应急管理中的信息策略分析

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应急管理中的信息策略分析

作者：黄占华

来源：《环球市场》2018年第10期

摘要：近年来，政府在应急管理中所面对的突发事件，决定着政府稳定发展的成败大局。当前伴随信息时代的快速发展，政府部门应急管理体系建设也逐渐走向信息化。本文阐述了政府部门应急管理的信息化建设内涵及有效策略，以此来帮助政府部门在突发事件关键时刻摆脱困境，作出科学有效的正确对策。

关键词：应急管理；突发事件；信息化；策略

对突发事件的应急管理能力在目前体现了政府部门的信息化建设能力，因为许多地方都已经针对突发事件建立并正在研究全新的技术领域，希望从宏观及微观等多角度来全面分析政府部门应急信息化管理体系中的资源管理、应急预案以及人力资源调配等内容。如果从信息角度来看，应急管理实际上就是一个收集、分析、传递、利用信息、最终作出决策的思想行为过程，将信息化管理融入到政府部门应急管理体系中，存在相当高的理论价值，更有绝对的实践指导意义。

一、政府部门应急管理与应急信息化管理

（一）政府部门应急管理的基本内涵

从系统角度来讲，政府部门应急管理的整个生命周期都存在系统性、组织性、计划性和持续动态性，它希望通过有效管理来降低对突发事件所造成的各种危害，实现快速有效的的预防及处理目标。具体到类型方面，政府部门针对突发事件的应急管理类型有3种：生产经营过程中的安全生产事故管理、对政府带来人员及财产损失的外部突发公共事件管理、对社会带来损失的突发公共事件管理。无论是哪一种突发事件，它都会对政府内部及外部社会带来巨大伤害，所以此时在针对突发事件的解决过程中，必须从安全角度出发来思考应急管理方案，尽可能减缓甚至消除突发事件对当地财产及人员所带来的巨大损失，同时该决策行为也会受到国家政策法律法规约束。

（二）政府部门应急信息化管理的基本内涵

政府部门的应急信息包括两种：狭义解读下的应急信息，它表示事件发生本身所表达得出的各种信息内容，是能够客观反映突发事件性质的有效信息，例如地方政府面对的财政危机、人员危机、自然灾害等；而如果从广义层面来看，它的应急信息就是与突发事件有关的任何信息内容，广义应急信息可能存在于突发事件的各个阶段，所以政府部门在应对突发事件过程中常常会从广义应急信息层面提高警惕，思考对策，注重任何时段事件发生可能带来的信息内容。如果从应急信息类型来划分，它还包括了基础信息、预防信息以及救援信息3种，这3种