靖边县金华路小学开展整治营商环境工作的实施方案

靖边县金华路小学开展整治营商环境工作

的实施方案

为了认真有效的落实靖边县教体局关于“放管服”相关政策要求和《关于在全县教体系统开展整治营商环境工作的实施方案》文件精神，将学校教育教学工作有广度、有深度的拓展，优化学校办学环境，根据《靖边县深化简政放权放管结合优化服务改革实施方案》及《关于整治营商环境工作方案》文件精神，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照上级部门关于作风整顿的部署，着力解决教育领域群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害教育形象、破坏教育发展环境的人和事，推进作风持续好转、教育发展环境明显改善。

（二）基本原则

紧扣中心工作。围绕深化教育领域综合改革开展作风整顿、环境整治，重点解决心态、状态、姿态问题，通过作风整顿提升学校教职工士气、激发我校全体教职员工的干劲、优化提高教育质量，释放内生动力，凝聚发展合力。

突出问题导向。注重从社会反映最强烈的问题入手，从制约我校教育发展的障碍抓起，从教育领域最突出的问题改

起，深究根源、综合施策，见物见人、严查实改，切实解决问题、转变作风、优化环境。

坚持统筹兼顾。注重作风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育制度化常态化有机结合，做到统筹摆布、有序推进，相得益彰、相互促进。

注重实际效果。以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度优化教育环境，不图形式、不走过场，动真的、来实的，力求思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实提高人民群众对我校教育工作的满意度。

（三）主要目标

进一步深化教育领域综合改革，打造开放包容的创新环境。牢固树立新发展理念，摒弃制约发展的改革动力不足、创新意识不够等方面思想，坚持以促进学生全面发展为目标，积极破解影响教育发展的体制机制不活、教学教研方式方法僵化等瓶颈障碍，深化人事制度改革，严格核定学科岗位数量，推进我校教育教学改革。

进一步加强师德师风建设，打造激情创业的干事环境。教育引领全体教职工时刻把使命和责任扛在肩上，坚持人人争先、事事争高、处处争好，着力解决站位不高、思考不深、业务不精、工作不实、慵懒散拖、效率低下等问题，积极倡导“工匠精神”，多渠道宣传教育系统涌现的先进典型事迹，让全体师生学有榜样、赶有目标，切实提升干事创业精气神。

进一步提高服务水平，打造优质便捷的育人环境。持续

深化“放管服”改革，建立规范行政权力清单、责任清单和负面清单。

进一步提升依法治理能力，打造规范有序的法治环境。坚持依法执教，加强依法治教，全面加强各部门、各年级、教职工考核管理，切实规范办学行为，重点加强教辅资料订购、分班排座等问题的规范管理，推进“阳光分班”，预防和惩治教育“微腐败”，营造风清气正的教育发展环境。

二、整顿重点

（一）围绕提升效能，集中解决流程不优、职责不清问题。重点整治服务热情不高，对待家长、师生态度生硬问题；不严格执行政策规定，不守纪律、不守规矩，不按程序办事，限时办结等制度不落实问题；决策不民主，民主集中制坚持不到位，重大事项不做调查研究，不征求群众意见，不经集体研究，工作透明度不高，校务公开不及时、不充分；大局意识不强，各自为政，工作沟通协调不力，互相推诿扯皮，工作不积极、不主动，工作效果不佳的问题。

（二）围绕崇尚实干，集中解决形式主义、官僚主义等问题。重点整治对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，敷衍塞责、行动迟缓、推进不力问题；表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”问题；工作不结合教育教学实际，不接地气，不做调查研究，缺少针对性的问题；不敢担当，不敢负责，求稳怕乱，回避矛盾，管理失之于宽，失之于软；工作不深入基层和一线，不搞调查研究，不征求群众意见建议，对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，

要求部门解决多、直面群众解决少；抓工作停留在开会布置上，缺少推进落实的措施；将责任下移，用责任状推卸责任，用考评代替落实，缺少工作的有效监管等问题。

（三）围绕尽责担当，集中解决对重大决策部署和重点改革任务推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动；在其位不谋其政，不讲有为、只求无过，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”，安于现状，不思进取，拈轻怕重、避重就轻；缺少担当精神，面对矛盾问题困难怕担责，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策、该拍板的不拍板；不遵守劳动纪律，不严格执行规章制度，工作期间做与工作无关的事情等。

