公安决策学

第一章绪论

第一节决策与公安决策

一、决策

什么是决策？决策是人们针对面临所要解决的问题，为实现一定的目标所作的行为设计、方案选择和执行的过程。

纵观人类决策历史的发展过程，大体上可以分为三个阶段，即神灵决策阶段，经验决策阶段和科学决策阶段。

二、公安决策的含义：公安决策是指公安机关及其领导者或特定主体，从维护社会政治稳定

保卫社会主义现代化建设出发，针对面临所要解决的任务或问题，为了实现预期的目标所进行的方案设计、选择和执行的活动。

三、

公安决策的实质：

1、公安决策是公安领导者主观把握客观的能力。

2、公安决策是公安领导者意志的集中表现。

3、公安决策是公安领导者复杂的思维活动。

公安决策的基本要素：包括决策主体、决策对象、决策信息、决策理论与方法和决策结果。

公安决策与行政决策的关系？

公安决策又称公安管理决策，是行政决策的一种，具有行政决策的共同属性：一是决策主体均具有管理国家公共事务的权利，决策代表国家的意志和人民的利益，其宗旨是为人民服务；二是决策内容均涉及整个国家和社会范围的公共事务，直接影响政治生活、经济生活、文化生活和社会生活；三是决策制定均必须依据党和国家的政策法律，各项决策的执行以国家的权利为后盾，以法律为保障。

共同特点？

1、目的性。公安决策是为了达到一定预期目的所作出的决定，没有目的或目的不明确，

就不能成为决策。

2、未来性。决策是为了实践，是对未来实践所做的决定。在预测的基础上，设计未来

准备采取的行动，就形成了决策。

3、过程性。决策并非是在一瞬间作出的。他有一个过程，包括发现问题，确立目标；

集思广益，拟定方案；分析评估，选优抉择；决策试试，反馈修正这样几个步骤。

4、选择性。决策是在多种可能性比较中做出优化的行动选择，没有比较、选择就无从

选优，就无所谓决策。

5、创造性。决策应该是一种创造性的思维活动。

显著特征？

1、政治性。即公安决策具有维护社会稳定、保卫国家安全的性质。

2、规范性。即公安决策必须严格依据法律，制定程序和表现形式应规范化。

3、服务性。即公安决策要为经济发展和全面建设小康社会服务。

4、时效性。即公安决策必须做到快速反应，避免延误战机。

公安决策的类型

公安决策的一般分类

1、按决策问题的性质和作用分，有战略决策和战术决策

2、按决策组织的地位分，有高层决策、中层决策和基层决策。

3、按决策目标的数量分，有单目标决策和综合决策。

4、按决策问题的结构分，有常规性决策和分常规性决策。

5、按决策工作的连续程度分，有单项决策和序贯决策。

基层公安决策？

特点：1、执行性。基层公安机关是公安工作的根基，除依法主动搞好经常性工作外，主要是贯彻执行党、政府和上级公安机关方针、政策、指示、决定的直接实践者，也是各项公安业务工作能否得到落实的关键部门。

2、多样性。按照现行体制，基层公安机关出于地方党委、政府领导和上级公安机关领导的结合点。

3、随机性。在人类社会发展的一定历史阶段，社会犯罪现象、治安案件、群体性事件以及自然灾害事故的发生，都是不可避免的。

4、应急性。基层领导者身居公安工作第一线，直接指导基层单位的工作，经常会遇到等待解决的具体问题，如侦破案件，处置治安事件，扑救火灾事故，解决因经济、资源、拆迁、安置等所引起的治安事件问题，这些问题处理的时间性很强，必须当机立断，不能延缓。

公安决断是公安领导者的打击犯罪活动、管理社会治安等日常工作中，对出现的紧急问题所作的决定。

公安决断属于公安决策的范畴，但他具有自己的一些特点：

1、直接性。既面临的某些问题，直接涉及到当前工作或相关工作，不加以解决就会影

响这些工作的进行或造成损。

2、紧迫性。既面临问题形势紧迫，需要立即作出决定，如果耽误时间，错过时机，就

会造成某些严重后果。

3、非规范性。需要领导者决断的某些问题，都是解决方式没有固定的要求和程序，主

要依靠领导者依据政策、法律原则，凭借经验和直觉判断作出决定。

公安决断的成败得失在于领导者，因而必须对公安领导者的素质提出要求，主要表现在以下五个方面：1、要掌握信息。2、要当机立断。3、要动态决断。4、要善于权变。5、要敢担风险。

公安决策在公安管理中的作用：

一、公安决策是公安管理个中职能中最基本的职能。

二、公安决策是各项公安管理职能的中心环节，并贯穿于公安管理过程的始终。

三、公安决策的正确与否关系着公安管理工作的成绩。

四、与时俱进地调整公安决策是公安管理充满生机和活力的关键。

第二节公安决策学研究的内容、目的和方法

一、公安决策学研究的内容

公安决策学的学科特点：1、综合性。2、应用性。3、政治性。

公安决策学的研究内容包括：1、公安决策原理。2、公安决策要素。3、公安决策组织机构的设置和建设。4、公安决策程序。5、公安决策技术与方法。6、公安决策艺术。7、自然科学和社会科学在公安决策中的应用。8、公安决策者的素质和修养。

公安决策学的发展趋势

1、决策权力的人民性。

2、决策理论的科学性。

3、决策体制的严密性。

4、决策时空的协

调性。5、决策方法的先进性。6、决策领域的合作性。

公安决策学与相关学科的关系

1、公安决策学与政治学科的关系。

2、公安决策学与法学的关系。

3、公安决策学与社会学

的关系。4、公安决策学与公安学的关系。5、公安决策学与管理学的关系。6、公安决策学与信息学的关系。7公安决策学与预测学的关系。8、公安决策学与行为学的关系。

学习和研究公安决策学的目的？

1、学习和研究公安决策学是保卫社会主义现代化建设的迫切需要。

2、学习和研究公安决

策学是正确行使公安权利的重要保证。3、学习和研究公安决策学是实现从经验决策向科学决策转变的必要条件。

学习和研究公安决策学的方法？

1、学习马克思主义有关科学决策的论述。

2、研究党的十一届三中全会以来党中央的决策

实践。3、借鉴我国古代和外国有益的决策思想。4、吸收公安系统科学决策的新鲜经验。

总结自身决策时间的经验教训。

公安决策科学化：是指有一套科学完善的决策咨询机构、决策程序、决策方法和支持系统，在科学决策理论的指导下，依据实际情况所进行的决策。

公安决策民主化：是指重大的公安决策，不是有某一领导者或领导集体随意拍板，而是通过群众参政、集中多方指挥，作出符合人民利益的决策。

关系：公安决策民主化是公安决策科学化的前提和基础，公安决策科学化是公安决策民主化的目的和归宿，两者相互联结，互为前提，互相渗透，不可分割。

公安决策科学化与民主化的实现途径？

一、真心实意依靠人民群众

1、从群众中来。第一、要真正把人民群众的呼声作为公安决策第一信号，把人民群众的需

要作为公安决策第一选择，把人民群众的利益作为人民第一考虑，把人民群众的满意作为公安决策的第一标准。第二、对重大问题的决策，除了通过调查研究了解人民群众的意愿外，应当运用多种途径和方式，广泛听取和吸收人民群众、社会各阶层、多方面人

士的主张、愿望和要求。

（1）请求社会团体的意见。（2）以“领导接待日”、“现场办公”、“领导工作观察”、等形式，直接听取工人、农民、展示、知识分子的意见。（3）通过专题形式的

“民意测验”、“发信征集”和“社会听证”等活动，集中人民群众的意见和建

议。（4）接受人民群众来访。（5）掌握新闻媒体信息。

第三、随着改革开放的不断深化，所有制形式的多样化，不同利益群体的愿望和要求呈现多元化。因而决策者在听取意见时，要对具体问题作具体分析。（1）要把握方向。（2）要弄清实情。（3）要辩证思考。

2、到群众中去。（1）做好宣传解释工作。(2)搞好典型实验。（3）领导模范带头。（4）一般号召与个别指导相结合。

严格执行民主集中制

1、充分发扬民主(1)发扬民族，不能满足于“简单多数”形成决议的方式，还要求达到领导

班子成员的思想共识，并且挖掘潜在的真知灼见。（2）发扬民主，不能满足于“议过了”、“一致同意了”，在决策执行中还要注意修正。（3）发扬们组，不能满足于每个成员都“敢于讲话”，还要引导大家都说到点子上。（4）发扬民族，不能满足于能听到不同意见，还要防止出现偏听偏信现象。

2、善于正确集中（1）破除“领导高明论”。（2）营造民主气氛。（3）一把手要善于引导。

主管知道要符合客观实际：要求决策者要求科学的态度，做到解放思想和实事求是的辩证统一，不唯上，不唯书，只唯实，是决策符合客观实际。

要做到主管直到符合客观实际，决策者应该注意把握以下几点：1、上情与下情的统一性。2、定性与定量的一致性。3、现实与超前的相关性。4、报喜与报忧的客观性。

依法治化保障决策的科学化与民主化：1、公安决策主体必须合法。2、公安决策程序必须合法。3、公安决策内容必须合法。4、公安决策者必须承担法律责任。

明确科学决策的必备条件：1、认识决策对象运动、发展和变化的规律。2、掌握决策所需的充足信息。3、遵循决策的科学程序和运用决策的科学技术与方法。4、建立坚强有力的领导班子。

西方现代科学决策理论：一、行为决策理论。二、组织决策理论。分为：行政组织理论，组织决策理论，权威理论和领导理论。三、渐进决策理论。基本原则：按部就班原则，积小变大原则，稳中求变原则。四、政策科学理论。五、公共选择理论。六、超优目标理论。

第二章公安决策的理论基础

第一节公安决策的认识论基础

公安决策活动：是一种认识活动，公安决策学研究的实质，是从人的主观能力出发，寻求人的主观认识和客观事物发展规律的一致，并根据对这一规律的认识，采取行动，控制和改造客观事物的发展进程，实现预期的目的和要求。

马克思主义认识论与公安决策有三方面的因素决定的：（1）公安决策活动过程与认识活动过

程具有一致性。（2）公安决策活动目的与认识活动目的具有一致性。（3）公安决策活动中的思维形式与认识活动中的思维形式具有一致性。

公安决策正确与否可以用逻辑论证初步检验：（1）公安决策采用逻辑论证方法的必要性。（2）逻辑论证方法可作为初步检验公安决策的标准。（3）逻辑论证方法检验公安决策的主要内容。（4）检验公安决策的最终的、根本的标准是实践。

第二节公安决策的方法论基础

公安决策的方法论可以分为三个层次：辩证思维方法为第一层次，系统思维方法为第二层次，调查研究方法为第三层次。

辩证思维方法：是指人们在实践中认识到客观世界的辩证性、规律性。并把它运用于思维而形成的观察世界、认识世界的基本方法。

辩证思维方法的特点主要有：1、实践性。2、科学性。3、客观性。4、辩证性。

一．从实际出发的思维方法：1、公安领导者进行决策，首先要坚持实事求是的思想路线，把从实际出发作为考虑问题的出发点，准确的把握打击犯罪、社会治安管理和公安队伍建设的发展趋势、客观规律和存在的问题。2、从各地区、各部门、可单位的具体情况出发，一切依时间、地点、条件为转移，而不能从本本和主观想象出发，也不能从固定的模式和僵化的观念出发。3、作出每项重大决策前，要全面了解和掌握决策问题的现状，它现有的条件，它的复杂性，它的来龙去脉及发展变化情况，等等。

二．对立统一的思维方法：1、在对立中把握统一。2、在统一中把握对立。

三．普遍与特殊相统一的思维方法：1、党委、政府和上级公安机关制定的方针、政策、原则，在全国范围内具有普遍指导、统一规范的意义，这事普遍性，各地公安机关必须认真贯彻执行。2、各地区都有自己的情况和特点，这是特殊性，各地公安机关在作出决策时，必须找到上级要求与自身实际的最佳结合点。

