李永新讲申论
目录
前言（1）
申论其实很简单（1）
申论到底是什么（3）
申论的五大题型（8）
决定申论成绩高低的四大因素（9）
两大原则及白金法则（13）两大原则（14）
白金法则（20）
玩转申论材料（29）
材料的来源（30）
材料的特点（31）
材料的作用（33）
材料的逻辑结构（36）
答案就在材料中（41）
揭开申论材料的神秘面纱（42）
阅读材料的一般流程（45）
材料要点的标志性词汇（48）
阅读材料的方法（50）
归纳概括题（57）
归纳概括题的“体貌特征”（58）
作答要求和核心精神（59）
归纳概括题的题型分类（60）
归纳概括题的一般作答技巧（68）
真题演练（69）
*2010年国家（省级）申论第一题第1小题（70）*2010年国家（市级）申论第一题第1小题（72）*2010年上海市申论第二题（74）
*2009年国家申论第一题（77）
*2008年浙江省申论第一题（84）
综合分析题（87）
综合分析题的“体貌特征”（88）
综合分析题的题型分类（90）
综合分析题的核心精神（92）
综合分析题的一般作答技巧（96）
真题演练（107）
*2011年国家（省级）申论第一题第1小题（107）*2010年安徽省（B类）申论第三题（110）
*2010年上半年北京市申论第三题（111）
*2009年山东省申论第二题（115）
*2009年上半年北京市申论第二题（118）
提出对策题（121）
提出对策题的“体貌特征”（122）
提出对策题的题型分类（122）
提出对策题的作答要求（124）
提出对策题的一般作答技巧（127）
真题演练（130）
*2010年4·25联考（江苏等省）申论第三题（130）*2010年国家（省级）申论第三题（133）
*2010年国家（市级）申论第二题（136）
*2010年江西省申论第三题（138）
*2009年4·26联考（陕西等省）申论第三题（140）
贯彻执行题（143）
贯彻执行题的定义（144）
贯彻执行题的“体貌特征”（146）
贯彻执行题的题型分类（147）
贯彻执行题的作答要求（148）
宣传通知类试题的作答方法（151）
工作方案类试题的作答方法（155）
真题演练（159）
*2011年国家（市级）申论第二题（159）
*2011年4·24联考（山东等省）申论第三题（162）
*2010年国家（市级）申论第三题（166）
*2010年上半年北京市申论第二题（168）
*2010年吉林省（甲级）申论第三题（171）
文章论述题（上）（175）
文章论述题的要求（176）
议论文三要素（180）
文章经典结构（192）
文章论述题（下）（195）
标题：文眼要闪亮（196）
开头：高处落笔，亮处着墨（199）
分论点：充实深刻（201）
结尾：归于圆满（201）
语言：形象生动（204）
申论文章阅卷标准（207）
真题演练（208）
*2010年国家（省级）申论第四题（208）
*2010年4·25联考（山东等省）申论第四题（217）
*2010年湖北省申论第四题（227）
2011年国家省级申论考试真题解析（237）2011年度国家公务员录用考试《申论》试卷（238）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
2011年国家省级申论考试真题详解（246）
2011年国家市级申论考试真题解析（255）
2011年度国家公务员录用考试《申论》试卷（256）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
2011年国家市级申论考试真题详解（263）
2011年4·24联考申论真题解析（273）
2011年4·24联考（山东等省）公务员录用考试《申论》试卷（274）2011年4·24联考（山东等省）真题详解（281）
2010年9·18联考申论真题解析（289）
2010年9·18联考（辽宁等省）公务员录用考试《申论》试卷（290）2010年9·18联考（辽宁等省）真题详解（296）
2010年4·25联考申论真题解析（305）
2010年4·25联考（江苏等省）公务员录用考试《申论》试卷（306）2010年4·25联考（江苏等省）真题详解（313）
怎样复习（321）
如何去“看”（322）
如何去“念”（327）
如何去“练”（328）
附录：申论Q＆A（330）
中公教育·2011-2012年图书体系（332）
中公教你学·2012年独家权威公务员笔试课程介绍（336）
中公教育·全国分校一览表（338）
第二天
两大原则和白金法则
09:00 上午课程
两大原则
12:00 午休
以人为本的起源
13:00 下午课程
白金法则
早自习
问题一作答申论要遵循什么样的原则？
问题二什么是白金法则？
问题三加工要点有哪几种方法？
上午
两大原则
同学们，做人有做人的原则，做事有做事的原则，作答申论同样也有作答申论的原则。这样的原则有两个，一个是“立足材料”，另一个是“政府角度”。
请各位同学准备好纸和笔，将这八个字认认真真地写在纸上，反反复复地读上几遍。这两条原则将会伴随各位同学贯穿申论作答的始终。要想申论拿高分，就要像熟悉自己名字一样熟悉这两条原则。
1．立足材料
（1）为何作答要立足材料
所谓立足材料就是指要根据给定材料和作答要求，按照材料的内容和题目的要求来作答。
在正式讲解这个原则之前，我想先说个寓言。大家都知道庄子和列子两个人非常喜欢用寓言讲大道理，这个故事就出自《列子》。
列子向一个叫关尹子的人学习射箭，射中了一次，很是得意。关尹子就问他：“知子之所以中乎？”列子说：“弗知也。”关尹子说：“未可。”列子就回去继续苦练，直到有一天列子清楚了自己射中的原因，关尹子才说了这么一段话：“非独射也，为国与身亦皆如之。故圣人不查存亡，而察其所以然。”
这个寓言什么意思呢？就是说世上的事情，不仅要知其然，而且要知其所以然。既要清楚怎么做，还要清楚为什么要这么做。只有知道了原因，才能更好地掌握，也才能发挥更好的效果。
世上的事情都是如此，申论作答更需要这样。现在大家知道了作答申论的两个原则是“立足材料”和“政府角度”，但如果不了解为什么是这两个原则，就不算真正的掌握。所以，下面我们先来学习一下为什么申论作答要立足于材料。
第一，这是申论题目的要求。
从目前出现过的申论作答要求来看，基本上都会要求依据材料作答，甚至直接要求根据某则或某几则材料作答。我们先来看2011年国考省级申论的作答要求：
表2-1 2011年国家省级申论试题
在这里，我想先说一句，备战国考的同学需要注意一下，2011年国考试题是四题模式，但第一题有两问，所以实际上是五个问题。
现在我们来看一下试题。第一题第二问提到“‘给定资料5’介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法”；第二题提到了“‘给定资料3’介绍了密西西比河……”；第三题要求“请参考资料”；第四题要求“参考给定材料”。
我们再来看一下2010下半年北京市申论考试的作答要求：
表2-2 2010年北京市下半年申论试题
北京市的申论考试多为四题模式，从作答要求中我们可以看出：第一题、第二题、第三题、第四题都要求“根据给定材料”。很明显，答案的要点都是来源于给定材料的。
在此，就不一一分析其他的试题了，但是我可以很肯定地告诉大家，只要是申论的作答要求，必定会
包含类似“依据给定材料”或“参考给定材料”的语句。这是命题者给考生的一个提示，更是对大家提出的要求，即作答必须要立足于材料。
第二，这是申论本质的要求。
我们大家都知道申论是选拨政府工作人员的考试，因此申论考试实际上也是对政府工作的一种模拟。你们知道政府工作人员到底是怎样工作的吗？
