我国居民贫富差距过大的原因和对策

我国居民贫富差距过大的原因和对策

陈文通

摘要我国贫富差距过大已是不争的事实。探究我国居民贫富差距过大的原因和对策，首先须有科学的思路。决定居民收入和财富状况的基本因素是劳动者报酬和资本收益。贫富差距过大的根本原因应当到现实经济关系中去寻找。解决贫富差距过大的根本出路是，坚持科学发展，纠正片面市场化和过度资本化倾向。

关键词贫富差距过大经济关系科学发展片面市场化过度资本化

作者陈文通，中共中央党校教授（北京100091）。

我国居民贫富差距过大早已是不争的事实。问题是，导致贫富差距过大的根本原因是什么，解决贫富差距过大的根本出路在哪里。原因搞清楚了，出路也就不言自明了。要搞清楚并解决这个问题，首先须有科学的思维方式，要从分析现实的经济关系入手。

一、我国贫富差距过大已是不争的事实

我国目前的经济差距，表现在不同的方面和不同的范围，主要有：城乡差距；地区差价；城镇居民收入差距；农村居民收入差距；劳动者（职工）报酬行业差距；劳动者报酬企业经济类型（国有和民营，垄断和竞争）差距；劳资差距（劳动者报酬和资本所得差距）；官民差距（政府官员和平民百姓薪酬和收入差距）；就业和失业差距；等等。这些差距的叠加和综合作用，表现为全国范围居民的经济差距（首先表现为收入差距，进而表现为财富占有差距）。

对于我国目前经济差距的性质和程度，应当从两个层次加以判断。一是差距是否属于贫富差距，是否属于阶级差别。二是差距是否已经过大。判断差距是否属于贫富差距和具有阶级性质，主要不在于收入的绝对数量的差别，而在于收入的质的差别，在于取得收入的依据的差别。在我国现阶段，既然采取市场经济的形式，既然存在不同的所有制形式和不同的生产方式，存在历史地形成的城乡隔离和对立的关系，那么，“收入差距”中包含贫富差距和具有阶级性质是不可避免的。进一步的问题是，收入差距扩大的程度是否合理，是否存在“贫富差距过大”和两极分化的问题。

到目前为止，尽管理论界有各种不同的判断，但中央文献尚未做出准确和定性的判断。“收入差距扩大的趋势”只表明我国居民收入的差距在逐步扩大，不能表明差距的程度和变化的性质。“收入差距较大”同样不能说明差距的确切程度和性质。总之，这两个提法都不能说明我国居民收入差距是否已经过大，收入分配和财富分配是否合理，是否出现了贫富差距和两极分化。我国改革开放之初，首先着眼于解决平均主义“大锅饭”问题，因此提出了一个“大政策”，就是要适当拉开收入差距，允许一部分（个人和家庭，企业，地区）先富起来。按照这个大政策的宗旨，收入差距的扩大不仅是题中应有之义，而且是我们所希望的。这种扩大不仅没有问题，而且是合理的。

如何判断收入差距是否合理、贫富差距是否过大？有没有客观的标准和尺度？经济理论界不少人用是否“公平分配”来判断。但什么是“公平分配”呢？在现代西方主流经济学中，所谓公平就是收入分配的均等化。这又涉及到公平和效率的关系问题。这种理论认为，公平和效率是一对矛盾，是此消彼长的关系；过分追求公平就会降低效率，反之亦然。这里所说的效率是资源配置的效率。我国经济学界也大都照搬这种观点。一般的看法是，我国处理公平和效率的关系，应当坚持“效率优先、兼顾公平”的原则；“初次分配注重效率、再分配注重公平”。按照唯物主义历史观，上述观点是不能成立的。实际上，公平和效率都是历史范畴，都和一定的生产力和生产方式相联系。马克思批评了“公平分配”这种不科学的提法，他指出，资产者和无产者对“公平”的看法是完全不同的，不同生产方式中“公平”的涵义也是各不相同的，各种社会主义宗派分子关于“公平分配”的观念是极不相同的。［1］恩格斯也指出，社会主义

101

社会不是平等的王国，生活条件方面的某些不平等永远不可能完全消除。“自由平等博爱”的口号作为一定发展阶段的东西曾经是正确的，但正如以前各个社会主义学派的一切片面性一样，现在也应当被克服。他还指出，平等的观念，无论以资产阶级的形式出现，还是以无产阶级的形式出现，都是历史的产物，无产阶级平等要求的实际内容是消灭阶级。现在我们谈论的公平，是中国特色社会主义初级阶段的公平，是人类社会第二阶段的公平，是市场经济形式的公平。公平就在于等价交换、市场准入、劳资关系、资本竞争、平均利润、平等税负等等。这种公平并不排斥资本对雇佣劳动的剥削和剩余价值的占有。平均分配是一定历史条件下的公平要求，但已经不是我国现阶段的公平要求；相反，在我国现阶段，平均分配恰恰是一种不公平。市场经济中的效率，在很大程度上表现为资本的效率。从微观层次来说，效率就是资本利润率；从宏观层次来说，效率就是经济增长率。资源配置是否合理，就在于资本利润率和经济增长率的高低。进入公平和效率都是历史范畴，公平和效率也就不是此消彼长的关系，而是相互适应的关系。

判断我国目前贫富差距是否过大，应当主要依据两个原则：一是要看现实的分配关系是否同现实的生产力相适应，是否有利于生产力的发展，是否是一种不可替代的分配关系；二是要看广大人民群众（主要是工农大众）是否能够接受和认同现实的收入差距。这两个原则同时也是两个判断标准：一个是生产力标准；另一个是群众利益标准。就总体而言，现在的分配方式（主体的分配方式是按要素分配）和改革前的分配方式（供给制和平均主义）相比，更有利于生产力的发展，其主要方面同生产力是相适应的。广大人民群众并不反对凭借非劳动要素的所有权参与分配，并不一般地反对高收入。但是，这种适应性不等于没有问题。问题就在于，收入分配已经超出了按要素分配的范围，收入差距已经显著大于按要素分配带来的差距，因而已经在一定程度上损害了劳动群众的利益，并影响到他们的积极性。问题已经表现在人民群众的呼声上，并连续地在人民代表大会上反映出来。

判断我国贫富差距过大的程度，可以从现代西方经济学中得到借鉴。在现代西方经济学中，判断市场经济条件下居民收入分配和财富分配差距大小的方法是基尼系数。基尼系数介于0和1之间。0.4被认为是判断收入分配过大或者过于平均的分界线，也是判断收入分配差距是否过大的警戒线。如果大于0.4，就是差距过大了。经验证明，基尼系数大于或者小于0.4，都会带来不利的社会后果。如果基尼系数过小，平均分配的因素就多了，人们劳动和投资的积极性就会下降，经济发展就慢；如果基尼系数过大，相对或者绝对的贫穷人口就会过多，阶级对立就会加剧，社会就不会稳定。但基尼系数是一个经验数据，应用在不同国情的国家应当有一定差别。基尼系数可以运用于不同的范围。我国理论界已经形成的共识是，无论是就全国来说，还是就城乡、地区、行业、劳资来说，居民收入差距和贫富差距都已经过大，全国的平均数不过是各方面差距的一般表现。全国居民收入分配的基尼系数早已经超过0.4，而且呈不断上升之势。有关资料显示，我国全国的基尼系数，改革开放初期是0.28，2004年是0.47，2007年是0.48，2010年是0.5。占人口20%的最低收入者的收入占社会总收入的比例仅为4.7%，而20%的最高收入者的收入比例则高达50%，相对差距是10.6倍。这就说明，即使把警戒线定在0.45，我国收入分配或财富分配差距过大已经是不争的事实。近几年来，贫富差距过大已经成为一个全社会共同关注的经常性热点问题。

二、贫富差距过大产生于不合理的经济关系

探究我国居民贫富差距过大的原因，首先需要有正确科学的思路。为此，我们需要在理论上明确以下几点。

第一，有可能导致贫富差距过大的居民收入主要是劳动者报酬和资本收益。谈论居民收入差距过大，首先涉及城乡居民收入的构成或结构。我们必须搞清楚，哪些收入形式有可能导致差距过大。根据国家统计局的统计项目，城镇居民收入包括工薪收入、经营净收入、财产性收入、转移性收入；农村居民收入包括工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入。其中，工薪收入或工资性收入属于劳动者报酬；财产性收入来源于社会的剩余价值，属于资产（作为资本）的增殖收入，即资本收益；经营收入属于企业主收入，除了个体生产者之外，经营收入主要来源于企业利润，属于人格化资本的收入，归根到底也属于资本收益。因此，居民收入主要由劳动者报酬、资本收益和转移支付收入三个部分构成。但是，转移支付收入一般不会带来收入差距的扩大，能够导致收入差距过大的收入形式，主要是劳动者报酬和资本收益，以及它们的派生形式。如果劳动者报酬的差别是由劳动能力和竞争性市场决定的，就不会导致收入差距过大；有可能导致劳动者报酬

