区打造成一小时核心区内重要经济增长极。

（二）生态环境支撑体系建设

构建滇中城市经济圈生态环境支撑体系，结合滇中城市经济圈实际情况，加快编制《滇中主体功能区规划》、《滇中环境保护与污染综合防治规划》等有关专项规划，为生态建设、环境保护、污染综合防治、土地与人口等管理提供科学依据。统筹整合圈内现有资源，以滇池及滇中四大高原湖泊为重点、以水治理为主要内容、以环境基础设施建设为核心、以实施污染物总量控制目标为突破点，加强工业及生活污染治理，提高环境承载力，降低环境污染对社会经济持续发展的制约，加强昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市的联合协作，努力构建“一圈二区四工程”的生态环保支撑体系，不断提高生态环保的综合承载力，促进人水和谐、人地和谐、人与自然和谐，把滇中城市经济圈的成为建设中国西部最适宜人居、最具有活力的高原生态城市群。

1、构建以滇池等五大湖泊综合治理为核心的滇中循环生态圈

以滇池治理为核心，抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海的五大高原湖泊综合治理工程为一体，实施环湖截污和交通工程、入湖河道综合整治工程、农业农村面源治理工程、生态修复建设工程、滇池生态清淤工程和外流域调水（主要包括牛栏江-滇池补水工程和金沙江调水工程）六大工程。

2、加强两类重点保护区建设

打破各个地域自然保护区的限制，统一纳入整个生态区域保护规划范围内，实行“规划目标统一、区域布局统一、执行标准统一、

政策法规统一”的四统一准则，共同构建自然环境保护区和生物多样性保护区两类重点保护区，使自然环境、珍贵动物和珍稀植被在滇中城市经济圈中和谐发展。

3、四大重点环境工程建设

（1）主要城镇重点饮用水源地保护及生态建设

（2）城镇（片区）污水处理厂及污水收集管网建设

（3）城镇生活垃圾、医疗废物和危险废物处理处置

（4）水土流失和石漠化专项治理

（三）城镇化支撑体系建设

根据人口、资源、环境和经济社会发展的需要和可能，不断创新滇中城市经济圈城镇化发展的体制、机制,以产业聚集带动滇中城市经济圈城镇化发展,促进大中小城市和小城镇的协调发展,将滇中城市经济圈城镇区划为“四群一带”，即：高原湖滨生态城市群、珠江源城市群、沿金沙江城市带、民族文化生态城市群和新兴城市群。逐步形成以大中城市为骨干，以小城市和小城镇为依托，体系完备、分工合理、特色鲜明、组合有序的网络型城镇体系，促进城镇群向更高发展阶段演化，带动整个云南省人口、经济、社会的全面协调发展。

（四）能源支撑体系建设

依托现有资源和产业基础，按照集成化、大型化、多元化的原则，加快煤炭、电力、石油、天然气和以太阳能为主的新型能源开发建设和输入转化，构建稳定、安全的多重能源保障体系，提高区域能源保障和输出能力，把能源工业培育成为滇中城市经济圈的强势产业，建成能源与环境协调发展的国家能源基地。

（五）高新技术产业发展支撑体系建设

加强科技基础条件平台建设，建立高水平的技术和人才支撑体系、多元化的科技投融资支撑体系和建设完善的高新技术产业服务支撑体系。

（六）公共服务支撑体系建设

统筹规划和开展滇中城市经济圈公共服务体系建设，整合优化提升公共资源，实现公共资源的区域共享和优势互补，推进区域公共服务产品均等化，努力成为全省公共服务和社会环境建设的示范区。构建滇中教育体系、卫生体系、文化体系、就业体系和城乡社会保障体系。总体目标是2022年实现滇中城市经济圈“教育均等、就业均等，医疗一体、社保一体，金融同城、通讯同城、交通同城”，达到“公共服务一流、社会环境一流”。政策措施:加强制度创新、政策建设、措施保障。

五、重点产业布局和建设

大力提升现代新昆明产业发展核心；积极培育曲靖、玉溪、楚雄、武定〈禄劝〉四个城市产业发展中心；依托沪瑞东西、京昆—昆曼南北两大交通主干线，加快发展自东向西，以昆曲经济带和昆楚经济带为支撑，打造能源～重化工～有色金属～钢铁～石化～生物制药的东西产业走廊以及自南向北，以昆玉经济带和昆武经济带为支撑，打造轻工业、旅游休闲～现代农业、生态环保及文化创意等南北产业走廊两条十字形产业走廊；沿滇中高等级骨架公路圈，以周边重点县市为节点构建重化工产业带、旅游文化产业带、现代农业产业带和现代养殖产业带：全力打造烟草、有色金属、石油炼

化、物流、休闲旅游、文化、花卉、生态蔬菜、生物医药和木本油料等十大产业基地。

六、保障机制

滇中城市经济圈区域协调发展是一项长期而艰巨的战略性任务。必须通过深化改革，加快完善体制机制，为本规划实施提供切实保障。

（一）构建协调发展的组织领导机制

省政府成立副省级以上领导为组长的滇中城市经济圈协调发展领导小组，领导小组办公室设在云南省发展和改革委员会，全面负责滇中城市经济圈协调发展工作。省级各有关部门和四州市要从加快培育区域经济增长极、推动全省经济社会又好又快发展的战略高度，充分认识推进滇中城市经济圈协调发展的重大意义，高度重视，加强领导，精心组织，抓紧制定本规划的具体实施办法和工作方案。

采取多种有效形式，建立省级有关部门和四州市会商机制、四州市与其他州市区域协调合作机制，全面加强滇中在资源配置、项目布局融资、对外开放协作、一体化公共服务和其他重大工作上的统筹协调和争议问题协商处理，高效协同推进滇中城市经济圈协调发展。

领导小组办公室要认真研究制约滇中城市经济圈协调发展的突出矛盾和问题，分类举措、切实解决；对于急需解决的工作困难，要明确责任、限时解决。根据全省和滇中地区经济社会发展的重大变化，及时修订完善本规划，保证滇中城市经济圈始终沿着科学发展的轨道前进。