（四）围绕增强本领，集中解决工作跑粗、能力不足问题。重点整治本领不强、专业不精，浅尝辄止、浮于表面，工作拿不出办法、打不开局面，任务推进没有实质动作和成效；不研究政策、不钻研业务，心里没数、脑里没谱，管理不讲方法，教育教学改革推动迟缓，新课改理念不明晰；创新意识不强，习惯用旧思维对待新生事物，缺少创先争优、跨越赶超的意识，缺少敢闯敢试、大胆创新的进取精神，能力素质不适应改革发展需要；工作只求过得去，不求过得硬，抓工作不深、不透、不细、不实，安于现状，不思进取；驾驭能力不足，工作方法简单，思想工作不到位，管理效果不佳；工作标准不高，制定方案跑粗、推进措施不实，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足等问题。

三、推进举措

（一）加强理论学习，提升能力素质。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强队伍素质，提升服务能力。强化理论学习，制定学习计划和方案，创新教育形式和载体，深入学习党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展岗位培训，围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统学习，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的教师队伍。提升法治素养，加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事开展警示教育，提高广大干部教职工运用法治方式解决问题的能力。

（二）聚焦“三乱”问题，开展专项治理。对照整顿重点，结合学校实际，扎实开展专项整治，营造风清气正的教育发展环境。一是开展师德师风建设专项治理，强化师德考评，继续开展中小学教师违规收受礼品礼金和有偿补课专项整治活动，发现一起，处理一起，绝不姑息。努力营造浓厚的尊师重教氛围，提升教师荣誉感幸福感成就感。二是开展专项整治教师就职校外培训班补课行为。坚决治理教师到辅导机构兼职补课行为，确保中小学生健康成长。三是开展优化工作流程专项治理。全面梳理权力清单、责任清单及公共服务事项清单，让教育行政服务“便民化”。严格落实重大行政决策集体讨论决定等机制，促进教育行政决策“科学化”。

（三）畅通举报渠道，严格督查问责。坚持对败坏教育

系统作风、破坏教育发展环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。畅通群众举报渠道，设立作风整顿公开举报电话和举报箱。

（四）开展公开评议，实施考评验效。坚持“两手抓两手都要硬”的原则，开展由学生、家长、全体教职工参加的评议工作。以学生、家长是否满意为标准开展师德师风评教评学活动，纳入教师常规考核，量化为评优晋职重要依据；以教职工自评、互评的方式考核团结、合作、业务能力等方面内容。强化评议结果运用，对于公开评议名次靠后的同志要进行约谈。

四、实施步骤

作风整顿工作按三个阶段安排。

第一阶段，思想发动（2018年8月），结合学校实际和教育行业特点找准突出问题，明确整顿重点，科学制定方案。

第二阶段，集中攻坚（2018年8月下旬至10月底前），党支部强化专项整治措施，确定阶段整治措施，分点排查，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

第三阶段，考评验收（2018年10月底至12月底），开展作风公开评议，组织开展评教评学问卷，推动作风整顿取得实效。

五、保障措施

学校党支部把深化作风整顿优化教育环境作为一项政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、扎实推进，确保

取得实实在在成效。

（一）加强组织领导

学校党组织主要负责人王斌同志为本校作风整顿领导小组的组长，要认真履行第一责任人职责，深刻领会局党委的具体工作部署，切实结合实际组织好作风整顿活动，要亲自部署、亲自指挥，要成立相应的组织机构，结合实际制定作风整顿工作方案，带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改，为干部职工做出表率。

（二）加强责任传导。要坚持一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任。、

（三）加强精准指导。强化问题导向，找准差距短板，销号整改。对于优秀的教职工要推送典型，举行座谈会交流经验，促进交流借鉴、带动整体提升。

（四）加强舆论引导。党支部要把开展作风整顿活动的各项要求及时传达给全体党员和教职工，努力为深化作风整顿奠定坚实群众基础。要充分利用校园微信平台、QQ群、宣传板、校园广播站等平台，大力宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署、进展成效和经验做法等，形成反“四风”、转作风、树新风的浓厚氛围。要发挥正反两方面典型的作用，既宣传正面典型，又要关注反面案例，努力用身边事教育身边人，积极弘扬正能量，为深化作风整顿活动营造良好的舆论氛围。