201

差距过大的，是劳动能力本身的质的差别，以及非市场因素或超经济的因素。

第二，收入分配差距过大的原因应当到现实的经济关系中去寻找。现在很多人就分配谈分配，离开生产关系单纯从分配关系———初次分配和再分配———中去寻找。其实，分配关系不过是生产关系的背面、反面和表现，是由生产关系决定的。不仅就初次分配说是如此，再分配也是如此。导致收入分配过大的根本原因只能是生产方式和生产关系，或者说是所有制关系。马克思指出，分配关系本质上和生产关系是同一的，是生产关系的反面。一定的分配关系只是历史规定的生产关系的表现。分配关系是同历史地规定的特殊社会形式及其生产关系相适应的，并且是由这些形式和关系产生的。这些分配关系的历史性质就是生产关系的历史性质，分配关系不过表现生产关系的一个方面。资本主义的分配不同于各种由其他生产方式产生的分配形式。［2］

第三，市场经济形式本身不是造成收入分配差距过大的主要原因。只要市场经济仍然是同生产力相适应的不可替代的形式，那么，收入差距的扩大就会受到市场经济规律本身的制约，差距就不会“过大”，“过大”的差距就会由市场机制本身消除，社会也会容忍和接受由这种经济形式本身造成的差距。但是，在我国目前，收入分配差距的扩大（拉大）是由多种原因造成的，除了市场经济的因素以外，还有历史的因素（劳动能力的质的差别）以及非市场因素和超经济因素；而市场机制恰恰不能消除由这些因素造成的差距。实际上，导致收入分配差距过大的主要原因，正是劳动能力的质的差别以及非市场因素和超经济因素。这些因素要么造成了劳动者报酬差距过大，要么造成资本收益和劳动者报酬差距过大。在所有引起收入分配差距扩大的诸因素中，我们必须区分：哪些是市场因素和纯经济因素造成的，哪些是劳动能力的质的差别以及非市场因素和超经济因素造成的；哪些因素是正常的和不可避免的，造成的结果是积极的和我们所希望的；哪些因素是不正常的和可以避免的，造成的结果是消极的和有害的。有些人认为，导致收入分配过大的主要原因是市场经济形式。诚然，由计划经济体制转向市场经济体制，必然导致收入差距的扩大。在计划经济体制下，我国名义上实行按劳分配，实际上是供给制和平均主义，即所谓吃“大锅饭”。由计划经济体制转向市场经济体制，不仅以市场调节代替了计划分配，而且所有制关系、生产方式和劳动关系都发生了根本性的变化。除了个体生产以外，生产资料采取了资本的形式，劳动采取了雇佣劳动的方式，生产的直接目的是利润（资本增殖）。这就意味着，社会承认了“两个特权”：一个是，承认由劳动能力的差别所带来的劳动报酬的差别，是一种天然特权；另一个是，承认积累起来的劳动作为财富可以再转化为资本，即价值增殖的手段，成为一种社会特权。第一个特权是共产主义社会第一阶段也承认的；第二个特权是我国现阶段特有的。这样，人们收入的差别，不仅包含劳动报酬的差别，而且包含资本收益的差别。后者是一种基于劳资关系的差别。但是，在我国现阶段，从计划经济转向市场经济造成的收入差距的扩大，不仅是不可避免的、合乎规律的、正常的，而且是有利于生产力发展的，是我们改革所希望的。根据其他市场经济国家的经验，如果市场经济体制比较完善，就不会导致收入差距过大。目前，美国的基尼系数是0.41，俄国0.4，越南和印度0.37，德国0.28，日本0.25。既然资本主义国家都可以把基尼系数保持在0.4以内，我国自然也可以做到。

探究贫富差距过大的原因需要从分析高低收入群体及其收入来源入手。目前我国的高收入者主要是：房地产开发商；虚拟资本市场和流通领域的大额投机资本所有者；得到政府支持积累了巨额资本的私营企业主；形成行政性行业垄断的国有企业的中上层高管；演艺界经常获得高额报酬的名流；知识技能高度资本化的部分专家教授；等。他们的共同特点是，都进入了非竞争性市场，都有政府背景，都是非科学发展（传统发展方式）的受益者，都已经表现为资本的人格化。他们或者利用了政府的某些不合理倾斜政策，或者钻了国家不完善政策的空子，或者官商互补和互相利用，或者依靠自然垄断或行政性行业垄断的优势，或者把全民的财产作为自己的资本来使用，或者偏离了本身的职能定位，等等。一般来说，他们并没有触犯法律，但都在打擦边球。这些高收入者不包括那些依靠行贿受贿、贪污盗窃获得不法收入的人，但后者多半是从上述关系中派生出来的。我国的低收入者主要是：在承包地从事粮食生产的个体农民，城乡从事简单劳动的雇佣工人（即所谓“蓝领工人”），城镇失业者，没有收入来源或者收入微薄的下岗职工，曾经从事简单劳动的退休职工，不具有正常劳动能力的老弱病残人员，等等。他们的收入之所以低，主要是由于文化水平低，劳动能力低，社会地位低。他们的收入，要么是低微的劳动报酬、自营收入和退休金，要么是失业保险金和低保金。高收入者是强势群体，低收入者是弱势群体，他们构成了贫富两极。

分别地说，造成居民收入差距过大的主要原

301

因如下：

第一，不合理乃至歧视性的城乡政策导致城乡差距过大。城乡差距是历史形成的。建国以后，我国长期实行城乡隔离政策，价格“剪刀差”政策，资源配置过度向工业和城市倾斜的政策，不平等的公共产品、社会福利、社会保障政策，等等。这些政策导致“三农”过分落后，农村居民和城镇居民收入差距持续拉大。近几年虽有所调整和改变，但差距还是在继续扩大，目前城乡居民的收入差距是3.3倍左右。

第二，国有经济关系异化和行政性行业垄断造成国民收入不合理分配。本来，国有经济是全民所有制的现实形式，体现的是社会主义的经济关系。但是，当国有企业们成为市场主体以后，无论是内部关系还是它们同全民的关系，都发生了很大变化。在国有企业内部，已经是准资本和雇佣劳动的关系。这是不可避免的，但问题是，企业利用国家资本、国家扶持政策和垄断地位获得的丰厚利润，几乎全部留在了企业。一部分成为新的增殖手段，一部分转化为职工收入。不管形成了多少新的固定资产，其法律所有权在经济上大都没有实现，最终都转化为增加企业职工收入、特别是高管收入的手段。这种情况造成了两方面不合理差距：一方面造成国有企业和民营企业劳动者报酬的不合理差距；另一方面造成垄断行业和一般竞争行业劳动者报酬的不合理差距。2011年5月9日《京华时报》报道，我国中海油员工年人均薪酬高达38.67万元。《财经国家周刊》又补充报道，中海油高管年均薪酬为460.5万元，其中最高的为552万元。但是，2008年我国年平均货币工资仅为2.92万元，国有单位也不过3.1万元，相对差距是12倍。中海油这种过高的薪酬与行业垄断有直接关系，显然已经背离了全民所有制的性质。

第三，一部分私人资本通过非正常途径快速发展和牟取暴利。大多数私营企业是在竞争性市场中依靠勤奋和善于经营逐渐发展起来的。但是，我们应当注意到，中国私人财富和私人资本积累的速度，快到了令全世界吃惊的地步，单靠市场竞争和自我积累是根本不可能的。根据福布斯公布的全球富豪（10亿美元以上）排行榜，近几年中国大陆的富豪快速增加，2009年是28人，2010年是64人，2011年是115人。2011年，中国最大富豪的财富已经达到94亿美元，50亿美元以上的富豪就有5位。已经披露的事实证明，确有一些私营企业，他们的暴富或多或少都有一些非正常途径———官方背景和非经济因素。或者是排他性地、便宜地拿到了数量可观的地皮、资源、稀缺原材料和银行贷款，或者是得到了政府机构的重要商业信息或技术信息，或者是得到了地方政府优惠政策的支持。地方政府支持私营企业做大做强是应该的，问题是目的存在片面性，手段也有违规行为。它们更多关注的是当地政府的政绩、财政收入和灰色收入，由此造成了国家财产的流失和社会财富的不合理分配。