十三五规划纲要-网络强国战略

十三五规划纲要-网络强国战略 第六篇拓展网络经济空间 牢牢把握信息技术变革趋势，实施网络强国战略，加快建设数字中国，推动信息技术与经济社会发展深度融合，加快推动信息经济发展壮大。 第二十五章构建泛在高效的信息网络 加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进信息网络技术广泛运用，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。 第一节完善新一代高速光纤网络 构建现代化通信骨干网络，提升高速传送、灵活调度和智能适配能力。推进宽带接入光纤化进程，城镇地区实现光网覆盖，提供1000兆比特每秒以上接入服务能力，大中城市家庭用户带宽实现100兆比特以上灵活选择；98%的行政村实现光纤通达，有条件地区提供100兆比特每秒以上接入服务能力，半数以上农村家庭用户带宽实现50兆比特以上灵活选择。建立畅通的国际通信设施，优化国际通信网络布局，完善跨境陆海缆基础设施。建设中国－阿拉伯国家等网上丝绸之路，加快建设中国－东盟信息港。 第二节构建先进泛在的无线宽带网 深入普及高速无线宽带。加快第四代移动通信（4G）网络建设，实现乡镇及人口密集的行政村全面深度覆盖，在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网（WLAN）接入。加快边远山区、牧区及岛礁等网络覆盖。优化国家频谱资源配置，加强无线电频谱管理，维护安全有序的电波秩序。合理规划利用卫星频率和轨道资源。加快空间互联网部署，实现空间与地面设施互联互通。 第三节加快信息网络新技术开发应用 积极推进第五代移动通信（5G）和超宽带关键技术研究，启动5G商用。超前布局下一代互联网，全面向互联网协议第6版（IPv6）演进升级。布局未来网络架构、技术体系和安全保障体系。重点突破大数据和云计算关键技术、自主可控操作系统、高端工业和大型管理软件、新兴领域人工智能技术。 第四节推进宽带网络提速降费 开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务，形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争的市场格局。深入推进“三网融合”。强化普遍服务责任，完善普遍服务机制。开展网络提速降费行动，简化电信资费结构，提高电信业务性价比。完善优化互联网架构及接入技术、计费标准。加强网络资费行为监管。

城乡一体化与区域协调发展一试题

第一部分 ;判断题
1. 下面说法正确吗？长三角区域公共服务平台建设也明显 加快,人流、物流、资金流、技术流和信息流在长三角区域已经 正确 能够比较自由地流通。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
2. 下面说法正确吗？双带就是指我们江苏这个沿海发展带 的和东陇海发展带，其中东陇海地区是国家层面的重点开发区 域 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
3. 下面说法正确吗？要推进区域的一体化进程，一是要加快 基础设施一体化，第二个就是要加快长三角地区的市场体系的 正确 一体化 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
4. 下面说法正确吗？主体功能区规划它具有约束性，既要约 正确 束市场主体的开发行为，不用约束政府的行为。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:B 答案分析: 无 正确答案:B
√
5. 下面说法正确吗？江苏省人口分布和经济布局不协调。区 域间功能服务和生态条件的差距还比较大，就是我们三大区域， 正确 分布还不够均匀，不够协调。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√

6. 下面说法正确吗？现代农业发展步伐加快，江苏坚持一手 抓粮食高产制度的普及化，提高单产水平，稳定粮的食生产， 正确 一手抓高效农业规模化，大力发展适时农业，促进了农业增效、 农民增收。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
7. 下面说法正确吗？农业生产空间是叫两带三区。两带是指 沿江农业带和沿海农业带，三区是指我们的太湖农业区和江淮 正确 农业区、徐北农业区，就是苏北灌溉总渠，徐北农业区。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
8. 下面说法正确吗？着力推进新型工业化的基地建设，要充 分发挥沿海深水港口、土地、岸线爱心资源比较丰富的独特优 正确 势，集中布局发展大型生化、钢铁、造船、汽车等联合产业， 形成产业发展的规模优势和积聚效应。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
9. 下面说法正确吗？具有江苏特色的统筹城乡发展的道路 的思路是以城市化带动农村，以工业化致富农民，以产业化提 升农业，我们努力构建以工促农，以城带乡的长效机制，大力 推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和就业保障这 五个一体化，这是工作思路。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
10. 下面说法正确吗？继续深化户籍制度的改革，放宽城市 特别是中小城市的落户条件，鼓励和引导农民向城镇就近和异 地转移。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 正确答案:A
正确 √

浅谈城市化率与经济发展水平之间关系

浅谈城市化率与经济发展水平之间关系 【摘要】我国是一个自然条件和区域地理条件差异较大的庞大经济主体，尤其是改革开放以后我国各大城市间的经济发展和城市化分布呈现巨大的差异性，市场竞争力逐渐让区域间地理和自然条件的差异转变为区域间经济发展和城市化分布的差异。而城市经济发展水平的与城市化之间密切相关。经济发展与城市化水平必须在同一水平线上，而超前或滞后的城市化会严重阻碍城市经济的健康发展。本文将紧密结合中学地理相关理论，通过对我国各大省区的城市化率做仔细的研究和调查，发现城市化率与经济发展水平之间关系密切，不同地理环境下二者的协调性不同，且二者的协调性呈现空间集聚状态，西北、东北、西南省内城市化差异大，而东中部地区省内城市化差异较小。 【关键词】城市化率；经济发展水平；协调关系 0.引言 城市化率与经济发展水平是一个涉及到经济、地理、人口、环境等学科的综合性问题。中国是一个地域辽阔，具有显著地域环境和地域经济差异的国家。在新经济地理视域下，我国的城市化率与经济发展水平关系密切，要知道中国区域经济的发展与地域产业集聚、自然地理环境、交通运输条件等密切相关。21世纪新时代以来，中共中央国务院逐渐提出了《推动城镇化进程》与《优化区域经济发展方式》的决策，因此在当前的经济发展和政治时代背景下，研究城市化率与经济发展水平之间的互为动因的关系，能够为我国的城市化进程与经济发展道路提供科学合理的指导建议。 1.数据来源与计算方法 1.1数据来源 城市化水平通过城市化率来表示，而人均GDP占有额表示经济发展水平。在高中地理必修三《区域经济发展》一章中提到人均GDP能够在一定程度上反应区域产业结构、收入水平等内容，而产业结构与工资收入与GDP之间存在密切的关系。本文选取中国东部、中部、西部各大省份的城市化率数据和人均GDP数据（港、澳、台除外），数据来源于2012年中国各省市自治区统计年鉴。 1.2计算方法 为了能够量化地表现出城市化率与经济发展水平之间的协调关系，本文将城市化率与人均GDP数据二者的差值表示偏离平均正常水平的程度，通过计算每个省份的城市化率与人均GDP的标准差值，来探讨城市化率省内分布情况，并采用空间自相关研究方法探讨二者协调性的空间格局状态。 （1）城市化率计算方式。实际城市化率=（实际城市人口数量/总人口）×100%。由于实际城市人口是一个动态变化的概念，每年的城乡人口流动量巨大，人口计算起来想多困难，因此可以用城镇人口乘以4/3的方式估算实际城镇人口。实际城市人口的估算方法：全国的实际城镇人口=(4/3)×城镇人口 （2）标准差标准化的计算方式。通常被认可有效的标准差标准化计算公式如下： 该式中Z表示标准差标准化后的结果，i表示样本变量，表示城市化率或者人均GDP 的平均值，S表示样本标准方差。S的计算公式如下：