政府公务活动，很重要的一个基础性工作就是处理各种材料。从上下级的公文、媒体的报道或网络的各种言论中，总结材料传达了什么意思，凸显了什么问题，是由什么原因造成的，各种观点之间谁对谁错，如何理解相关内容，怎样解决相关问题。之后根据这些材料所反映的信息开展公务活动，具体的方式可能是向上级做个汇报，或者给下级发个通知，有时还根据这些原始材料做进一步的加工整理形成一篇文字材料供领导决策参考。
那么申论考试是如何模拟以上工作的呢？“总结材料传达了什么意思，凸显了什么问题”实质上就是在进行归纳概括；“是由什么原因造成的，各种观点之间谁对谁错，如何理解相关内容”就是综合分析；“怎样解决相关问题”就是提出对策；“向上级做个汇报或给下级发个通知”就是贯彻执行；“根据原始材料加工整理形成一篇文字材料”就是文章论述。同样的，上述各种题型的作答依据，只能是给定材料。
（2）怎样才算立足材料
弄清楚原因之后，我们现在来看一下怎样才能够做到“立足材料”。
①答案到材料中去找
作答要立足材料，第一点就是要到给定材料中去寻找答案。
如果说今天上午你们只能记住一句话，那就请记住这一句。这绝对是你们在作答申论时最需要的一句话。当然，如果可以的话我还是希望你们能够多记住几句。
常常有同学问我：“李老师，申论的答案到底要到哪里去找啊？”现在李老师告诉大家，申论答案不是天上生的地上长的，而是存在于材料之中，并且也只能存在于材料之中。无论是归纳概括、综合分析，还是提出对策、贯彻执行，甚至是文章论述，你作答所需要的所有东西，都可以从材料中寻找到。
我遇到过一些考生，自我感觉十分良好，总觉得自己社会热点积累的比较多，对很多社会问题有自己独特的看法，可能实际情况也确实如此，于是在作答时，对给定材料只是简单看看，大部分问题完全依据自己的积累来作答。说实话，他们的作答还挺像那么回事，不过同学们，这样的作答能得几分？最后的结果当然是惨败，原因就是没有到材料中去找答案。同学们，你们要知道申论试题的命制者们，他们不是教授就是专家，绝对不是笨蛋。他们辛辛苦苦地搜集、整理各类资料，最后汇总成六七千字的材料，绝不是为了摆着好看的。你们必须仔细地阅读材料，认真地理解材料，然后从材料中去寻找答案的要点。只有这样做，才能够接近正确答案。
②弄明白“青”与“蓝”的关系
“青出于蓝而胜于蓝”，我相信这句话大家都听说过。在这里，我想借这句话打个比方，把“给定材料”比作“蓝”，“答案”比作“青”，那么这个“蓝”和“青”，也就是“给定材料”和“答案”都有哪些关系呢？
同学们，接下来我要讲的将会是“立足材料”这一原则中最复杂的部分，希望大家打起十二万分的精神认真听我接下来要讲的内容。
第一，在归纳概括类试题中，“青”完全出于“蓝”。
第二，在综合分析、提出对策和贯彻执行类试题中，“青”主要出于“蓝”。
第三，在文章论述类试题中，“青”出于“蓝”而胜于“蓝”。
这三句话什么意思呢？
就是说归纳概括类试题的答案全部都出自给定材料，无需结合自身的经验和知识，即可得出完整的答案；而综合分析、提出对策和贯彻执行类试题则需要你们思考和运用自身的储备知识，提炼和整合要点，当然基本要点还是从材料中得出的；最后，文章论述类试题就要求考生既要立足材料又要超越材料，也就
是说，文章的论点必须要以材料为依据，但是文章中的论据和论证方法的运用则需要你们自身的知识积累和语言功底了。
③忠于材料主旨
要做到立足材料，最后一点就是作答一定要忠于材料主旨。我们知道申论的给定材料都是有主旨的，这个主旨是命题人对于材料所涉及问题的基本态度，它一般贯穿于材料的始终，是通过领导人的讲话或借用真实案例体现出来的。我们在作答申论时，必须要忠于材料主旨，绝不能说与主旨相悖的话。打个比方，材料的主旨就像是路标，你不跟着路标走，那你肯定会迷路的。
举个比较典型的例子，2008年的国考申论试题。大家没看过这套题也不要紧，我大致地讲一下。这套试题涉及的是怒江水电开发的问题，整个材料充满了各方人士对于怒江开发的争议，且各执一端、都有道理：一方认为还是要开发，一方认为就不要开发了。那到底应不应该开发呢？
在给定材料的最后，有这样一句话：“我们高兴的看到，大坝并未离我们而去，自然奔涌的江河之流将留在更多人心中。”随后，附上了胡锦涛总书记的《在中国共产党十七次全国代表大会上的报告》摘录，摘录上这么说的：“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展和人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”
这些话什么意思呢？就是我们既要“发展经济”又要“友好环境”。所以，我们要开发怒江，但是要科学、可持续的开发，这就是整个材料的主旨。
当年许多考生就是没有抓住重点，作答时认为“为了经济发展可以适当牺牲环境”或“为了保护环境可以适当牺牲经济”，结果申论得分不高，原因就在于答案与材料的主旨相差太远。
所以说，同学们，抓准材料的主旨，并且在作答时与主旨方向保持一致是至关重要的。
2．政府角度
接下来我们讲申论作答的第二个原则——“政府角度”。
所谓政府角度，就是在作答申论的过程中，必须站在政府的立场上思考问题和解决问题，要契合公务员的身份。
（1）为何作答要从政府角度出发
①理论上的要求
在前面我已经讲过了，这里再强调一次，申论考试考查的是候选公务员适应机关工作的能力，或者说为政府工作的能力，所考的问题与政府工作有直接或间接关系，因此我们思考的角度也决不能脱离政府的立场。在具体的层面上，作答者还必须站在政府工作人员的角度上，“为政府谋”、“为自身计”，提出得体、符合政府及其工作人员实际的见解。
换句话说，未来的公务员就是从你们这些人中选出来的，如果你们不具备凡事从政府角度思考问题的能力，显然你们是不适合从事政府工作的，那么申论考试成绩不高也是理所当然的。
②实践上的要求
从考试实践看，国家申论考试在特定试题中，从来没有要求作答者以“政府”或“政府体系”以外的身份作答。比如说2010年国考市级申论第三题：
A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）
要求：
1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；
2．体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；
3．通俗易懂。不超过400字。
这道题非常明确地要求“以市政府工作人员的身份”作答。可以说，申论考试的默认思考角度就是政府角度，预设角色身份就是公务员。
对申论试题中涉及的一切问题都要从政府角度出发，从公务员的思维和工作实际出发，实现申论作答与政府立场的一致性、与公务员身份的契合性。
（2）怎样才算从政府角度出发
①与中央大政方针保持一致
李老师又要讲故事了。有一天汉武帝去巡视郎署，看到一个两鬓斑白的郎官叫颜驷。汉武帝问他何时为郎官，颜驷说汉文帝时就当郎官了。汉武帝很奇怪，于是问他为什么老而不遇？颜驷的回答很无奈，他说：“文帝好文而臣尚武，景帝好老而臣尚少，陛下好少而臣已老，是以三世不遇。”
这个故事带给大家什么启示呢？不是说让大家去祈求运气好点，而是想说，任何时候想做一番事业的人，都希望找到和自己志同道合、能够理解自己的想法并坚决执行的人。个人希望找个志同道合的朋友，企业希望找到志同道合的员工，那么政府也一样，没道理说录用的公务员对政府的精神不能理解，甚至根本反对，那政府就不用开展工作了。
所以，各位同学，在作答时，你们可以有创新，有新鲜的想法，但千万不要和政府的大政方针相悖。国家认为增加农民收入关键在提高粮食产量，不能提高粮食价格，你偏偏觉得提高粮食价格这主意不错；国家认为计划生育的国策要坚持不动摇，你偏偏认为现在这个基本国策应该废除掉了……不是吓唬你们，以上种种情况绝对会让你的申论成绩万劫不复的。
②从政府角度正视问题，积极解决
同学们，谈到这个方面，我倒想先谈一下在这个方面大家可能存在的问题。