第四，放任投机资本在虚拟资本市场、房地产市场和农产品市场中牟取暴利。市场经济的生产和流通具有一定的盲目性，而不断寻找有利可图的机会又是资本的本性，因此，资本本身就具有投机性。但是，如果市场具有充分的竞争性，政府又能够尽到监管的责任，那么，一部分投机者的获利就意味着另一部分投机者的失利。这种投机性对广大居民的利益就没有多大影响。如果市场本身不健全，有可能为大的投机资本所操控，那么，它们就会从中牟取暴利，并直接损害广大居民的利益。在证券市场，如果一些大的投机者通过各种不法手段呼风唤雨，在股市的反复动荡中牟取暴利，从而和上市公司的业绩失去联系，股市便会成为投机资本赌博的乐园。在房地产市场，城市土地本来属于全民所有，住房是城镇居民的基本生活资料，“居者有其屋”应当成为国家的基本政策。但是，我国目前的房地产市场，却成为投机资本牟取暴利的场所。不仅一部分购房者的资金是真正的投机资本（他们把住房当作投资和投机的对象），而且房地产开发商的资本和银行贷款也成了房地产市场的投机资本。在地方政府和有关部门的默许和支持下，这种投机资本不断反复推高地价和房价，严重损害了老百姓的利益。在农产品市场，一些热门而又便于贮存可以垄断的商品（例如绿豆，大蒜，生姜等等），也成为投机资本投机的对象，以牟取暴利（人们戏称“豆你玩”，“蒜你狠”，“姜你军”）。现在，已经做大的投机资本无孔不入，没有受到应有的节制，是导致收入分配差距过大的重要原因。

第五，党政机关占用的全民资源的资本化和市场化获得额外收入。我国党政机关（以及纳入国家财政预算的事业单位）占用的财产和经济社会资源，均属于全民所有，是执行执政职能和社会服务职能的物质基础，不能进入市场，不具有资本性质，不能用来为本部门、本机构谋取私利。但是，长期以来，党政机关在一定程度上成了国家资源的实际占有者、利用者、受益者。随着市场经济的发展，一些党政机关的资源也不同程度地部门化、商品化、资本化了。有些资源（包括地皮、固定资产、人力资源、内设机构等等）不是仅仅作为执行职能的物质条件，而是也作为补充收入的来

401

源，甚至作为赚钱的手段。虽然国家已经不准许国家党政机关经商办企业，但并没有根本解决一部分资源的部门所有和资本化问题。这就必然造成国家资源的流失和利益的不合理分配。

第六，高等院校和国有科研机构资源的资本化带来越来越多的资本收益。国家教育部门属于公益事业，国有科研机构（自然科学和社会科学）主要从事基础性、关键性科学研究和为国家决策提供咨询服务。在市场经济的大环境下，高等院校和科研机构也可以提供一些有偿服务，增加一些补充收入，但总体上不应当以赢利为目的。但是，高等院校和科研机构在“市场化改革”中，逐渐地发生了一些实质性的变化。国家教育和科研资源的一部分，实际上已经转化为资本，成为赚钱的手段。早在90年代初就有这样的说法：“一流教师搞创收，二流教师搞科研，三流教师搞教学”。所谓“创收”就是赚钱，科研也越来越多地直接为创收服务。这就本末倒置了。它们赚的钱虽然很多，但是教育和科研质量却没有相应地提高，有些反而下降了。香港《太阳报》4月7日一篇文章的题目就是：“导师变‘老板’，学界铜臭化”。高等院校和科研机构的一部分专家学者教授，有条件成为“先富起来”的一部分，但方法不应当是以“产业化”的名义，把学校和科研机构变成企业，把教学和研究的资源变成资本，使教师和研究人员变成资本的人格化，而是应当在国家财政分配范围内，通过一定的机制实现。

不少学者认为，机会不均等是导致贫富差距过大的重要原因。问题是，第一，在市场经济条件下，机会本来就是不均等的。这不仅来自发展程度、发展环境、交通条件和信息条件的差别，而且来自市场经济形式本身。对于那些劳动、经营和交往能力等等存在质的差别的劳动者来说，对于那些占有的财产和资本多寡显著不同的投资者和企业主来说，他们之间的竞争一开始就是不公平的，机会就是不同的。上述的机会不均等，人们已经接受和默认了，也反映在贫富差别之中了。实际上，导致贫富差距过大的机会不均等，已经包括在前面所讲的原因中了———歧视性的城乡政策，国有经济关系的异化，行政性行业垄断，官商勾结，投机资本的泛滥，等等。

总体来看，在导致贫富差距过大的诸种原因中，最重要的是两条：一是非科学发展；二是过度资本化。

三、解决贫富差距过大的根本出路是科学发展和防止过度资本化

解决居民贫富差距过大的思路和对策，来自对原因的分析。根本出路是坚持科学发展和纠正“市场化改革”中的过度资本化。

第一，进一步调整城乡政策和加快“三农”发展。这里所说的城乡政策，包括户籍政策和迁徙政策，工农业产品价格“剪刀差”政策，征收和购买农村耕地的政策，公共产品、社会福利、社会保障政策，“农民工”政策，等等。在城乡差距过大的基础上，在我国已经具有一定物质基础的条件下，必须果断地取消一切对“三农”的歧视性政策，改变资源配置过度向工业和城市倾斜的政策，使资源配置和利益分配适度向“三农”倾斜，在进一步提高农业劳动生产率的基础上，使农村居民收入提高的幅度大于城镇居民收入提高的幅度，提高农民进入非农产业和城市的能力。

第二，合理定位国有经济和国家资本的职能及防止异化。在我国市场经济条件下，国有经济和国家资本存在的主要理由有二：一是解决市场和市场主体解决不了和解决不好的问题；二是体现社会主义道路的特殊性和社会主义因素。前者针对的市场机制的局限性；后者针对的是资本和资本主义生产方式的弊端。因此，国有经济应当掌握国家命脉，但国有经济和国家资本不应当过多进入一般盈利性竞争性领域，如农业，一般制造业，零售商业，一般服务业；需要进入的是，有可能造成市场垄断和背离社会主义道路的领域。当进入这些应当进入的领域以后，不应当利用资源优势、行政权力和垄断地位，从广大居民那里牟取自己的特殊利益。

第三，切实保障全民财产的所有权在经济上得到实现。如果全民所有制是真实的话，不管法律所有权和经济所有权是否分离，其法律所有权必须在经济上得到实现，即整个社会的居民都能够以所有者的身份分享利益。为此，作为全民所有制现实形式的国有经济，从资产管理到资本运营、生产经营、收益分配等等环节，必须接受各级人民代表大会及其常务委员会的监督。国有企业的平均利润率应当多高，利润如何分配，都至关重要。国有企业职工的薪酬和福利，必须由中央政府及其有关部门做出决定，并经全国人民代表大会批准。根据国际社会的经验，国有企业必须把净利润的30%到50%上缴国库，并以公共产品、社会福利、社会保障等形式分配给人民群众。

第四，限制非竞争领域和民生领域的投机资本。我国是走上社会主义道路的国家，节制不利于国民生计的投机资本应当是题中应有之义。无论是私人资本、集体资本还是国家资本，在有可

501

能造成垄断的领域，在直接涉及重要民生的领域，其投机活动都应当受到节制或限制。目前特别应当限制的是居民住房市场、农副产品市场和虚拟资本市场的投机资本。建筑用地和房地产中的居民住房，关系民生的农副产品中的必需品，不能成为投资和投机的对象。为此，应当禁止金融机构（特别是国有商业银行）为损害民生和扰乱市场的纯粹投机资本提高信贷支持。房地产业是十分重要的产业，但具有很大的特殊性，不能作为旨在拉动经济增长的一般意义的“支柱产业”。进入我国证券市场的资本，应当逐步从短期投机为主转向长期投资为主。

第五，合理定位政府机构的经济职能和防止官商结合。在我国市场经济条件下，政府的职能定位是：第一，政府作为社会主义道路的主导者，承担国有资产所有者代表和维护劳动阶级权益的职能；第二，政府作为市场经济体系的一个要素，解决市场和市场主体解决不了和解决不好的问题，执行服务、监督、管理、调节的职能；第三，政府作为科学发展的关键因素和主角，端正发展目的和手段，明确发展要求，着眼于整个社会人的解放、需要和发展。政府机构不能成为盈利性、竞争性领域的市场主体，不能亦官亦商或官商结合。政商职能必须分离。政府机构和国有企业之间必须划清界限，不能形成财务和人事上的连通器。国有资产监督管理机构属于政府机构，执行职能时所必需的费用，只能来自以赋税为主的财政收入，不能到国有企业中报销。以赢利为目的的国有企业的经营者，不应当作为公务员或“国家干部”管理，也不应当同党政机关的公务员直接交流岗位。