四．两点论与重点论相统一的思维方法1、两点论就是全面论，就是在分析矛盾时，既要看到内部矛盾，又要看到外部矛盾；既要看到根本矛盾，又要看到非根本矛盾；既要注意抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又不能忽视次要矛盾和矛盾的次要方面；不仅要看到各种矛盾之间的区别和对立，而且要看到它们之间的联系和相互转化的趋势。2、重点轮就是在两点论的基础上突出重点，抓住根本的、主要的、起决定作用的矛盾及其主要方面。

在公安决策中，坚持在马克思主义认识论、方法论的指导下运用系统方法，必须掌握好以下几个原则：（1）整体原则。是指把所要决策的问题看成是由多种要素有机组合的整体。（2）结构性原则。是指要重视对构成决策问题内部的各个要素进行合理的组合。（3）层次性原则。是指要认识和区分所要决策的问题内部存在的层次，并作出相应的处理。（4）相关性原则。是指要把握所要决策的问题与相关方面的联系和作用，并协调好相互之间的关系。（5）最优化原则。是指从多种可能的途中，选择出最优的系统方案，是系统处于优化状态，达到最优的结果。

调查研究方法：一、调查研究的知道思想。既要以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，这是搞好调查研究的方向盘和解剖刀。克服三种错误的认识：一是把调查研究视为可有可无的事情，长期不做调查研究，高高在上，根据感觉做决策；二是把调查当成“走过场”，两手空空下去，两手空空回来，仅凭得到的印象作决策；三是为了实现某种主观意图带着框框做调查。二、调查研究的态度。调查研究要有科学的态度，最基本的事要实事求是。第一，要尊重事实，广泛听取民警、群众的意见，了解和掌握事物的真实情况；第二，要以事实为依据，审传闻之言，察疑似之迹。对别人提供的情况和材料，要加以核实，求索真相；第三，要坚持从实际出发，不带框框，不先入为主，更不能弄虚作假，浮夸虚报，防止偏听偏信；第四，要有甘当小学生的精神，有满腔热情、眼睛向下的决心和求知的渴望，虚心向民警和群众学习，寻求真理，掌握第一手材料，不能把群众当成工具，需要了解问题、查证情况时便虚心求教，一旦问题解决就淡忘不理。三、调查研究的基本方法。不可代替的三个问题：一是调查是领导者与民警和群众的感情交流，别人不能代替；二是调查是领导者对实际情况的前身体验，别人不能代替；三是调查是领导者在与基层民警和群众直接接触中对问题所引起的思考，别人不能代替。四、调查研究的具体操作。1、在进行调查研究是，除了行之有效的开调查会、典型调查、解剖麻雀、请去回报、登门访问、个别谈话、发调查表等传统方法外，还可以采用全面调查、重点调查、抽样调查、专家调查、民意测验、社会听证等社会化的调查方法。2、在调查研究的基础上，运用系统研究方法、度量研究方法、概率研究方法，对所的材料进行加工处理，进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作，从而得出合乎规律性的认识和结论，为公安决策提供科学依据。

第三节公安决策者的思维方式

一、经验思维。是以经验为依据分析、解决问题的思维形式。二、公理思维。就是从相对真

理出发，通过逻辑推理、判断和演绎，从而得出结论的思维方式。三、创造性思维。可以说是一种想前人所没有想，认识前人所没有认识的新的独创的思维形式。特性：1、新颖性。2、灵活性。3、不固定性。4、创造性思维的主要形式是想象、灵感和直觉。

创造性思维方法：是运用已有的思想材料，去发现和创造新事物的思维方法。

创造向思维方法是多种多样的，在公安决策中可供经常采用的有如下几种：

1、综合创造法。即指在对相同或类似的事物进行纵横比较对照、分析的基础上，通过综合

研究而得出崭新结论的创造方法。2、联想创造法。即指从别人或一件事情中得到启示，然后围绕决策问题进行联想，从而获得新的主意的创造方法。3、推理创造法。即指对那些相对静止的决策问题，通过运用逻辑思维进行推理判断，从而得到新的主义的创造方法。4、离题创造法。即指对某些决策问题绕开原来题目进行研究，摆脱思维定势框框，从而开阔思路找出新方案的创造方案。5、移植创造法。即指把适合于一定范围、一定方面的经验方法和技术等扩展到自身的决策问题，从而获得明显和意想不到的效果的创造方法、

公安领导者掌握和运用创造性思维方法，必须自觉做到以下几点：1、树立创新意识。是指一种强烈的创造欲望和开拓精神，一种对于新问题、新方案、新途径的不倦套索精神。2、善于开放想象。3、运用直觉思维。

第四节公安决策的基本原理

一、效益性原理。是指在公安决策实施中所投入的一切人、财、物等资源得到充分利用，从

而实现预期的最佳社会效益。

理解决策的效益性原理，首先必须把握效率、效果和效益这三个概念。

紧紧围绕提高效益进行公安决策，以下三个方面的问题是需要经常考虑的：一是时间问题。而是数量问题。三是代价问题。

二、目标性原理

公安决策在目标的确定上还应考虑把多种效益作为追求的目标和反馈调节的依据。主要的方面有：（1）社会效益（2）政治效益（3）法律效益（4）经济效益（5）业务效益（6）心里效益（7）其他效益

四、系统和统筹原理。是指必须把决策看成一个系统，协调好构成决策的各个方面、各个要

素之间的关系。

公安决策遵循系统和统筹原理，必须把握以下几点：一是系统的整体性。二是系统的相关性。三是系统的动态性。

五、公安决策的基本原则。是指在决策过程中必须遵循的、根本性的依据和行为准则，这是

决策保持正确方向和取得效果的重要保证。

一、政治原则。是指一项公安决策必须坚持党的基本路线，维护社会稳定，保卫国家安

全。二、客观决策。是指公安决策必须坚持实事求是、一些从实际出发。三可行原则。

是指一项公安决策应当切实可行，通过努力能够实现。四、选择原则。是指一项重要的公安决策应当拟定多个方案，并且进行对比选优。五、集体决策原则。是指一切重大的公安决策、都必须通过集体讨论作出决定。

第三章公安决策体制

第一节公安决策体制的结构及作用

一决策体制的演变与发展

决策体制。是随着社会政治经济发展变化而发展变化的，是与社会生产方式紧密联系的。

（一）专制社会的个人决策体制

（二）现代社会的谋断分工合作决策体制。谋断之间存在着本质的区别：第一，古代智囊人物是个别地起作用，出谋划策主要依靠个人经验、知识和能力等；而现

代咨询系统主要由于决策问题相关的各个知识领域的专家和学者组成，通过发

挥集体智慧，在科学理论指导下运用各种先进的科学技术手段研究决策方案，

具有较高的可靠性。第二，古代智囊人物与决策者之间存在着依附关系，受决

策者支配。第三，古代智囊人物出谋划策主要集中在军事策略和政治权术方面，

具有一定的局限性；而现代咨询系统对于决策问题研究的范围要广泛的多，各

类咨询系统涉及政治、经济、军事、文化、科技、环境和社会发展等诸多领域，

内容十分丰富。

（三）当代决策体制及其发展趋势

二公安决策体制的结构和特点

（一）公安决策体制的含义及结构

决策体制的主要构件，一是决策权力，二是决策主体。

公安决策体制。是指在公安决策过程中，承担决策任务的机构和人员所形成的组织体系和决策权力的运行机制，是公安决策活动的权限分配、组织结构、机构设置、协调机制、监督方法等规范化、制度化和非人格化的形式。

（二）公安决策体制与公安行政领导体制的关系

决策是领导的主要职责，公安决策体制与公安行政领导体制既有联系又有区别，主要表现在：1，无论是决策体制还是行政领导体制，首先都要涉及权责关系只有两者规范的权责内容不同。公安决策体制只要是以制度化的形式规范公安决策活动中的各种权利，如抉择权、咨询权、决策方案的设计权、建议权等，以及决策系统、资讯系统和信息系统之间的关系、各自的任务和责任等。公安行政领导体制不仅要规定行政领导的决策权力和责任，而且还包括组织管理、人事任免、行政监督等方面的权利和责任，尤其是要明确上下级领导的行政权力和责任。2，公安决策体制中的决策权力配置来自于公安行政领导体制的规定，公安行政领导体制决定着公安决策体制中决策系统的抉择方式。3，公安行政领导体制中的领导职数配置、组织结构和机构设置等都是法定的、固定的，各级公安行政组织不得随意改变。而公安决策体制中，除决策系统由公安行政领导体制依法设定外，咨询系统和信息系统则根据公安决策工作任务的需要，可以是常设固定的，也可以是临时组建的。4，公安行政领导体制中的各级行政组织之间、各级行政领导之间具有法定的层级关系，及行政领导与佩领导关系，下级组织或领导必须严格执行上级组织或领导的决定。而公安决策体制中的三个组成部分之间有时并不是严格的行政领导关系，咨询系统和信息系统在公安决策工作中，具有相对独立性。决策系统对咨询系统和信息系统的决策研究工作一般行使指导权，尤其对于咨询系统，要求其按照科学规律村开展决策方案的研究工作，不能被领导的意见所左右，完全按领导意志办事。

（四）公安决策体制的特点

1，决策制定与决策执行的相对分工日益明显。2，决策研究与决策行动的相对分工日益明显。3，决策系统与信息系统的结合日益明显。4，公安决策体制正日

益呈现出决策工作分工细化与组织结构扁平化的特点。

（五）公安决策体制的作用

一，公安决策体制有助于制定科学的公安决策。二，公安决策体制有助于推进公安决策的民主化。三，公安决策体制有助于应用现代先进的决策技术和方法。

四，公安决策体制有助于实现公安决策活动的高效化。

第二节公安决策系统

一，公安决策系统的构成和任务

（一）公安决策系统的构成。是指由拥有公安决策权的领导者和领导机构所构成的有机整体，具有对公安决策方案的最后抉择权，是现代公安决策体制的

核心，在公安决策活动中处于支配地位。

（二）公安决策系统的任务。1，发现问题、确立决策目标。2，组织设计公安决策方案。3，对公安决策备选方案进行抉择。4，指导公安决策方案执行。

二，公安决策系统的抉择方式

公安决策系统对决策方案的抉择，主要有集体抉择和个人抉择两种方式。

（一）集体抉择。是指具有公安决策权的领导班子，以集体多数通过的形式做出选择方案的决定的抉择方式。（二）个人抉择。是指由具有公安决策权的领

导者个人，对其分管的工作问题自主决定，并对方案执行后果负责的抉择

方式。

三，公安决策系统中若干关系处理

（一）集权与分权的关系。1，有分工就必须有分权。2、授权要恰到好处。3、授权不是分责。

（二）领导者与咨询系统的关系。1，保证咨询系统开展相对独立的研究。2，允许咨询系统与领导者唱“对台戏”以做到兼听则明。3，不要为咨询系统所

左右，要时刻不忘领导者自己的抉择职责。4，要把咨询工作作为科学决策

不可分割的重要组成部分。5，要重视和扶住咨询系统的工作。

（三）领导者与执行系统的关系。1，要明确自己的双重身份。2，要尊重执行系统的相对独立性。3，要赏罚分明，勇于为执行系统分担责任。4，要善于

接受执行系统的批评。

（四）领导者与群众的关系。1，树立群众观点，充分认识蕴藏在人民群众中的巨大力量和无穷智慧。在公安决策问题上，要向群众做调查，了解民情，顺

应民意，发扬民主，集思广益。2，自觉接受广大人民群众的监督，虚心接

受群众的批评和意见，改正自己的群点和错误。3，随时随地了解群众的要

求，为群众排忧解难。公安决策必须时时处处体现全心全意为分民服务的

宗旨。

四，公安决策系统结构的基本要求

（一）梯形的年龄结构。是指公安决策系统应该是一个有适当比例的不同年龄的领导者组成的整体。（二）合理的专业知识结构。是指公安决策系统中领导

成员之间的专业知识有机构成要合理，既要有懂管理、政工、后勤的人，

又要有懂侦查、治安、保卫等业务的人，以达到互相补充，是公安决策系

统成为具有综合决策能力的群体。（三）较好的智能结构。是指具有不同智

能类型的领导成员之间的协调组合。（四）协调的气质结构。是指公安决策

系统应有不同类型气质的领导成员协调组合而成。（五）精干配套的工作结

构。是指担负公安决策系统的人员搭配，要做到人员精、人数少、工作配

套。

第三节公安决策咨询系统

一，公安决策咨询系统的构成及地位

构成：公安决策咨询系统已成智囊系统、思想库等，是指由各个不同专业人才和专家学者组成，采用各种现代化的科学技术和方法，以其集体智慧对公安决策问题进行跨学科的综合研究，并提出多种具有可行性的决策方案，专门为领导者的公安决策工作服务的研究机构。