信息通信行业发展规划物联网分册(2016-2020年)

信息通信行业发展规划物联网分册 （2016-2020年） 物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，对新一轮产业变革和经济社会绿色、智能、可持续发展具有重要意义。“十二五”时期，我国物联网发展取得了显著成效，与发达国家保持同步，成为全球物联网发展最为活跃的地区之一。“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，创新是引领发展的第一动力，促进物联网、大数据等新技术、新业态广泛应用，培育壮大新动能成为国家战略。当前，物联网正进入跨界融合、集成创新和规模化发展的新阶段，迎来重大的发展机遇。为推动物联网产业健康有序发展，制定信息通信业“十三五”规划物联网分册。 本规划依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》等相关文件编制而成，是指导物联网产业未来五年发展的指导性文件。 一、发展回顾及面临形势 （一）“十二五”发展回顾 “十二五”期间我国在物联网关键技术研发、应用示范推广、产业协调发展和政策环境建设等方面取得了显著成

效。 政策环境不断完善。加强顶层设计，发布《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，成立物联网发展部际联席会议和专家咨询委员会，统筹协调和指导物联网产业发展。相关部门制定和实施10个物联网发展专项行动计划，加强技术研发、标准研制和应用示范等工作，积极组织实施重大应用示范工程，推进示范区和产业基地建设。中央财政连续四年安排物联网发展专项资金，物联网被纳入高新技术企业认定和支持范围。各地区加大政策支持力度，设立专项资金，多层次、全方位推进地方物联网发展。 产业体系初步建成。已形成包括芯片、元器件、设备、软件、系统集成、运营、应用服务在内的较为完整的物联网产业链。2015年物联网产业规模达到7500亿元，“十二五”年复合增长率为25%。公众网络机器到机器（M2M）连接数突破1亿，占全球总量31%，成为全球最大市场。物联网产业已形成环渤海、长三角、泛珠三角以及中西部地区四大区域聚集发展的格局，无锡、重庆、杭州、福州等新型工业化产业示范基地建设初见成效。涌现出一大批具备较强实力的物联网领军企业，互联网龙头企业成为物联网发展的重要新兴力量。物联网产业公共服务体系日渐完善，初步建成一批共性技术研发、检验检测、投融资、标识解析、成果转化、人才培训、信息服务等公共服务平台。

济南市区域经济发展分析

【摘要】：本文通过运用区域规划理论中的增长极理论与比较法对济南区域经济发展进行研究,重点通过比较法对济南的产业结构进行了分析，得出第三产业是济南市的优势产业，并以南部山区的规划发展为例对此加以说明，最后运用增长极理论就如何加快和完善第三产业的发展及如何利用优势产业加快济南市区域经济发展的对策提出几点意见与分析 【作者单位】：曲阜师范大学地理与旅游学院 【关键词】：济南市区域规划经济发展理论与方法 0:序言 增长极的形成，应具有历史、技术经济和资源优势三个方面的条件。从历史条件看，不同形式的集聚范围内,基础设施、劳动力素质、社会文化环境如果具有了优势条件，就有利于增长极的形成。从技术经济条件看，经济发展水平较高，在技术和制度方面具有较强创新和发展能力的区域，更适合于增长极的产生和发展。从资源条件看，在原料、能源以及水源等资源优势的区域，新的增长极更有利于形成。 经济增长极作为一个区域的经济发展的新的经济力量，它自身不仅形成强大的规模经济，对其他经济也产生着支配效应、乘数效应和极化与扩散效应。这三种效应的产生，充分显示了经济增长极的重大意义。 比较法是国际和地区间进行经济交流和合作的基础，是在经济区域化和全球化条件下各国能互利和双赢的基础。各国、各地区生产和出口自己具有比较优势的产品或劳务，进口自己不具有优势的产品和劳务，不仅对自己有利，而且也对别人有利，更对地区和全球有利。抓住比较优势，就是最落后的发展中地区也能成功地抓住机遇。对于大多数地区经济的发展，具有较高的现实指导意义。本文就是采用增长极理论与比较法，对济南市的产业结构进行了分析研究。 1：济南概括 济南地理位置与资源

中心城市引领区域协调发展的战略思考

中心城市引领区域协调发展的战略思考党的十六大提出了在本世纪头20年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标。要全面建设小康社会，必须统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。其中，要统筹区域发展，解决我国地区发展不平衡的问题，必须发挥中心城市增长极的作用。中心城市作为区域社会经济活动的动力中枢，其发展活力和可持续发展性，影响着一个地区社会经济的兴衰走向。在全面建设小康社会，推进社会主义现代化的伟大历史进程中，中心城市如何引领区域协调发展，本文拟就此问题进行探讨。 一、中心城市在区域协调发展中的特点和功能 中心城市是相对于经济区域和城镇体系而言的，一般指在经济上有着重要地位、在政治和文化生活中起着关键作用的城市，它具有较强的吸引能力、辐射能力和综合服务能力；从区域的角度看，中心城市是经济区域中经济发达、功能完善、能够渗透和带动周边区域经济发展的行政、社会和经济组织的统一体。在区域协调发展中，中心城市起着最主要的龙头带动作用。 中心城市作为区域的经济管理中心和政治、文化中心，其基本特征具体表现为： 1.经济集中程度高，规模大，实力强。中心城市是区域经济活动的聚集点和经济交流的枢纽，或称集散地。因此，它的经济规模比较可观，整体实力比较雄厚，经济势能高于一般城市，其国内生产总值在所属区域中占有相当比重，人均GDP高于区域平均水平。中心城市往往集中了大量人口、企业和各类产业。这是中心城市最基本的经济特征，是发挥其巨大作用的经济基础。