第六，限制高等院校和国家科研机构不适当的企业化和资本化。高等院校和国家科研机构，可以在有利于执行本身职能（培育人才和科学研究）和提高教研水平的前提下，从事有偿服务和有关的经营活动，可以出售自己的科研成果和专利，可以将扣除国家支付的经费后的一部分赢利作为劳动报酬和奖金进行分配，但是就总体而言，不能以赢利为目的，不能成为实际上的资本实体，教研人员不能成为资本的人格化。在校学生可以从事一些研究性、实习性的经营活动，但不能从事以赢利为目的的纯粹商业性活动和资本运营活动。

第七，加快建立健全全民社会保障体系。解决收入差距和贫富差距过大的问题，应当主要从初次分配环节入手。社会保障体系属于再分配范畴，不能把解决贫富差距过大的希望主要寄托于社会保障。但是，社会保障起着兜底的作用。如果市场机制造成的收入分配差距过大，社会保障就可以起到举足轻重的作用。这里最主要的是面对工农大众（特别是弱势群体）的失业保险、养老保险、医疗保险、最低生活保障（生存保障）、住房保障（居者有其屋）。社会保障并不要求一视同仁，重点在于保护弱势群体。当前，应当提高对低能力农民和工人、国有企业下岗职工和老弱病残人员的社会保障。

第八，强化所得税在收入分配上的调节作用。所得税也属于再分配范畴。所得税征收的对象不应当是全体公民，不应当是一般雇佣劳动者和低收入者，而是居民中的高收入者、资本所有者、企业主；重点不应当是劳动所得，而是资本所得和企业经营所得。征收所得税不是为了培育公民的纳税意识，也不单纯是为了增加财政收入，更重要的是调节居民贫富差距，使高收入者承担起“先富帮后富”的社会责任。因此，所得税的起征点和累进的程度必须适当。对于投机资本获得的暴利，应当征收投机资本暴利税。

第九，在科学发展的基础上为低收入家庭的失业者提供就业机会。失业便失去劳动收入，因而失业是导致贫困的重要原因。在雇佣劳动和以赢利为目的的市场经济条件下，部分劳动者的失业不可避免。但是，政府应当通过自己的作为降低失业率。在我国，今后城镇扩大就业，主要不是依靠工业（制造业），而是服务业；主要不是生产性服务业，而是居民生活消费性服务业。目前我国服务业在GDP中的比重偏低，和国际社会同等发展程度的国家相比低20个百分点左右；居民生活消费服务业的比重就更低了。比重低的主要原因不在城市本身，而是“三农”过分落后，产业分工、社会化、城市化程度低。这就导致，农村本身不仅缺乏购买服务的能力，而且缺乏服务业的社会化、规模化和低成本基础。提高服务业比重的出路，主要在于提高“三农”，提高农业的劳动生产率，提高农民进入非农产业和城市的能力，提高农村城市化水平。

参考文献：

［1］《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1995版，第502页。

［2］马克思《资本论》第3卷，人民出版社2004年版，第991－1000页。

（责任编辑叶庆丰）

601

我国贫富差距现状及对策分析

从我国收入差距现状分析我国贫富差距大的主要原因，谈谈如何缩小贫富差距 [论文关键词]贫富差距现象影响原因对策 [论文摘要]贫富差距问题是全球许多国家在发展过程中都会出现的问题，我国自改革开放后贫富差距逐渐拉大并日趋严重的现象已经引起了社会各界人士的普遍关注。我们应该针对贫富差距的现状提出相关对策来缩小我国的贫富差距。 中国改革开放已经三十年，社会经济发生了翻天覆地的变化，中国的社会结构也在发生急剧的变化。平均主义的局面逐渐被打破，居民收人分配差距越来越引起社会的关注，中国已由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家。 一、贫富差距的概念界定 了解我国贫富差距现状分析的前提是需正确认识贫富差距的概念。贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。[1]前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。 二、我国贫富差距的现状分析 改革开放30 年来, 我国居民生活的总体水平都有不同程度的提高, 人民生活日益改善。但是，联合国开发计划署的相关研究表明，中国目前的基尼系数为0.45（占总人口20%的最贫困人口所占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消费的份额高达50%）,我国已经是世界上40个收入分配基尼系数超过国际警戒线的国家之一。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。由意大利经济学家基于1922年提出。它反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3之间表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大，0.6以上为高度不平均。据此，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线。今年来的调查数据显示，中国的基尼系数还在攀升。贫富差距在我国的表现如下: （一）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。最近，中国社科院在发布的《人口与劳动绿皮书（2008）》其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。 （二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家

我国收入差距大的原因

.收入差距扩大的原因。(1)市场机制的作用。市场取向的经济体制改革是收入差 距扩大的直接原因。首先，改革开放以前的平均主义分配方式，抑制了人们的劳动积极性，导致了共同贫穷。十一届三中全会之后，进行了包括分配体制在内的经济体制改革，逐步打破传统体制以及平均主义的分配方式，以激发社会经济活力，这必然导致收入差距的扩大。其次，十四大正式确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，但从我国改革的轨迹来看，十一届三中全会后就一直朝着市场化的方向迈进，市场经济规律在经济生活中起着越来越重要的作用。以价值规律为基本规律的市场经济具有使收入差距扩大的内在倾向. 第三，与市场化改革相适应，生产要素参与分配，使收入差距更趋扩大。(2)二元经济结构的存在是城乡收入差距存在的基本原因。(3)对收入分配的调控特别是对高收入者的调控尚不完善、不到位，也是收入差距扩大的重要原因。(4)历史和自然等原因也是地区收入差距扩大不可忽视的因素。(5)少数人因不合理甚至非法收入而暴富。 我们认为，当前收入分配差距过大是由于体制和政策不够合理等主要原因所导致的。 （一）收入分配明显向城镇倾斜 我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”，提取了大量农业剩余价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构，农民的税负偏重。工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。 （二）区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距 居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。 （三）行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距 随着我国社会主义市场经济的建立和发展，许多行业陆续走向市场，既得利益和职工个人收入主要由其市场竞争力所决定。而一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工的收入水平是其他行业无法相比的。 （四）分配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化 随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时，由于税收调节不到位，社会保障机制不健全，过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子”，获取大量非法收入，拉大了收入差距。

中国居民收入分配差距的原因分析

中国居民收入分配差距的原因分析 1、居民收入差距的现状 中国经济从改革开始至今一直处在转型之中，30多年来中国收入差距的不断过分拉大已成为无可争辩的事实。总体来看，贫富差距呈现过大趋势。根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前的基尼系数为0．45；占总人口20％的最贫困人口占收入或消费的份额只有4．7％，而总人口20％的最富裕人口占收入或消费的份额高达50％；最富裕的20％人口与最贫困的20％人口所占收入或消费的份额之比为10．7。据此看来，中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。而根据中国人民大学和香港科技大学的联合调查，中国大陆的基尼系数已高达0．53或0．54左右。据调查，近年来富人收入来源呈多样化，增殖速度加快，而穷人收入来源逐步萎缩，呈递减趋势，形成富者越富、贫者越贫的马太效应。 2、分析收入差距的原因 2.1经济发展方面的原因 一方面历史原因造成的差距，另一方面我国经济发展战略的制定和实施，造成了一定生产力水平下的居民收入差距扩大。首先，在改革开放过程中，我国采取的是先沿海后内

陆，先东部后中西部的阶梯式发展战略，在开放的时间、程度和优惠条件的差别，使得先开放、先改革、先搞活的东部地区得到优先发展，这样东西部经济发展速度更加失衡，这在一定程度上扩大了不同地区之间的居民收入差距。其次，我国是个落后的农业国，建国后为了改变一穷二自的落后面貌，我国实行了优先发展工业的战略抉择。在国家财力匮乏的特定历史条件下，国家通过“剪刀差”低价收购农产品，使农民承担了为工业化提供资金的重任。同时还采取了严格的户籍制度，把农民禁锢子农村和农业。城乡在资金、技术等发展上的失衡，政策上的差异，造成城乡发展机会和条件的不平等。这种二元经济结构至今还没有根本改变，这是造成城乡居民之间收入差距的主要原因。 另外，研究表明，经济发展过程中，受经济发展的影响，教育资源集中在经济发达、资金充裕的地方，而教育资源的分布状况和教育水平的状况与居民收入差距相关。个人收入与个人受教育程度、年龄、性别、政治身份等有关系，其中受教育水平对不同社会成员之间的收入分配的作用越来越 重要。据第五次人口普查资料显示：农村人口中初中及以上文化程度的占39．1％，远低于城市人口65．4％的水平，小学文化程度42．8％，15岁以上文盲率为8．35％，分别高于城市23．8％和4％的水平。农村人口主要由受过初中和小学教育的群体构成，城市人口主要由接受了高中及以上