地位：公安决策咨询系统虽然没有方案的抉择权，但是，它是公安决策体制中“谋”

与“断”相对分工，互相结合的重要表现形式，占有极其重要的地位。

二，公安决策咨询系统的性质与任务

（一）公安决策咨询系统的性质。1，咨询性。2，研究性。3，综合性。4，相对独立性。

（二）公安决策咨询系统的任务。主要表现在以下几个方面：1，为公安决策系统提供预测研究。2，帮助公安决策系统设计决策方案。3，帮助公安决策系

统纠正决策行为的偏差。4，为公安决策系统提供决策咨询服务。

三，公安决策咨询系统的工作原则

（一）咨询选题原则（二）信息积累原则（三）咨询研究原则。必须做到以下几点：1，客观性。2，科学性。3，反向性。（四）咨询结果提供原则。必须

注意几点：1，要有责任感。2，咨询意见要完整、准确。（五）咨询能动性

原则（六）多方案提供原则

四，公安决策系统对咨询结果的应用

公安决策系统应采取以下一些基本原则：（一）相异原则。（二）求同原则。（三）偏向原则。（四）取零原则。

五，公安决策咨询系统的现状与发展

第四节公安决策信息系统

一，公安决策信息系统的构成及地位

构成：公安决策信息系统是一个“人—机”结合的综合体，是设立在各级公安决策系统和咨询系统周围，利用现代通讯技术和电子计算机技术，专门从事有关情报信息的手机、处理与分析等工作，为公安决策提供信息服务的组织机构。

地位：公安决策信息系统是公安决策体制的基础，公安决策的每一步骤和环节都离不开信息系统的工作，没有信息就没有决策。

二，公安决策信息系统的工作过程

公安决策信息系统的工作过程一般有四个基本环节，即信息的收集、加工、传递和存储。

三，公安决策信息系统的网络结构

（一）现实信息网络。主要有纵向网络、横向网络、延伸网络、扩散网络四个部分构成。（二）历史信息网络。是指档案数据和历史经验。

四，公安决策信息系统的发展

决策支持系统（DDS）。是指以公安工作的日常事务处理系统的各种数据和相关信息为基础，有机组合众多决策模型，并配置知识库、方法库有关软件。综合利用大量数据信息进行分析和预测，通过人—机交互方式，由各种模拟结果提炼出不同决策方案，以辅助各级领导着开展公安决策工作的计算机系统。

第四章公安决策程序

第一节公安决策程序的含义及其意义和步骤

一，公安决策程序的含义及其意义

公安决策程序是对公安决策过程客观规律的表述，是公安决策科学化、民主化必须遵守的逻辑分析和综合判断的过程。

意义：第一，程序虽不直接牵涉决策实质，但遵守程序可以防止决策者的主观随意性、片面性和盲目性，从而为实质问题的正确解决提供条件。第二，程序与决策的公正、合理相关、而与滥权、谋私相勃。如果程序发展成为法律、制度，就成为人人必须遵守的规范，成为徇私舞弊、不正之风的制约力量。第三，最受决策程序，让更多的人参与决策活动能够，可以发挥集体智慧，提高决策参与者和执行者贯彻执行决策方案的自觉性。

二，公安决策程序的步骤

把决策程序分成八个阶段，即发现问题，确定目标，价值准则，拟定方案，分析评估，方案选优，实验证实，普遍执行。

公安决策的步骤：第一，发现问题，确定目标；第二，集思广益，拟定方案；第三，分析评估，选优抉择；第四，决策执行，反馈修正。

第二节发现问题，确立目标

一，发现问题

首先要认识差距。（一）认识差距。注意以下几点：1，看差距有多大，是否超过规定的限度。只要差距不超过允许限度，就不一定构成问题，不一定采取措施去解决它。2，看差距的发展趋势如何。如果差距随时间的推移足部扩大，就必须以in期注意，反之则不然。3，看差距影响的严重性。影响很小，无关痛痒，可以暂时不管，反之，则要引起注意。（二）界定问题。包括以下四个方面：1，弄清差距是什么？即界定问题的性质。2，何处出现差距？即界定问题发生的地点。3，何时出现差距？即界定问题出现的时间。4，差距的范围和程度有多大？即界定问题的范围和程度。（三）寻找原因。掌握以下几点：1，注意从变化和差异中寻找原因。2，要对产生问题的可能原因作寻根究底的深入分析，不为浅层原因的表面现象所迷惑，找出其背后的终极原因。3，对可能原因的假设作必要的验证，足一排除或肯定，找出真正的原因。

二，确立目标。必须达到以下要求：（一）目标的准确性。1，决策目标必须概念明确。2，决策目标要有时间要求。3，明确决策目标的约束条件。4，尽可能的是决策目标数量化。（二）目标的可行性。1，既要考虑需要，又要考虑可能。2，把握实现决策目标的资源条件、信息条件和环境条件。（三）目标的层次性。（四）多目标问题。

决策时容易忽略的一些目标：第一，无形目标。第二，社会目标。第三，长远目标。

第三节集思广益，拟定方案

一，拟定方案的原则。必须坚持以下两条原则：（一）坚持多方案原则。（二）坚持齐全性和排斥性原则。齐全性是指所拟定的全部备选方案应当把所有的可能方案包括无遗。排斥性方案，是指不同的备选方案之间必须有原则的区别，执行了方案甲，就不能同时执行方案乙。

二，拟定方案的步骤。（一）轮廓设想。一个决策人员有没有创新的能力，关键取决于他的知识、能力和精神这三方面的条件。第一，广博的只是是研究问题和创新的基础。第二，能力与知识虽有密切关系，但两者还不是一回事。第三，如果具有了坚实的知识基础和较强的创新能力，而缺乏敢于冲破习惯势力与环境压力舒服的精神，那么还是不能有所创新。（二）精心设计。包括两项工作：一是确定方案的细节，二是估计方案的执行结果。

在估计方案的执行结果时，应当注意以下几点：第一，必须预计到明显影响决策目标的全部后果，不能遗漏。第二，对决策方案执行后果的正反两个方面都应当作出确切的评价，也就是说实事求是，即对长处作充分估计，也要对短处做充分估计，不要为了强调一面而有意掩盖另一面。第三，在估计方案的执行结果时，不能制作技术上的推论，还应当充分估计人的因素在执行中所起的作用。

第四节分析评估，选优抉择

一，方案评估选优的原则。第一，检查各个行动方案是否符合科学决策的检验标准，剔除一切不安科学方法拟定的决策方案。第二，对保留下来的方案，要按照决策目标和价值准则的要求，进行对照比较，看哪个方案最符合目标的价值准则的要求。第三，有些方案把握不大，可选择1至2个单位组织试点，经过试验再行选优。

二，方案的评选标准。价值标准通常有三类：学术价值、经济价值和社会价值。掌握价值的标准，还必须考虑下列要求：第一，能够保证实现决策目标。第二，在同样保证实现决策目标的前提下，付出的代价尽可能小。第三，实现决策目标所承担的风险尽可能小。第四，方案执行后的副作用尽可能小。

三，方案评选方法。（一）经验判断法。（二）典型试验法。（三）数学分析法。在选择方案时，应注意以下几个问题：1，评价与选择方案时，应当把注意力集中在差异上，只有抓住各个方案的差异进行比较，才能分辨出优劣。2，对战略方案的选择要同时结合策略手段进行考虑，因为策略方案是实现战略方案的手段。3，对决策所依据的资料质量要有个清醒的估计，要明确哪些决策要求资料全面、精确，那些决策只要求资料达到一定程度即可。4，选择的方案要保持一定的伸缩性和灵活性。5，为了慎重起见，在方案选定之后可再作最后一次检查。

五，潜在问题的分析与防范。可遵循下面四个步骤：1，预估潜在问题。2，评价潜在问题的危险程度。3，制定防范措施。4，准备应急措施。

第五节决策程序的灵活性

一，因人而异产生的灵活性。是指经验丰富的决策者在处理某些相同或相似的问题时，在运用程序上可以有灵活性。

二，因决策对象和决策手段的不同而产生的灵活性。是指对不同的决策对象和决策手段，在程度的使用上可以有灵活性。

三，收集和使用信息的灵活性。市值为确立决策目标而收集和使用信息时，在程序的运用上可以有灵活性。

第五章公安决策执行

第一节公安决策执行概述

一，公安决策执行的含义和特点。含义：公安决策执行是指为了实现公安决策目标，运用计划、组织、指挥、协调、控制、总结进行贯彻落实决策方案的活

动过程。

特点：1，实务性。2，强制性。3，果断性。4，灵活性。

二，公安决策执行的地位和作用

公安决策执行是一个由精神成果转化为物质成果的过程，具有十分重要的地位和作用。（一）公安决策制定与公安决策执行密不可分。（二）公安决策执行是公安领导者的重要职责。（三）公安决策执行结果是判断一个公安行政组织工作效果的标准。

三，影响公安决策有效执行的因素。（一）客观因素。1，决策问题比较复杂，权力利益关系调整难。2，决策规范的种类多，制定明确的规则难。3，决策对组织团体行为的调适量越大，改变人们惯性思维的难度越大。4，决策资源不充足，满足决策目标要求难。（二）主管因素。主要有五个方面因素：1，认识不到位。2，态度不端正。3，方法不对头。4，作风不深入。5，能力不适应。

四，正确把握决策执行中的浴盆曲线。（一）早期失效。（二）随即失效。（三）损耗失效。

第二节公安决策执行过程

一，拟定计划。（一）拟定执行计划的必要性。1，拟定执行计划是决策执行的起点。2，拟定执行计划是决策目标实现的前提。3，拟定执行计划是合理分配资源的重要条件。（二）拟定执行计划的基本原则。1，实事求是原则。2，统筹安排原则。3，突出重点原则。4，预测未来原则。（三）拟定执行计划的具体要求。1，规定的任务要与决策目标的层次性相适应。2，规定的任务与决策目标的多样性相衔接。3，规定的任务要有具体明确和具有透明度。4，规定的任务要有科学系。5，规定的任务要与制度保证相结合。

二，严密组织。（一）确定组织，定责授权，规定纪律。原则：1，专业对口原则。2，需求原则。3，逐级确定原则。（二）深入动员，层层分析，落实到人。如要内容：1，准确传达。2，结合实际。3，层层分解。（三）做好物质准备。提供完成计划任务的条件。（四）不同类型计划的执行要有不同要求。

三，正确指挥。（一）指挥的基本原则。是正确的指挥活动客观规律的反应。掌握以下几项原则：1，集中统一原则。2，分层负责原则。3，准确适合原则。4灵活应变原则。（二）指挥原则。是指公安领导者在公安决策执行中有效推动下属组织或个人执行决策和计划时所采取的活动模式。分别有：1，口头指挥。2，书面指挥。3，会议指挥。4，现场指挥。

四，及时协调。（一）协调所涉及的领域。内部协调和外部协调。1，内部协调。是指公安系统内部整体与部分、局部与局部即两种不平衡状况的协调。第一，整体与部分的纵向协调。第二，局部与局部的横向协调。第三，两种不平衡状况的协调。2，外部协调。是指在公安决策执行过程中，公安系统与其他系统、组织或个人的协调。（二）协调的形式。1，计划协调。2，领导协调。3，直接协调。权变协调。5教育协调。