2.社会分工发达，产业体系完整。中心城市借助区位优势，人文传统或自然资源等某些优势不但形成了相当可观的经济规模和实力，而且形成了分工细致、协作紧密的社会化大生产和布局合理的产业结构。专业化程序高、分工细、协作强是中心城市突出的特点。专业化分工化协作不仅发生在城市内部，而且蔓延到周围地区甚至更远的其经济触角能够延伸到的地方去，包括城市间、地区间、国家间的分工，形成一个集中的分工协作体系。中心城市与其他城市、地区间的协作和交换关系，增强了中心城市的发展能力、竞争能力和在客观上组织区域经济的能力。 3.科技力量雄厚，人口素质高。中心城市是先进生产力的聚集地，是区域人才、技术、科研、设备以及科研交流集约化程度最高的城市，具有很强的创新和吸纳创新能力。中心城市拥有水平较高的高等院校、科研院所和大型企业，有相当数量的科学工作者和专业技术人员，是新技术、新工艺、新设备、新产品的研发中心，也是新管理、新工艺、新制度的发源地。 4.具有较强的综合服务能力和较完备的基础设施。基础设施完善与否、水平高低是城市经济功能强弱的物质衡量标准，是城市现代化的重要标志。中心城市具有便捷的交通运输网络、快速的通讯方式、良好的人居环境和完善的综合服务体系，这不仅优化了城市经济内部的运行条件，而且提供了与周边联系的高效率的通畅渠道，使中心城市的生产能力、科技进步能力及组织区域经济的能力，在其辐射范围内独领风骚。 5.区域性经济网络的核心。中心城市由于生产专业化程度高，是区域经济交流的枢纽，对外的能量、物质和信息交换量大，因此具有强烈的开放性，与周边地区构成了开放型的经济循环系

物联网项目可行性研究报告

物联网项目 可行性研究报告 泓域咨询 规划设计/投资分析/产业运营

摘要 近年来，物联网产业技术高速发展，2017年全球物联网连接数达到87亿个，超过了拥有80亿个连接数的个人用户。当前，全球物联网专利申请数量处于爆发式增长阶段，而中国作为全球物联网技术最大的输出国，相关专利申请涉及了窄带物联网技术各个层面，基本覆盖了物联网技术创新各环节，物联网专利申请数量逐年增加，数据显示，2017年中国物联网技术专利申请数量达到5243件，与2016年的7872相比下降2629件，随着中国物联网技术的不断完善，预计专利申请数量将有所回升。 该物联网设备项目计划总投资4463.18万元，其中：固定资产投资3533.79万元，占项目总投资的79.18%；流动资金929.39万元，占项目总投资的20.82%。 本期项目达产年营业收入8147.00万元，总成本费用6178.73万元，税金及附加84.60万元，利润总额1968.27万元，利税总额2324.36万元，税后净利润1476.20万元，达产年纳税总额848.16万元；达产年投资利润率44.10%，投资利税率52.08%，投资回报率33.08%，全部投资回收期4.52年，提供就业职位140个。 物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，对新一轮产业变革和经济社会绿色、智能、可持续发展具有重要意义。“十二五”时期，我

国物联网发展取得了显著成效，与发达国家保持同步，成为全球物联网发展最为活跃的地区之一。“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，创新是引领发展的第一动力，促进物联网、大数据等新技术、新业态广泛应用，培育壮大新动能成为国家战略。当前，物联网正进入跨界融合、集成创新和规模化发展的新阶段，迎来重大的发展机遇。 物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，对新一轮产业变革和经济社会绿色、智能、可持续发展具有重要意义。“十二五”时期，我国物联网发展取得了显著成效，与发达国家保持同步，成为全球物联网发展最为活跃的地区之一。“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，创新是引领发展的第一动力，促进物联网、大数据等新技术、新业态广泛应用，培育壮大新动能成为国家战略。当前，物联网正进入跨界融合、集成创新和规模化发展的新阶段，迎来重大的发展机遇。