我国居民收入差距问题与对策思考(一)

我国居民收入差距问题与对策思考(一) 摘要:在今后一个时期,“改革收入分配制度和规范收入分配秩序”对开创中国特色社会主义建设新局面和构建社会主义和谐社会具有极其深远的影响。本文给出我国居民收入差距问题的现状,分析其实质并对其进行分类,探讨了我国理想的收入分配格局,提出从根本上解决该问题并在中长期发挥有效作用的一揽子对策建议,旨在消除我国不合理的居民收入差距、形成合理居民收入分配格局。 关键词:收入差距;收入分配格局;分配制度;收入政策 进入21世纪以来,我国经济社会开始步入全面建设小康社会并与国际接轨的新阶段,面临着一系列新的挑战。在诸多挑战中,我国居民收入差距的不合理扩大问题日益严峻,并成为我国经济社会的热点和焦点问题。居民收入差距不合理扩大问题已严重影响到我国经济的发展速度和质量,并引发政治与社会层面的诸多问题。近年来,有关我国居民收入差距问题及对策的理论与实践研究成果颇多,但相当程度上存在统计口径不统一,对差距产生的实质与合理的收入分配格局研究不够深入的问题,对我国居民收入差距不断扩大的成因分类过于复杂,制度设计与政策工具的配合使用缺乏具体数量(如时间、力度、投入量等)的支撑,系统性和持续性不够。因此,需要结合当前国内外经济政治及社会变革实际,对该问题进行进一步的研究,以期得出有益的成果。一、我国居民收入差距问题的现状一般来说,我国居民收入差距在总体上可以通过城乡之间、地区之间、行业之间的居民可支配收入差距加以体现,但仅从这三个方

面直接体现我国居民收入差距,难以反映我国居民多元化分层的收入格局,在制度设计和政策建议方面过于宽泛笼统,不易于解决共性问题中的特殊性问题,更不易于从根本上解决我国现实社会中多元化的收入差距问题及其他经济社会问题。(一)我国居民收入差距的表现形式分类 根据我国国情,为系统地反映我国全社会居民收入分配格局,分析我国居民收入差距中的合理因素与不合理因素,并研究相应的具体对策,须以国际上通用的基尼系数为参考,将我国居民收入差距具体细分为城乡之间居民实际可支配收入差距、东中西部地区之间居民实际可支配收入差距、城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入水平差距、乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入水平差距、国家垄断行业与一般竞争性行业居民实际可支配收入差距、公共部门(政府职能部门、地方公共事业部门)与社会成员平均实际可支配收入水平差距、同一行业(部门、企业)内不同职级或岗位成员间实际可支配收入差距等。在分析实际可支配收入差距的基础上,须结合居民实际可享受的社会基本公共福利(教育、医疗、住房、社保等),才能够真正反映居民的生活水平,得出实际差距。(二)当前我国居民收入差距的具体表现 通过对相关统计资料加以归纳总结,我国居民收入差距状况可以通过各年度的实际可支配收入比、生活水平差距以及细分的基尼系数变动等指标具体体现出来。研究表明:2005年以来,我国城乡居民可支配收入之比已经达到3.7:1.0,如果考虑城镇居民享有的教育、医疗、住房、社保等各类保障性因素,实际上城乡居民生活水平之比将达到6∶1。①我国

关于收入差距过大问题思考的调查报告

对收入差距过大问题思考调查报告 学院：法学院班级：10法四班姓名：覃保长学号：110563010445 据调查得知改革开放以来，我国经济社会生活发生了巨大而深刻的变化。但是在人们整体收入水平得到了显著提高的同时，也出现两极分化趋势和中等收入者比重相对过低(中等收入者的比重只占全国人口的18%左右)的情况，形成了一种“马太效应”：富裕的更加富裕，贫困的更加贫困，社会公平日渐突出的问题已充分体现在收入分配上。中等收入者比重过低以及大量的低收入者存在的结果导致了消费倾向降低、有效需求不足、消费结构断层、持续发展受阻，同时还会造成社会的畸形分层，致使的不稳定因素增加，当前出现的仇官、仇警、仇富等诸多问题就是明显的反映。现在，对收入分配问题中央高度重视，十六大报告就已正式提出，“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。这是以人为本，全面、协调、可持续的发展观的重要体现。改变目前的金字塔型分配格局，努力建立起两头小中间大的橄榄型分配格局，从近期来看，它有缓和矛盾、稳定社会的作用；从长远来看，则可以为中国社会的长治久安和现代化建设提供与之相配套的社会结构。 收入差距过大是一个复杂的社会问题，是包括政策层面、市场层面、地

域层面、人的层面等各方面因素综合作用的结果。其中从政策性因素来看，市场经济中的政策性缺陷是收入分配差距形成的主要因素。改革开放初期，邓小平同志提出“发展是硬道理”、“允许一部分人先富起来”，经济增长成为政府的主要目标，收入差距开始产生。随着改革开放的深入，经济快速增长，相应的收入分配制度却没有建立起来，社会中存在着很多暴富的机会，政府一直没有采取有效方法改善这种局面，导致人们的收入差距不断扩大。在肯定允许一部分人和一部分地区先富起来的同时，应该看到，部分地区和行业竞争的初始机会是不均等的，如电力、通信、邮政等垄断行业的存在导致宏观、中观层面收入分配差距拉开。收入分配问题实际上包括收入分配不公、收入差距过大两个问题。收入分配不公在很大程度上导致了收入分配差距过大，并使这个差距不断加大。所以，收入分配不公是现阶段收入分配的首要问题，是收入分配中各种问题的综合表现。人们对收入分配的不满情绪更多地集中在收入分配不公。他们往往把收入分配的问题归结为权钱交易的腐败行为、垄断行业的垄断利润、获得收入的机会不均等这些方面，人们更加关注收入分配过程和机会的不平等，把现有收入分配问题的矛头都指向分配制度政策性的缺陷。因此，真正地解决好收入差距过大的问题就必须以解决收入分配问题为突破口，必须解决政策层面中存在的不平等问题，否则很难达到预期效果。 一、完善市场经济体制中的相关问题 只要是市场经济，收入分配的差异化与收入途径的多元化就是必然发生

我国居民收入差距研究分析(统计学角度)

我国居民收入差距分析(统计学角度)

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 2

我国区域间居民收入差距分析 改革开放三十年来，随着经济快速发展，我国区域间城镇居民和农村居民的收入差距逐步扩大已成为不争的事实。区域间居民收入差距扩大，不利于和谐社会的构建，可能危及社会和政治稳定，阻碍国民经济健康顺利发展；过大的区域间居民收入差距可能会加剧落后地区和经济发达地区之间的利益冲突和矛盾，特别是我国少数民族主要生活在经济较落后的中西部地区，如果持续扩大的收入差距不能得到妥善解决，将有可能激化民族矛盾，危及国家的主权统一和领土完整。本文分析了我国区域间居民收入差距现状和原因，并提出对策建议。 一、测度方法和指标选取 （一）绝对差距 1.极差（R）：反映总体中指标值的最大值和最小值之间的离差，用以说明指标值的变动范围和幅度，其值越大，说明收入的绝对差距越大。 2.标准差（S）：反映指标值与其算术平均值的偏离程度，其值越大，说明收入的绝对差距越大。 计算公式为：nS i x/)(2 （二）相对差距 1.变异系数 将标准差计算公式中的收入水平进行标准化处理，就得到变异系数。分组和不分组的情况下计算公式分别为： 1

2()/uwi Vxn 2()/wii Vpx V是变异系数或加权变异系数，V越大，表示收入差别越大。V UW表示不加权变异系数,V W表示加权变异系数。 2.泰尔指数 1967年泰尔(Theil)根据统计信息理论提出一种新的测度指标，用收入的对数值与等值分配的对数测度它们之间的差别，并用收入比重加权。一般主要使用下列分解公式： Nii yLOGNI11)0( GggggGggg vpLOGpIpI11)0()0( 其中,p g是第g组的人口比重，v g是第g组的收入比重。 二、现状分析 （一）东中西部城镇居民收入差距 1、绝对差距逐步扩大 1978年城镇居民人均可支配收入全国是348元，东部372元，中部317元，西部346元；东部比全国高24元，是1.07倍，比中部高55元，是1.17倍，比西部高26元，是1.07倍。2007年城镇居民人均可支配收入全国是13786元，东部16974元，中部11634元，西部11309元；东部比全国高3188元，是1.23倍，比中部高5340元，是1.46倍，比西部高5665元，是1.50倍。无论是人均可支配收入的绝对值还是相对倍数都是呈逐步扩大趋势。 2

