流浪乞讨人员救助制度分析-毕业论文

流浪乞讨人员救助制度分析

【摘要】流浪乞讨作为一个古老的问题，受到全球各个国家的关注。我国随着经济的发展，流浪乞讨现象不但没有改善反而越来越多，对我国经济和社会带来不可忽视的影响。引起流浪乞讨现象的产生原因有很多，但一个很重要的原因就是制度的缺陷。本文将重点围绕如何完善流浪乞讨人员救助制度的问题，进而达到对流浪乞讨人员的物质帮助、基本生活的维持、基本人权的保障和共享社会发展的成果。

【关键词】流浪乞讨救助制度

Abstract

The begging as an old problem, various countries have the world's attention. With the development of the national economy, the begging phenomenon has not improved more and more, can not be ignored in China's economic and social. There are many causes begging phenomenon, but a very important reason is that the system. This paper will focus on how to improve the street begging rescue personnel system, and the street begging personnel, material help, to maintain the basic living guarantee of basic human rights and share the fruits of social development.

Keyword: Vagrants and beggars Assistance system

目录

摘要 (1)

Abstract (2)

引言 (3)

1．救助制度概述 (4)

1.1救助制度的概念及范围 (4)

1.2救助制度的特点 (4)

2救助制度现状和存在的问题 (4)

2.1流浪乞讨人员救助现状-以杭州市为例 (5)

2.2杭州流浪乞讨人员救助存在的问题 (6)

2.2.1立法不完善 (6)

2.2.2救助人员情况难以细分 (6)

2.2.3特殊求助人员安置难 (7)

2.2.4受助人员违法行为难以制止 (7)

2.2.5街头流浪乞讨人员管理困难 (7)

3完善救助制度的措施 (8)

3.1立法上构建现代社会救助制度 (8)

3.2确定公民受救助权 (8)

3.3坚持求助自愿原则 (9)

3.4加强街头流浪乞讨人员的管理 (9)

3.4.1承认乞讨权 (9)

3.4.2规范和限制乞讨行为 (9)

结术语 (10)

参考文献 (10)

致谢 (11)

引言

根据我国整体国情，救助制度确立的意义远远超过借助制度本身成为中国民主法治社会进程的重要里程碑，也是构建和谐社会的重要组成部分，成为我国社会人性化的重要标志，对救助管理制度的质疑只能成为救助制度不完善的镜子，而不能成为救助管理制度实施的障碍，研究救助管理制度和完善救助管理制度对我国的社会现实意义重大。

本文的主要内容共有四部分：第一步分是救助管理制度的概述，主要针对救助管理制度的概念、实施范围做出说明，第二部分是介绍我国救助管理制度的现状和实施中遇到各种问题，第三部分是对救助制度实施后中造成的各种问题的症结做出分析，找出其根本原因所在，第四部分对救助制度各种问题提出的解决策略。

1.救助制度概述

1.1.救助制度的概念及范围

社会救助制度是社会成员由于各种原因陷入社会生活困境或无法伸张权益时，由国家和社会按照法定程序及标准向其提供现金、物资等其他方面的援助或支持的一种制度，该制度主要是保障社会成员的基本权利，促进社会的和谐稳定。救助管理制度是我国社会救助体系的重要组成部分，是国家针对城市流浪乞讨人员的生活救助而制定的一系列制度的综合。

1.2.救助制度的特点

1、救助对象的临时性。救助制度对于非本地户籍的流浪乞讨人员实施的救助行为带有临时性质，救助制度的立法中心目的在于解决在外遭遇临时困难而导致不能正常生活的人员，帮主流浪乞讨人员最终摆脱生活无助的状态和有助于受助人户籍地政府的制度安排。

2、救助方法的物质性。救助制度关于救助方法的规定没有摆脱传统救助观念的束缚，提供给流浪乞讨人员基本都是物质上的帮助，其关注焦点还是集中于乞讨人员的温饱问题上，没有深入乞讨人员的内心世界，没有寻找乞讨形成的原因，没有在救助方法上考虑如何彻底解决流浪乞讨这一社会问题。

3、求助的自愿性。和收容所制度不同，救助制度对于流浪乞讨人员的救助是在乞讨人员自愿的基础上进行的，自愿无偿是救助制度区别于收容遣送制度的最大区别，立法对于自愿性的规定目的在于保证救助行为的纯正。

2.救助制度现状和存在的问题