靖边县金华路小学 2018年8月24日

一、深化简政放权方面

（一）推进教育人事制度改革。研究出台《关于推行中小学校长职级制改革实施办法》，逐步推行中小学校长职级制改革。统筹使用教职工编制，实行编制动态管理，合理配置师资资源，着力破解中高考制度改革、学校布局调整、学科结构性短缺等带来的教师短缺问题，逐步补足配齐中小学、幼儿园教师。两年内逐步撤销学区，最终只保留张畔学区和东坑学区。建立和完善教师进出机制，优化教师结构，规范教师合理流动。

责任部门：教体局人事股

对标整改时限：10月底前

（二）推进办学体制改革。构建为纵向衔接、横向联合的北大街、南大街、西新区、河东区四大办学集团板块。每个办学集团至少分布1所优质中学、多所优质小学，将初中学校建成各板块多极化发展的“极点”。按“一校两区、一个法人、统一领导”的模式，设立二中滨河路校区和一小分校，实施“一体化”办学。

责任部门：教育一股

对标整改时限：9月中旬前

（三）优化教育投资审批方式。建设教育投资项目备案管理，切实简化备案手续，实现告知性、全程在线备案，探索实现先建后验的管理模式。

责任部门：教育二股社会力量办学管理办公室

对标整改时限：12月底前

（四）降低市场准入门槛。贯彻落实《民办教育促进法》及相关配套文件，支持推进民办学校、教育培训机构依法依规办学，推进民办幼儿园营利性和非营利性分类管理，进一步放宽教育领域资源准入门槛，引导社会资本进入教育领域，加大市场竞争范围，从而更好的为师生服务。

责任部门：教育二股

对标整改时限：12月底前

二、加强监管能力方面

（一）改进和完善监管方式。完善教育督导体制机制，加大对教体系统违规招生、违规有偿补课、违规推销教辅教材、违规收费等事项的监督查处力度。

责任部门：教育督导室教育一股教体局纪检室

对标整改时限：9月底前

（二）开展规范用权行动。对法律法规赋予的行政权力进行梳理规范，严格按公布的清单行使权力、履行职责，以清单推动规范用权，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。全面清理规范与放管服改革精神不符，制约新产业、新业态、新模式发展的各类规范性文件，并向社会公布。

责任部门：教体局办公室法制股

对标整改时限：9月底前

三、提升服务水平方面

（一）全面提升政务服务水平。设立便民服务大厅，加快推行“互联网+政务服务”，着力推动政务服务网络向学校延伸，便民服务向社会下沉。

责任部门：教体局政务窗口、各股室、各单位

对标整改时限：9月底前

（二）着力优化政务服务流程。将各单位、股室业务办理流程进行精简梳理，编制完善的相关业务办理流程图，并通过办公区域张贴、自媒体宣传和官网明确的方式进行推行，从而推进教育体育政务服务标准化建设，切实完善人民群众在办事时的“最后一公里”；结合行政权力清单和公共服务事项清单，梳理可以全流程网上办理的“零跑腿”事项，以及只需要一次到窗口申请或取件，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的“只跑一次”事项。

责任部门：教体局政务窗口、各股室、各单位

对标整改时限：12月底前

（三）进一步改进便民服务方式。积极推进全县教育体育政务服务事项在服务网上办理，提高网上办理程度和强度。同时开通群众留言平台，通过听取留言意见发现问题，及时整改，优化服务流程，从而不断改进。持续利用网络、微信公众平台，开发手机APP等模式，常年挂载生源地助学贷款办理流程、提交材料清单，适时更新、发送预约办理、到账查询、还款提醒等动态信息，实现“最多跑一次”目标。

责任部门：教体局政务窗口、教体局学生资助中心

对标整改时限：10月底前

各学校、单位要全面贯彻落实县委《关于整治营商环境工作方案》文件精神，对照教体系统“放管服”目标任务，密切配合，认真抓好整改工作，确保我县营商环境和育人环

境持续优化。