五，有效控制。步骤和内容：（一）明确标准。（二）进行反馈。反馈必须达到下列要求：1，灵敏。2，准确。3，有力。（三）衡量对照。（四）分析原因。（五）纠正偏差。

六，工作总结。（一）考核。（二）评定。（三）综合分析。

第三节公安决策执行的监督

一，公安决策执行的监督功能。1，导向功能。2，纠偏功能。3，督办功能。

二，公安决策执行的监督原则。（一）党的统一领导原则。（二）社会主义法治原则。（三）人民群众参与原则。（四）民主集中制原则。

三，公安决策执行的监督方法。（一）党纪政纪的监督方法。（二）权力机关的监督方法。1，听取和审议工作报告。2，向公安机关提出质询和询问。

3，对公安机关的决策工作进行视察和检查。4，组织特定问题的调查委

员会。5，改变、撤销违法和不适宜的有关公安决策的文件、决定和命令。

（三）司法机关的监督方法。

四，公安决策执行的监督机制。（一）建立监督的双轨保证系统。（二）正确处理决策、执行、监督三者关系。首先，监督系统要处于决策者的领导下，并具

有相对的独立性。其次，妥善处理决策、执行、监督之间的平衡、协调关系

决策系统与执行系统、监督系统处于一个三角形的状态中，其相互关系如何，

对决策的执行影响很大。再次，要加强对监督系统的制约。

第四节公安追踪决策

一，公安追中决策与公安决策修正。是指当原有决策经过一段执行后，发现客观情况或主观情况发生了重大变化，或者主观情况虽未发生变化，但原决策根

本错误，决策目标无法实现时，对决策目标或决策方案进行的一种根本性的变

更。

二，导致公安追踪决策的主要因素。（一）缺乏始终一致的调查研究。（二）不能

准确的筛选信息。（三）未能把握决策的约束条件。（四）非理性因素的影响。（五）

缺乏善断能力和坚韧毅力。（六）随即决策中出现不利的自然状态。

三，公安追踪决策的特点。（一）回溯分析。（二）非零起点。（三）双重优化。

五，公安追踪决策的心理影响。首先，要改变原有决策，就会在有关人的心中引起强烈的感情冲动，容易使其失去公正的客观态度。同事，因为原有的决策

已经执行，它就必然是决策对象的内部和外部人员出于利害关系之中。

第五章公安决策信息

第一节公安决策信息的特点与作用

一，公安决策信息的含义与特点。含义：就是关于公安工作及其相关事务运动状态的表征和描述，是公安决策主体接受和发出的各种信号中反映公安工作活动规律及其新的变化情况等总称。

公安决策信息的特点。1，公安决策信息的一般特点。具有一下特性：（1）无限性。（2）共享性。（3）时间性。（4）开发性。2，公安决策信息的特殊性。（1）随机性。（2）复杂性。（3）不完善性。（4）不均衡性。（5）不对称性。（6）机密性。

二，公安决策信息的分类。（一）战略性信息和战术性信息。（二）原始信息和过滤信息。（三）内部信息和外部信息。（四）动态信息和静态信息。（五）以往信息和未来信息。（六）必然信息和偶然信息。

三，公安决策信息的作用。（一）公安决策信息为公安决策活动提供依据。（二）公安决策信息是公安决策体制运行的纽带。（三）公安决策信息是公安决策执行的手段。

第二节公安决策信息的生成

一，获取公安决策信息的原则。（一）真实性原则。（二）及时性原则。（三）适用性原则。

（四）足够性原则。

二，公安决策信息的生成。（一）收集决策信息。（二）加工决策信息。（三）传递决策信息。（四）贮存决策信息。（五）输出决策信息。表现：1，利用计算机预先编制并贮存决策信息汇集入档，建立数据库。2，利用人工智能加工处理的综合分析和预测性的文字信息，及其有关的情况反映，要及时输出，传递给公安决策者，供公安决策者应用。3，公安决策者的决策指令一经形成，就应作为一种信息输出，以便贯彻执行。（六）决策信息反馈。

三，公安决策过程中造成信息失真的心理因素分析。（一）问题诊断中造成信息失真的心理因素。类型包括：1，信息偏倚。2直觉偏倚。（二）概率评估中造成信息失真的心理因素。代表性：1，可得性启发。2，代表性启发。3，坚持性倾向。4，保守主义倾向。（三）决策方案选择中造成信息失真的心理因素。（四）群体压力下造成信息失真的心理因素。

第三节公安决策信息的分析与开发

一，公安决策信息分析。

（一）公安决策信息分析的性质和特点。1，性质：（1）对浩如烟海的高度离散状态的无序信息进行收集和排序，从中筛选和提炼出对所呢解决的决策问题有参考作用的决策信息。（2）从所研究的有关公安工作及其相关事务的点滴的、局部的、不完整的信息中，推断出能正确认识公安工作及其相关事务整体状况及其发展变化规律的决策信息。（3）根据已经掌握的所研究的有关公安工作及其相关事务的过去和现在的信息，推演出能预测其未来发展状况的决策信息。2，特点：（1）综合性。（2）针对性。（3）政策性。（4）客观性。（5）先导性。（二）公安决策信息分析的内容。1，跟踪研究。2，比较与借鉴研究。3，决策研究。4，评价研究。5，情报研究。

（三）公安决策信息分析方法。1，逻辑方法。2，专家调查方法。3，文献计量与内容分析法。4，多元分析法。5，趋势外推法。6，时间序列法。7，模型模拟法。8，最优化法。9，技术经济分析法。

二，公安决策信息开发。

（一）公安决策信息开发的含义。是公安信息资源管理过程的一个环节，是立足于丰富的公安信息资源储藏的一种信息再生产活动。

（二）公安决策信息开发的目的。是形成公安决策活动所需的新的决策信息产品。

（三）公安决策信息开发的手段。公安决策信息开发可分为潜在信息资源开发和现实信息资源开发两大部分。

（四）零次情报在公安决策信息开发中的意义。就是未经加工、在非正式信息交流渠道中进行着“瞬时”横向交流的情报。意义：零次情报的价值在公安决策信息开发中日益受到重视。对于公安决策信息开发而言，弄清零次情报的机制与过程，努力培养强烈的情报意识和卓越的情报能力，以便迅速捕捉宝贵的零次情报，具有重要意义。

第七章公安决策与预测

第一节预测的基本原理

一，预测的基本概念。是依据历史的现实的资料，运用科学的方法，对事物的发展趋势、规律和结果所作的主观估计或判断。

组成预测的基本要素有预测者，预测对象，预测信息，预测理论，预测技术和方法，决策结果五个方面。

二，预测的基本原理。（一）连续性原理。系统运行的惯性有两种表现形式：1，系统内外各

种联系的惯性。2，系统的某些特征在发展过程中所呈现的惯性。

影响其运行惯性的因素主要有两点：1，系统的规模。2，系统的年龄。

（二）相关性原理。（三）相似性原理。

三，预测与公安决策的关系。（一）预测市公安决策科学化的前提。（二）决策是以服务于公安决策为目的。（三）预测是贯穿于公安决策程序中的一项重要活动。

四，定性预测与定量预测。

第二节定性预测方法

一，德尔非法。（一）德尔非法的主要特点。1，匿名。2，函询。3，多轮。（二）组织德尔非法预测应注意的问题。1，对方法本身应做充分说明。2，问题要集中。3，避免组合事件。4，用词要确切。5，组织者的意见不要混入调查中。6，调查表要简明。7，限制问题的数量。8，注意结果处理的工作量。（三）专家的选择。（四）德尔非法预测的步骤。第一轮：发给专家的第一轮调查表不带任何框框，至预测问题，由专家围绕预测主题提出应预测的事件。第二轮，专家们对第二轮调查表的内容作出评价并说明理由。第三轮，将第二轮的统计材料反馈给各位专家，专家们在进行一次判断和预测。第四轮，在第三轮统计结果的基础上，专家们再次进行预测。（五）预测结果的处理。

二，头脑风暴法。（一）头脑风暴法的优越性。1，头脑风暴法能够发挥专家的集体智慧，它的效果大于每个专家单独所具有的创造能力的总和。2，头脑风暴法通过促进与会专家的信息交流，使之产生“思维共振”，诱发接二连三的有创造性的想法，在短时间内即可获得富有成效的预测。4，所有专家考虑到的因素，可作为每个专家的思维依据，而不是专家们各自只考虑自己所想的因素。5，头脑风暴法通过专家互相启发，可以得到比任何一名专家个人提出的都更加具体和全面的方案。（二）直接头脑风暴法。1，采用直接头脑风暴法组织专家会议时应遵守的原则。（1）严格限制预测问题的范围，是参加这把注意力集中于所讨论的问题上。（2）不能对别人的意见提出怀疑和批评。（3）不允许个人一次发言时间过长。（4）不允许宣读事先准备好的发言稿。（5）鼓励参加这对已经提出的设想进行改进和综合，为准备修改自己设想的人提供优先发言权。（6）做好记录和录音，以免漏掉任何一种设想。2，专家的选择。3，会议时间。4，决策结果的处理。（三）质疑头脑风暴法。质疑头脑风暴法一方面可以对在直接头脑风暴法中产生的结果进行质疑把关；另一方面也可用来对已有的计划、规划进行修订和完善。

三，层次分析法。

四，主观概率法。

第三节定量预测方法。

一，指数平滑类预测法。（一）移动平均数法。（二）指数平滑法。

二，相关一回归分析预测法。

第八章公安决策技术与方法

第一节公安决策技术。公安决策技术可分为“硬”技术和“软”技术两大类。

一，决策的“硬”技术。缺陷和不足：1，在社会问题决策中，政治因素、法律因素、个人心理因素等较难量化。2，在决策中盲目地、过分地追求决策方法的数学化，往往会导致决策模型的僵化和乏味。3，繁琐的决策数学模型的构建和使用，有时会大大提高决策成本，与科学决策的优化原则相勃。4，通过计算机来运行的决策数学模型对人在决策中的能动性有所排斥，却又不能代替人对决策的执行结果承担责任。

二，决策的“软”技术。包括决策模拟和专家咨询两个方面。

第二节公安决策问题的主要类型

一，公安决策问题的共同特征。第一，决策者有明确的决策目标。第二，决策者已经有了两个或两个以上可供选择的行动方案。第三，不同方案在各种条件下的益损值可以比较准确地预计出来。

二，公安决策问题的分类。（一）确定性决策问题。（二）随机性决策问题。1，风险型决策。2，不确定型决策。3，对抗型决策。

第三节确定性决策方法

一，规划论方法。二，统筹方法。步骤：第一步，将筹办工作分解成若干项活动。第二步，估算各项活动所需时间。第三步，弄清各项活动之间的先后关系。第四步，绘制网络图。第五步，编号。第六步，确定关键路线。第七步，参数计算。

第四节风险型决策方法

一，期望值求解法。二，效用曲线分析法。

第五节不确定型决策方法

一，悲观法。二，乐观法。三，乐观系数法。四，等概率法。五，后悔值法。

第六节对抗型决策方法

一，基本概念。

二，矩阵对策（一）有鞍点的对策。（二）无鞍点的博弈。

第九章公安决策与公安战略战术

第一节公安战略与战术的含义和特点

一，公安战略的含义与特点

“战略”本来就是军事学概念。其定义是：“泛指重大的、带全局性或决定全局的谋划。”特点：（一）目标的中心性。（二）对象的特定性。（三）空间的全局性。（四）时间的长远性。二，公安战术的含义与特点

“战术”原本也是军事术语。指“进行战斗的原则和方法。”

特点：（一）服务与战略性。（二）斗争的专项性。（三）空间的局部性。（四）时间的短暂性。三，公安战略和公安战术的关系。第一，从指导思想上看，战略是指导全局范围内的工作方法，战术是指导时间较短、局部范围内的工作方法。第二，从实现目标上看，战略思考的是未来的趋势、利益和需求，是打击犯罪斗争全局的筹划和指导，战术是注重现实利益和局部工作手段和方法的运用；战略目标是坚定的、稳固的，战术手段则是灵活的、多变的；战略在工作发展的一定阶段内具有相对的稳定性，战术则反映工作发展的曲折性。第三，从影响范围看，打击犯罪的斗争全局是由无数个战役和战斗组成的，在战略范围内，包括着诸多同时或先后进行的破案战役或战斗。第四，从全局和局部的关系看，战略总体上决定战术；但从上层和基础的关系看，战术对战略也具有反作用。

第二节公安战略与战术的内容

一，公安战略的内容。（一）立体防御战略。（二）正面打击战略。在实际决策中要突出抓好三个问题：一是快速反应，及各项打击行动都要讲速度、讲效率，迅速适应敌情和社会治安

