精细化管理背景下重点片区城市设计导则探索

精细化管理背景下重点片区城市设计导则探索

郝辰杰 刘红杰

摘要：我国城市化逐步深入的过程中，城市规划管理模式也在逐步进化，这对城市规划的编制也提出了更加精细、直观、协同化的要求。城市设计的引入，特别是城市设计导则控制的方式，相当程度上补充了我国现行规划体系的不足。本文在梳理城市设计编制工作面对的现实困境的前提下，提出了面向精细化管理应遵循的若干原则。并通过城市重要片区的实践项目探索城市设计导则与控规协同管理中面对的现实问题及解决对策。

关键词：城市设计导则；精细化管理；规划管理；南京

改革开放以来，经济快速发展为我国城市建设带来巨大动力，这个过程中规划与建设管理部门主要依靠法定规划体系中的控制性详细规划约束具体片区的开发建设行为，而控规指标管理的方式偏重对量的约束，容易造成城市的均质化发展，对地方特色、环境风貌及公共空间品质缺乏精细化的控制。而自城市设计从西方引入我国以来，其理论和实践快速发展，通过其整体的规划与设计可以整合各部门与地区的发展目标，形成新时期城市发展的综合目标，并在空间上综合落实（段进，2011）[1]。

1、城市设计导则与规划管理

1.1城市设计与规划管理结合的路径

由于我国现行法定规划体系中没有对城市设计的明确定位，因此现有城市设计的实践及理论研究存在多种形式和解读方式，但作为实用的科学，城市设计对建设指导的落实无外乎要寻求与法定规划编制层面及规划行政管理层面的契合方式。

1.1.1规划编制层面

《城市规划编制办法》明确城市设计应该与各阶段的城市规划对应，实践中也常将城市设计作为法定规划中研究性的章节存在，或先于法定规划并指导对应法定规划的编制[2]。由于城市设计形式较灵活，可以根据研究对象的尺度确定不同的研究形式，如国内一些发达城市进行控规层面的城市设计研究，可以将三维空间形态，公共空间管理要求等要素纳入到控

规编制成果中，是一种有益的尝试。由于城市设计本身概念化、专业化的特征，难以像控规一样直接指导下一层面的设计，而城市设计导则使用理性转译的法规语言，具有更直观，更通俗易懂，更规范等特点，成为对接下一层次规划及建筑设计的重要形式。

1.1.2规划管理层面

由于我国市场经济秩序的不断深化，开发建设过程中利益主体趋于多元化，传统自上而下的简单管理方式与具体操作难免出现偏差。管理部门也在寻求改变，城市设计不再仅仅强调技术属性，更逐步向公共政策进化，城市设计导则作为衔接城市设计与规划管理的桥梁，一方面作为政府意志保障公众基本公共利益，另一方面作为一个公平、透明的平台，促进完全市场竞争，以提高建设效率。具体操作层面，可将导则通过法律程序纳入到地块出让条件中，通过影响“一书两证”的审批来实现对建设全过程的监督。

1.2将导则纳入管理存在的现实困境

将城市设计导则纳入到规划管理体系的尝试在我国尚处于探索阶段，由于法律依据和技术标准的缺乏，导则在编制和运行等多方面均存在诸多困境。

1.2.1编制广度：追求面面俱到，容易出现针对性不足

由于城市设计导则尚无统一的技术标准，现有导则常追求过于全面的要素控制，力图将与建筑设计有关的一切要素都纳入控制范畴，而事实上西方实践中导则“不在于涵盖的全面性，而在于针对的有效性”，片面追求要素覆盖的广度，一方面由于对具体项目核心问题把握的缺失，面面俱到造成核心问题的关注不足；另一方面也限制了建筑师发挥的空间，不利于多样化城市面貌的形成。

1.2.2编制深度：追求全覆盖，容易导致重点片区深度不足

不同层面的城市设计由于研究尺度的不同，其研究视野也不尽相同。出于提升城市质量的目的，目前我国许多地区政府推进的城市设计编制工作常常要求城市设计全覆盖，[3]这容易导致规划编制深度的模糊化，通则式的导则管理造成城市重要片区的编制深度不足，无法为下一层级设计提供直接的指导。

1.2.3控制方式：导与控的弹性把握不清，轻控重导

导则将城市设计理念转译规划管理语言，通过明确的表述指导下一层次设计，并便于管理者的使用。中西方学者均认同导则是一种弹性控制机制，通过较刚性的控制性条文和较柔性的引导性条文构成。而导则的科学性主要体现在管理弹性的把握，导则编制过程中，由于对要素重要程度判断的不明确，设计者常常运用过多的引导性条文，增加了建筑师解读的难度。

1.2.4管理运行：与相关利益方沟通不足，增加管理成本

城市设计导则纳入规划管理体系的初衷一方面在于弥补控规管理灵活性不足，另一方面可以将过于技术理性的城市规划成果转译为通俗易懂的管理语言，作为多方探讨的平台。如果导则制定过程缺乏与管理者、开发商、公众的交流，仅停留在概念的层面上，一种常出现的倾向是不顾具体利益相关方的核心诉求，导致与下一层级设计出现巨大偏差，另一种倾向是将无关的要素统统纳入导致成果中，用以装点门面。

2、面向精细化管理的城市设计原则

基于以上导致制定过程中出现的现实困境，规划管理部门亟需面向精细化管理的城市设计导则。这里所论述的精细化并非一味求细，而是一种为了提高效率及实用性的辩证的精细化。因而导则的编制应符合以下原则。

2.1弹性控制原则

制定导则的目的首先在于保证城市建设符合系统性和特色性的要求，避免建筑设计中各自为政的趋势，而同时应尊重城市的多样化发展的权利，因此控与导应符合科学的弹性控制要求，特别需要强调的是，对于核心要素的控制应更多的采用规定性的控制方式，确定建筑设计中应遵循的底线，规划的目的很大程度上无法确保最佳效果的达成，但应避免最不利的情况发生。

2.2点面结合原则

法定规划具有层级分明，基本全覆盖的特点，可以保证城市基本的秩序，而片面追求城市设计导则的全覆盖不仅无法实现精细化的管理，反而会因为精力的不足使研究成果失于泛化，因而应着重开展重点片区的城市设计研究，保证最优的公共资源的利用效率。

2.3简捷直观原则

导则重要的特点是可操作性，构建一个便于建筑师解读，便于公众了解并参与，便于管理者后续使用的平台，因此应避免过于晦涩的专业术语，采用法规化的语言，图则、文字及表格应简洁明了。美国导则编制的一条重要经验是“一张图”原则，即尽量想控制要素控制在一张图的范围内，表达的简洁直观可以提高管理与使用的效率。

2.4协同设计原则

城市设计导则需要协调多个利益关系，现阶段最重要的是规划管理者——代表政府意志和公共利益，和开发者——代表投资方利益。因为规划是一种有限理性的行为，导则编制的

过程既是理性设计的过程，又是一个协调利益的过程，应注重同管理者、开发者及市民进行协同规划，了解他们的核心诉求，反映到成果中。

3.精细化管理导向下的南京河西中轴淮河路片区城市设计实践

依据上述精细化导则编制的原则，项目实践中应首先保证关键性要素的控制，对于非关键要素给予下一层次设计者一定的弹性空间，以提出具有针对性、方便管理者使用的导则。

3.1规划背景

南京河西中轴淮河路片区位于南京市河西新城南部核心区，毗邻连接南京主城与河西新城的交通性主干路江东南路，基地总面积约76.2公顷，本片区近来成为南京地区的建设热点之一，有多处地块已经或者拟出让。河西中央商务轴由现有的金融街地块向南延伸至鱼嘴片区，贯穿整个河西南中北三片区，串联起多处重要节点，是整个河西片区骨架性的轴线，本次设计范围也属于此轴线的一部分。