首先就是愤青的问题。有的同学是“正面愤青”，热爱祖国，不准任何人说她的坏话；有的同学是“反面愤青”，对社会上所有的事情都看不顺眼，这个不对，那个也不对，反正就是一无是处。
其次就是喜欢坐而论道。对社会上的问题侃侃而谈，观点鲜明，鞭辟入里，可有的时候就是发完牢骚就完了，一点也不考虑怎么解决问题；或总是从比较理想的角度来解决问题，很多措施在实际中并不可行，甚至有些还是自暴自弃的表现，比如说煤矿经常出问题，有的同学就说干脆关闭所有煤矿算了。这叫什么？是不是因噎废食啊。
最后一个就是总是从学生的角度或普通人的身份考虑问题。无论是写文章还是谈论问题，总爱说“作为一名大学生”或者“作为一名公民”，这种角度和大家未来将要面对的公务员身份是不相称的。
面对这些问题，如何改正呢？这就是我刚才说的，从政府角度正视问题，积极解决。对任何社会现象，都要站在政府的角度上，既要看到事物光明的一面，也要看到存在的问题，客观地界定问题，并积极寻求切实有效的解决方法。
③严肃认真，杜绝口语
我还是想再强调一下，申论考试是选拔政府公务员的考试，因此作答时的语言风格应该怎样，就不言而喻了。有两点需要大家注意，第一是不要乱抒情，第二是别说大白话。举几个例子让大家更清楚一些。
【示例一】小时候，妈妈对我讲，大海就是我故乡。海边出生，海里成长。大海啊大海，是我生活的地方，海风吹，海浪涌，随我飘流四方。大海啊大海，就像妈妈一样，走遍天涯海角，总在我的身旁。
【示例二】最近网络上发生了挺多事情，包括近期挺火的“人肉搜索”，人大一个教授说，“人肉搜索”是一把双刃剑，关于这句话，我是这么看的……
【示例三】近来，许多城市的水价上涨引发了社会的争议，相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。诚然，水是一种公共资源，是一个人生存的基本需要，水价的上涨对低收入者而言不是个利好消息，但是这绝不是水价维持在低水平的充分条件。水资源是公共资源，同时也是一种稀缺资源，免费或低于成本价提供必将导致“公地悲剧”。
示例一大家都很熟悉，是《大海啊，故乡》的歌词，类似这样抒情感极强的语句大家一看就明白，肯定是不适合出现在申论作答中的。
示例二是我自己写的，就像平常说话的语气一样，虽然是在认认真真地研究问题，但依然不够正式，在申论考试中出现就像在胡闹一样。
只有示例三的语言风格严肃、认真，使用了书面语，完全符合申论考试的要求。
午休
以人为本的起源
“以人为本”的提法起源于我国古代。在我国古书中最早明确提出“以人为本”的是春秋时期齐国名相管仲（前725年前后~前645年）。管仲是辅佐齐桓公九合诸侯、一匡天下的杰出政治家、思想家。在西汉刘向编成、汇辑管仲众多思想观点的《管子》一书“霸言”篇中，记述了管仲对齐桓公陈述霸王之业的言论。其中有一段这样说：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”意为霸王的事业之所以有良好的开端，也是以人民为根本的；这个本理顺了国家才能巩固，这个本搞乱了国家势必危亡。管仲所说的以人为本，就是以人民为本。在我国古文献中，“人”与“民”二字经常连用，合成为一个词组。例如最古老的诗集《诗经〃大雅〃抑》有这样名句：“质尔人民，谨尔侯度，用戒不虞。”意为劝戒大臣们要自警自律，要善于治理你的人民，谨慎你的法度，防止发生意外事故。后来《水浒传》第二回写到高俅被发配流放到外地时，有这样说法：“东城里人民不许留他在家宿食。”人民在古汉语中意为平民百姓。管仲是用“以人为本”，与《诗经》齐名的《书经》则说：“民惟邦本，本固邦宁。”应该说，以人为本与以民为本，意思完全相同。孟子强调“民为贵，君为轻”。《孟子〃尽心》又说：“诸侯之宝三，土地、人民、政事。”可见孟子所说的“民为贵”也就是以人为本之意。
在我国古文献中，除了管仲明确提出“以人为本”之外，大多是讲“民为邦本”、“民为贵”、“民者，君之本也”（《谷染传》），“闻这于政也，民无不为本也。国以为本，君以为本，吏以为本。”（贾谊《新书〃大政上》），“国以民为本”、“民可以载舟，亦可以覆舟”（唐太宗李世民《民可畏论》），等等。这些说法很容易给后人一个错觉，误以为我国历史上只有以民为本的民本思想，而不像西方历史那样有以人为本的人本思想。《理论前沿》2005年第18期刊登的一篇文章就提出以人为本与以民为本有三点区别：以人为本是马克思主义关于人的思想的本质体现，以民为本是中国传统文化具有积极意义的可贵说法；以人为本发展经济是不断满足和丰富群众物质生活的基础和前提，以民为本发展经济是将仁义道德放在物质利益之上；以人为本是要充分发挥广大群众的创造性和体现广大人民群众的根本利益，以民为本是中国传统讲述统治者治国利益需要的术略。其实这三点应该说是我们党当今提出以人为本与古代以人为本的区别。
当代国学者在总结我国历史优秀文化遗产时，虽然有人用“以民为本”的提法，但是更有人用“以人为本”的提法。国学大师张岱年牵头主编的《中国文化概论》，将以人为本与天人合一、刚健有为、贵和尚中并列为中国传统文化的四大要点。中年学者张维青、高毅清合著的《中国文化史》四卷本力作，书中第三编春秋战国部分，标题用的也是“动乱世道的人本追求”。总之，管仲提出的“以人为本”应该作为中国传统文化的基本精神。当今我们既要继承，又要超越。
下午
白金法则
同学们，我们上午的时候结束了申论作答的两大原则的学习，现在开始学习申论作答流程。
李老师在这里要给大家讲一个法则——白金法则。有同学就问了，这白金法则是什么啊？其实很简单，就是作答申论的一般流程和具体步骤，我们习惯把它称之为“白金法则”，它好学好用，对付申论试题简直无往不利。
好，我们先来看一下“白金法则”的作答步骤是什么。
第一，审清题目
第二，提炼要点
第三，加工要点
第四，书写答案
申论题型不管怎么变化，按照上述方法作答，也就出不了什么岔子了。由于第二步提炼要点的方法也就是阅读材料的方法非常的重要，我们下一讲会专门地讲如何阅读材料，所以今天提炼要点的部分先给大家简单讲一下要点是什么。
1．审清题目
各位都是过五关斩六将、披荆斩棘、经历了无数考试洗礼的人，对于考试最重要的一步——审题应该是再熟悉不过了。审题的重要性我不想再说了，一句话，不审题，你还是不要浪费自己的时间，不如直接回家睡个午觉。
我们现在清楚了，作答的第一步是审清题目。在申论考试中，审题都要审些什么？
（1）审清大的方面
①审作答方法
首先，你要分清每种题型的特点，看到一个题目后，马上确定它是要你归纳概括，还是要你综合分析，或者提出对策，别稀里糊涂地瞎写。大家要注意一下这里面归纳概括题和综合分析题，往往是大家不太好区分的地方，随着考试难度的加深，在出题形式上变化多端，仿佛已经成了出题人的一贯伎俩，但是在后面我们会给大家精心总结历年来公务员考试中出现的所有题型的特点，并对其进行了归类，相信大家会在其中找到自己想要的答案。
②审作答对象
一道题怎么问的你就怎么答，一定要“指哪打哪”，凡是题目中没有要求的不要写，不要自我想象。比如，题目要求你概括原因，你就不要概括问题；要你分析原因，你就不要再判断对错。清楚我的意思吧？
③审作答范围
审题要审清作答范围，因为申论考试是以材料为依据的，而申论材料又往往是围绕一个问题展开，那么，你是根据所有材料来作答，还是仅仅依据几则材料作答，差别非常大。往轻里说，仅仅是多答了几点，浪费了一些作答时间；往重里说，则有可能使你的作答混乱，不能突出应该突出的要点，导致严重失分。申论试题对作答范围的要求还是比较清楚的，只要大家稍微注意一下就可以审到。比如说2010年浙江省申论第二题“资料四下划线句子提到‘遭遇到一个两难的境地’（根据资料四、五、六进行分析）”，那么作答范围就是资料四、五、六。