情况的变化，做到发现问题快、制定对策快、采取行动快、以快取胜，有效地打击各类犯罪活动。二是制定、演练预案。三是力争多破预谋案件，既要重视敌情线索的收集和处理，跟踪打击，大力侦察预谋案件，获取罪证后，立即破案，以免造成实际危害，并遏制犯罪的蔓延。

六类预案：第一，对付由于民族、宗教问题引发的暴乱或骚乱的预案。第二，对付劫机、劫船、劫车、劫持人质等暴力犯罪的预案。第三，对付严重破坏社会秩序的大规模的非法集会、游行、示威，甚至聚众突击国家首脑机关的预案。第四，对付严重危害国家财产和群众生命财产安全的聚众“打砸抢”事件的预案。第五，对付较大规模的持械聚众斗殴事件的预案。第六，对付恐怖主义破坏活动的案件和事件的预案。

（三）动态控制战略。（四）整体协作战略。（五）科技强警战略。做好以下四方面：第一，提高公安民警尤其是领导者的科技意识。第二，认真贯彻落实公安科技强警规划。第三，积极促进公安科技成果转化为现实战斗力。第四，加快科技人才的引进、培养，尊重和使用好科技人才。

二，公安战术的内容

常用的战术有：（一）统一行动战术。（二）“短平快”战术。（三）专项治理战术。（四）区域治理战术。

第三节公安战略与战术在公安决策中的运用

一，战略方针指导下的变通决策。战略决策是根据总的形势和维护稳定的需要制定的，把握的是方向、政策和原则。

有四类案件是确定关键问题需要把握的：一是严重危害社会治安的暴力犯罪。二是抢劫案件和严重的盗窃、诈骗等侵犯财物的案件。三是制毒、贩毒、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼案件，严重影响公民的家庭幸福和美满；四是，有组织犯罪案件，有些已逐渐形成一股危害社会、对抗政府的黑社会性质的恶势力。总之，只有全局在胸，信息充足，辩证分析，关键问题才能选得准、抓得住、用得好。

二，战役布局内的自主决策。第一，运用辩证的、系统的观点，从本地区的全局高度谋篇布局，做到战役部署和李周密，战役指挥独立自主，战役行动节奏得当，这是一种具有很高要求的决策艺术。第二，战役自主决策除了注意显示斗争的发展情况外，还要关注未来可能发生的情况，以及当前工作对下一步发展的影响，做到走一步看三步，否则就可能顾此失彼。所以，必须协调好工作发展的各个阶段。

三，战术范围内的随机决策。原则：第一，力求时效性与科学性统一。第二，力求权宜处置与战术目标的统一。第三，力求眼前利益与长远利益的统一。

第十章公安决策者素质

第一节公安决策者素质的作用及要求

一，公安决策者素质的作用

（一）公安决策者素质的含义。“素质”一词的原意，是指一个自然人所具备的天资、秉性和生理特点，即获得知识、才能和技能的生理基础。

（二）公安决策者素质的作用。公安决策者的良好素质是保证科学的公安决策体制有效运转的基础性条件，也只遵循科学的公安决策程序、运用先进的决策技术和方法开展公安决策工

作的必要条件。公安决策者素质对于市县公安决策科学化与民主化具有重要的作用。

一个合格的公安决策者必须具备两个方面的条件：一是社会组织条件，主要包括职权和权威；二是自身条件，即公安决策着良好素质。

二，公安决策者素质的具体要求

（一）高瞻远瞩的战略眼光。1政治水平。2，预见性。3，创新意识。（二）博而精的知识结构。特点：1，三维型。2，“T”型结构。3，层次性。4，全面性。（三）果敢善断的决策能力。1，综合分析能力。2，逻辑判断能力。3，创新能力。4，优化能力。5，抉择能力。6，灵活应变能力。7，自检能力。8，指挥协调能力。9，综合智力。（四）坚定顽强的意志力。1，公安决策者应有明确的目的和坚定的动机意识。2，公安决策者应有顽强的决心。3，公安决策者应有坚定的信念。4，公安决策者应有坚持不懈的行动。（五）健全稳定得心理品质。1，自信。2，理智。3，宽容。4，忍耐。

第二节提高公安决策者素质的基本途径

一，努力学习。二，注重实践。三，以身作则。四，自觉反省。五，善于总结。六，磨练意志。

第三节公安决策者的决策艺术

一，公安决策艺术的含义。是指在一定知识、经验基础上形成的，非规范化的。具有创造性的，给人以美好感觉体验的各种技巧、手段和技能。

特点：1，经验性。2，灵活性。3，多样性。4，创造性。

二，公安决策艺术的主要内容。1，把握时机，随机决断的艺术。2，战略上的藐视，战术上重视的艺术。3，抓中心环节的艺术。4，统筹兼顾、全面安排的艺术。5，把握适度的艺术。6，留有余地的艺术。7，待人的艺术。8，激发不同意见的艺术。9对策运筹的艺术。10，思维综合创造艺术。

全国2010年4月自考《公安决策学》试题

全国2010年4月自考《公安决策学》试题 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．决策学研究的内容( ) A．主要是如何进行方案设计 B．主要是如何对方案进行选择 C．主要是如何实施决策方案 D．包含了设计、选择和执行的全部决策过程 2．决策是为了实践，是在预测的基础上形成的，这反映了决策的( ) A．未来性特征B．过程性特征 C．选择性特征D．时间性特征 3．下列不．属于公安决策主体的是( ) A．公安机关B．公安领导者 C．各级政府和人大D．各级政协和民主党派 4．关于决策的科学化，下列表述中正确的是( ) A．科学的决策是就决策方式而言的 B．采用科学决策方式可以排除决策失误的可能性 C．科学决策方式不一定比经验决策方式优越 D．科学决策方式并不等于科学决策 5．所谓“眉头一皱，计上心来”反映的是( ) A．科学决策的特点B．经验决策的特点 C．科学决策的不足D．经验决策的不足 6．西方行政决策理论建立的基础是( ) A．行为决策理论B．行政管理理论 C．组织决策理论D．政策科学理论 7．下列用满意准则代替最优准则进行决策的理由中，正确的是( ) A．决策目标是量化的B．决策方案是不齐全的 C．决策是单目标的D．决策代价是可接受的 8．在公安决策中，运用效益性原理的关键是( ) A．追求高效率 B．追求最佳效果 C．在可达目标的方案中选择代价较小的方案 D．直接创造价值 9．决策者从咨询系统不同意见的差异中找出带有普遍意义的东西，这是决策者对待咨询系统意见的( ) A．求同原则B．偏向原则

公文写作考试试题及答案.

第一部分 一、单项选择题 1.制发公文的目的和要求，一般是由()确定的。 A.撰写者本人或团体 B.机关党政负责人 C.行文对象及行文内容 D.作者的上级机关 2.公文对结构的要求是()。 A.完整 B.生动 C.突出 D.简明 3.以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章同于()。 A.规范性文件 B.领指导性文件 C.呈请性文件 D.证明性文件 4.内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作()。 A.平件 B.加急件 C.特急件 D.急件 5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作()。 A.草稿 B.定稿 C.正本 D.副本 6.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取()。 A.逐级行文 B.多级行文 C.越级行文 D.直接行文 7.下面公文写作中，语句符合规范的是 ()。 A.该卷烟厂全体职工同心协力，奋发自强，在上半年不到三个月时间里，就创造出产值比去年同期增长200%的奇迹 B.我们一定要采取措施，尽可能节省不必要的开支和浪费 C.目前有关部门已对议报作出停刊整顿并令其主要负责人深刻检查等等纪律处分的处理 D.一艘在巴拿马注册的名为“协友”的货轮9月9日1时30分在斯里兰卡东部亭可马里突然遭到泰米尔“猛虎”组织袭击而失事，五名船员失踪 8.“由于我们没有建立健全安全保卫制度，结果给流氓、惯偷、坏人造成了盗窃、行凶、阴谋破坏的可趁之机”这句公文用语显然是不规范的，其不正确的原因是()。 A.含义不明确不清晰，让人产生歧义 B.句子成分搭配不当 C.语序安排欠妥当 D.不合乎事理 9.下面几种说法中，不正确的是()。 A.在公文中安排语序时，当一组概念表现由若干连续的动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列 B.受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄进机关，由抄送机关答复 C.有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表达，有些公文的主题，则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确 D.公文中的疑问语气一般较少使用语气“啊”“呢”“吧”等，“吗”也展可能不用或少用 10.调查报告的特点是()。 A.具有明确的针对性 B.具有法定的权威性和执行性 C.作者广泛 D.根据调查研究成果写成的用于揭示事物真象与规律的报告 11.关于答复询问的报告，叙述错误的是()。 A.用语简明，得体，分寸适宜 B.可夹带请示事项 C.是下级机关答复上级机关询问的文种 D.内容准确真实，实事求是地向领导机关作认真负责的报告 12.函灵活简便，可广泛应用于公务联系的各个领域，以下事项不适宜使用函件这一形式的有()。 A.北京市人民政府就X X发电厂建设问题向国家计委申请 B.上海市浦东新区人民政府就浦东新区的道路规划问题向上海市交通厅询问 C.上海市公安厅就打击车匪路霸问题向华东六省的公安厅提出建议 D.国务院、中央军委就军队营区外义务植树进行指示 13.D 14.A 15.B 16.D 17.B 13.以下有关公文的说法错误的有()。 A.公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词 B.通用公文，文称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等 C.通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制

浙江7月自考公安决策学试题及答案解析

浙江省2018年7月高等教育自学考试 公安决策学试题 课程代码：00371 一、填空题(每空1分，共25分) 1.决策技术方法是指对于公安决策的一些问题从______上进行计算，分析，判断，从而做出决策的一种方法和手段。 2.有规律的，有逻辑论证基础的规范化手段______公安决策者领导艺术范围。 3.FHW决策系统是由______国学者提出。 4.公安决策是______决策的一种。 5.确定性决策，不确定性决策和风险性决策的分类依据是按决策______程度分类。 6.确定型决策一般具有四个条件：1 存在决策者希望达成的一个明确目标；2 存在一个确定的______；3 存在着可供选择的两个以上的行动方案；4 不同方案在确定状态下的______可以计算出来。 7.公安计划实施的几个主要环节是：严密组织，正确指挥，______，______，教育激励。 8.决策科学是由______人______等创立的。 9.任何一种事物都有自己存在和______的过程，这就是预测的______原理。 10.两个不同事物的______相似，______相似，则其未来的发展也大体相似。这就是预测的相似性原理。 11.公安决策的基本要素包括决策主体，决策______和决策______。 12.西蒙指出：越往高层，领导人就越无法找到决策的明确程序，这就往往依靠事物管理者的本身的经验和______力，直觉和______力。 13.社会化大生产是指20世纪30年代以来社会出现了______、“大工程”和______。 14.人民群众监督分为______监督和______监督。 15.决策的实施是将决策方案的______成果转化为______成果的过程，它与决策的制定具有同等重要的意义。 二、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在 题干的括号内。每小题1分，共15分) 1.想象，灵感和直觉是公安决策者( )的主要形式。 A.经验思维 B.辩证思维 C.创造性思维 D.系统思维 2.在公安决策中，决策者要把握实现决策目标的资源条件，信息条件和环境条件，这是公安决策目标的( )要求。 A.准确性 B.可行性 C.层次性 D.多目标性 3.我国历代封建王朝统治下掌握“警察”司法决断权的人是( )。 A.“警察”长官 B.司法长官 C.“警察”司法长官 D.行政长官 4.掌握以往信息的目的是为了( )。 1