图3-1 项目周边环境

3.2从城市设计理念到城市设计导则

在详尽前期调研与分析的基础上，为满足本片区整体性、特色性的要求，本次城市设计提出三条设计理念：延续与凸显大气的中轴效果，塑造特色景观生态水廊，打造富有活力的时尚商业带。

本次城市设计导则的编制逻辑首先通过对核心理念、目标的解读以及多方协商，提出实

现目标的若干策略，并确定最核心的要素系统，进而通过分解与综合法对要素进行弹性控制，并最终通过相应的技术手段落实为设计导则，这些技术手段包括文字、图则、表格等。

图3-2 技术路线图

3.3延续与凸显大气的中轴效果

河西中轴自奥体片区至鱼嘴长约8km，构成了整个河西片区城市空间的脊梁，串联起本区最重要的节点，更是服务于居民和旅游者的重要外部空间系统，本片区首要解决的问题在于对中轴的延续。延续可以分解为空间感的延续与开发强度的协调。

3.3.1开发强度的协调

3.3.1.1开发容量控制

通过上位规划分析，首先本片区应保证一定的开发强度以延续与突显河西中轴的气势，本片区西侧为鱼嘴中心商务区，东侧为生态中央公园、南京中心等，东西两侧承载更多的开发容量，本区应为次一级的商业商务片区，起到过渡与衔接的作用，本片区控规指标的调整应基于这一合理定位。

3.3.1.2对应导则技术内容

开发容量的控制主要体现在相应的控规指标上，包括用地性质与功能、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等。城市设计方在与规划管理者、市民、开发主体协同设计的前提下，参考多种模拟方案的必选，提出合理的容量区间，以辅助本片区控规的修编工作。

3.3.2中轴空间的延续

3.3.2.1中轴道路的曲直

中轴线内侧两条滨水的东

西向支路对于感知轴线以及串

联内部地块起重要作用。上位

规划控规中采用两条平行道路

的线型，而其后的国际竞标成

果《河西城市生态公园及地下

空间城市设计》中采用曲折线形以及局部步行化的方式增加空间变化，丰富空间效果。

本次设计经过多方探讨，认为过于弯曲的轴线无法延续河西中轴整体上宏伟的气势，且轴线过短无法与鱼嘴片区拟建的高层地标建筑形成对景效果。而过长过直的轴线也会使内部空间呆板而缺乏变化，因而选择了“一直一曲”的内部道路线型，兼顾中轴气魄与片区活力的要求。曲线形的道路为给建筑设计留有一定的发挥空间，导则中仅划定外部接口，地块内具体线形可以一定范围内自由发挥。

3.3.2.2高层界面的高宽

高层建筑可以良好地限定中轴线，本片区

建筑塔楼平均高度在150m 以上，且本片区地

形南北狭窄，东西狭长，因而为形成亲人的街

道空间感，中轴南北两侧的高层塔楼宜尽量贴

两侧道路布置，介于这一本片区特殊问题，引入高层建筑定位线保证高层建筑落位。在此基础上在重要节点处塔楼内收以突出重要空间。通过推敲，确定相对方向塔楼最短距离不小于100m，以保证内部空间高宽比（D/H）在0.8-1.5之间，形成人性化的空间尺度，促进活动的发生。

3.3.2.3中轴空间的可感知度

江东南路作为河西南部最重要的交通性主干路之一，是影响中轴空间使用的最重要的外部因素，在设计前调研中，市民及游客普遍反应行车于江东路上时常常无法感知中轴空间的存在，处理好江东南路与中轴之间的空间联系，提高中轴向江东南路的开放度尤为重要。本片区力求打造河西中轴新的中央活动区，结合这一目标本次设计创造性得采用片区开放和打

通视廊的方式提升中轴空间的可感知度及可及性。

图

3-3 内部道路线形选择

图3-4 高层界面示意图

片区开放：选取本片区最重要的江东南

路-淮河路节点，设置集中的开放片区，以

达到空间大疏大密的效果，提高中轴与江东

南路的联系。具体操作中通过限制多层控制区的大小来消减裙房，强化空间开放，同时为保持视线的畅通，导则中要求节点广场可较多设置水景、硬质景观、草坡等，但应少植密林。

视廊开放：选择次级的道路节点，通过多层建筑控制区切角的方式，在重要的道路交叉口打通道路与重要滨水景观之间的视线廊道，提高机动车和行人对中轴感知的可能性。同时切角可以丰富中轴内部空间的变化，形成生动的内部界面。

3.3.2.4小结

中轴空间的设计决定了本区主要的空间架构，在上位规划解读的基础上，充分采纳政府管理者、市民、开发者等多方的利益诉求，以确定本区设计中应保证的最重要的目标，通过周边影响要素的梳理，在中观层面上确定本片区最重要的外部空间形态，以利于下一步的深化。

通过上述分析，可设计导则落实本区内主要道路走向及多层建筑控制线与高层建筑控制线的位置，同时将提升中轴可感知度的要求与主要开敞空间结合起来，确定了本区主要的外

部空间结构。

图

3-6 设计图则一

图3-5 片区开放意向图

3.4塑造特色景观生态水廊

根据上位规划，中轴内侧有一条景观河道串联鱼嘴片区与东侧生态公园，有助于将生态景观引入城市，结合河道可以整合滨水休闲活动，城市慢行活动，生态亲水活动等，打造独具魅力的城市型生态水道。

3.4.1河道蓝线控制

相关部门决定在河道通行小型景观游船，为满足游船通行要求，在与水利、桥梁等部门交流协商的前提下，确定河道宽度不小于16m，按照城市设计研究的成果划定河道蓝线。具体方案中河道宽度不应小于图则上所划定宽度，河道南北两侧绿地总宽度不得小于图示总宽度（约18m），在此前提下可适当调整河道南北侧绿地的宽度，但单侧绿地不得小于6m。划定了滨河公共空间的最下限，一方面保证东西向公共绿地的贯通，另一方面开发者可以在规定的区间内适当调整河道南北侧绿地的宽度，为建筑设计留有余地，同时体现出控制的刚性与弹性。

3.4.2建筑水景设计控制

对于开发者希望将水系引入地块内部，进行多样化水景设计的要求，导则中在保证河道蓝线范围内河道规模的前提下，鼓励在具体方案设计中将河水引入地块内部，即水面鼓励增加严禁减少，同时需报请规划部门审批。

图3-7 设计图则二

3.5打造富有活力的时尚商业带

根据本片区的优势区位、管理部门的设想以及开发者的意向，本片区将着力打造辐射南京都市圈的活力商圈。片区商业活力的打造除了功能业态设置、后期运营管理外，本片区设计阶段应解决的重点和难点在于商业界面与交通流组织的问题。

3.5.1界面控制

3.5.1.1沿街界面控制

本片区外围两条东西向道路江东南路及恒河路是河西南部重要的交通性道路，位于中轴两侧又具有仪式性。因此需要通过较为严格的建筑街墙控制来限定这两条道路。

因此导则中要求裙房和塔楼尽量贴线布置，形成连续界面，以限定外部的城市道路空间，突显城市干道的秩序感。基于这一策略，导则中要求沿江东南路及恒河路多层贴线率要达到60%以上。

3.5.1.2滨河界面控制

滨河两侧多层建筑是商业活动主要的承载空间，为防止后续设计中多层建筑过于凌乱，首先在分析已经建成的河西中轴一期中轴尺度的前提下，确定合理的中轴多层界面宽度为45-60m；其次多层界面高度分为两个层次，临水的第一层次进深约9-12m，高度统一为18m，确定了统一的底层架空与三层处退台的处理方式，形成整齐并具有活力的第一界面。而其后的第二界面建筑高度给出24m-30m的幅度，以形成一定的多样性与变化。