这个比较容易，另外要求大家注意区分“依据给定资料?菖?菖”、“根据给定资料?菖?菖”、“参考给定资料?菖?菖”、“结合给定资料”和“给定资料?菖?菖提到了什么问题，请结合资料内容回答”这些词组。其中“依据”、“根据”说的是哪则材料，答案就回到那则去找；而词组若是“参考”、“结合”，答案就要广撒网，不仅要读限定的资料，还要看其它的资料；“给定资料?菖?菖提到了什么问题，请结合资料内容回答”这个也需要辩证地去看，不要因为前面提到了“给定资料?菖?菖”而错误地认为答案就一定是在那则材料中。
（2）审清细枝末节
①审格式要求
这个主要是针对应用文型的提出对策题或贯彻执行题而言的，应用文的种类繁多，有要求写通知的、有要求写调查报告的，还有写情况反映的，以及书信的，等等。哪一种应用文应该在哪部分着重写，什么样的应用文应该用什么样的语气写以及是要写应用文的主体内容还是按照正规的格式去写，这些都是在动笔之前要弄清楚的问题，否则一定会在两个地方出错，不是这里出错，就是那里出错！
大家来比较一下下面两个例子：
【示例一】国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）
要求：
1.切合主题；
2.全面、表述准确，有逻辑性；
3.不超过400字。（2011·国家·省级·第三题）
【示例二】L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）要求：
1.内容具体，符合实际；
2.用语得体，通俗易懂；
3.不超过400字。（2011·国家·市级·第二题）
拿2011年省级和市级的两道题做个比较。这两道题对比很明显：示例一提到“请参考给定资料，分别列出每个部分的内容要点”，很明显只要列出内容要点就可以了，不用顾及格式问题，而示例二则是要求“以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》”，虽然也没有明确要求按照应用文格式去写，但是在题干中用书名号把题目表示出来，并且没有提到只写内容要点，那么你就应该按照正规的格式去写，要有标题、称呼、主体部分以及落款；另外，示例一的要求和示例二的要求也大不相同，在示例二中有“符合实际，用语得体，通俗易懂”的要求，这里大家应该注意应用文的语气态度，该强硬的地方强硬，该温和的地方温和，该通俗的地方通俗。
②审题目数量的要求
明确作答范围之后，其次要审清的是题目到底有几个问题，或者说提了几个作答要求。是仅仅需要分析原因就可以了，还是既要分析原因，又要提出对策，这个问题大家一定要搞清楚。据我所知，在这方面栽跟头的同学绝不在少数。
举个例子，看一下：
【示例三】请针对材料四中所反映的问题，就如何合理使用公共资源，谈谈你的看法并提出解决问题的对策。
要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。（30分）（2009·云南·第二题）
同学们，这道题到底提了几个问题啊？我这么一提问，大家都注意到了，这道题包含两个问题，一个是“谈谈你的看法”，第二个是“提出解决问题的对策”。但是在实际考试过程中，不知道有多少考生只回答了解决问题的对策，这样一半的分数就没了。
③审文章的主题或标题的要求
这里我还要单独地提一下文章标题。在申论的作答要求中，对文章论述题的主题或标题的要求，大致有以下几种：
围绕……主题
围绕……话题
以……为主题
以……为标题
以……为题
以……为副标题
以……为副标题，自拟主标题
以……为标题，自拟副标题
请同学们注意，“围绕……主题”、“围绕……话题”、“以……为主题”都是给出了一个角度，写作时可以以主题为标题，但最好还是自己依据主题重新拟定一个标题。
“以……为标题”、“以……为题”则直接给出文章标题，不可另行拟定，也最好不要拟副标题。
“以……为副标题”、“以……为副标题，自拟主标题”、“以……为标题，自拟副标题”以上几种说法中，给出主标题的，必须自己再拟个副标题；给出副标题的，必须自拟主标题，绝对不能只有主标题，或把副标题当成主标题。
说了这么多，其实就是两点：
第一，看清楚到底是“主题”还是“标题”。
第二，看清楚是否有主副标题的要求。
④审作答字数的要求
常见的作答字数要求有：“不超过多少字”、“不少于多少字”、“在多少字之间”、“多少字以内”、“多少字左右”等等，这里“不超过多少字”、“不少于多少字”、“多少字左右”要求的上下浮动值为10%，比如不超过300字，区间为【270，300】；不少于300字，区间为【300，330】；300字左右，区间为【270，330】。
2．提炼要点
提炼要点，是指在审清题目后，考生必须带着问题，从庞杂的给定资料中发现要点并对其进行一定的归纳、概括，力求弃芜求精，从而为作答题目打下坚实的基础。提，即提取；炼，即概括、弃芜求精的过程。提炼在这里不仅是指从资料中寻找有用的信息，更重要的是对其进行筛选和归纳，提取自己想要的信息，即解题的关键信息。
我们前面也讲到，申论是一门立足于给定资料的考试，因此申论作答中提炼要点的方法，实际上也是一种阅读材料的方式。这部分内容我会在接下来两讲充分展开，深入剖析材料的特性，并且总结出阅读材料的有效方法。所以今天先不讲这部分内容，欲知后事，且听下回分解。
3．加工要点
将要点从材料中提炼出来后，要按照一定的逻辑顺序，对要点进行合理的加工，使其符合我们答题的要求。现在我们来看如何加工要点。
（1）加工要点的思维方式
首先，我们要弄清楚加工要点的思维方式是什么。加工要点的思维方式主要包括归纳式思维和演绎式思维两种。
①归纳式思维
归纳，简单来讲，就是由繁入简的过程。从申论作答角度来说，就是从大量要点中提炼概括出共通点，进而加工成适合于申论作答要求的答案。归纳式思维最常被运用于作答归纳概括类试题。
归纳式思维主要适用于两种情况：
第一，对相同或相近要点进行合并。
申论给定资料内容庞杂，从其中提炼出的要点也数量不菲，涉及到某一题目作答的要点可能是十几条，这就要求同学们对相同的考点或相近的考点进行合并、整合，从而保证答案的全面和精炼。
举一个例子来给大家解释一下这种情况。
如题目要求就农民增收难提出解决办法，从材料中可以提炼出如下几个要点：
要点一：进一步理顺农产品价格。
要点二：大规模增加农机具购置补贴。
要点三：扩大农业产业链就业容量。
要点四：健全农产品价格保护制度。
要点五：组织农民大规模开展各项基础设施建设，拓展就业空间。
要点六：发展农产品深加工，增加就业容量。
要点七：完善农业补贴办法。
对要点进行分析发现，以上要点主要涉及三个方面的措施：
图2-1 对相同或相近要点进行合并
因此可以将相似要点进行合并，在实际答案中只就“保持农产品价格合理，加大农业补贴力度，解决农民就业问题”三个方面进行阐述即可。
第二，对同一层次要点进行升华。
从申论给定资料中提炼出的要点往往层次较低，在作答中不能仅仅停留在低层次的作答上，而要对相关要点进行提升，以使答案更为精准，表达层次更高。
试举一例来给大家解释一下这种情况。
题目要求概括材料中体现的主要问题，从材料中可以提炼出如下几个要点：
要点一：教育方面存在问题。
要点二：就业方面存在问题。
要点三：收入分配方面存在问题。
要点四：社会保障方面存在问题。
对要点进行分析发现，以上要点是平行的关系，且正好是民生的四大方面。
图2-2 对同一层次要点进行升华
因此在实际答案中就可以将材料体现的主要问题概括为“民生方面存在诸多问题”，之后再就教育、就业、收入分配、社会保障四个方面进行具体阐释。
②演绎式思维
什么叫演绎？所谓演绎就是由简到繁的过程。从申论作答角度来说，就是依据提炼的要点进行合乎逻辑的推理、分析、申发论述，并且给出充分合理的答案。演绎式思维较常被运用于侧重申发论述的题型，比如写文章，有时候提出对策题和综合分析题也用得上。
我们从材料中提炼的要点一般都是一句话或两句话，但申论的作答要求常常规定作答要达到一定的字数，同时又不能使用材料中的原文，这就需要同学们组织自己的语言，对要点进行分析和扩充。
下面我们来举一个2010年国考的例子，给大家讲解一下这种思维方式。