公安面试题及参考答案

公安面试题及参考答案一、你认为做为一名人民警察应该具备什么素质你谈谈你的优点和不足. 答我认为做为一名合格的人民警察应该具备以下几点素质第一政治素质.对党国家人民和法律的忠诚是党和人民对人民警察所一切的最基本的政治素质. 第二思想素质.公安工作有他特殊性.工作环境的艰苦和恶劣工作对象的复杂性和腐蚀性就必然要求我们广大的公安民警在思想上做好吃苦耐劳防腐拒变的准备. 第三文化素质.一定程度的文化素质是我们驾驭工作的基本功我们不光要有为人民服务的思想.还要有为人民服务的能力. 第四业务素质.对日常工作的熟悉程度和较高的工作能力是提高我们公安队伍整体战斗力的前提. 第五身体素质.身体是革命的本钱.尤其是干公安这一行没有强健的体魄和充沛的精力是难以完成复杂的公安工作和任务的. 对于我这样一个即将从警校毕业的大学生来说业务能力的缺乏是我目前最大的不足也是我走上工作岗位后面临的第一个挑战.我会利用空余时间多向老同志学习取经.有什么不知道的地方多虚心的请教.主动承担一些工作多吃点苦我想年轻人吃的苦越多进步也就越快我做好了这个准备. 当然谈到优点我是学这个专业理论知识较为丰富平时也喜欢钻研这些案件方面的事情动手能力强.最后我想强调一点的是我特别热爱这个行业我相信自己可以做好.二、你怎么理解稳定压倒一切你认为公安机关应该在这里起什么作用答稳定压倒一切的

提出是有他的时代背景的.当今时间的主题是和平与发展世界各国从饱经战乱的折磨和饥荒中走出来迫切可望一个稳定的环境来发展经济改善生活.对于我们这样一个从一穷二白中走出来的国家来说太希望稳定的环境现在的这个和平稳定的环境来之不易.只有社会稳定了老百姓才可以安居乐业国家才利用国泰民安. 做为维护国家安全和社会稳定的人民警察来说我们要认清形式.要紧绑稳定这根玄提高自身的政治敏锐性.严厉打击企图破坏和颠覆我国政权和社会稳定的极少数西方敌对势力和恐怖分子的反华活动.做好本职工作.维护好国家安全和社会稳定.周恩来同志说过国家安危公安系于一半. 三你做为派出所警察遭到群众投诉时，怎么办答做为一名派出所民警平时的工作会接触到形形色色的人碰到这样的事情也是很正常的. 首先我要摆正自己的心态.切不可认为是老百姓故意和自己过不去对老百姓发脾气这时我还要始终保持面带笑容热情服务.再大的委屈也不可以带到行动上.要知道我的一言一行代表着我们公安机关的形象.要克制自己的情绪. 其次我要耐心的同这位老百姓沟通如果是因为对我们工作的不理解我可以跟他做好国家相干政策和法规的解释工作.如果是因为自己的工作方式不对自己的态度不好.我要主动向他道歉并表示我会在今后的工作中改正并愿意接受他们的监督. 当然我也赞成他的投诉.这是他的权利.也有利用我们改进自己的工作和提高工作效率.

1月公安学基础理论自考试题

2010年1月公安学基础理论自考试题 全国2010年1月自考 公安学基础理论试题 课程代码：00354 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.下列关于公安学的表述中，体现公安学总特点的是（） A.公安学的学科具有综合性 B.公安学包含社会科学、自然科学和技术技能科学的内容 C.公安学的研究属于上层建筑的范畴 D.公安学是研究调整有关国家安全与社会治安秩序的社会关系的行为规律 2.公安立法的出发点是（） A.公安机关职能 B.公安机关宗旨 C.公安机关性质 D.公安机关职权 3.下列属于公安实物要素的是（） A.治安保卫委员会 B.暂住人口登记表 C.治安拘留所 D.重大活动安全保卫方案 4.公安机关对醉酒后在饭店里打骂服务员的张某采取约束措施，是依法运用了（）

A.治安行政处罚权 B.治安行政强制权 C.紧急排险权 D.刑事强制权 5.设置公安机关组织机构要分工合理，统一步调，功能齐全。这体现了公安机关机构设置原则中的（） A.行政对应原则 B.机构精减原则 C.统一规范原则 D.整体效能原则 6.公安机关要调整各种社会关系，其中最基本的关系是（） A.公安机关与地方党委的关系 B.公安机关与人民群众的关系 C.公安机关与地方政府的关系 D.公安机关与上级公安机关的关系 7.社会治安综合治理方针的活的灵魂是（） A.党委领导下的群众路线 B.社会主义制度 C.民主集中制 D.三个文明 8.专门规定了人民警察在办理治安案件过程中的回避制度的是（） A.刑事诉讼法 B.行政诉讼法 C.行政处罚法 D.人民警察法 9.新被录用的人民警察的试用期为（） A.3个月 B.6个月 C.1年 D.2年 10.公安效益要借助建设效益避免了的损失值来表现和反映，体验了（）

速记自考 公安决策学自考自考笔记自考讲义串讲

速记自考00371公安决策学自考小抄自考笔记自考讲义 串讲 自考 00371公安决策学 王明新/著 目录 第一章绪论 第二章公安决策的理论基础 第三章公安决策体制 第四章公安决策程序 第五章公安决策执行 第六章公安决策信息 第七章公安决策与预测 第八章公安决策技术与方法 第九章公安决策与公安战略技术 第十章公安决策者素质 一、名词解释 1、决策:是人们针对面临所要解决的问题,为实现一定的目标所作的行为设计、方案选择和执行的过程。 2、公安决策:是指公安机关及其领导者或特定主体(指各级党委、政府和人大),从维护社会政治稳定、保卫社会主义现代化建设出发,针对面临所要解决的任务或问题,为了实现预期的目标所进行的方案设计、选择和执行活动。 3、决策意志:是指决策者在确定目标及实现目标的过程中具有调节作用的一种心理状态。

4、公安决策科学化:是指有一套科学完善的决策咨询机构、决策程序、决策方法和支持系统,在科学决策理论的指导下,依据实际情况所进行的决策。 5、公安决策民主化:是指重大的公安决策,不是由某一领导者或领导集体随意拍板,而是通过群众参政议政、集体多方智慧,作出符合人民利益的决策。 6、经验决策方式:主要是凭借决策者个人的知识、胆略和经验所作出的决策。 7、科学决策方式:是指决策必须以马克思主义和决策科学理论为指导,根据决策对象的规律性,坚持决策的原则,遵循决策的程序和方法,发挥决策体制的功能,使决策成为有科学依据并取得最佳效益的活动。 8、公安决策法制化:是指整个公安决策系统的运行机制必须受到法律的调整和支配的状态。 9、逻辑论证方法:是指经过长期实践概括出来的,可作为初步检验决策可靠程度的原则和方法。 10、辩证思维方法:是指人们在实践中认识到客观世界的辩证性、规律性,并把它运用于思维而形成的观察世界、认识世界的基本方法。(唯物辩证法是其基础。) 二、简答题 1、公安决策的实质: (1)公安决策是公安领导者主观把握客观的能力。 (2)公安决策是公安领导者意志的集中体现。 (3)公安决策是公安领导者复杂的思维活动。 2、公安决策与行政决策的共同属性: (1)决策主体均具有管理国家公共事务的权力。 (2)决策内容均涉及整个国家和社会范围的公共事务。 (3)决策制定均必须依据党和国家的政策法律。 3、公安决策与行政决策的共同特点:

全国高等教育自学考试试题公安学基础理论试题课程代码

全国高等教育自学考试试题公安学基础理论试题课 程代码 Prepared on 21 November 2021

全国2009年10月高等教育自学考试 公安学基础理论试题 课程代码：00354 一、单项选择题(本大题共10小题，每小题1分，共10分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．警察的社会管理职能主要表现为（） A．对付国内被统治阶级的反抗 B．对付国外政治势力的破坏 C．维护一定社会制度下的社会秩序 D．镇压威胁统治阶级政治统治与国家安全的政治势力 2．决定我国公安机关根本宗旨的是其（） A．任务B．目标 C．职能D．性质 3．单位内部安全保卫的工作方针是（） A．确保重点，内紧外松，内外有别，保守机密 B．依靠群众，抓住战机，积极侦查，及时破案 C．预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全 D．党委领导，依靠群众，预防为重，管理从严，及时打击，保障安全 4．公安机关对存在安全隐患的娱乐场所下达整改通知书的做法，是依法行使了（） A．治安行政处置权B．治安行政处罚权 C．治安行政强制权D．治安监督检查权 5．我国专门公安机关实行的领导体制是（） A．多重领导B．垂直领导 C．双重领导D．统一领导 6．在社会主义市场经济条件下，稳定群众治安保卫组织的关键是（）A．政治思想教育B．治安形势教育 C．合理的经济报酬D．社会责任感 7．公安法制的主导环节是（） A．公安守法B．公安执法 C．公安监督D．公安立法 8．公安工作策略的总原则是（） A．区别对待，突出重点B．宽严相济，网开一面 C．孤立、打击少数D．原则性与灵活性相结合 9．公安建设的核心是（） A．公安队伍建设B．政治思想建设 C．组织人事建设D．教育训练建设

《公安决策学》复习题

《公安决策学》复习题 《公安决策学》复习题 一、人类的决策阶段从何开始、经历了哪几个阶段？ 自从有了人类，就有了决策活动。大体可以分三个阶段，即神灵决策阶段、经验决策阶段和科学决策阶段。 二、科学决策是正生于何时、背景如何？ 科学决策诞生于20世纪50年代。尤其是第二次世界大战以后，企业的规模越来越大，垄断和竞争达到了更高的程度，科学发展更加迅速，国家对经济的干预加强。在这种情况下，以美国著名的管理学家西蒙（H.A.Sinon）为代表的管理决策学派应运而生了，这此西蒙于1978 年获得诺贝尔经济学奖，在西方引起了巨大的反响，被认为是现代决策科学诞生的标志。 三、公安决策的含义？ 公安决策是指公安机关及其领导者或特定主体（指各级党委、政府和人大），从维护社会政治稳定、保卫社会主义现代化建设出发，针对 面临所要解决的任务或问题，为了实现预期的目标所进行的方案设计、选择和执行的活动。 四、如何理解公安决策是公安领导者意志的集中表现？ 决策意志，是指决策者在确定目标及实现目标的过程中具有调节作用的一种心理状态。公安决策来源于对客观的认识，又反作用于客

观世界。公安决策的必要性，公安领导者的意志和行为，可以对把握客观事物的状况和变化起到很大的作用，因而能够更好地取得改造客观世界的胜利。世界上事物的运动变化是有规律的，这种客观规律是不依人们的意志为转移的。 五、公安决策的基本要素有哪些？ 1、公安决策主体。 2、公安决策对象。 3、公安决策信息。 4、公安决策理论和方法。 5、公安决策结果。 六、公安决策与行政决策相比有哪些特征、具体内容是什么？ 具有以下显著特征： 1、政治性。即公安决策具有维护社会稳定、保卫国家保卫安全的性质。由于公安机关是武装的和具有强制性的机关，因此，保护谁，打击谁及其范围与程度如何；如何体现既为改革开放和社会主义市场经济服务，又为控制和保障社会的安宁与稳定负责，等等，这些问题无不具有极强的政治性。 2、规范性。即公安决策必须严格依据法律，制定程序和表现形式应规范化。由于公安机关是执法机关，执法是以国家权力为后盾的，因而其决策不能带有随意性，决不能以不规范的形式出现。国家关于社会公共安全的决策，以及公安部门的许多决策都带有立法性质。执法的强制性与效力稳定性，都为公安决策的规范性提出了客观要求。因

公安考试试题及答案

公安考试试题及答案 【篇一：公安派出所考试试题及答案】 =txt>所属派出所：姓名： 一. 单项选择题（20题，每题1分，共20分） 1.公安消防队扑救火灾, ( a )向发生火灾的单位、个人收取费用。 a.不得 b.可以 c.按照一定标准 2.灭火器压力表指针指在( a )区域表示压力不足无效。 a. 红色 b.黄色 c. 绿色 d. 蓝色 3.单层公共建筑如面积不超过( b )㎡，且人数不超过50人时，可设一个直通室外的安全出口。 a.100 b.200 c.400 d.600 4. 公共娱乐场所安全出口的疏散门应（ b ）。 a.自由开启 b.向外开启 c.向内开启 5. 歌舞娱乐场所的疏散通道和安全出口的门厅，其顶棚装饰材料应采用( d )级装修材料。 a. d b.c c.b1 d.a 6. .公共娱乐场所不允许设臵在建筑内（ c ）。 a.一层 b.地下一层 c.地下二层 d.二层 7. 干粉灭火器多长时间检查一次（ a ）。 a. 半年 b.一年 c.三个月 d.两年 8. 压力指示器的种类应与该灭火器的种类相符(干粉灭火器所使用的压力指示器表盘上有( b )字母；水灭火器所使用的压力指示器的表盘上有( c )字母)。 a. “n” b. “f” c. “p” d.“d” 9. 灭火器喷射软管的长度应不小于（ c ）。 a. 600㎜ b. 500㎜ c. 400㎜ d. 300㎜ 10. 消防软管卷盘旋转部分应能绕转臂的固定轴向外做水平摆动，摆动角应不小于( c )； 11. 消火栓箱电器设备控制按钮至少应有一对常开和一对常闭触点，能正常开启消防水泵；指示灯应为( a ). a. 红色 b.黄色 c. 绿色 d. 蓝色