架空：多层建筑控制界面要求建筑底层采用悬挑架空的方式内收3m，不得加柱，且廊道要保持东西向对齐。使底层更开敞，并可提供遮风挡雨的灰空间。

退台：退台可以丰富多层建筑界面，提供更多的面向河道的休闲空间，增加中轴空间的互动。导则中退台界面要求裙房滨河面在GL+24m（4F）处向内退约10m。

架空和退台策略的提出基于两种利益诉求：政府希望在满足中轴空间感的前提下尽量多的出让土地以获取资金，平衡中轴河道的治理，而开发者常常将寸土寸金的土地利用到极致，将底层架空的要求纳入导则一方面符合政府和开发者的诉求，另一方面又在景观和活动方面符合公共利益，在本片区南北方向用地拮据的情况下，是一种多赢的措施。

3.5.1.3小结

通过界面的研究确定了导则上沿路及滨水多层建筑控制线的具体位置，并划定了不同层次的多层建筑控制区，兼顾了统一与变化的要求。通过高层建筑定位线，多层控制线与贴线率的要求限定了中轴两侧重要道路界面。这种处理方式基本符合业态策划与商业活动的需要，是在与建筑设计方协商后得出的合理区间。

此外，满足本片区定位的建筑风格、底层界面通透度、建筑色彩等要求，在相关上位规划中均有论及，可通过上位规划进行通则式管理，本片区重在与周边已建区的协调，因此并

未作更进步一的要求。

图3-8 城市设计标准剖面图

3.5.2交通系统控制

本片区因为有东西向连续的河道，因此交通组织问题较为复杂，规划管理部门已经先于本次规划确定了四座南北向跨线桥的方案，以解决基地南北衔接的问题，这又带来了复杂的标高处理问题，如何有序的组织机动车、自行车与步行流线，合理的建立地面、地下及空中联系，形成便捷与人性化交通系统，是关系本片区未来建设成功与否，商业活力高低的关键性问题。

3.5.2.1内部车行道设计与控制

由于中轴南北两侧均为高等级的

交通性道路，街区内部道路就相当程

度上承载着本区重要的疏散和服务功

能，但同时本区力图打造安全舒适而

有活力的内部步行环境，也就是说内

部滨水道路既要满足基本的服务功

能，但又不能引入过量的车流阻断商

业建筑与滨水空间的联系。因此经过

多种要素的综合分析，确定了两条东

西向滨水支路顺时针单行通行的组织方式，以形成连续且内部稳静化的交通流。同时串联内外的南北向次要道路尽端处设置掉头岛的处理方式可以保证机动车流线与地下车库出入口及外部交通良好接驳，尽量减少交织，提高交通效率。

在上述交通设计策略的指引下，导则中确定了具体的支路设计要点，

因为其公共物品属

图3-9 交通流线分析图

性，确定的支路由政府建设管理，而仅预留接口，内部由开发者确定的曲线形道路需由开发方代建，并将管理权移交于政府。东西向的滨水支路设计：断面宽度9m，其中车行道7m,慢车道2m——须临建筑一侧布置，以保证机动车与非机动车之间最少的干扰。河道南侧道路由于采用曲线形道路，为给建筑师提供一定的设计自由度，规定在保持进出口位置不变的前提下，具体道路线形可根据项目要求稍作调整，但需报请规划部门审批。南北向支路设计：南北向支路宽度18m，双向通行.其中车行道宽14m,两侧慢车道宽度各2m。两侧建筑后退7m，用以组织步行人流。

图3-10 交通组织示意图

3.5.2.2步行交通模式

结合中轴空间设置连续、安全、舒适的步行系统。其中跨河步行过街方式规定了地面跨河过桥与空中连廊两种方式，为形成连续的空中步行体系，在征求多方意见的前提下导则中规定空中连廊需设置于第三层，每个项目地块（包括河道南北岸四个分地块）可设置一到两处高度为一层的天桥进行连接，为保证河道上部遮盖不至于过密，通过三维模拟推敲后规定每座天桥宽度不大于15m，相邻天桥最近点间距不小于30m。滨水天桥的位置同时作为垂直的人行交通节点，要求地下至空中垂直连通，方便河两岸人流的连通。

城市设计主要关注城市外部空间的品质，满足最大多数人所代表的公共利益。有关于连续步行系统的要求关乎行人的切身体验，但同时建筑设计中又常常需要通过天桥的设计丰富空间特色，开发者希望利用河道上空尽量增加可用的经营面积。通过多方利益的博弈，导则

确定了一个合理的区间，其中最重要的是设计的下限，保证最基本公共利益的实现，同时又不过于限制建筑设计中的可能性。

图3-11 步行交通分析图 图3-12 地下空间分析图

3.5.2.3地下空间控制

由于拟出让地块同一项目包括河道南北两侧的地块，要求地下河道两侧地下空间应保证连通，以方便内部机动车流的组织，同一项目地下二层以下南北地块间至少保证有两处联系通道，每个通道宽度不小于8m，亦可根据项目需要做整体连通。

同时规划及市政管理部门于江东南路规划了一处地铁站及若干联系有轨电车的地下过街通道，导则中要求地块内地下空间应与公共地下通道直接连通，通道宽度不小于8m。地铁站点周边地下空间宜整体连通，以引导形成连续的地下活动空间。

图3-13 城市设计总图则

4.结语

在我国城市化逐步深入的同时，规划设计也亟待向与管理更契合的方向转化。针对我国现阶段规划体系的发展现状，城市设计是一种灵活而有效率的规划形式，它搭建了一个多方利益协调的平台，而导则的引入将设计理念和策略转译为理性的管理性语言，更符合城市建设管理过程中直观性、法制化和滚动性的要求。

然而在城市设计实践的过程中，并不可能对所要相关内容进行面面俱到的控制，关注影响城市设计目标、公众利益实现的最关键要素，进行精细化的设计、控制与管理，而对于非次要因素，法定规划已进行通则式管理，合理工作边界的确定一方面符合有限资源高效利用的要求，另一方面也利于规划管理者对关键问题的把握。

参考文献

[1]段进.新时期中国城市的空间重构与转型发展——以南京南部新城整体城市设计为例[J].城市

规划.2011(12)

[2]王世福.城市设计的法律保障刍议[J].规划师.2003(04)

[3]高源.美国城市设计导则探讨及对中国的启示[J].城市规划.2007(04)

作者简介：郝辰杰，研究生在读，东南大学建筑学院城市规划系；

刘红杰，所长，东南大学城市规划设计研究院。

上海城市精细化管理经验及启示.doc

沿海报告 (2) 上海城市精细化管理经验及启示 近年来，上海市积极开展城市精细化管理，探索出一些独到经验和做法，值得研究和借鉴。 上海城市精细化管理的基本做法： 一、重视网格管理，打造城市管理新手段。过去在社会治理中，往往由于赋权不够，使得发现问题后，在一线解决问题的能力不强，随着信息时代的发展，网格化管理成为城市建设和管理的新手段。网格化管理，指的是依托数字化平台，将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的巡查，实现对公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化等方面的数字化管理。旨在主动发现问题和解决问题，将基层问题“网”在第一线。上海市在2013年8月发布了《上海市城市化网格管理办法》，各区已陆续建成城市网格化综合管理中心。网格管理中心成为辖区内城市相关问题统一处理、统一派单、统一协调、统一监督、统一考核的平台。同时将清晰、科学地划分管理网格，