作答要求为：针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。
从材料中可以提炼出如下几个要点：
A.W市将污染环境的渔港码头搬迁到郊区，破坏了郊区的生态环境
B.W市起初将银滩规划为旅游区，后由于外省油田投资转为发展石油城
C.出租车司机只重视经济发展
无论是从深度还是广度看，这三个要点都不足以回答此题，这就需要同学们对这些要点进行充分的分析和基于材料的必要扩充：
针对W市建设“宜居城市”面临的转移污染以及片面发展经济的问题，提出以下对策建议：
第一，宣传教育，提升环保意识。应加大宜居城市观念的宣传力度，改变市民单纯重视以经济发展为导向的观念。第二，加强监管，控制污染排放与转移。严格审批开发项目，确保投资项目不影响环境及社会良性发展。第三，加大投入，专项整治。对于远郊污染进行治理，清理由于转移搬迁而带来的垃圾及受到污染的海水。第四，科学规划，确保政策稳定性。应当统筹规划，设定符合城市“宜居”标准的定位和发展计划，并坚定地执行下去。第五，完善制度，建立环保绩效考核标准。树立地方政府符合科学发展的政绩观，改变以片面发展经济为主的发展模式。
这样一方面根据提炼的要点归纳出W市存在的具体问题，另一方面将提炼出的要点就具体问题扩充为有针对性的措施，就能使答案阐释得更加清楚、全面，也更加符合作答要求。
（2）加工要点的方法
下面，我们来学习加工要点的方法。从给定资料中整理出来的要点，存在两种不同的相互关系：一种是并列关系，即各个要点属于同一层面、同一性质，加工顺序不分先后。在这种情况下，我们只需要把答案一一罗列出来即可；另外一种情况，是要点与要点之间存在其它较复杂的逻辑关系，或由浅入深，或由因导果。这样的要点就需要将其按照一定的逻辑进行加工，仅靠简单地要点罗列会扣除相应结构分。有同学说，老师你说的太玄乎了。不要紧，我会带着大家逐一讲解不同的加工方法。
①要点之间存在并列关系
整理这种要点，我们可以使用并列法。
所谓并列法，就是将答案要点依次列举的加工方法，主要适用于要点之间是并列关系的题目。比如要求概括主要问题，就可以按照“核心问题+具体表现”的格式来体现，大家看2009年国考申论的第一题“我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述‘给定资料’反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。”
在作答这道试题时，应当表述为“我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。一是……；二是……；三是……”。这是典型的并列式加工法，这样作答既能显示出有条理，又能显示出答案简明，让考官一目了然。
②要点之间存在其它逻辑关系
那么根据不同的逻辑关系，我们总结了下面几个方法。
第一，递进式加工法。
递进法，是将答案要点按照一定的逻辑顺序进行排序的加工方法，主要适用于要点之间存在一定的递进关系的题目。
递进式加工法在两种情况下会用到：
第一种是归纳概括材料的主要内容。这类题型需要采用递进的加工方法，按照“问题+影响+原因+对策”的一般顺序，对提炼的要点进行加工整合。在作答这类题目时，需要将对策写进答案，并且凡是材料
讲的所有要点内容都要写到，避免遗漏。
第二种是分析、概括原因或者重要性分析。如果题目要求我们分析、概括原因或者谈重要性，那么我们就需要用到递进式加工方法。原因，显然是由浅层次慢慢递进，最后到深层、本质的原因；重要性也要先谈次重要的，再谈更重要的。好，给大家举个通俗易懂的例子：三个和尚没水喝，看了下面这幅图你们就会明白。
图2-3 三个和尚没水喝
第二，转折式加工法。
转折法，是通过一些关联词将答案要点以前后转折的形式排列的加工方法，主要适用于要点之间存在转折关系的题目。
试举两例，对这一加工法进行说明。
【示例一】在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据“给定资料1~8”指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。（20分）（2008·国家·第一题）
这道题目在作答时就要采用转折式加工法，在指出争议焦点后，从两个方面入手，即正方（支持的一方）和反方（反对的一方）来加以概述。答案框架应该是：“双方争议的焦点是……。一方面有人支持水电开发，理由是……；但同时也有人反对水电开发，理由是……。”
【示例二】根据给定资料，概述出当前政府和媒体关系的现况。
要求：紧扣资料，简明扼要，字数不要超过200字。（20分）（2009春·福建·第一题）
这一题在作答时应包括关系中良好的部分和不能令人满意的部分，因此需要采用转折式加工法，答案框架为“当前我国媒体发展迅速，已形成多元并存和竞争发展的新格局……（阐述关系良好的部分）。与此同时，一些领导干部不熟悉传播规律……（阐述关系中不能令人满意的部分）”。
第三，其他加工方法。
我要和大家强调的是，放到最后的这个加工方法，下面仍旧包含很多种类型。之所以叫其他加工方法，并不是说它不重要，相反，它非常重要，在有些题型里面是决定你能否把握答案结构，体现条理清晰要求的制高点。
其实什么叫结构分呢，就是通过这个答案来考查你是否具有一定的逻辑思维，不是说你把要点找到了，
放到那里就可以了，还需要对要点之间的关系进行加工。
所谓的结构，或者说逻辑，除了并列、递进、转折，还包含以下几大类。
图2-4 其它加工方法
这样看，还是很抽象，我给大家举几个例子，分别讲一下这几种加工方法。
A：是什么→为什么→怎么办
首先给大家讲一下“是什么，为什么，怎么办”这种加工方法，实质上也就是“提出问题，分析问题，解决问题”，也可以用“背景，必要性，措施”来表述。这种方法最常见于贯彻执行题，它的主体内容，要按照这种逻辑结构组织答案。大家看下面的示例。
【示例一】假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）
要求：
1．内容全面，有针对性；
2．条理清楚，表达简明。不超过400字。（2010·国家·省级·第三题）
这个例子，我们应该如何按照“是什么，为什么，怎么办”的逻辑顺序去加工答案呢？首先需要提出问题，也就是“是什么”部分，因此你阅读材料时就要着重于提炼目前海洋经济的发展情况；然后分析问题，即“为什么”部分，就是谈将蓝色半岛经济区纳入国家战略的必要性；最后高屋建瓴地提出总体对策，即“怎么办”，如何将蓝色半岛经济区纳入国家战略。
B：宏观→微观
这种结构主要适用于综合分析题。
【示例二】结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）
要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。（2010·918联考·辽宁等省·第三题）我们从宏观、微观方面去谈，大家想宏观是不是一般对应的是理论政策这些大的方向，微观则更具有执行和操作性。根据这样的逻辑思维，我们就可以对不同的要点，分别进行归类。
C：总→分→总
总分总结构也可以替换为总分，这个结构一般的题型都能适用，比如归纳概括、综合分析、提出对策，但是这个总和分一定是要有内容的总和分。比如你说“对于这个问题我们可以从以下几个方面来看”，那么你到底是从哪几个方面来看？是不是很模糊？所以，我们这里提到的“总”，一定是能够总结下文的总括句。好，我们来看道题。
【示例三】“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）
要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。（2010·918联考·辽宁等省·第二题）解答这道题，首先要进行总的概括，即“这一观点得出的主要依据可以从整合目的、政策、效果这三个方面来看”；然后分述“第一，……；第二，……”，以此类推；最后在三个方面都表述完毕之后，用“因