对中国贫富差距现状的感想

对中国贫富差距的感想 一、贫富差距现状 1、贫富差距引起两极分化数字证明：根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前的基尼系数为0.474。(按照国际惯例，一般认为基尼系数在0.2以下表示收入分配高度平均，收入差距过小；0.2-0.3表示收入分配比较平均，收入差距比较小；0.3-0.4表示收入差距相对合理；0.4-0.5表示收入差距偏大；0.5以上为收入分配高度不平均，收入差距过大，特别是0.6以上为收入分配两极分化，收入差距悬殊。） 占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。据国家统计局报告，2012年，中国城镇居民人均可支配收入为24565元，而农村居民人均纯收入为7917元，前者是后者的3.1倍。按五等份收入分组，城镇最高收入组人均为51456元，最低收入组人均为10354元，前者是后者的近5倍。而根据北师大经济学教授钟伟统计，大陆50个富豪的资产即相当于5000万农民年纯收入，300万个百万富翁的资产，相当于九亿农民两年的纯收入。此外，人民银行统计发现，中国银行体系总计8940亿元存款中的80%，集中由20%存户持有。 感性认识：作为一名大学生，在校园里，所接触的社会阶层最多的就是教师和学生。可能这也是两个差距比较悬殊的阶层。教师是一项令人羡慕的工作，尤其是大学教师。工作稳定，报酬不低，各项福利待遇应有尽有。而学生生活水平因家庭收入不同而差距明显。据自己了解，生活费最低的每月就400左右，而花费多的则没有上限。而象高档服装、笔记本电脑等奢侈品在校园内也并不鲜见。由学生影射出来，他们背后的群体会有怎样大的贫富差距。由此可见，两极分化现象已经存在，并呈愈演愈烈之势。 2、两极分化引起的仇富现象 中国人现在对那些一掷千金的人的形容词中最常用的就是“非富即贵”。富人一掷千金理所当然，旁人无话可说。而那些达官贵人又为什么能一掷千金呢？国家公务员的工资能支撑他们的豪宅名车吗？！中国人也由此产生了仇富心理。举个很简单的例子。在我们国家，如果有

我国城乡居民收入差距分析

我国城乡居民收入差距分析 摘要：改革开放以来，我国的经济建设和社会进步是有目共睹的，但是由于城乡二元结构等原因，导致城乡的发展很不平衡，居民的收入差距持续扩大，我国已成为城乡收入差距最悬殊的国家之一，这一问题严重制约了我国建设社会主义和谐社会进程。本文将研究上述问题，通过模型分析以期得出解决城乡收入差距不断扩大的有效途径。 关键字：城乡收入差距现状分析模型途径 RESEARCH ON THE INE DIFFERENCE BETWEEN URBAN AND RURAL RESIDENTS IN CHINA Abstract:Since reform and opening-up,the ine level of the urban and rural residents of our country has been improved notably.But there is a big problem, that is,the development among cities and rural areas are not the same, there are so many differences.Nowadays,our country has been one of countries which have the largest differences in development among urban and rural. It has influenced the progress ofsociety with socialism in our country. This model is hoped to find an effective solution to solve out this problem through the analytic model. Keywords: ine inequality; model; way

我国居民收入差距过大的原因与对策

2001年12月第15卷第6期 华　东　经　济　管　理 E ast China E conomic Management Dec.,2001 Vol.15,No.6 [收稿日期]　2001—10—11 [作者简介]　董建文(1955— ),男,副教授。我国居民收入差距过大的原因与对策 董建文 (山东经济管理干部学院,山东　济南,250014) [摘要]目前我国居民收入差距过大。由权力资本、城乡分割、地方垄断、行业垄断以及灰色收入所造成的 机会不平等,是导致居民收入差距过大的基本原因。当前应采取有力措施解决收入差距过大问题。 [关键词]居民收入;收入差距;基尼系数;机会不平等 [中图分类号]F01414 [文献标识码]A [文章编号]1007—5097(2001)06—0013—05 C ause of large income gap bet w een Chinese resident and countermeasures DON G Jian 2wen (S handong Economic M anagement Cadre πs College ,Jinan 250014,China ) Abstract :At present our residents πincome gap is too large.The unequal opportunity caused by power capital ,the separation between town and country ,the local monopoly ,the professional monopoly as well as the ‘gray ’income is the basic reason for too large income gap of our residents.Now we should take effective measures to solve thisproblem of too large income gap.K ey w ords :the residents πincome ;income gap ;gini coefficient ;unequal opportunity 近年来我国居民收入差距持续扩大,收入分配领域中的矛盾日益突出,成为社会各界普遍关注的焦点问题。收入分配与广大人民群众的切身利益息息相关。正确认识现阶段我国居民的收入差距,有效地调控收入分配差距,是直接关系到能否保持国民经济持续、快速、健康发展,实现共同富裕的重大战略问题。 一、当前我国居民收入差距状况 国际上通行的衡量收入差距的一个数量化指标是基尼系数,它以家庭为衡量单位。此系数介于0到1之间,数值越大表明社会成员之间相对收入差距越大。通常认为,基尼系数在012-013之间为比较平均,013-014之间为比较合理, 014-015之间为差距过大,015以上为差距悬殊,极易出现 社会不稳定甚至动荡。一般说来基尼系数高低与国家经济发达程度成正比,经济越发达的国家,基尼系数越高,发展中国家基尼系数一般低于发达国家。但我国城乡居民的基尼系数已经达到0145,城镇居民的基尼系数达0135,均高于013左右的世界平均基尼系数标准,收入差距脱离经济发展水平表现畸高,与经济发达程度不相吻合。 事实上,0145的基尼系数,仍可能低估了实际的收入差距水平。因为低收入群体的收入往往被高估,高收入群体的收入则通常会被低估。例如:农民家庭有相当一部分收入必须用于来年的生产性投入,真正可供消费的收入实际上更低;城市高收入群体的住房等非货币福利收入所占比重仍然较大,且没有被统计到个人收入之内。0145甚至更高的基尼 系数,一方面,说明改革之初提出的“让一部分人先富起来”的政策得到了真正的贯彻落实;另一方面,又表明中国 已成为世界上40个收入差距超过国际警戒线水平(基尼系数为014)的国家和地区之一,居民的收入差距已经过大。 其一,城乡之间居民收入差距过大。 1985年我国城镇居民人均收入是农村居民人均收入的是1186倍,1997年上升到2147倍。而据国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料,绝大多数国家的城乡人均收入比 都小于116,只有包括中国在内的三个国家超过了2。按照国际的一般情况,经济发展水平在人均G DP 为800—1000美元阶段,城镇居民收入大体上是农村居民收入的117倍,但我国这一比例远远高于其他国家,并且呈不断增大的趋势。 2000年我国农村居民人均纯收入仅相当于城镇居民纯收入的3517%,比1997年的4015%下降了418个百分点;农村人 均消费支出是城镇居民人均消费支出的33141%,比1997年的38161%下降了512个百分点。1997至2000年,我国农民收入经历了连续四年的负增长,城乡居民可支配收入差距已 达到315:1,如果包括国民收入二次分配的内容(如城镇的人均公共设施占有水平、城镇的人均隐性福利供给等),城乡居民收入差距的扩大已经到了十分严重的地步。 其二,地区之间居民收入差距过大。 以农村居民收入为例,1978年农村居民家庭人均纯收入最高的华南地区与最低的西北地区相比,绝对差距为221元,相对差距两者的比值为1168:1;到2000年,最高的华东地区与最低的西北地区绝对差距达到1774元,扣除物价