实现全区统一编号、统一标识。 网格化管理包含信息平台建设、管理网格划分和队伍组建工作，将建立“三支队伍”，即网格中心信息员、网格监督员和综合执法队伍，其中综合执法队伍的建立就是为了“重心下沉”。这支队伍将整合城管、公安、工商、卫生、安全生产监督等区级执法部门下沉的执法力量，按比例、有侧重地调配到管理网络，以加强条块工作联动，承担网格内各类问题的有效发现、联合执法和综合整治。不仅助力城市管理“及时发现问题，快速处置问题”，也折射出现代化的执政理念：政府管理方式的主动作为。加大对问题处置的事前、事中和事后的监督和安全警示措施，同时与职能单位建立更紧密的沟通协调处置机制，进一步提高处置时效。深化拓展网格化管理是城市管理精细化的体现和整合政府资源的需要，更是政府职能转变的重要举措，各街镇和职能部门也逐渐把工作重心转到管理和服务上来。 二、全力推进海绵城市建设 上海积极改善生态环境，特别是在水、绿化等方面加大投入，这是促进可持续发展和建设宜居城市的需要，也是推进上海国际化大都市的形象必须创造的条件。在上海市郊区新城、六大重点功能区域、五大转型区域（高桥、桃浦、吴淞、南大、吴泾等区域）、成片开发区域和郊野公园全面落实海绵城市建设要求。建成区要结合旧区改造、“城中村”改造、城市更新、老旧工业区改造、道路改造、排水系统提标改造等因地制宜推进海绵城市建

施工项目精细化管理总结

施工项目精细化管理总结 自从总公司下发《关于项目经营管理细则及检查评分标准（暂行）》的工作通知，我项目部成立了精细化管理领导小组，根据公司实际情况，制定了行之有效的精细化管理措施，并按部就班的进行实施。 我项目部在建成立了多个精细化管理小组，由安全生产技术部，材料设备科、预算经营科、财务科，办公室和项目部组成人员，现在，我项目部精细化管理活动的开展情况有以下五个方面。 一、项目管理，工程情况和人员管理方面 在精细化管理方面我们采取了以下四点措施： 1、以点带面，不断完善。 首先响应总公司号召和要求，在公司全程监督之下，通过精细化管理要求，我项目部在建成立了多个精细化管理小组，从而能大大激发了精细化管理方面的积极性，增强了精细化管理成员的凝聚力。项目部经理经常和同精细化管理成员商量，征求精细化管理成员意见，集思广益，杜绝了个人说了算的不民-主现象。其次在工作中出了问题，项目部经理也主动承担责任，靠上去帮助分析查找原因，采取措施尽快解决。 2、注重沟通，以情感人。 工作中有了矛盾，不回避，要诚恳、耐心的去沟通交流，要注意团结那些对自己有不同意见的同志，职工有了困难主动热心帮助。

3、多注意发扬优点，不吝啬表扬。 工作中避免只盯职工的缺点，注重发现其优点，引导职工积极改正缺点。 4、培养职工树立精细化管理成员集体观念。 项目部的收入、荣誉取决于精细化管理的每一个成员，注重培养精细化管理成员的团队意识，只有团结才能干好工作。 5、日常工作要从每一个员工的切身利益出发。 鼓励员工多学习，多思考，不断提高自身素质及个人技能，工作之余不断提高和完善自己。 二、生产安全管理方面 安全生产管理对经营管理精细化至关重要，我项目签订安全生产责任，并设专职安全员，使责任落到实处。经过各级安全培训考试合格率100％，根据项目部安排制定合理的安全培训计划，利用各种安全学习机会使管理人员和职工掌握公司安全法规、制度，使项目管理人员具备一定能力的安全生产及防护和自救他救的能力。充分利用每次安全学习的机会强化“安全第一”的生产观念。 利用每周日安全学习的机会认真学习、传达上级下发的安全通报、文件、规程，并结合实际情况总结经验教训，总结上周安全生产，找不足，查漏洞，通过讨论制定出合理的防范措施。每天站班会作好“三查”“三交”工作，查出问题不解决不放过，交安全、技术、任务时记录在书面上落实到实际生产中，做到让施工人员明确施工内容及安全注意事项。做好每周安全检查记录，总结上周工作并制定下周

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2017全国咨询工程师上海市城市街道设计导则实践 探索试卷（92分） 一、单选题【本题型共5道题】 1.根据导则，活力街道包括活动舒适，风貌塑造和（）等要素。 A．功能单一 B．空间紧凑 C．视觉简约 D．历史传承 用户答案：[D] 得分：6.00 2.以下街道属于商业街道的是（）。 A．桃江路 B．吴江路 C．龙腾大道——瑞宁路 D．环城高速 用户答案：[B] 得分：6.00 3.根据导则，以下不属于生态种植的是（）。 A．尽量简化绿化方式的种类以增加街道绿量 B．应因地制宜地种植行道树

C．有条件的街道可连续种植高大乔木 D．沿街绿地应兼顾景观与活动功能 用户答案：[A] 得分：6.00 4.根据导则，建议路网较为密集的公共活动中心、居住社区和产业社区，结合慢行单元划定机动车通行限速区，对道路采用（）公里/小时限速。 A．10 B．20 C．30 D．40 用户答案：[C] 得分：6.00 5.智慧导向结构上按照（）四个层次展开。 A．导向-目标-导引-措施 B．目标-导向-导引-措施 C．导引-导向-目标-措施 D．导向-导引-目标-措施 用户答案：[A] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.以下关于生活服务街道说法正确的是（）。 A．既有城市支路沿线的生活服务区段应增加沿路停车

B．新建地区应鼓励结合支路布局生活服务街道，应用稳静化措施降低车速 C．应集约利用街道空间，保障充足和带有遮阴的慢行通行空间 D．对于既有城市干道沿线的生活服务区段，应通过绿化等措施进行空间和噪声隔离 E．生活服务街道应当成为社区日常生活的重要场所，为不同年龄、不同背景的居民提供会面与交往空间 用户答案：[BCD] 得分：0.00 2.以下关于塑造人性化街道的实施策略说法正确的是（）。 A．开展部门协同，鼓励公众参与，持续动态更新 B．通过街道空间与建筑设计管控，落实空间尺度与街道界面设计要求 C．在新区建设中，街道的标准应与老区统一，维护城市传统风貌 D．街道使用的分时段管理,并划定机动车通行限速区 E．建立街道评价体系，设立最佳街道奖项，鼓励符合设计导向的街道设计与建设 用户答案：[ABDE] 得分：8.00 3.以下哪些方式凸显了导则重视公众参与和公众宣传（）。 A．深入社区开展调研 B．采用通俗易懂、图文并茂的表达方式 C．开展专家研讨会 D．网上问卷调查 E．与政府有关部门通力合作

城市精细化管理实施计划方案

2015城市精细化管理实施方案 时间：2015-01-09 13:02 第1篇：城市精细化管理实施方案 为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。 二、主要工作 （一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破 在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。 （二）增加环卫基础设施 在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。 （三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式