2012年1月自学考试公安学基础理论试题

全国2012年1月高等教育自学考试 公安学基础理论试卷 课程代码：00354 一、单项选择题(本大题共10小题，每小题1分，共10分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.下列需要公安学基础理论研究的基本关系中，居于核心地位的是( ) A.警察与国家的关系 B.公安工作与党的领导的关系 C.公安机关与其他国家机关之间的关系 D.公安行为者与公安行为对象的关系 2.警察执行行政性处罚的行为属于警察实力中的( ) A.暴力性实力 B.行政强制性实力 C.刑事侦查性实力 D.安全防护性实力 3.要提高其他公安行为要素作用发挥的方向性、科学性、规范性，就要加强( ) A.公安组织要素 B.公安意识要素 C.公安实务要素 D.公安信息要素 4.公安机关对意图自杀的人采取约束措施，是依法运用了( ) A.治安行政处置权 B.监督检查权 C.治安行政处罚权 D.治安行政强制权 5.预审必须由两名以上公安人员来进行，这体现出公安权力司法制约中的( ) A.程序制约 B.审批制约 C.手续制约 D.同步制约 6.从管理体制上来看，下列选项中可单独设置公安机关的是( ) A.县级人民政府 B.乡级人民政府 C.镇级人民政府 D.村委会 7.公安法制是加强公安队伍自身建设的( ) A.根本依据 B.有力武器 C.有力保证 D.强大后盾 8.下列不属于公安行政强制执行行为的是( ) A.强制划拨 B.遣送出境 C.劳动教养 D.强制传唤 9.强制戒毒的期限是( ) A.3个月 B.3—6个月 C.1—6个月 D.3—12个月 10.下列法律中，设专章对人民警察的警务保障做出了明确规定的是( )

《公安决策学》自考辅导资料

《公安决策学》自考辅导资料 一、题型、题量及分数分布预测 题型：单项选择、多项选择、名词解释、简答题、论述题 题量：单项选择30、多项选择5、名词解释5、简答题6、论述题1，共计47 分数：单项选择每题1分、多项选择每提2分、名词解释每题3分、简答题每题5分、论述题15分，共计100分 复习中，有关与当前形势、工作要求有关的知识要给以关注！ 二、应掌握的知识点 1、决策的起源与一般含义 自从有了人类，就有了决策活动。 决策的一般含义： 决策是人们针对面临所要解决的问题，为实现一定的目标所作的行为设计、方案选择和执行的过程。 2、人类决策历史的发展过程 人类决策历史的发展,大体上可以分为神灵决策阶段、经验决策阶段和科学决策阶段三个阶段。 神灵决策阶段：神灵决策阶段又称为占卜决策阶段。远古时代，在神权思想的支配下，一切重大决策人们都要乞助于神灵，由天断命，多采用占垦、占卜决策。占卜决策足与原始时代生产力极其低下，生存环境十分恶劣，人类处于愚昧状态，不能认识和解释自然和社会现象的状况相适应的。 经验决策阶段：春秋战国时期是我国从神灵决策向经验决策转变的开始。作为历史悠久的文明古国，我国在经验决策方面留下了丰富的文化古籍。同时，在长期的决策实践活动中，涌现出了无数机智的将帅，他们在战争中也做出了许许多多有口皆碑的重大决策。但是，这些历史上的决策，由于受到时代的限制，都未能越出个人才能的界限。其决策的正确与错误，是与决策者个人的才能、胆识相联系的，主要是靠决策者和少数谋士的阅历、知识和智慧，从本质上讲，都是依靠人的经验，因而称为经验决策。经验决策经历了人类社会漫长的发展过程。它是与小农经济和手工业生产方式的社会生产力相联系的，在人类的社会实践活动中发挥过过重要作用，属于最一般、最基础的决策形式。 科学决策阶段：科学决策诞生于20"世纪50 年代。科学决策的诞生是人类社会实践发展的必然结果，是与社会大生产方式相联系的。随着资本主义经济的发展，尤其是第二次世界大战以后，企业的规模这来越大，垄断和竞争达到了更高的程度，科学发展更加迅速，国家对经济的干预加强。每个企业都越来越感到迅速变化的环境对企业经营存在巨大的压力，如何及时根据环境的变化做出合理的战略决策，是决定企业成败的关键，以美国著名的管理学家西蒙(H·A·Sjmon)为代表的管理决策学派应运而生了，被认为是现代决策科学诞生的标志。 3、公安决策的含义 公安决策的含义：公安决策是指公安机关及其领导者或特定主体(指各级党委、政府和人大)，从维护社会政治稳定、保卫社会主义现代化建设出发，针对面临所要解决的任务或问返，为了实现预期的目标所进行的方案设计、选择和执行的活动。 4、公安决策的实质 （1）公安决策是公安领导者主观把握客观的能力。 任何一个公安领导者，每天都面临着许许多多需要解决的问题，因而每天也都在自觉地或不自觉地进行着各种各样的决策。公安领导者在做每一件事情之前，总要有一个"想好了再做的过程，这个"想好了"的过程，实际生就是对未来实践的决策过程，即主观把握客观的过程。而这个"想好了"的决策过程，有一个想得科学不科学、认识高不高的问题，体现了公安领导者主观把握客观能力的高低问题。一项决策做出来之后，公安领导者的理想和意图能否通过客观行动得到实现，需要以实践的结果来检验。一般来说，实践的结果如果符合原

2021年《公安基础知识》标准化模拟试题库及答案(共四套)

2021年《公安基础知识》标准化模拟试题库及 答案（共四套） 2021年《公安基础知识》标准化模拟试题库及 答案（一） 第一部分判断题 判断下列所给出的命题正确与否，正确的，在机读答题卡相应的题号下填涂A;错误的填涂B。1-30题各1.O分：共30题30分。 1、根据《公安机关督察条例》的规定，督察长、副督察长的任免必须征求上一级公安机关的意见。( ) 2、人民警察内务建设的基本方针是从严治警、依法治警。( ) 3、公安机关处理内部关系的基本要求是：各司其职，密切协作，互相支持，协调一致。( ) 4、评定授予警衔的人员必须是属于公安机关内人民警察建制的在编在职的人民警察。( ) 5、公安部于2003年1月22日发布的加强公安机关内部管理的“五条禁令”规定：严禁酒后驾驶机动车，违者予以纪律处分;造成严重后果的，予以辞退或者开除。( ) 6、民警张某酗酒滋事，不听同事劝阻，在所长办公室无理

吵闹，严重影响办公秩序，可以对其采取禁闭的措施。( ) 7、政治领导，是指党在政治方向、政治路线、政治原则和方针、政策上的领导。( ) 8、社会治安综合治理，是公安工作中党的领导，公安机关和人民群众三者有机结合的新形式，是公安工作党委领导的根本原则和群众路线在新形势下的新发展。( ) 9、警察是随着国家的产生而产生的，但并不能随着国家的消亡而消亡。( ) 1O、公安机关的宗旨是全心全意为人民服务。( ) 11、世界各国警察，由丁受英、法两国警察制度的影响，形成两种不同的警政管理体制——以英国为代表的地方自治制：以法国为代表的中央集权制。( ) 12、公安机关的专政职能是川以对付一切违法犯罪人员的。( ) 13、公安机关民主职能的实质，就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。 14、世界上除少数国家外，都拥有自己的警察力量。( ) 15、维护国家安全既是公安机关的工作，也是国家许多部门的工作。( ) 16、对于高度分散的、隐蔽的、又不断衍生的犯罪分子，应该采用“大兵团作战”，强调集中性，以提高效率。( ) 17、如果被搜查人或者其家属不在场，公安机关则不能进行

2007年7月自考公安决策学试题试卷真题

2007年7月自考公安决策学试题试卷真题2007年7月自考公安决策学试题试卷真题.doc 试卷内容预览网站收集有1万多套自考试卷，答案已超过2000多套。我相信没有其他网站能比此处更全、更方便的了。 全国2007年7月高等教育自学考试 公安决策学试题 课程代码：00371 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．某层公安机关所进行的在上级定目标、给任务前提下的决策活动，体现了基层公安机关决策的（） A．执行性特点B．规定性特点 C．正确性特点D．应急性特点 2．公安决策的灵魂和根本是（） A．客观与真实B．超前与正确 C．现实与合法D．正确与合法 3．渐进决策模式的提出人是（） A．西蒙B．巴纳德 C．林德布洛姆D．拉斯韦尔 4．我国总结古代封建君主专制政治决策经验、收集了十几

个朝代重大政治决策案例的鸿篇巨制是（）A．《史记》B．《资治通鉴》 C．《战国策》D．《孙子兵法》 5．从相对真理出发，通过逻辑推理、判断和演绎，从而得出结论的思维方式是（） A．经验思维B．公理思维 C．创造性思维D．辨证思维 6．公安决策的可行原则应当包括现实可能性、科学价值性和（） A．有限合理性B．主体合理性 C．内容合法性D．程序合法性 7．公安决策咨询系统的主要任务是（） A．为会议准备材料B．开展决策研究 C．抉择决策方案D．监督决策实施 8．公安决策系统在咨询系统成员不同的意见差异中找出共同的带有普遍意义的东西，以助于作出正确抉择，这在决策理论上称为（） A．求同原则B．相同原则 C．相向原则D．同化原则 9．由公安厅（局）所属的指挥中心及各业务职能部门组成的信息网络是（） A．延伸网络B．扩散网络

警察招聘考试试题及参考答案(公安刑事执法和行政执法1)

警察招聘考试试题及参考答案（公安刑事 执法和行政执法1） (一)判断题 1．犯罪嫌疑人在侦查阶段聘请律师只能为其提供法律咨询 ( ) 2．传唤犯罪嫌疑人持续的时间最长不超过24小时。( ) 3．讯问犯罪嫌疑人的侦查人员不得少于3人。( ) 4．询问证人是侦查人员依照法定程序了解案件情况的诉讼活动。( ) 5．询问不满18周岁的证人，应当通知其法定代理人到场。( ) 6．询问多个证人时，可同时询问，互相印证。( ) 7．有意作伪证或者隐匿罪证的要承担法律责任。( ) 8．在现场勘验或者搜查中发现涉及国家机密的证据，应当严格保密。( ) 9．现场勘验是对现场遗留的与犯罪有关的物品进行提取、保全的活动。( ) 10．人身检查时除紧急情况外，必须经县级以上公安机关负责人批准。( ) 11．公安机关是侦查机关，又是刑罚执行机关。( ) 12．在刑事诉讼中，公安机关只对刑事案件的侦查、逮捕予以负责。( ) 13．公安机关能够对部分刑罚进行执行。( )

14．为了保证准确有效地执行法律，公安机关在刑事诉讼活动中，必须坚持同人民检察院、人民法院分工负责，互相配合，必要时可互相代替，同时又要互相制约。( ) 15．公安机关在办理刑事案件中，就被害人及其法定代理人的诉讼权利和犯罪嫌疑人的诉讼权利要平等地适用法律。( ) 16．公安机关在办理刑事案件中，必须重证据，犯罪嫌疑人的口供经查证后可做为证据使用。( ) 17．侦查人员为了查明案件事实，可依法对犯罪嫌疑人进行询问。( ) 18．侦查机关必要时可连续传唤犯罪嫌疑人。( ) 19．犯罪嫌疑人在侦查阶段就可以聘请律师。( ) 20．讯问不满18周岁的未成年犯罪嫌疑人时，应当通知其法定代理人或者教师到场。 ( ) 21．必要时，公安机关对犯罪嫌疑人和被害人可以进行强制检查。( ) 22．现场勘验需要进行侦查实验时，不得有侮辱人格和有伤风化的行为。( ) 23．搜查时，必须有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场。( ) 24．搜查人员在搜查时应当向被搜查人出示《搜查证》，否则即属违法。( ) 25．搜查人员在遇有法定的紧急情况下，可不用搜查证进行搜查。