民用航空机场对城市和区域经济发展的影响

航空运输是全球最重要的产业之一。而航空业的发展及其技术水平和服务水平的提高，也是现代社会进步的重要内容。正是航空运输业，为我们提供了世界范围的运输网络，使全球范围的商务和旅行成为可能。在促进地方经济发展，尤其是发展中国家和地区的发展中，航空运输业所起的作用越来越大。自从1949年第一架喷气式客机开航以来，全球商业航空运输量已经增长了70倍。这种增长是任何一种其它的运输方式都无法相比的，同时也成为经济发展的重要支柱。航空服务需求促进了航空运输对全球经济发展的影响，也带来了世界范围内数百万的航空乘客量和数十亿美元的商业销售额。 多年来，世界航空业的需求稳步增长。乘客数量在过去的10年内增长了45%，比20世纪80年代中期翻了两番。货运交通的增长更快，吨公里数在过去10年内增长了80%，比80年代中期提高了3倍。这种快速增长的驱动因素很多。首先，随着GDP的增长，可支配收入和生活水平的提高，商业与休闲出游的机会增多。其次，航空业效益的提高和逐渐增加的竞争，使全球航空费用比20世纪70年代中期降低了40%（可比价）。第三，全球化推动了空间相互作用和国际贸易，增加了长途旅行和在国外政策和社会环境优越的地区进行商务活动的频率。最后，70年代源自美国，并在80年代逐步被欧盟及其它地区所采纳的放松管制政策，使得航空业得以迅速扩张、重组以及实现航线网络结构最优化，这极大提高了航空业的承运规模，并降低了航空飞行的费用，因而促进了乘客数量的持续增长。根据航空运输组织(ATAG)[1]的研究，2004年航空系统输送近20亿的定期航班乘客，3800×10t的货物，以及40%（按照货物价值）的区域间货物出口量，和大约40%的国际旅行。航空运输业在世界范围内带来了总计2900万个就业，和大约29600亿美元的全球经济影响，相当于全世界GDP 的8%。 很久以来，人们都认为运输对经济发展有强大的积极影响，运输和经济发展之间的联系可以是间接的也可以是直接的。例如，便捷的交通网络可以降低运输成本，扩大服务市场，还可以在广阔的活动范围内形成规模经济、范围经济和集聚经济式的节约。更间接的实例还包括交通设施建设所诱发的其它行业的就业机会，以及建设中的自然资源投入和劳动需求所引发的乘数效应。 航空服务水平和航空网络的组织对于城市和区域经济发展的影响与日俱增。Bell和Feitelson指出，在每一个城市体系中，高效的交通网络都有两个最基本的效果——使商品和服务的流通更加便捷；使劳动者的流动更及时，更有效。这对于需要频繁交流和直接接触的现代生产和生活来说至关重要。尽管近代技术革命减少了某些领域直面接触的需要，许多经济部门之间依然严重的依赖于他们和同行、供应商、顾客等的直接接触。Nooteboom认为便捷的交通可以最大限度地缩短空间、认知和文化距离，从而成为知识交换的关键。对于管理和辅助人员(administrative and auxiliaryemployees)来说，由于涉及到各个层次的沟通，合作研究以及开发领域的工作，尤其需要面对面的频繁交流，因而高效的交通网络就愈加重要，相应的，这部分从业人员的乘机率大大高于其它产业。Button和Taylor的研究指出，从事信息业，生物科技，电子业以及管理的新经济部门，员工的乘机率是传统产业雇员的1.6倍。 在现代经济活动的地理分布和运作模式的诸多决定因素中，“接近空港”而带来的可达性越来越关键。因此我们非常有必要更好地理解航空运输系统的性质，以及航空运输和机场在城市集聚区的作用。这篇文章集中探讨航空机场的经济作用。笔者将通过分析主要机场，特别是大型枢纽机场的优势，以及这种机场所在城市和地区所获得经济利益，着重探讨机场相关活动和地方经济发展之间的相互关系。 1 航空枢纽对城市和区域经济的影响 如今，航空枢纽已经基本拥有现代城市所拥有的一切功能和物质性基础设施，和地方社区一起承担许多职责，包括不可或缺的公共服务的职能。一个机场可能有上百个承租人，从事一系列的航空事业或商业活动，为机场和地方创造可观的收入。机场年度预算可能达到上千万、上亿美元，投资计划可能达到数百万、数十亿，或者更多。即使是一个中型的商业机场，候机楼群、通用航空设施和机场辅助支撑设施（如用于飞机维护保养的建筑与器械，跑道、停机坪，滑道等航行区域）也价值数亿美元。现代机场是一笔“大生意”，极大影响着现代人类的经济、社会和政治生活。 因此，航空服务的方式对人口的地理分布，产业的发展和布局，都有重要影响。航空放松管制20年来，美国国内主要的航空公司都发展了轴辐式(hub-and-spoke)的航空网络。这为美国公众减少了航空费用，并提供了更多可选择的旅行线路。这种轴辐式的结构，使得不同城市航空服务的质量和数量差别很大。 某个城市成为航空枢纽，不仅给乘客带来多种利益，也对本地的整个经济状况产生重大的影响。居住在枢纽城市的居民

区域协调发展_回顾与展望_陈秀山

区域协调发展:回顾与展望 陈秀山　杨　艳 [摘要]十一届三中全会以来,我国区域发展战略大致可分为三个阶段:即向沿海倾斜的非均衡区域发 展阶段;区域协调发展战略初步形成阶段;区域协调发展战略全面实施阶段。科学发展观的确立,赋予 了区域协调发展新的时代要求和新内涵。当前区域协调发展必须以区域利益协调为主线,着力构建地 区比较优势充分发挥、区域差距控制在合理范围、地区基本公共服务均等化、市场一体化加强、资源有 效利用且生态环境得到保护和改善等五大目标的动态组合。未来区域协调发展的研究重点应包括区 域协调发展的动态评价体系、金融危机对我国区域协调发展的影响以及区域协调发展的对策。 [关键词]区域协调发展;科学发展观;比较优势;金融危机;公共服务均等化 中图分类号:F061.5 文献标识码:A 文章编号:1004—3926(2010)01—0070—05 　基金项目:本文系国家社会科学基金重大项目“区域协调发展的目标选择、实现路径与动态评价研究”(项目编号: 07＆Z D011)的阶段性成果。 作者简介:陈秀山(1954-),男,北京人,中国人民大学区域与城市经济研究所教授;杨艳,中国人民大学区域与城市经济研究所博士研究生。北京　100872 促进区域协调发展,是改革开放和社会主义现代化建设的战略任务,也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。实施区域协调发展的总体战略,对于充分发挥东中西部自身比较优势,缩小东中西部的发展差距,形成相互促进、共同发展的新格局具有十分重大的意义。尤其在经历全球金融危机的今天,总结和回顾我国区域协调发展的理论与实践,积极探索和研究区域协调发展面临的新机遇和挑战,是区域经济学者需要深入研究的重要问题。 一、改革开放以来我国区域发展战略的形成与发展 改革开放以来,我国区域发展战略大致可分为三个时期: 第一个时期(1979年到1991年):非均衡区域发展战略。 在刚刚实行改革开放政策之初,考虑到东部沿海地区的经济基础和地理位置,国家在投资、财税、信贷等方面对东部沿海地区实行优惠政策,优先在东部沿海地区发展外向型经济,鼓励东部沿海地区积极主动参与国际竞争与国际合作,“率先开放、率先改革”,并以此辐射和带动中部和西部,从而最终实现全国整体发展的一盘棋。在此期间,国家在东部沿海地区先后设立了深圳、珠海、汕头、厦门、海南等5个经济特区,上海等14个沿海港口开放城市以及长江三角洲、珠江三角洲等5个沿海经济开放区,通过这些地区的“率先发展”,进而推动了我国国民经济的整体发展。[1] 第二个时期(1992年到1998年):区域协调发展战略开始初步形成。 1979年到1991年13年左右非均衡发展战略的实施,使东部地区显现出了极大的经济发展活力,推动了整个国民经济的高速发展,但同时也带来了区域发展不平衡、地区间发展差距拉大,各地重复投资、重复建设、地方保护主义日益盛行等问题。为此,国家对前期的区域发展战略进行了审视,并从“八五”时期开始着手进行调整。而真正把解决地区差距,实现区域协调发展作为战略任务提出来则始于1992年,党的十四大报告提出,要按照因地制宜、合理分工、优势互补、共同发展的原则,促进地区经济的合理布局和健康发展。要求各地都要从国家整体利益出发,树立全局观念,不应追求自成体系,竭力避免不合理的重复建设和重复引进。积极促进合理交换和联合协作,形成地区之间互惠互利的经济循环新格局。十四大之后,我国对外开放政策开始由沿海向内地逐步扩展,随之陆续开放了5个长江沿岸城市、4个