如何实现城市精细化管理

新型城镇化待解的三大症结和六大政策建议 作者：来源：人民论坛添加日期：14年04月09日 近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划中提到，“我国……必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战”。而全面建成小康社会面临的突出挑战是经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题，问题的形成和发展与传统城市化紧密相关的。因此必须全面深入研究，找准问题症结，探寻新的思路和举措大力推进新型城镇化。 经济不平衡、不协调、不可持续 一是市场化条件下，资本、产业、人口等各类资源要素向行政层级高、区位优势明显的城市和地区加速集聚，导致产业布局、人口分布的极度非均衡发展。一边是经济高速发展、人口急剧膨胀、土地高度稀缺的发达城市；一边却是经济落后、人口萎缩、土地闲置的中小城市、小城镇和广大乡村地区。这种极化现象明显的传统城市化路径，在推动经济高速发展的同时，并没有产生最优的社会经济效果。 二是工业化的强力推动，原有生产生活统一于农村空间的自然农业模式被迅速打破。据统计，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%，其中主要流向东部地区，广东、浙江、上海、北京、江苏和福建六省市集中了全国八成以上的跨省流动人口。但大多数流动人口停留在“流而不迁”的状态，生产、生活空间分离成为工业化、城市化脱节的最突出标志。 三是农村人口大量外出转移就业的同时，市民化进程受阻，农村家庭数量难以稳定减少，融入城市梦难以真正实现，社会保障也难以到位，致使农村土地仍带有部分保障功能。农村土地的极大浪费，使农业现代化举步维艰，其支撑工业化、城市化的基础不牢，不可持续发展的矛盾日益突出。 推进新型城镇化的政策建议 第一，解决市场失效问题，完善推进新型城镇化的规划调控体系。市场、计划都是资源配置手段。极化现象明显的传统城市化模式导致区域发展、国土空间布局严重失衡，“城市病”加剧，市场利益机制显然无法应对区域均衡、城乡统筹、经济社会协调、生态环境保护、“四化”同步发展等新型城镇化推进难题，综观世界城市发展历史亦能印证这一点。中央应从战略高度重视这一问题，在充分尊重市场在资源配置中发挥决定性作用的同时，对市场出现的外部不经济损害社会利益问题，政府应以国家整体、社会公众利益最大化，个人利益不受或少受影响为最高原则，进行坚决的规划干预。 第二，解决统计失真问题，完善推进新型城镇化的考评机制。 首先，要建立以户籍人口为基数，客观考核评价城市化的统计指标体系；其次，以城镇化年增长率为依据建立完善推进新型城镇化的动态考核评价体系，积极引导城市政府因地制宜制定各具特色、宽严适度的城市户籍管理制度，公告公示明确具体的落户条件和程序，确

上海市城市街道设计导则实践探索试卷用户答卷

一、单选题【本题型共5道题】 1.根据导则，以下要素属于“步行与活动空间”的是（）。 A．退界空间 B．安全岛 C．遮阳棚 D．自行车专用道 用户答案：[A] 得分：6.00 2.《上海市街道设计导则》在（）正式发布。 A．2016年8月 B．2015年8月 C．2016年9月 D．2016年10月 用户答案：[D] 得分：6.00 3.根据导则，非机动车停放区服务半径不宜大于（）米；公共自行车租赁点服务半径以（）米左为宜。 A．60/260 B．50/250 C．70/270 D．40/240 用户答案：[B] 得分：6.00 4.早在上世纪70年代，（）提出完整街道，强调街道设计考虑各种交通参与者的需求。 A．法国 B．英国 C．美国 D．日本 用户答案：[C] 得分：6.00 5.根据导则，建议路网较为密集的公共活动中心、居住社区和产业社区，结合慢行单元划定机动车通行限速区，对道路采用（）公里/小时限速。

A．10 B．20 C．30 D．40 用户答案：[C] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.以下哪些属于人性化街道的范畴（）。 A．安全街道 B．清洁街道 C．活力街道 D．经济街道 E．智慧街道 用户答案：[ACE] 得分：8.00 2.以下关于景观休闲车道说法正确的是（）。 A．景观休闲街道的沿街活动应以漫步、跑步、骑行等休闲活动为主B．沿路休闲设施应考虑各种年龄人群的需求 C．林荫大道应种植四排以上行道树 D．内侧设置沿路绿化时宜选用高大的落叶乔木 E．不宜沿街道设置公交线路 用户答案：[ABC] 得分：8.00 3.以下哪些方式凸显了导则重视公众参与和公众宣传（）。 A．深入社区开展调研 B．采用通俗易懂、图文并茂的表达方式 C．开展专家研讨会 D．网上问卷调查 E．与政府有关部门通力合作 用户答案：[ABD] 得分：8.00 4.以下关于塑造人性化街道的实施策略说法正确的是（）。

上海聚焦城市精细化管理

城市管理如何才能像绣花一样精细？上海给出了自己的方案：将城市管理范围划分为2000多个边界清晰的网格，做成一张网格“电子地图”；在地图的基础上，叠加设施、交通、环保、绿化等部件，匹配环卫、突发、市场、治安等事件，将整个城市纳入实时、动态的网格化管理。如此一来，应对突发事件、进行专项管理、打通日常监管，在数据集成进程中就可以得到有条不紊的处理。 常住人口超过2400万，上海跻身世界级超大城市前列。如何在城市管理中做到“绣花”般精细？经过多年探索，上海智慧地运用大数据，将城市管理内容不断“绣”进一张“电子地图”，人机联手，使管理渐入佳境。 城市信息，一目了然 日前，在上海松江网格化综合管理中心，值班的指挥处置科科长王丰友按例进行视频巡查。突然，一些画面让他警觉起来：轨交九号线佘山站外人群增多，“明显出现客流滞留现象，一定是九号线出问题了”。 他立刻打电话给佘山站站长了解情况，得到“电路故障，九亭站至松江新城站全线停运”的答复。 “我们立即向区政府、区总值班室、区新闻办报告。”与此同时，中心立即在城市网格地图上调出视频监控画面，发现因正值上班高峰，停运各站点均出现大量人员滞留。 中心立刻启动应急预案，“区应急办、中心主要领导也立即赶到中心指挥大厅驻守，指挥协调大客流应急疏散工作。”王丰友说。 4小时后，九号线恢复运行。此时，松江区交通委已调拨153辆公交车，运行346班次，加上泗泾镇调拨41辆社会短驳车，共疏散人员超过1.8万人次；区公安分局出动警力220余名、交通志愿者150余名，

各属地政府、网格中心出动650余人到各站点维持秩序；区卫计委出动救护车3辆次到现场待命。“由于应急有力、疏导及时，切实保障了滞留乘客的通行安全。”王丰友很欣慰。 “这场突发事件的‘大考’能如此平稳通过，得益于上海不断深化的一张‘电子地图’。”上海住建委城市管理处处长张永刚表示。 这张“电子地图”是以城市地理信息系统为基础，以城市网格化地图为底版，多种图层叠加其上，好比以网格化地图为基本花样，将与城市管理相关的信息都“绣”入其中。“这个‘电子地图’是储存于电脑里的矢量数据，不是死板图画，而是不断变化的‘活’地图，每个图层、图层里的每个点位，都是背景信息、实时情况、视频图像等大量相关数据。”上海市城乡建设和交通发展研究院院长袁钢解释道。 在徐汇区城市网格化综合管理中心，副主任卢义耀打开大屏幕上的人流“电子地图”，全区实时人员流动情况一目了然。卢义耀说，监控中一旦出现某个区域人流过密，就可以启动应急预案，确保百姓和城市安全。 整治违建，按图索骥 上海近来大力整治“五违四必”，一些多年的“硬骨头”被“啃”下。“我们有一张‘电子地图’，所有的无证建筑都明明白白标示在上面，难逃法眼。”上海住建委城管处副处长王明强颇感自豪。 上海整治违章建筑已有年头，但过去只能依赖街镇、各区上报，“‘硬骨头’难啃，就先不报，挑‘软柿子’捏出一些成绩，市里也只能认了。”王明强说。 2015年3月，上海市拆违办启动无证建筑普查试点，摸清底数。 一开始只能用“笨办法”，在网格化地图上，把向相关职能部门要来的地图一层层叠加上去，包括无证建筑、生活垃圾、旧区改造、综合治理、无序设摊、消防隐患，以及12345市民服务热线和12319城建