中国贫富差距现状研究

中国贫富差距现状研究 摘要：本文就中国贫富差距现状展开论述，并将中国与资本主义国家作对比，试图阐释一些本质内涵。同时，结合中国实际，总结造成中国贫富差距扩大的四点原因，最后 即针对分析的四点原因提出了四点建议，具有较强的针对性。 关键词：贫富差距、美国、教育、农业、再分配 改革开放以来，中国以世界最大的人口规模，在长达近三十年的时间内实现了年均9.8%的高速增长。使中国经济从解决温饱到基本实现小康，向全面小康迈进。特别是进入新世纪以后，在经济总量大幅增加的前提下，仍然继续保持了年均近10%(9.76%)的增长，既消除了通货紧缩，又没有明显的通货膨胀，经济发展的质量提高，效益改善，波动减少，协调性增强。持续经济发展使中国的综合国力明显增强，人民生活水平显著提高。但即便是这一片美好之中，同样也涌动着几股暗流。 随着产业结构的调整?经济体制改革的深入和社会结构的转型,我国居民收入差距呈现出不断扩大趋势。 可能很多人多会惊呼，中国的贫富差距过大。其实，贫富差距是不论什么国家在其发展过程中必须面对的问题。同处一个时代，资本主义国家的发展对我们来说有很大的借鉴意义。 伟大导师马克思曾在一百多年前对资本主义积累过程做出过这样的论断：在资本主义的发展进程中，随着资本积累的增长，无产阶级状况趋于恶化，工人阶级同资产阶级之间的贫富差距越来越悬殊。而事实证明，这一论断是正确的。 第二次世界大战结束以来，随着经济的恢复和生产的发展，西方国家各阶层的收入和财产有了显著增长，生活得到了改善。尽管如此，70年代后半期以来贫富之间的相对差距却迅速扩大，这个严酷的现实必然引起西方国家政府和百姓的关注。 美国是资本主义国家的典型代表。第二次世界大战后直到60年代，美国各阶层收入差距是趋于缩小的。按照家庭收入在国民收入中所占的比重，美国全国家庭可分为最低收入家庭、次低收入家庭、中等收入家庭、中上收入家庭和高收入家庭五大类。 下表反映的是美国不同收入家庭在全国家庭总收入的比重。从表中我们可以看出，在70年代以前，占全国20%的上层家庭的收入占全国总收入的比重趋于下降，由1936年的51.7%降到1965年的41%。而中层家庭（从次低到中上）的收入占全国总收入的比重缓慢上升，由1936年的44.2%上升到1965年的54%。最低收入家庭的收入比重略有上升。 美国不同收入家庭在全国家庭总收入中所占比重（单位：%）

我国居民收入差距分析(统计学角度)

我国区域间居民收入差距分析 改革开放三十年来，随着经济快速发展，我国区域间城镇居民和农村居民的收入差距逐步扩大已成为不争的事实。区域间居民收入差距扩大，不利于和谐社会的构建，可能危及社会和政治稳定，阻碍国民经济健康顺利发展；过大的区域间居民收入差距可能会加剧落后地区和经济发达地区之间的利益冲突和矛盾，特别是我国少数民族主要生活在经济较落后的中西部地区，如果持续扩大的收入差距不能得到妥善解决，将有可能激化民族矛盾，危及国家的主权统一和领土完整。本文分析了我国区域间居民收入差距现状和原因，并提出对策建议。 一、测度方法和指标选取 （一）绝对差距 1.极差（R）：反映总体中指标值的最大值和最小值之间的离差，用以说明指标值的变动范围和幅度，其值越大，说明收入的绝对差距越大。 2.标准差（S）：反映指标值与其算术平均值的偏离程度，其值越大，说明收入的绝对差距越大。 计算公式为： nS i x/)(2 （二）相对差距 1.变异系数 将标准差计算公式中的收入水平进行标准化处理，就得到变异系数。分组和不分组的情况下计算公式分别为： 1

2()/uwi Vxn 2()/wii Vpx V是变异系数或加权变异系数，V越大，表示收入差别越大。V UW表示不加权变异系数,V W表示加权变异系数。 2.泰尔指数 1967年泰尔(Theil)根据统计信息理论提出一种新的测度指标，用收入的对数值与等值分配的对数测度它们之间的差别，并用收入比重加权。一般主要使用下列分解公式： Nii yLOGNI11)0( GggggGggg vpLOGpIpI11)0()0( 其中,p g是第g组的人口比重，v g是第g组的收入比重。 二、现状分析 （一）东中西部城镇居民收入差距 1、绝对差距逐步扩大 1978年城镇居民人均可支配收入全国是348元，东部372元，中部317元，西部346元；东部比全国高24元，是1.07倍，比中部高55元，是1.17倍，比西部高26元，是1.07倍。2007年城镇居民人均可支配收入全国是13786元，东部16974元，中部11634元，西部11309元；东部比全国高3188元，是1.23倍，比中部高5340元，是1.46倍，比西部高5665元，是1.50倍。无论是人均可支配收入的绝对值还是相对倍数都是呈逐步扩大趋势。 2

调节收入分配解决贫富差距过大的办法

调节收入分配解决贫富差距过大的办法 1.调节再分配政策是缩小城镇居民收入分配差距不可忽视的重要方面。在发展经济的同时，政府还要充分运用财政政策、货币政策以及各项经济调控手段，改革分配制度，协调好收入分配中效率与公平的矛盾，理顺收入分配秩序。财政税收是收入再分配的重要渠道之一，而财政税收政策是宏观调控的主要手段之一。因此，充分运用财政税收政策，用活财政税收政策，是应对基尼系数上升、缩小贫富差距、促进和谐社会建设的重要途径。在征收所得税方面，我国的税收不像西方国家那样以直接税（如：所得税）为主，而是以间接税（如：生产税）为主。税务部门在征管方面还有许多地方需要加以完善和改进。政府应加大对个人收入申报的监管执法力度，特别是加大对高收入阶层的税收监控。但是，也应该看到单纯依靠所得税的征收调节收入分配差距是不够的。为了缩小居民收入分配差距，税率的设置应当采用少级距、高边际税率的超率累进税率，增加高额个人累进所得税、遗产税，提高个人所得税起征点。在财政税收政策中，可取消居民储蓄存款利息税；并实施对拥有第二套及以上住房的人征收高额不动产（房屋）税的财税政策，实现“兼顾公平”，缓解社会收入分配不均带来的矛盾，进而推动提高效率，促进社会稳定与和谐。

2.建立健全相关法规，营造公平竞争环境。针对当前行政权力对资源配置干预过度的现实状况，应加紧清理各种乱收费、乱摊派，堵住权力市场化和货币化的“灰色通道”，重点清理社会反应强烈、导致垄断等不公平竞争的政策，积极营造公平、规范的竞争环境，最大限度地体现收入与贡献的对等。要以更加有效的手段整治非法收入，对滥用职权谋取个人或小团体利益的腐败行为严惩不贷。同时，要加快政治体制改革，推进决策民主化与公开化，强化对公务员和各级行政机构行为的监督与制约，形成对权力行使过程全面约束的合理机制。 3.完善社会保障制度，加大对低收入阶层的扶持。社会保障制度是市场经济条件下社会稳定的保护器，也是相对提高社会公平程度的重要方面。它作为对社会收入分配进行再调节的有效经济杠杆，可以在一定程度上缓解市场经济条件下的社会分配不公，贫富过分悬殊问题。政府应扩大对社会保障的支出，适当扶持低收入阶层，提高贫困人口的收入水平，使其生活有基本保障。另外，要健全失业保障金制度，通过发放失业保障金的办法，保证失业者在待业期间的生活费用，并通过待业培训和职业介绍，帮助失业者重新就业，对贫困线以下的贫困者实行社会救济；对老工业基地和贫困地区，可通过中央财政的转移支付来解决。 4.加快中西部地区发展，缩小地区差距。国务院已颁布

中国城乡居民收入差距的原因分析?

中国城乡居民收入差距的原因分析 作者：李亚玲 来源：《安徽理工大学学报·社会科学版》2013年第04期 摘要：收入分配问题是中国发展过程中的重大难题，调节居民收入差距已成为一项紧迫而又艰巨的任务。城乡居民收入差距过大是收入分配中最突出的问题，造成这种状况的因素很多，最主要的有政策因素、人口因素、教育因素、信息因素和农业生产因素。为了缩小城乡居民收入差距，政府、社会团体以及个人需要针对以上几个因素采取相应措施。 关键词：城乡；居民；收入差距；原因 中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：16721101（2013）04001807 党的十八大报告中明确指出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，提出要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入[1]。这段表述充分说明城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大依然是中国特色社会主义面临的重大课题，受到政府的高度重视和社会各界人士的广泛关注。 收入分配问题不仅与居民的生活息息相关，更对社会发展有着非常重要的影响。如果城乡居民收入差距过大的情况不能得到改善，中国的发展将始终存在障碍。从经济角度看，由于收入分配不公，收入相对较低者的劳动积极性会大大减退，直接影响生产力的发展。从社会角度看，收入分配公平与否直接关系到社会公平与否，如果收入分配问题得不到改善，极有可能激发社会矛盾，不利于社会安定和谐。这些可预见的后果都迫切要求政府解决城乡居民收入差距过大的现状。 一、改革开放以来城乡居民收入差距概述 改革开放三十多年以来，中国经济迅猛发展，国内生产总值逐步攀升。相较于1978年，2011年城镇居民家庭人均可支配收入增长63.5倍，农村居民家庭人均纯收入增长52.2倍。经济的快速发展逐渐提升了人民的收入水平，使中国的发展上升到一个新的高度，但是经济的快速发展也带来了城乡收入差距的进一步扩大。综观图1，从1978年到2011年，城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入都呈现出快速上升的趋势，城镇居民家庭人均可支配收入由343.4元增加到21 809.8元，农村居民家庭人均纯收入由133.6元增加到6 977.3元，增幅明显小于城镇居民收入的增幅。与此同时，城乡居民收入差距由城镇居民家庭人均可支配收入是农村居民家庭人均纯收入的2.57倍扩大为3.16倍，城乡居民收入差距进一步拉大。 图1城乡居民家庭人均收入对比