(暑假一日一练)2020高中地理第四章区域经济发展第二节区域工业化与城市化以我国珠江三角洲地区为例学案

第二节区域工业化与城市化——以我国珠江三角洲地区为例 课程标准 以某经济发达地区为例，分析该区域工业化和城市化的推进过程以及在此过程中产生的主要问题，了解解决这些问题的对策措施。 学习目标 1．了解工业化与城市化的关系，以及它们对区域社会经济发展所起的作用。2.分析珠江三角洲工业化与城市化快速推进的因素。3.分析工业化与城市化过程中的问题，理解调整措施及发展方向。 [基础知识梳理] 一、工业化与城市化 1．影响：推动区域经济社会发展的主要动力。 2．相互关系：区域工业化必然带来城市化，城市化反过来又会促进工业化。 二、对外开放的前沿 1．工业变化 (1)20世纪80年代前：工业基础比较薄弱，主要分布在广州市。 (2)现在：珠江三角洲地区是我国主要的工业基地之一，且成为仅次于长江三角洲地区的城市密集区。 2．国际国内背景及地理条件 (1)发达国家和地区的产业结构调整。一方面，第二产业所占比重不断下降，第三产业所占比重不断上升；另一方面，在工业内部，劳动力和资源密集型产业所占比重不断下降，技术、知识密集型产业所占比重不断上升。 (2)国家的对外开放政策。 (3)良好的区位。位于我国南部沿海，毗邻港澳，靠近东南亚。 (4)全国最大的侨乡之一。与港澳同胞、海外华侨有着共同的文化背景和亲密的血缘关系。 三、工业化与城市化的推进 1．珠江三角洲地区的工业化进程

第一阶段第二阶段 时间1979年～1990年1990年以后 优势劳动力丰富、地价低廉、政策优势、侨乡工业实力大大增强 劣势工业基础薄弱，矿产资源贫乏 政策优势已不明显，劳动力成本低的优势 逐渐丧失 背景 发达国家和地区进行产业结构调整，劳动 力密集型和资源密集型产业寻找新的出 路 世界经济全球化、信息化蓬勃发展和发达 国家与地区新一轮的产业结构调整 主导 产业 劳动密集型产业高新技术产业 2.工业化对城市化的推动作用 四、问题与对策 1．问题出现的原因：受地区产业基础和市场腹地等条件的限制，珠江三角洲地区对外资的吸引力正在下降，工业化与城市化的后劲不足；加之缺乏合理的规划与管理，该区工业化与城市化出现了一系列问题。 2．出现的问题： (1)产业升级面临困境 与长江三角洲相比，珠江三角洲地区的产业基础、科技实力和人才队伍都处于劣势。 外商投资区位的选择由原来追求降低成本转变为扩大市场规模，而珠江三角洲受南岭的阻隔，国内腹地范围较小。 (2)城市建设相对落后 (3)生态环境问题日趋严重 ①大气污染日益加剧，特别是酸雨的危害。 ②水污染严重，“水质型”缺水问题突出。 ③噪声扰民，城市生存环境质量下降。 ④耕地锐减，土壤肥力下降。 ⑤森林面积减少，水土流失日趋严重。

区域环境与区域经济发展

地理高考二轮复习“综合题”课堂专项小测： 区域环境与区域经济发展 1、读“俄罗斯两大经济地带的划分示意图”和“俄罗斯两大经济地带的基本经济指标”，完成下列要求： 勒 拿 河鄂 河 毕 俄罗斯两大经济地带的划分示意图 俄罗斯两大经济地带的基本经济指标（%） （1）俄罗斯东部经济地带与西部经济地带相比，最突出的优势体现在 。 （2）俄罗斯东部经济地带的人口密度约为西部经济地带人口密度的 ，分析俄罗斯东部经济地带人口稀少的主要自然原因有 。 （3）俄罗斯濒临三大洋，境内河流也较多，但其水运不发达，其主要原因是 ，该国的运输业以 为主。 （4）与一些欧洲国家相比，俄罗斯的对外贸易在国民经济中的地位并不突出，主要原因是： 。 解析：俄罗斯是世界上地跨两洲、临三大洋，跨经度最多，东西最长，纬度高的国家，其资源、人口、经济发展东西差异巨大，且不相匹配，从表格中的数据对比就可见其差异性。 答案：（1）能源、矿产、森林、淡水、水力资源丰富。 （2）1/11 ①寒冷的气候(俄罗斯远东区地处中高纬地区，北临北冰洋，气候十分寒冷，是北半球的寒冷中心) ②冻土 ③崎岖的地形(俄罗斯的远东区主要位于中西伯利亚高原和东西伯利亚山地上，地表崎岖不平)。

（3）俄罗斯由于气候寒冷，河流和海域的封冻期较长铁路运输（每点1分，共3分）（4）俄罗斯地大物博，自然资源的自给程度很高；俄罗斯有一个完整的国民经济部门体系和深厚的国内市场。 2、右图是热带太平洋 中的一个小岛．现拟对该岛 进行综合开发。该岛白天热 晚间凉爽，全年盛行强劲的 东北风；没有煤、石油、天然 气资源；森林丰富；多温泉； 有流速很大的河流。请回答： (1)图中A、B两地降水 较多的是_____________，原因是 ________________________________________________。 (2)如图中所示，拟在该岛平原地区建一个小型农场。根据图中农场的布局，为满足农场的能源需要，从发展生态农业的角度出发，在E处应充分开发利用的新能源是___________，该能源项目的开发利用能促进农业生态环境向___________方向发展。 (3)D处应大力营造___________，其作用是__________________________________________。 (4)该岛除在E处开发的新能源外，还可以开发哪些新能源?请列举三种： ____________________________________。 (5)根据现有条件，请你为综合开发该岛提两条合理化建议 _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________。 (6)拟将小岛开发为旅游区，请你为该岛设计一则特点鲜明而又简短易记的广告词： ______________________________________________________________________________。 解析：题干和地图已经提供了丰富的信息，小岛位于热带太平洋的东北信风带，风能、水能、地热能丰富，目前主要以第一产业为主，这些都是我们答题有用的信息，稍加迁移、、组织、加工即可。 答案：(1)B B地处东北风的迎风坡，地形抬升作用明显 (2)沼气良性循环 (3)海防林防止强风和海浪侵袭 (4)风能海洋能地热能太阳能等 (5) ①开发海岛旅游资源，突出热带海滨和岛屿的特色，例如发展海洋生态游。②着重开发海洋资源、耕海牧渔，着重发展资源加工，以及热带动植物资源等。③加强港口建设，通过海运发展外向型经济。 (6)略。 3、读广东地理区位图，试就广东省位于我国南方沿海的地理区位，简述广东省发展经济的优势。 解析：从广东的地理区位入手，迁移气候、资源、 交通、市场、第三产业发展等优势条件即可，注意答 题的条理性。 答案要点:①亚热带季风气候南部，高温多雨，生 物资源丰富，发展高产优质农业条件优越；②气候四