全面精细化管理汇报材料

****全面精细化管理汇报材料 精细化管理是一个系统，也是一个过程，涉及到企业每项制度，每个环节，每道工序及每个指令，其中任何一个部分出现问题都会影响到企业整体的管理质量与效益。****是为电厂发电、供热提供机械加工服务的生产辅助保障单位，主要是为机组大、小修及维护保养提供零配件加工及修复工作，每年加工及修复件5万件左右，每个零件质量的好坏都会在机组运行中产生影响。实施全过程精细化管理，就是紧紧围绕保障机组发电、供热用零配件及修复件这个中心，从基础、点滴入手，完善管理及生产加工过程，以达到工作有标准，过程有追溯，事事有人管，控制全方位的目标，结合****实际，实施全面精细化管理就是要达到： 一、安全生产精细化管理达到加工件、修复件及时、优质、高效完成，安全事故为零。 二、材料精细化管理达到计划准确，质量达到成本降低，库存配置优化、合理。 三、文明生产精细化管理达到环境清洁、优美，办公室、库房、车间等定置管理，标识清楚，摆放规范，工完料净，场地清。 ****全面推进精细化管理主要从三个方面入手进行细化。 一是培育树立精细化管理理念。****始终坚持以观念更新推动管理创新，在全体员工中开展学习《细节决定成败》和精细化管理相关知识，并举办一期班组长及管理人员参加的精细化管理培训班，使员工掌握精细化管理的丰富内涵和精神实质，树立推行精细化管

理的紧迫感，激发干好本职工作的主动性，使全体员工都懂得推行精细化管理是提高员工素质，促进企业发展的必经之路，是企业生存和发展的需要。每项工作只有得到全体员工的理解、支持和努力，才能顺利地开展下去，才能取得预期的效果。经过积极开展主题教育活动，激发了全体职工的责任感和工作热情，为全面实施精细化管理奠定了坚实的基础。 二是细化全过程管理，抓住管理重点。****在实施精细化管理工作中，紧紧围绕安全管理、生产加工管理、材料成本控制、风险控制等环节深入开展，将质量保证体系和一体化管理体系两个体系引入精细化管理中，规范****的各项制度和管理行为，进而堵塞管理漏洞，提高水平。上半年以细化车削加工过程中材质与刀具对应上为点，制订了重点工作推进表，目前已经按此细则正在执行。上半年与去年同期相对比加工任务多，提高了工作效益（加工工时同比减少1000小时左右），刀具使用材料费用降低了4000元，得到了明显的效益。 三是注重数据统计工作，为准确实施精细化管理提供可靠的数据保证。通过对****工作票、图纸、材料消耗方面的统计，对工时、材料消耗情况进行分类汇总，通过统计可以看出，机组大、小修各月份加工任务的多少，各种材质的材料需要多少，进而及早、及时与各检修单位沟通，做到材料供应上及时、准确，加工件完成上优质、高效。（下附05年加工件统计表、05年材料消耗统计表、05年材质消耗统计表。）

0113.面向城市公共生活的街道空间设计探索——以美国的城市街道设计导则为例

0113.面向城市公共生活的街道空间设计探索 ——以美国的城市街道设计导则为例 徐莎莎陶承洁吴立伟、陈韶龄 【摘要】西方城市正着手对其街道空间的形式和功能进行重新评估，以设计导则指导街道空间的设计与质量，使街道对城市整体的投资环境、公共生活产生积极影响。本文通过对美国大城市街道空间设计导则的分析，归纳当前发达国家城市街道设计的关注重点和发展趋势，以期对我国塑造宜居城市背景下的街道空间设计起到一定的启示作用。 【关键词】街道空间设计导则公共生活宜居城市 1 街道空间设计的发展历程 相对于“道路”这一标准术语，“街道”在汉语意境中是一个更具生活性的词汇。从词义上看，街道是“街”与“道”的合称，为两边修建有连续不断的房屋建筑的道路。在传统空间意象中，街道两侧的建筑通常为住宅、商店或饭馆，街道是融合日常生活、人行和车行交通的地方。自从1886年1月德国人卡尔·本茨(Karl Benz)发明了人类历史上第一辆汽车，在过去的一百五十年间，以适应机动车通行要求为重心的道路设计标准日臻完善，而以往那种亲切宜人、界面连续、尺度适当的街道空间则日渐被越来越宽的城市道路所取代。为满足现代城市交通的迅猛发展，传统街道已由社会交往空间变成了交通流动空间。在道路的交通功能逐渐膨大的同时，城市街道的活力正在渐渐消失。 西方国家一直在反思单一的交通功能对城市街道生活多样性的破坏。从上世纪中期雅各布斯对城市街道的研究，到80年代末新城市主义将街道重新定义为一种社交场所，越来越多的社会学家和政治学家与城市规划师和建筑师一起，意识到城市街道和城市公共生活的重要性，希望重塑人们能够面对面交流的城市公共空间，即“市民空间”(Civil Space)。城市街道作为容纳市民公共生活的重要空间形态，其具有多样性的城市公共空间特质逐渐被大众所认知。

城市精细化管理实施计划方案

城市精细化管理实施方案 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载， 篇一：城市精细化管理实施方案 为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。 二、主要工作 构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破

在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。 增加环卫基础设施 在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清

运车。 加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式 按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。 明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破 1、建设局负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、

工程精细化管理总结

北京市平谷区B-34地块东阳三建项目部 精细华管理工作报告 自从总公司下发《关于项目经营管理细则及检查评分标准（暂行）》的工作通知，我项目部成立了精细化管理领导小组，根据公司实际情况，制定了行之有效的精细化管理措施，并按部就班的进行实施。 我项目部在建成立了多个精细化管理小组，由安全生产技术部，材料设备科、预算经营科、财务科，办公室和项目部组成人员，现在，我项目部精细化管理活动的开展情况有以下五个方面。 一、项目管理，工程情况和人员管理方面 在精细化管理方面我们采取了以下四点措施： 1、以点带面，不断完善。 首先响应总公司号召和要求，在公司全程监督之下，通过精细化管理要求，我项目部在建成立了多个精细化管理小组，从而能大大激发了精细化管理方面的积极性，增强了精细化管理成员的凝聚力。项目部经理经常和同精细化管理成员商量，征求精细化管理成员意见，集思广益，杜绝了个人说了算的不民主现象。其次在工作中出了问题，项目部经理也主动承担责任，靠上去帮助分析查找原因，采取措施尽快解决。 2、注重沟通，以情感人。 工作中有了矛盾，不回避，要诚恳、耐心的去沟通交流，要注意团结那些对自己有不同意见的同志，职工有了困难主动热心帮助。 3、多注意发扬优点，不吝啬表扬。 工作中避免只盯职工的缺点，注重发现其优点，引导职工积极改正缺点。 4、培养职工树立精细化管理成员集体观念。 项目部的收入、荣誉取决于精细化管理的每一个成员，注重培养精细化管理成员的团队意识，只有团结才能干好工作。 5、日常工作要从每一个员工的切身利益出发。 鼓励员工多学习，多思考，不断提高自身素质及个人技能，工作之余不断提高和完善自己。

城市精细化管理建议

关于城区精细化管理发展的建议 根据以强化管理、优化环境、改善民生、促进和谐、推动发展为目标，结合我区在城市管理、基础设施建设及服务方面的迫切需要，保障水电气暖等公共设施正常水平，全面提升城市发展承载力，现提出以下具体意见。 一、加强城区建设管理工作统筹协调能力 1.坚决贯彻落实中央城市工作会议创新、协调、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，科学发展、改革创新、完善城市治理体系，提高城区治理能力，从构建城市诸多要素、结构、功能等多方面入手，推进城区管理工作。 2.打造城区建设管理品牌，着力提升城区形象和竞争力。以彰显城区特点为主要内容，强化城区建设管理。创新城区建设管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。 3.构建权责明晰，服务为先、管理优先、执法规范，安全有序的城区管理体制。不断完善管理和服务，以人为本，用科学的态度、先进的理念、专业的知识去管理，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城区管理决策的法定程序，提升城区管理水平。 4.创新城区治理方式，特别要加强城区精细化管理，城区管理要体现为提高市民文明素质公共服务，尊重市民对城区发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城区管理，增强社会自我管理能力。