此”、“所以”这样表示总结的关联词语作结。
好，上面列举的这些例子，我们在真题解析和具体题型的解法时都会涉及到，同学们不用着急，到时我会给大家详细讲解。
4．书写答案
我们来看一下作答的最后一步，书写答案。
平常我们都说，“人靠衣装，佛靠金装”，申论作答也是一样。任凭你的答案要点踩得多准，如果你答案写得一塌糊涂，那么你的得分基本上也是一塌糊涂。
其实阅卷人是很辛苦的，他们每天都有一定的任务量，不管多么负责的阅卷人，在阅了几千几万份卷子后，肯定会有厌烦情绪。如果你写的要点混成一团，字迹又潦草，他们无法迅速找到答案要点，可能就会把你好不容易写出来的得分要点扼杀掉。所以，大家千万不要疏忽答案书写这个环节。总的来说，书写答案要把握两点：
（1）要点突出
怎样做到要点突出呢？首先是注重首句。无论是概括问题、分析原因、提出对策，还是评价观点、解释概念、作出判断，能够用一句话先总结出来的，尽量先总结出来，然后写个句号，再详细阐述。
另外一点，要使用“首先……，其次……，再次……”，“第一……，第二……，第三……”，“一、……
二、……三、……”等表示次序的词语或数字，让条理更加清晰，要点更加突出。
（2）字迹整洁
请大家注意，我说的是“整洁”，而不是“书法好”。
很多同学可能写字很好看，正所谓是翩若惊鸿，婉若游龙，人人都翘大拇指。可是，这样的字放在申论的答题纸上，却会让人看着心烦。反倒不如一些同学知道自己字不好看，考试的时候，战战兢兢，一笔一划，这样的答卷反而让阅卷人看起来很舒服。我以前教过一位同学，他那个字啊，我拿起他的笔记本，愣是一个字也不认识，全是蝌蚪文，可就是这位同学，在申论考试的时候真的是认认真真地写答案，现在他在北京海关工作。
好，今天就讲到这里。
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"新兴产业"主题 【背景材料】 国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存 在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。 新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。 【题目】 请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻; (2)结构完整，条理清晰，内容充实; (3)语言流畅，字数1000~1200字。 【范文】 明者因时而变知者随事而制 ——大力发展战略性新兴产业 金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转
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三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因; 农民与城镇居民待遇不同;社会保障体系没有覆盖到农民;看病难， 就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出;农民工流动频繁， 职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识 普遍不高;农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现 保障，入不敷出 贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异;宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致不公平现 象 安全生产：安全意识淡薄;安全监管工作不到位、安全监督工作 不彻底、执法检查工作走形式;重效益轻安全;生产技术含量不高;生 产设备落后;从业人员专业素质和技术水平有待提高;钱权交易;权利 寻租 房价调控：土地审批、调控政策失衡;政府操盘;地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发;信贷体系 松懈;住房供应结构不尽合理;房价上涨使一部分人以购房为投资导 致房价上涨的恶性循环 生态保护：水、大气污染;草皮、林区沙化;环境恶化，物种减少;淡水资源锐减;自然灾害造成巨大损失;人类赖以生存的自然环境;人 均资源不足 节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足;能源需求影响经 济持续稳定发展;经济增长方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重;资源对外依存度上升 和谐社会：城乡不和谐;地域不和谐;阶层不和谐;城乡二元化;分配制度不健全;不公平现象;社会保障制度 绿色发展：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的;生产力 发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难;人与自然和谐相处; 保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求
申论背诵范文
加快推进节约型社会建设 建设节约型社会，是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。胡锦涛总书记在北京参观建设节约型社会展览会时再次强调指出：要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性，加快推进建设节约型社会的各项工作。胡锦涛总书记的这些重要论述，为建设节约型社会指明了方向。对此，我们要认真学习，深刻领会，进一步提高思想认识。同时，要结合浙江省的具体情况，明确思路举措，把降低能耗和节约资源作为“十一五”时期经济社会发展的重要指标，把建设节约型社会贯穿于经济社会发展的各个领域，突出抓好以下6个方面的工作。 一、结构调整是建设节约型社会的根本。经济结构的优化升级是最大的节约，是建设节约型社会的重要途径。在生产领域，要建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，走新型工业化道路，着力调整投资结构，优化各种生产要素的投入比例和投入方式，加快发展服务业和高新技术产业，用先进适用技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力，努力形成有利于资源持续利用和环境保护的产业结构，推动经济社会发展实现良性循环。在消费领域，要大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品等，成为全社会的自觉行动，逐步形成文明的节约型消费模式。在城乡建设领域，要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、淡水、能源等资源，严格控制建设用地，建设节约型的住宅建筑和交通运输体系。 二、科技创新是建设节约型社会的关键。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节约资源的技术支撑体系。在节约方面的技术创新，既要大力推广已有的技术，使之真正发挥效用；又要注重对引进技术的系统集成和综合创新。同时，要充分发挥人才在技术创新中的关键作用，加快科技成果向现实生产力转化，尽快使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。 