人口城镇化与区域经济发展对策建议

人口城镇化与区域经济发展对策建议（一）城镇化发展不能搞“大跃进”, 必须循序渐进 许多地方近年来城市无节制的扩张无异于城市化的“大跃进”, 使我们付出了高昂的代价: 各类资源及环境不堪重负; 曾经普遍出现的小城镇建设中“有城无市”的状况甚至在不少大城市中也出现了; 具有我们自身特色的“城市病”开始大量出现等。现在强调必须循序渐进地推进城镇化, 是再及时不过了。 应当清醒的认识到, 城镇化决非是一个简单的城镇人口数量增长的过程, 它 还是一个质的提高过程, 包括: 城镇产业的升级及其结构的合理化; 城镇人口素质的大幅提高; 优秀的传统城镇文化得以保留并发扬; 城镇人居环境质量不断得到改善等。总之, 伴随城镇化水平的提高, 绝大多数居民的幸福感也应不断增强, 居民的幸福感是一个与城镇化成本成相反方向变动的指标，所以我们应该控制城镇化成本的增长，提高居民的幸福感。 （二）必须坚持城市可持续发展, 实现可持续城镇化 我们认为, 要以科学的城市发展观来指导城市发展, 就必须牢固树立城市可持续发展观, 实现可持续城镇化。这里, 我们定义的城市可持续发展, 是指某一特定城市的发展, 在确保当代城市居民达到并维持一个适当的福利水平的同时, 不剥夺或危及后代人和城市以外地区居民的福利和机会。即城市的发展不以牺牲后代和城市外居民利益与机会代价。相应, 可持续城镇化可定义为, 某一区域的城镇化进程,在确保当代区域内居民达到并维持一个适当的福利水平的同时, 不剥夺或危及后代人及区域外地区居民的福利和机会。二者既区别又联系紧密, 尤其重要的是, 这二者均与上面讨论到的“城镇化成本”密切相关。就广义的城镇化成本而言, 不可持续的城镇化是成本较高的城镇化, 因此, 要大力倡导可持续城镇化和城市可持续发展, 从而降低城镇化成本。 （三）构建合理的区域城镇体系, 走集约型城镇化发展道路 一个区域甚至一个国家, 城镇体系结构的不合理, 必然使维系城镇发展的各类资源配置失当, 因而是高成本的城镇化。粗放型的城镇化是对城市资源的极大浪费, 也是高成本的城镇化。走集约型城镇化发展道路的核心是高效地利用城市资源,即以最少的资源耗费(如对土地的占用, 水资源、能源的耗费以及环境成本), 求得较多的城镇发展的收益, 它与上面提到的城镇体系结构又紧密相关。其实, 所谓城市群组团的方式, 在美国也就大纽约区、五大湖区和大洛杉矶区三个主要区域, 它们提供了美国总体经济的65%。而在我国, 提出要建设大都市的城市就达180 余个, 经济学的“短边原则”应当是“大都市冲动”的一副清醒剂, 否

信息化建设十三五规划

湖南瑶岗仙矿业有限责任公司 “十三五”信息化建设规划 为进一步推进行业信息化建设进程，以信息化带动行业管理水平的不断提升，围绕“十三五”总体发展规划，结合企业信息化建设现状，特制定《信息化建设“十三五”发展规划》。 一、信息化建设现状与发展分析 （一）信息化建设取得的成绩 “十二五”期间，系统信息化建设步伐明显加快，总体来讲，系统“十二五”信息化规划实施基本顺利，信息化基础进一步夯实，信息安全保障体系取得长足进展，业务管理信息系统应用建设全面铺开，信息化对业务和管理的支持在深度、广度和协同度上得以全面提升。主要成绩如下： 1、信息化设施不断完善。一是广域网建设。建设了以公司为核心的三级网络，实现了公司各部门办公区域及生产区域的56个节点之间的互联互通，为满足业务应用提供了“高速公路”。建设了以公司局域网为基础的广域网络，实现了公司局域网于集团局域网之间的互联互通。二是建设了系统平台。先后投资2000余万元，购置了18台服务器（含小型机）、3台存储设备、60台网络交换设备，搭建了承载业务系统运行的基础平台。三是配备了办公设备。07年至今，公司共购置计算机280台，笔记本15台、打印机65台，为各业务系统的运行奠定了基础。

2.信息化应用不断深化。一是推进了OA办公系统、OA办公自动化系统。以工作流程管理、文档管理、权限管理、组织管理等管理模块，涵盖办公管理的各项事务、实现提高企业运作效率、节省企业的办公与管理费用。二是建成了财务“金蝶”系统、6+1系统、监控系统、视频会议系统、为公司生产、安全、物料提供了一个高效的管理平台。 3、信息化管理不断提升。一是健全了制度。近年来，制订完善了《网络安全管理试行办法》、《公司网络管理员岗位责任制》、《公司局域网IP地址管理办法》等信息化相关制度。二是建立了队伍。建立了公司办信息班组信息化运维队伍。 4、信息化安全不断加强。一是建设了标准机房。按照机房建设要求，配备了双路供电和不间断电源，安装了机房专用精密空调，部署了灭火设施，最大限度地保障物理安全。二是做好了设备备份。健全系统备份机制，对线路、网络、服务器和环境设备进行了双机备份；对业务数据进行了本地、网络双备，确保业务数据的安全、完整。三是管好了网络安全。加强外网接入管理、规范网络IP使用，制订访问策略、屏蔽非法信息，实行网络用户备案和网络准入制度，进行了桌面安全管理、上网行为监控、网络风险评估和安全系统加固。四是搞好了安全运维。落实系统运维工作日巡月查制度，定期检查、维护各种软、硬件设备，及时检查系统运行情况，随时解决系统出现的各种问题。 （二）信息化建设存在的问题和不足 总体上看，系统信息化建设取得了一些成效，但仍存在亟待解决