二、保障提升城区公共基础设施正常运转 1.提升并完善数字化及12319城市管理服务热线窗口作用和品牌效益。打造城区建设管理一站式闭环受理工作，发挥更广意义上的“12319平台”作用，以全天候、亲情化、规范化的服务标准，全力解决市民管理的问题和困难，高度监管城区公共基础设施正常运转，全面提高服务公众的能力和水平，保障城市建设管理工作的广泛参与性和公开透明性。 2.强化监督考评，建立城区管理长效机制。采取日常检查与实效测评、专业考核与社会评价相结合的办法，建立“市民评判，社会评价，行政评定”的市容环境综合评价体系。 3.加强大网格建设和管理，整合各类监控资源、加强城区管理网与社会治安网、社会管理网的有效衔接，升级网格化管理平台，为城区管理形成“大数据”支撑，建立应发现尽发现、应处置尽处置的问题处理机制，简化问题派发流程，缩短问题处理周期，落实责任。 4.推进智慧城市管理、加强城区管理和服务体系，智能化建设，促进大数据、云计算等现代信息技术与城区管理服务相融合，提升城区治理和服务水平，加强市政基础设施监管、交通管理、环境监测管理、应急管理等城区管理数字化平台建设和功能整合。建设综合性城区管理数据库，积极发展民生服务智慧应用。 5.积极开展创造城区良好人居环境工作，加大城区文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象等“软环境”方面的管理力度，塑造城区文明形象。

城市精细化管理细则

城市精细化管理细则 我国城市精细化管理尚处于起步阶段,为满足城市精细化管理遥感应用建设的需求、提高城市精细化管理水平,亟需科学的城市精细化管理遥感应用综合指标体系作保障。下文是城市精细化管理细则，欢迎阅读! 城市精细化管理细则一随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20〕67号)精神，制定本方案。 一、指导思想 以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(202020)》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。 二、基本原则 坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族

特色的原则;坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。 三、主要措施 (一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。 (二)整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。 (三)实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细

精细化管理成效总结报告

精细化管理成效总结报告 企业精细化管理是落实科学发展观的标志，是时代发展的趋势，是企业管理的必由之路。我处为了强化生产经营管理，全面提升企业管理水平，特在我处内部全面推行精细化管理工作，现将近年来的实施情况总结如下： 1、整章建制，完善各项工作标准和考核细则，树立“守规章、规章保障安全，抓细节、细节决定成败”的管理理念。精细化管理的本质，是对各个工作流程进行控制和考核，为此，我处在遵章守纪、正规操作、定置化管理、市场化管理等各个方面进一步制定和完善各类人员岗位责任制、各项管理制度、岗位作业标准、精细化管理标准及相关考核办法，实现量化考核，做到人人、事事、时时、处处有标准、有考核，全面提高岗位作业水平。 2、全面推进标准化建设工作。2010年11月通过陕西省安监局三级达标考核，实现安全标准化三级达标，2013年，通过陕西省安监局二级达标考核，实现安全标准化二级达标，同时，HSE管理体系创建工作于2013年12月获得了北京三星九千认证中心颁发的“健康安全环境管理体系评审证书”（编号：SY130094ROM-3）。 3、抓好全员教育培训。各部门严格制定各工种培训计划，并严格实施；本着理论学习和技能培训相结合的原则，

从设备或产品的质量标准、相关安全技术管理规定、企业文化、员工道德和行为规范、安全常识、管理制度、支持性文件（包括设备点检制、岗位责任制、操作规程、隐患排查、定置化管理）等各个方面强化对员工的教育，努力提升全员素质，提高工作能力。 4、持续推进财务精细化管理，加强预算控制。一是充分利用全面预算管理系统，强化预算过程控制，发挥预算管控职能作用；二是强化预算资金管理，确保各项费用预算指标的全面完成，实现管控目的，达到管控要求；三是加强预算分析工作，对各单位成本费用等指标进行监控、评比。 5、扎实开展对标工作，持续改进和提升管理水平。在认真总结的基础上，按照“动态比较、持续改进、不断创新”的原则，以“项目化运作”为抓手全面推进对标工作，由处领导为项目发起人和审核人，成立了标准化库站建设及安全达标、HSE建设、合理降低会议费招待费、降低车辆费用、降低差旅费等5个项目组，各项目组明确目标，认真进行指标分解，项目瓶颈分析，自查短板，制定改进措施等相关实施工作，各相关部门紧密配合，沟通协调，在思想上和行动上高度统一。 同时，我们也集思广益，不断创新对标形式，每周一至周五早8：30实行副科级以上干部晨例会制度，会议简明扼

上海聚焦城市精细化管理

上海聚焦城市精细化管理 城市管理如何才能像绣花一样精细？上海给出了自己的方案：将城市管理范围划分为2000多个边界清晰的网格，做成一张网格“电子地图”；在地图的基础上，叠加设施、交通、环保、绿化等部件，匹配环卫、突发、市场、治安等事件，将整个城市纳入实时、动态的网格化管理。如此一来，应对突发事件、进行专项管理、打通日常监管，在数据集成进程中就可以得到有条不紊的处理。 常住人口超过2400万，上海跻身世界级超大城市前列。如何在城市管理中做到“绣花”般精细？经过多年探索，上海智慧地运用大数据，将城市管理内容不断“绣”进一张“电子地图”，人机联手，使管理渐入佳境。 城市信息，一目了然 日前，在上海松江网格化综合管理中心，值班的指挥处置科科长王丰友按例进行视频巡查。突然，一些画面让他警觉起来：轨交九号线佘山站外人群增多，“明显出现客流滞留现象，一定是九号线出问题了”。 他立刻打电话给佘山站站长了解情况，得到“电路故障，九亭站至松江新城站全线停运”的答复。

“我们立即向区政府、区总值班室、区新闻办报告。”与此同时，中心立即在城市网格地图上调出视频监控画面，发现因正值上班高峰，停运各站点均出现大量人员滞留。 中心立刻启动应急预案，“区应急办、中心主要领导也立即赶到中心指挥大厅驻守，指挥协调大客流应急疏散工作。”王丰友说。 4小时后，九号线恢复运行。此时，松江区交通委已调拨153辆公交车，运行346班次，加上泗泾镇调拨41辆社会短驳车，共疏散人员超过1.8万人次；区公安分局出动警力220余名、交通志愿者150余名，各属地政府、网格中心出动650余人到各站点维持秩序；区卫计委出动救护车3辆次到现场待命。“由于应急有力、疏导及时，切实保障了滞留乘客的通行安全。”王丰友很欣慰。 “这场突发事件的‘大考’能如此平稳通过，得益于上海不断深化的一张‘电子地图’。”上海住建委城市管理处处长张永刚表示。 这张“电子地图”是以城市地理信息系统为基础，以城市网格化地图为底版，多种图层叠加其上，好比以网格化地图为基本花样，将与城市管理相关的信息都“绣”入