三、保护环境是建设节约型社会的前提。生态环境是人类赖以生存发展的源泉。我们不但要推进经济发展，也要保护生态环境。要按照可持续发展和循环经济的理念，把生态环境作为重要的资源来看待。要加强大气、土地、水资源保护与环境整治，加强对重点流域、重点区域和重点行业、重点企业的环境污染综合治理，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会。 四、深化改革是建设节约型社会的动力。要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用，有针对性地消除导致粗放型经济增长方式的体制性根源。逐步理顺资源性产品价格，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革。制定鼓励生产和使用节能节水产品的政策措施，完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠措施，继续实行限制高耗能、高耗材、高污染产品出口的政策措施。通过深化改革和制度创新，把节约资源转化为发展的动力，使节约者在市场竞争中获得更多的利益和机会，使浪费者付出更大的成本和代价。 五、加强监管是建设节约型社会的保障。目前，我们在资源开采、储运、生产、消费等各个环节还存在着大量损失浪费的现象，重要的原因是管理松懈，监督不力。要抓紧制定和完善促进资源节约使用、有效利用的法律法规，建立健全各项规章制度，坚持科学管理和严格管理，坚决改变各种浪费资源的现象。制定更加严格的节约的标准，建立强制淘汰制度，完善市场准入制度，建立新上建设项目的资源评价体系。还要进一步加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。 六、政府表率是建设节约型社会的重点。政府机构在节约上存在着巨大潜力，通过管理体制改革完全可以实现大幅度的节约。为此，各部门要自觉做资源节约的表率，带头做好节约工作。各级领导干部和所有公务员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。要抓好政府建筑物和办公系统节能改造以及公务车节能，推行政府机构节能采购，还要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。
申论范文30篇背诵2019
申论范文30篇背诵2019 20天行测81分申论75分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这
位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录
申论必背范文[经典]全30篇
2011年国考申论范文点评："新兴产业"主题 2011-1-5 来源：展鸿教育点击量：771 【背景材料】 国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存 在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。 新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。 【题目】 请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻; (2)结构完整，条理清晰，内容充实; (3)语言流畅，字数1000~1200字。 【范文】
明者因时而变知者随事而制 ——大力发展战略性新兴产业 金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。 发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视;同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。 发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。 发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题;另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。 明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌! 【点评】
申论范文30篇背诵XX
申论范文30篇背诵XX xx广东申论（县级）题三：请根据全部“给定资料”，以“共享与发展”为题，写一篇议论文。（50分，800-1000字，其他要求略） 一、写作指引 本题是命题作文，破解题意的关键在于深入理解标题的“命题结构”，即“共享”与“发展”的关系。本题材料线索清晰、主题突出，政策背景也比较明朗。 本题写作中，要避免的情况是：脱离“命题结构”和材料内容，任意发挥、东拉西扯、乱说一通。 二、我的范文 共享与发展 党的十八届五中全会提出共享发展理念，为当前我国经济、社会的发展及国际合作指明了正确的方向。共享发展以资源最优配置为基本特征，以高效和均衡为目标。共享与发展密切联系，共享推动发展。
共享推动经济健康发展。分享经济依托现代信息技术，以使用权分享为特征，通过整合实现资源最优化配置和最大化利用。例如：在服务领域，共享单车、共享租车和在线租房等行业，通过满足用户的多样化和个性化需求，刺激消费、拉动经济增长。在生产领域，企业依托工业云平台降低各环节成本，提高了自身的竞争力。分享还创造出新的行业形态，为特殊人群、自雇人士创造就业和商业机会。此外，分享降低资源消耗和资源依赖，促进经济的可持续发展。近年来分享经济的蓬勃生机，既推动经济的健康发展，更预示共享发展的美好未来。 共享推动社会均衡发展。我国地区及阶层间的不均衡现象长期存在，共享发展有助于解决这一重大难题。如：B市通过撤并、整合、托管等手段推进城乡教育的均衡发展；D省整合医保制度、统一有关标准，推进城乡医疗资源的均等化；E市整合社会资源，多主体、多途径、多形式发展公共文化事业；广东在共享发展的指导下，在精准扶贫上取得明显成效。总之，共享发挥资源最优配置的效用，促进公共服务的全覆盖、均等化和高效化，让民众分享各领域的发展成果，实现多方共赢。近几年社会领域的发展成果，充分证明共享所蕴含的巨大能量。
第六版《申论万能宝典》精华-钟君
注意写作的几个误区 1.申论取得成功的关键是用材料说话。必须把材料消化到九成熟。 2.申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。老师每天阅卷无数，必须遵 循一定的标准和程序，选拔的人才是讲求中庸之道的人。所以思想偏激，错位的文章会低分。 3.现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点， 论述理由，合理的推论材料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。 4.主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。 5.写作要力避学术化的倾向。 申论的本色： 顶天立地=国家政策最前沿＋脚踏实地的解决实际问题。用全面发展辨证的眼光看待问题。 1.高：用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。 2.大：必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题，不能局限于某一条具体 的措施，要善于升华材料，从宏观上把握事物，在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想，比如《应对突发公共时间的关键在于科学发展》等题目容易得高分。 