1城市经济对区域经济发展的影响和作用

《城市经济学》复习题 1、运用经济学理论并联系我国实际，试论城市经济对区域经济发展的影响和作用 答：城市经济是“由工商业等非农业经济部门聚集而成的区域经济。”城市经济是建立在城市人口频繁的交往以及在城市内部大量经济活动的基础之上的。城市经济与区域经济有着密切的联系，直观地说，区域经济的研究重点是那些规模在城市之上同时又在一国内部的经济地带，比如一国的东部、中部或者西部。但是无论是城市经济还是区域经济，都强调从空间的角度来理解经济现象。 城市经济的发展影响着整个区域经济的发展。城市经济对于整个区域来说，其具有强大的聚集、扩散功能、辐射和带动功能、创新功能等，是整个区域经济的龙头。其发展程度关系着整个区域经济的发展。 城市,我们一般认为是由在社会进程中为解决各生活聚居点在相互交易与交流上的不便，以及为了达到交易流通成本上的公平而选择的聚集点发展而成。现今，城市已经成为了一区域经济发展的龙头，其发展影响着整个区域的发展，在区域经济的发展上有着重要的作用。 一、聚集、扩散作用 （一）城市吸收、聚合各类生产要素，在其经济活动中能够实现商品和要素的集聚与扩散，是区域内资金、商品、技术、人才和信息的中心，是区域经济的产业聚集点。中心城市具有雄厚的产业基础，聚集了许多优势行业和大量竞争力较强的企业，总体经济实力明显强于周边其他地区，能够较快的开发出新的产品以及新的技术，不但加强了该区域的整体经济对外的竞争力，也增加了区域内部的经济收入，能够带来巨大的集聚效益和巨大的商业机会。同时，为整个区域提供较多的就业机会以及经济收入，优化区域产业的配置。也促进了第三产业的发展。 （二）城市的聚集作用使较为先进的机器设备能够较快的被生产出来以及较快的运用到区域内的各个生产中去，使一些较好的管理机制和技术能够服务于区域经济的发展，从各个方面在不同的程度上也促进了区域经济的发展。 （三）城市是一定层次的政府所在地，具有相关的行政管理职能，其目的是保证城市按照规划，有计划、有组织地合理发展，维护城市现有各项市政公用设施的完好，充分发挥城市各要素集散的功能，促进城市及区域经济与社会综合发展或功能的发挥。同时城市又是区域性公司、企业等组织的管理机构汇集地，通过其指挥决策系统，发挥投资决策和产业配置、生产组织功能。 （四）以城市为中心，逐步向外发展，可适应区域经济发展不同层次的规划实践。当城市发展到一定的程度，由于地租的过高、交通变得拥挤、生产生活成本过高，这时为了提高经济效益，生产资本逐渐向次核心经济区转移。如此，次边缘区、边缘区的经济的发展逐渐加快。 二、辐射作用和带动作用 （一）城市具有规模优势和经济实力，是区域内先进生产力的典型代表，其经济势能远远高于周边的地区。同时，城市的基础设施完备，金融、商贸、运输以及中介等服务机构配套完善，综合服务功能极强，对周边地区产生很强的辐射力，通过这种特有的极化与扩散效应，带动区域以的发展，各方面的建设与发展均快于或优于其所辐射的区域，起着导向与示范作用。 （二）城市能吸引和利用国内外先进技术，形成较高生产力，利用国际经济和新技术的积极因素，使生产要素达到最佳组合，形成新技术产业，实现城市工业化、现代化。城市一般具有相对完整、一定规模的工业生产职能，提供区域生产、生活必需的产品，同时具有一定的优势工业和产业集群。 （三）城市与周边农村之间存在着不同梯度的产业链关系，城市经济的发展直接或间接的带

国土规划、区域规划、城市规划——论三者关系及其协调发展

国土规划、区域规划、城市规划——论三者关系及其协调发展 随着我国从计划经济向市场经济的纵深发展，规划作为政府干预市场的重要手段，越来越得到从中央到地方各级政府的高度重视，我国的规划事业正面临着前所未有的大好发展时机。因此，我国各种、各级规划主管部门都在付出努力，积极推动规划工作的开展和试点工作。国土资源部在2001年开始了新一轮的国土规划试点；国家发展与改革委员会（以下简称国家发改委）于2003年开始了区域规划的试点工作；建设部在城市规划领域也不断进行着新的探索，为了增强城市规划的可操作性，2003年开展了以大城市为主的近期建设规划的编制。尤其是面对我国日益迫切的区域协调发展问题，国土资源部、国家发改委、建设部可以说是“三面出击”，形成了国土规划、区域规划、城镇体系规划等对“区域”的“围攻态势”，突出反映出目前我国空间规划编制与管理的无序状态。从某种角度说，大家都来关心规划，探索如何做好规划，推动规划工作的开展，是促进规划事业发展和走向兴盛的有利条件。但是，空间规划要成为政府的执行决策，要走法制化道路，要得到有效实施，就必须摆脱编制无序和管理混乱的局面。因此，从理论方法到管理实践，如何理顺国土规划、区域规划、城市规划三者之间的关系，已经成为制约我国空间规划协调发展的一个关键问题。 1理论与经验借鉴：三者的联系与区别 1.1 国土规划、区域规划是从城市规划发展而来的 国内外规划发展历程表明是先有城市规划，后有区域规划和国土规划，国土规划、区域规划是在城市规划的基础上逐渐发展而来的，而且城市规划与区域规划及国土规划的联系非常密切，不是能够截然分割和彼此独立的。例如，1933年制定的《雅典宪章》指出：“每个城市应该制定一个与国家规划、区域规划相一致的城市规划方案。” 区域规划在西方国家出现于1920-1930年代，主要目的是要从大的空间范围协调解决城市以及区域发展中的一些问题，如城市就业问题、区域均衡发展问题等。与此同时，在城市规划中，也日益强调城市与周围地区的整体性或不可分割，如著名的“大伦敦规划”、“巴黎区域指导性规划”都突出体现了这一点。我国近年来的城市规划实践，也是越来越重视区域分析工作，注重从区域范围把握一个城市的发展。1990年代开始的城镇体系规划，就是应我国城市规划对区域背景分析的客观要求而产生的，所以说“城镇体系规划实质上就是区域规划”（仇保兴，2004）。国土规划的概念源自日本，而日本的国