精细化管理心得体会6篇

《精细化管理心得体会》 精细化管理心得体会（ 1 ）： ****公司属新建矿井，职工来自四面八方，人员素质差次不齐。为了尽快提升广大职工的 工作潜力、思想觉悟、职业道德和自身修养，我公司首先在科室范围内开展了精细化管理，认真 安排，精心组织，先后制订完善了一系列规章制度，结合集团公司会议和文件精神及兄弟 单位精细管理的工作方法，不断在实际工作中进行调整，促进了我公司精细化管理工作的顺利 开展。主要采取的措施如下： 一、加强组织领导，提高思想认识 我公司在开展精细化管理工作伊始，公司领导就高度重视，按照集团公司精细化管理工作 实施方案要求，首先成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，公司各科室负责人为成员 的精细化管理工作领导小组，并设立了公司精细化管理工作办公室，具体负责精细化管理工作的 日常开展工作。月底，各考核小组向领导小组组长和副组长汇报本月各部门的工作开展状况及存 在的问题，对存在的问题提出具体指导意见并安排落实，构成一级抓一级层层抓落实的工作局面，此举有力地促进了我公司精细化管理的开展。其次坚持以人为本，我公司在组织好大家学习精细 化管理方案的同时，从思想上要求全体会出人员充分认识到精细化管理的重要性，使大家明白精 细化管理决不是搞形式走过场，而是在日常工作中要严格执行有关制度及操作规程；使大家把精 细化管理工作融入到日常业务工作中去。要求各岗位严格按照制订的岗位职责制开展各项工作， 加强量化考核，使每一项具体的工作都全部纳入考核范围，使人人认识到各项工作无小事，自觉 按照有关制度及精细化管理工作要求去做，最终使我公司各项工作安全、有序、顺利地开展。 二、落实各项制度，加强督导检查 我公司精细化管理工作在严格按照集团公司有关制度、会议精神的前提下，不搞闭门造车，为了到达学习先进经验、提高自身素质的目的，我公司组织副科级以上人员利用休息时光在党委 副书记的带领下参观学习了山西阳泉的精细化管理工作，透过参观学习使同志们找到了与兄弟矿、先进矿比较自身存在的不足，很多同志都发出阵阵感慨，不出去看看就不明白自我的差距，现今，各部门都对精细化管理工作十分重视，对本部门的工作做到一日一计、一周一总结、一月一讨论，不搞形式主义，脚踏实地来干此项工作。目前各部门的工作环境、工作效率、工作态度都较以往 有了较大的改观，受到基层区队办事人员的认可。由于大家对此项工作的认可调动了区队开展此 项工作的用心性，也更加坚定了大家努力搞好公司精细化管理工作的决心。透过开展精细化管理 工作，我公司的矿容矿貌、职工装束、工作效率、工作态度、职工修养较以前有了巨大进步，首 先体此刻内部管理上，由于制定了严格的工作考核办法，充分调动了全体科室人员的工作用心性，由过去对工作的拖拖拉拉，变为及时处理每一项工作，变被动工作为主动工作；其次是营造了和 谐的工作环境，由于过去未搞精细化管理工作，岗位职责制、工作考核制度落实不到位，使得员 工工作职责心 不强，出现推、等、靠现象，职工之间对工作干得多与少相互攀比，同志们之间的团结受到 损害，自从开展精细化管理工作以来，由于岗位职责更加明确，考核制度更加细化到一个烟头、 一片纸屑，使全体科室人员从思想行动上均统一到了执行制度、规范自身行为上来；三是规范了 工作质量要求，到达了精细化管理工作开展的目的，在日常各岗位工作中，严格按照了岗位职责 制和要求开展工作，减少了工作中的出错现象，其次是充分发挥值班科长职责，加强对部门内部 各项工作的监督检查，真正作到了相互制约相互监督，强化了各项工作的准确性。

街道设计导则

构建“北京市街道设计导则”的编制体系，是以北京市中心城六区中重点或富有特色的街区为调研研究对象，设计形成一套能够普遍运用在北京市街道景观设计中的技术方法和研究思路，其对道路交通基础设施建设和城市公共空间环境营造起着指引战略方向和明确技术思路的作用，，很大程度上决定了城市的形象特色和市民出行文化。导则的推出填补了北京市街道设计导则这一技术空白，希望能为后人相应的实践工作提供借鉴指导作用。 城市街道设计导则是将设计的意图和构想用文字条款和图解的形式构成的一种技术性文件。通过分析城市街道公共环境的现状，总结概括出其在城市建设中存在的问题及不足，从而提出制定街道设计导则的必要性，以控制城市街道公共环境的建设行为。 现阶段，一方面导则的编织应当充分借鉴国内外城市在编制街道设计导则中好的思路和经验，另一方面必须立足本市的特点，如机动化水平、行人和自行车流量、交通文明程度、街道管理体制、公共自行车租赁、电动自行车使用等情况，以问题为导向，积极探索并制定新时期适合自身发展需要的北京市街道设计导则。 编制的工作程序约分为前期准备、现场调研、确定目标、编制大纲、编制成果、实施操作等阶段。编制前期从策划到立项需要一系列的准备工作，了解城市街道公共环境的现状情况，并针对现状问题，突出控制的设计要点。设计师利用技术型的转译，提出城市街道公共环境设施设计导则的目标轮廓，形成初步的导则大纲，根据评议、批准后的大纲编制导则成果。 导则预构想为12 章，包含政策愿景、技术导则、运营维护三大主题。第1 章“简介”，介绍导则的目的、框架和执行机构。第2 章“政策及愿景”，主要阐明基本理念和部门责任分工。第3、4 章分别是“设计流程”和“核心设计原则”。第5 章“材料选型”，规定街道典型元素的型制和材料。第6 章“街道环境特征”，对北京街道按区位和用地属性划分类型，指出各自设计策略。第7、8、9 章分别对属于交警管辖的路面设施、属于市政管辖的街道家具以及属于第三方管辖的街道家具提出设计参数、选址要求、最佳实践和参考材料。第10 章“运营维护”，明确相关技术要点和管理实施机构。第11、12 章分别是“街道细部做法”和“附录”。 其中，导则的3至9章可总结为下表：

城市精细化管理--讲解学习

文商集团落实西安市城市精细化管理 工作实施方案 为响应曲江新区城市精细化管理领导小组办公室号召，切实落实曲江新区城市精细化管理工作内容，文商集团深入落实科学发展观，以建设社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜，公共安全的宜居城市为目标。针对在建项目、商业街、文化场馆等管理制定了相关的精细化管理实施方案： 一、管理小组 管理小组组长：刘骑超 管理小组副组长：邱伟、马更正、李春伟、李渭滨 管理小组成员：李兵兵、崔凯、杨敏、尹瑜 二、管理示范区 大唐不夜城街区 三、工作要求 1、工作内容：建立每周巡检制度，出具检查报告，对照实施方案，对检查中出现的问题定人定时间定措施整改。 2、工作流程：按照谁审批、谁负责，谁管人、谁管事的原则，确定每项工作任务涉及到的配合部门的责任，各配合部门要积极主动与牵头部门对接、加强工作配合力度、切实做到分工明确、

不留死角、齐抓共管、密切协作。 四、在建项目 1、管理制度：为确保项目工地建设工程中的文明施工，公司管理流程制度中设立有《安全文明施工管理作业指引》，其中要求：施工单位按国家、项目所在地关于安全文明施工的法规、规定，以及合同要求，编制安全文明施工方案，报监理单位审核、项目部批准后实施；要求：监理单位编制《安全文明监理细则》并督促施工单位落实安全文明施工方案；而建设工地安全文明施工包含了围挡设置、围墙设置、扬尘控制等工作。完善的制度成为公司响应城市化精细管理实施的有力保障。 2、方案的实施：建筑工程实施工程总承包的，建筑工地文明施工由施工总承包单位负责。依法分包或工程建设中存在多家施工单位共同施工的，由我公司负责文明施工协调工作，并明确施工现场公共区域和进出道口的文明施工责任单位。 3、施工工地围墙（围档）标准化设置：公司要求施工单位按照曲江管委会相关部门要求制作围挡，标准统一、整体样式色调协调、施工精细、及时拆除的要求；施工现场必须封闭打围，围墙高度不得低于1.8米，设在城市主干道的不低于2.4米，墙体必须安全牢固，围墙边不得堆放各类建筑材料及渣土；施工围墙应保持干净、整洁，墙体不得有“乱涂写、乱张贴、乱刻画”等现象。墙体有破损、污渍的，应及时修复、清洗、见新。 4、施工道口硬化及冲洗保洁设施：建筑工地进出道口设置不得