现阶段我国居民收入差距调查报告统计

现阶段我国居民收入差距调查报告统计 二、我国居民收入差距扩大的原因分析 我国居民收入差距扩大的原因是多方面的，具体来说，包括以下几个方面： 1、新中国成立后，我国在发展战略上长期实行重工抑农、以农补工的发展战略是日前城乡差距扩大的历史原因。新中国建立初期，为了迅速改变我国贫穷落后的面貌，建立工业化体系，在当时财力匮乏的特定历史条件下，我们只能采取剥夺农业的方式，长期运用工农产品”剪刀差”，低价收购农产品，高价出售工业品来积累资金，扶持工业的发展。同时还采取了严格的户籍制度，限制农民迁入城市，形成了典型的二元经济结构，迅速拉开了城乡差距。 导致我国城乡居民收入差距持续扩大的原因还存在于：当我国工业化体系建立之后，并没有随着社会经济发展，对重工抑农、以农补工的政策进行相应的调整，而是对农村和农民的掠夺采取了新形式。如在城镇发展中，低价征用农村工地，改革开放20多年来，通过廉价占用上地资源途径，剥夺农民收入每年达几千亿元，xx年，各级城镇政府从上地一级市场获得收入1318亿元，企业从上地二级市场获得的收入高达7178亿元，从征用上地剥夺农民的收入远远超过了过去的”剪刀差’。直到xx年，国家相继出台了粮食直补、良种补贴、农机补贴、降低和取消农业税等一系列政策措施后，加之粮食价格的

恢复性上涨，才出现了城乡居民收入差距略有缩小的情况。 2、我国居民收入差距扩大的原因还是客观经济规律发生作用的结果。 居民收入差距的扩大，首先是价值规律作用的结果。在生产领域，生产同种商品的众多生产经营者中，通过激烈的市场竞争，其生产的商品符合社会必要劳动时间就可以获得正常利润；其生产的商品低于社会必要劳动时间的，就可以获得超额利润，发财致富；其生产的商品高于社会必要劳动时间，就得不到正常利润，甚至亏损和破产，沦为贫困者。在流通领域，生产者所生产的商品供不应求，其产品价格就上涨，就可以获得超额利润；生产者所生产的商品供求平衡，则可获得正常利润；生产者所生产的商品供过于求，其产品价格就会下降，甚至卖不出去，生产者就得不到正常利润，甚至亏损或破产，沦为贫困者。价值规律的优胜劣汰作用，必然对商品生产者和经营者起着分化的作用，从而导致两极分化。 居民收入差距的扩大是按劳分配规律作用的结果，因此，在按劳分配规律作用下也会产生两极分化问题。 居民收入差距的扩大是资本积累规律发生作用的结果。资本积累的实质是资本以无偿的占有劳动者的劳动来更多地占有劳动者的劳动，其结果是贫富两极分化日趋严重。 价值规律、按劳分配规律、资本积累规律相互交织，共同发生作用，推动着我国居民收入差距的不断扩大。 3、不恰当的强调效率优先，忽略社会公平也是居民收入差距不

我国贫富差距现状及对策分析

我 国 贫 富 差 距 现 状 及 对 策 分 析 信息技术系 05级4班 沈珊珊（2047）

[论文关键词]贫富差距现象影响原因对策 [论文摘要]贫富差距问题是全球许多国家在发展过程中都会出现的问题，我国自改革开放后贫富差距逐渐拉大并日趋严重的现象已经引起了社会各界人士的普遍关注。我们应该针对贫富差距的现状提出相关对策来缩小我国的贫富差距。 中国改革开放已经三十年，社会经济发生了翻天覆地的变化，中国的社会结构也在发生急剧的变化。平均主义的局面逐渐被打破，居民收人分配差距越来越引起社会的关注，中国已由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家。 一、贫富差距的概念界定 了解我国贫富差距现状分析的前提是需正确认识贫富差距的概念。贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。[1]前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。 二、我国贫富差距的现状分析 改革开放30 年来, 我国居民生活的总体水平都有不同程度的提高, 人民生活日益改善。但是，联合国开发计划署的相关研究表明，中国目前的基尼系数为0.45（占总人口20%的最贫困人口所占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消费的份额高达50%）,我国已经是世界上40个收入分配基尼系数超过国际警戒线的国家之一。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。由意大利经济学家基于1922年提出。它反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3之间表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大，0.6以上为高度不平均。据此，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线。今年来的调查数据显示，中国的基尼系数还在攀升。贫富差距在我国的表现如下: （一）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。最近，中国社科院在发布的《人口与劳动绿皮书（2008）》其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。[2] （二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。当前，垄断行业主要包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。最近，北京大学首都发展研究院作出的一

我国城乡居民收入差距分析

浅谈城乡居民收入差距问题 摘要：城乡居民收入差距既是目前我国收入分配领域中面临的重大问题，也是今后社会发展过程中必须高度重视并予以妥善解决的重大社会经济问题。在论述阐述缩小城乡差距的重要意义后，着重从纵向差距，横向差距和基尼系数等方面分析了我国城乡居民收入差距的现状，并提出了相关了政策建议。 关键词：城乡差距；收入差距；基尼系数；社会公平 一、我国城乡居民收入差距表现 改革开放以来，国民经济快速增长，城乡居民收入成倍增加，人民生活显著改善由于城乡居民收入分配格局的不断变化和收入渠道的不断拓宽，城乡居民收入差距的变化趋势虽经多次曲折但总体态势是不断扩大的。 1、纵向差距 纵向差距包括绝对收人差距和相对收入差距。绝对收入差距和相对收入差距既有联系又有区别，都可以作为衡量收入差距的指标。 教据来潭：《中国统计年鉴2007》．.. 从表1我们可以看出，1980年一2006年间，随着经济的增长，我国城乡居民的收人都有着不同程度的增长。其中，城镇居民家庭人均可支配收入从l980年的47．.. 6元上升到2006年的11759．5元，绝对额增长11281．9元，增长了大约24．62倍；农村居民家庭人均纯收入从1980年的l91．3元上升到2006年的3587．0元，绝对额增长3395．7元，增长了大约l8．75倍，相对于城镇

来说，增长明显缓慢得多。再从城乡收入的绝对差距和相对差距数据来看，我们发现，从1980年到2006年这27年问。绝对差距从1980年的286．3元上升到2006年的8172元，增长了大约28．54 倍；相对差距从1980年的2．5O倍上升到205年的3．28 倍，虽然农村改革开始后这一比例有所降低，在1985年达到最小值1．86，但进入2O世纪9O年代以来，城乡收入差距又有扩大，近年来更是呈现加速扩大的态势，到2006年更是达到了3．28，大大高于大多数国家不到1．5的水平。 2、横向差距 数据来源：根括《中国境计年鉴2007》数据整理计算． 从表2我们可以看出，2006年我国各地区间城乡差距最大的是贵州省，城乡居民收入比达4．59，城乡差距最小的是上海，城乡居民收入比为2．26，两个省(市)份的城乡差距值的比为2．O3。同时，我们可以发现，东、中、西部地区城乡差距的差异也比较明显，经济较发达的东部地区，包括天津、北京、山东、江苏、浙江、福建、广东、上海、海南、河北十省市，其城乡收入差距比相对较小，平均为2．63；而经济发展相对比较落后的西部地区，包括新疆、宁夏、西藏、陕西、内蒙古、青海、甘肃、四JIl、重庆、云南、广西、贵州十二个省市，城乡收入差距较大，城乡居民收入比平均为3。77；中部地区包括山西、河南、江西、安徽、湖南，湖北六省，收入比为3．03，介于东西部之间。 3、基尼系数