公安执法资格真题附答案

一、判断题（每题1分,共10分） 1. 人民检察院对涉嫌盗窃罪的16周岁的张某作出的附条件不起诉的决定，公安机关不能要求复议、提请复核。（×） 2. 李某因涉嫌犯罪被公安机关取保候审，在取保候审期间，李某不能行使选举权。（×） 3. 甲县公安局在办理民警李某故意杀害刘某一案时，发现李某曾收受刘某3万元，为其非法办理落户手续。甲县公安局应当对李某涉嫌的受贿罪并案后移送甲县检察院，以检察院为主侦查，公安局予以配合。（×） 4. 县公安局超越法定权限对个体户陈某作出的公路旅客运输许可被撤销，县公安局应当对陈某合法权益受到的损害给予赔偿。（√） 5. 民警接到出警指令，赶到现场后发现，一名嫌疑人正将匕首架在怀抱婴儿的老太太脖子上。民警在警告无效的情况下，开枪将嫌疑人击毙。民警开枪的行为是合法的。（√） 6. 王某因琐事将邻居郑某殴打成轻微伤，派出所受案后进行了调解处理。调解过程中，郑某为报复王某将其防盗门砸坏（价值400元）。此案可继续适用调解处理。（×） 7. 陈某是某网站的版主，以发布、删除对甲公司不利的网络信息为由，向甲公司索要3万元。陈某构成敲诈勒索罪。（√） 8. 邓某酒后在街上持凶器随意殴打过往路人，并将周某殴打致重伤。对邓某应以寻衅滋事罪和故意伤害罪数罪并罚。（×） 9. 刘某为实施抢劫，偷开陶某机动车作为工具，抢劫得手后，将车又开回原地，未造成丢失。对刘某应当以抢劫罪和盗窃罪数罪并罚。（×） 10. 在对张某涉嫌恐怖活动犯罪案件侦查过程中，其辩护律师刘某经许可会见张某后，向侦查机关提出了无罪辩护的书面意见，侦查机关认为刘某的意见不正确，未将其书面意见附卷。（×） 二、单项选择题（每题1分，共25分） 1、证人李某因在刘某组织、领导黑社会性质组织案中作证，其人身安全面临危险。下列说法不正确的是（B ）。 A.李某可以向公安机关请求予以保护 B.经人民法院通知，李某因担心报复而不出庭作证，人民法院不能强制李某出庭作证 C.公安机关可以在询问笔录中使用化名代替李某的个人信息 D.李某因履行作证义务而支出的交通、住宿费用，应当给予补助 2、李某醉酒后殴打他人，被派出所民警查获并带回约束5个小时后酒醒，其后民警对其进行了4小时的询问查证。李某称其从入所开始，查证时间已经超过8小时，遂称民警办案违法。对于本案说法正确的是（D ）。 A.李某因酒醉不承担违法责任 B.对李某可以使用手铐、脚镣等警械进行约束 C.对李某采取的保护性约束措施的时间应计算在询问查证时间内 D.李某在醉酒状态中可以通知其家属、亲友或者所属单位将其领回看管 3、民警邓某对甲市乙县公安局对其作出的停止执行职务决定不服，可以在被停止执行职务期间向（ A ）提出申诉。 A．乙县公安局 B．乙县公安局督察长 C．甲市公安局 D．甲县人民检察院 4、下列行政案件，违法事实确凿，人民警察可以适用简易程序作出处罚决定的是（ D ）。

10月公安学基础理论自考试题

2010年10月公安学基础理论自考试题 全国2010年10月自考 公安学基础理论试卷 课程代码:00354 一、单项选择题(本大题共10小题，每小题1分，共10分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．我国人民公安保卫工作的历史始于( ) A．第一次国内革命战争时期B.第二次国内革命战争时期C．解放战争时期D.建国以后 2．下列关于警察起源观的说法中，不属于马克思主义警察起源观的是( ) A．原始社会没有警察B.警察和国家一样古老 C．警察与人类同生共存，是自然现象D.国家是不能没有警察的 3．用于救助、抢险、救灾的警察实力属于( ) A．暴力性实力B.行政强制性实力 C．刑事侦查性实力D.安全防护性实力 4．公安机关诸规定性因素中，根本的决定性因素是( ) A．公安机关的宗旨B.公安机关的性质 C．公安机关的职能D.公安机关的任务

5．公安机关在国内安全保卫工作中应该贯彻的方针是( ) A．预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全 B.长期打算，内线侦查，依靠群众，适时破案 C．依靠群众，抓住战机，积极侦查，及时破案 D.预防为主，防消结合 6．下列公安机关权力中，属于治安行政处置权的是( ) A．强行带离现场B.警告 C．取缔D.限期出境 7．社会治安综合治理的首要环节是( ) A．改造B.管理 C．教育D.打击 8．“回归社会妥善安置、接茬帮教”体现了( ) A．教育与处罚相结合政策B.惩办与宽大相结合政策 C．给出路政策D.严肃与谨慎相结合政策 9．决定公安队伍建设的性质和方向的是( ) A．政治思想建设B.组织人事建设 C．纪律作风建设D.职业道德建设 10．某地公安局由于综合治理社会治安抓得好，该辖区已数年未发生重大刑事案件。该公安效益属于( ) A．事后效益B.宏观效益 C．直接效益D.长期效益 二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

7月全国公安决策学自考试题及答案解析

全国2019年7月高等教育自学考试 公安决策学试题 课程代码：00371 一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填 在题干的括号内。每小题1分，共30分) 1.智囊系统相当于公安领导的“外脑”，它具有( )。 A.决断权 B.决策建议权 C.决策否决权 D.决策执行权 2.公安信息系统是一个( )。 A.“人—机”结合的综合体 B.“谋—断”结合的综合体 C.“人—机”分离的系统 D.“谋—断”分离的系统 3.向各级决策层所提供的信息都是有使用价值和符合实际工作需要的是指信息加工处理的( )原则。 A.准确 B.系统 C.及时 D.有效 4.通过匿名函询调查来进行预测的方法称为( )。 A.头脑风暴法 B.指数平滑法 C.回归分析法 D.德尔斐法 5.面对的客观环境和对象千变万化，对敌斗争的复杂性、激烈性和随机性强。要求各级领导者必须在决策、计划目标指导下，具体情况具体分析，根据不同的时间、地点和条件，灵活应变地实施和调整指挥( )。 A.集中统一原则 B.分层原则 C.准确适时原则 D.灵活应变原则 6.下级公安机关贯彻执行上级公安机关作出的决策时，善于因地制宜，在上级意图下积极而富创造性地组织与实施决策方案( )。 A.战略方针指导下的变通决策 B.战术方针指导下的变通决策 C.战役布局内的自主决策 D.战术范围内的随机决策 7.坐在安全的车子里在野生动物园观看老虎这种创造方法是( )。 A.联想创造法 B.推理创造法 C.离题创造法 D.移植创造法 8.决策活动在认识中起到理论和实践的( )。 A.主导作用 B.中介作用 C.能动作用 D.传导作用 9.我国公安决策属于( )。 1

2018公安基础知识试题及答案一

公安基础知识模拟试题及答案一
1 志。（ 公安机关权力的单向性，是指公安机关各项权力都是由国家法律、法规所规定的，反映的是国家意 ） ）
2 社会治安综合治理有政治的、经济的、行政的、教育的、文化的、法律的等手段和措施。（ 3 防范是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。（ ） ）
4 警察的政治镇压职能是社会管理职能的前提，社会管理职能是政治镇压职能的基础。（ 5 国家政治保卫局是我国最早的人民政权的公安保卫机关。（ ） ）
6 警察的职能是否集中于一个统一的警察机关是近代警察与古代警察区别之一。（ 7 地方自治警政管理体制以英国为代表。（ ）
8 公安执法监督，是指公民和社会组织对人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律的情况 所实施的监督。（ ）
9 事后监督，是指监督主体在公安机关及其人民警察执法行为终结之后进行的监督，如行政复议、行 政诉讼、督察监督等。事后监督是对执法行为的后果进行的监督。( 10 督察机构认为需要对公安机关的人民警察给予行政处分或者降低警衔、取消警衔的，督察机构可 以提出建议，移送有关机关按照国家有关规定办理。（ ）
11 人民检察院还通过参与行政诉讼对公安机关行使行政职权的活动是否合法进行监督，通过受理公 民和社会组织对人民警察的违法违纪行为的控告、举报，追究违法、违纪人民警察的法律责任，对公安机 关及其人民警察的执法活动实施监督。（ ） ）
12 维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。（ 13 近代警察发端于西欧，是资本主义发展的产物。（ ）
14 有没有专门的统一的制式服装是近代警察与古代警察区别之一。（ 15
） ）
人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应，是衡量公安工作的最高标准。（ ）
16 近代警察的管理体制的形成主要是英、法两国警察制度的影响。（

7全国自考公安决策学试题及答案解析

全国2018年7月自学考试公安决策学试题 课程代码：00371 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．公安决策按决策问题的结构可分为( ) A．单项决策和序贯决策B．单目标决策和综合决策 C．战略决策和战术决策D．常规性决策和非常规性决策 2．孙子说：“水无常形，兵无常势”。这说明我们公安领导者决策时要( ) A．掌握信息B．当机立断 C．动态决断D．善于权变 3．组织决策理论的代表人物是( ) A．西蒙B．巴纳德 C．布坎南D．林德布洛姆 4．调查研究方法是公安决策方法论中的( ) A．第一层次B．第二层次 C．第三层次D．第四层次 5．提高人民群众的安全感，增强对公安部门的信任感，体现的是公安决策目标的( ) A．心理效益B．社会效益 C．政治效益D．业务效益 6．由公安机关所属的指挥中心(或办公室)及各业务职能部门组成的信息网络是( ) A．纵向网络B．横向网络 C．扩散网络D．延伸网络 7．在一般情况下，公安领导者只负责确定执行任务的带头人、组织者，其余工作人员由组织者、带头人来确定，这是公安决策执行组织的( ) A．专业对口原则B．需要原则 C．逐级确定原则D．责任原则 8．在公安决策执行的监督方法中，向公安机关提出质询和询问是( ) 1

A．党纪的监督方法B．政纪的监督方法 C．权力机关的监督方法D．司法机关的监督方法 9．通过上级公安机关自上而下的监督，以及下级公安机关及公安民警对公安决策计划和执行活动的监督，保证计划执行的合理化和最优化，这是公安决策执行监督中的( ) A．党的统一领导原则B．社会主义法制原则 C．人民群众参与原则D．民主集中制原则 10．我国古代智囊人物与决策者之间的关系是( ) A．领导与被领导的关系B．依附关系 C．委托关系D．权责关系 11．我国公安决策体制是( ) A．首长制B．委员会制 C．集权制D．党委集体领导下的行政首长责任制12．超优目标理论是美国学者内格尔率先提出的，它主要用于解决决策中的( ) A．矛盾冲突B．目标确定 C．信息收集D．信息加工 13．在公安决策程序的步骤中，属于第一个阶段的是( ) A．集思广益，拟订方案B．发现问题，确定目标 C．分析评估，选优抉择D．决策执行，反馈修正 14．公安机关对户口的迁入迁出、车辆牌照的发放等问题的决策一般属于( ) A．战略决策B．战术决策 C．风险型决策D．常规性决策 15．西蒙认为：“在两个具有相同代价(成本)的备择方案中，应选择更接近能达到组织目标的方案；在两个达成同样目标的备择方案中，应选择代价较小的方案’’，这是遵循公安决策的( ) A．效益性原理B．目标性原理 C．系统原理D．人本能动原理 16．在某种社会活动中，某些人拥有一些相关信息，而另一些人不拥有相关信息，人与人之间在掌握信息资源上存在的这种差异属于( ) A．信息复杂性B．信息不完善性 C．信息不均衡性D．信息不对称性 2