3.全：用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：比如，原因是经济 政治文化等方面的，评价事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又要发扬成绩等等。 4.实：防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作； 真实就是要结合和联系实际。 5.精：语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之， 要模仿半月谈和政府文件报告的写法。 评分的标准 一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。 考试的准备 1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。 2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。 3.最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月评 论等申论写作范文来培养语感。 4.真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。 应试技巧： 吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么， 2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么， 4.问题的根源是什么，
申论万能模板背诵
申论万能模板背诵 20天行测83分申论81分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这
位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录
申论心得(自己整理,吐血推荐)
申论菜鸟宝典（嘿嘿嘿嘿） 前几日群里面的兄弟姊妹向我请教下申论怎么写，怎么复习，怎么提高，说实话，自己水平也有限，谨把自己这几年来公考复习解题的经验整理出来，供大家参考，不当之处还请大家海涵，多多指正交流。 首先啊，希望大家能明白一个概念，什么是申论，公考里面的申论考察的是我们的什么能力，这一点说起来是老生常谈，可能大家不屑一顾，不过，这才是我们的致命伤所在，不明白申论是什么，考察什么，就无法做到有的放矢，无法针对性的提高，其实申论申论，申而论之，申就是结合材料分析问题，提出自己的见解、观点（中心论点），论就是围绕你的观点进行论证，这是申论的本质，怎么申，怎么论，其实就是考察我们的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力。而我们申论中常出现的那些问题，譬如：结构编排不合理，行文层次的划分、衔接缺少紧凑性；考虑问题的角度不够妥当，且行文缺少理论支撑；语言表达不够严谨、不够规范；无法有效快速的提取有效信息或论据，这些都是某种能力欠缺的表现，对于这四种能力具体要求我不多说，大家可以问度娘，我只希望大家针对这四种能力，结合自己在申论出现的问题，看一看自己是哪方面能力欠缺，以便在今后的复习中加强巩固，夯实基础。 明白了自己的缺陷在哪，呵呵，下面啊，就谈一谈如何复习？我复习这一块啊~首先要告诉大家的是，申论的命脉在哪？掌握了这个命脉，复习起来就会事半功倍。上面我说了4种能力，其实归根结底
就六个字：思路、逻辑、语言。申论考察的就是你发现问题、处理问题的逻辑性。它要求你思路开阔、结构严谨、层次分明、条理清晰、论据充分、语言规范。做到这六点，你在生活和工作上就不是绝对不是个糊涂人，那么你的申论就不可能差。所以我的复习全部是围绕逻辑性开展的，以四种能力为基础，完善申论的三点基础要素。 1、思路。这个没什么好说的，一定要把握死！思路的开阔决定着破题的角度方式，直接影响着中心论点的形成，如果中心论点选得有失水准或者狭隘或者偏颇，那么，恭喜你，你这篇申论就废了。所以思路的形成就是中心论点的形成。怎样确立一个既新颖又缜密且扣题的中心论点，这是申论基础中的基础。那么思路的开阔就是开启成功的那把钥匙。想思路开阔就是得多看，多想，你看的多了，眼界广了，看问题的角度和方式也就多了，思路不开阔都不成。推荐大家多去人民网、新华网、凤凰网、半月谈等各门户网站和论坛，留意时政信息，多看新闻社论，不要只看娱乐、看噱头，多留意人家怎么构思的，怎么分结构，怎么组织语言，怎么凸显主题，怎么吸引眼球，怎么填充论证的。申论这玩意最忌讳闭门造车，不要死盯住材料不放，你要深度挖掘材料的内涵，也就是材料背后的东西，这个必须要开拓视野，拓宽思路，否则你根本就想不到背后那层含义或者说是不会想。思路开阔了，你写小申论的时候才不会局限于材料，才能尽可能的多得分得全分；你写大申论的时候破题才有新意，才能出彩。举个例子啊，你就明白思路开阔的重要性。我有次省考，（哪个省的忘了，大概是09或10的），既定的材料是关于为民的~说是某某检察官怎么为
申论对策背诵精华
1、三条主线：（申论材料的内容） 案例或社会事件（引出宏观话题或指出具体存在的问题） ①新闻媒体报道、调查统计显示、研究报告显示；②相关人士的看法：（专家、官员、相关当事人等）；③相关方面的做法状况政府部门的政策法规、相关方面或国外政府的做法、相关方面的错误做法、经验教训；相关方面面临的不良状况） 2、四大要素： ①问题的基本表现（存在的问题及具体表现）②影响、后果、意义③原因④对策 3、六大角度：分析问题原因、提出对策的基本角度和思维框架 ①制度或体制上；②监管(管理、执法)；③政府责任、财政投入、④技术性、基础设施性对策；⑤法律；⑥观念 4、四大原理:政治学原理、经济学原理、社会学原理、法学原理 概括的思路和结构是： 问题的表现——问题的影响——问题的原因——问题的对策。 综合性概述写作结构、常用句型： 1、概括问题的基本表现和影响后果 据材料反应，在……..过程中，存在…….问题 近年来，随着……..引发/导致/暴露了…….问题 具体表现为：1、……..2、……..3、…….. 这些问题已经影响到了……../造成了……..后果。 2、概括原因：概括材料中的人物所认为的或材料所直接体现的原因 有关人士认为，造成该问题的原因在于…….. 相关方面的……..（错误片面做法）导致了该问题 3、概括对策： 概括材料中政府部门颁布的政策法规，相关方面或国外政府的正确经验做法及相关人士的建议措施 针对该问题/对此，政府部门制定/颁布了……..政策法规，相关方面/国外政府有何经验、做法值得借鉴。有关人士建议应该怎么做。 妥善解决该问题，对于……..有着重要意义。（锦上添花） 基本句型（原因，对策） ①制度或体制上 ……方面制度/体制上的不合理，社会各方面关系没有理顺，利益分配不公平；政府职能定位不够清晰，各部门职责分工不明确，难以形成有效的协调机制。 建立/完善……的制度/体制，理顺社会各方面的关系，调整利益分配格局；正确定位政府的职能和角色，明确各部门职能分工，形成有效的协调机制，为社会活动提供良好的制度/框架/平台。 ②监管(管理、执法) ……方面的监管不到位，相关的政策法规未落实，执法检查流于形式，管理方式上不规范，执法方式简单落后。 加强……方面的监管，规范……方面的管理，确保……政策法规的落实和执行。加大执法检查力度，严惩违法违规行为；同时，改善执法方式，避免简单粗暴。 ③政府责任、财政投入 政府没有承担起……方面的公共责任，相应的工作不到位，工作力度不够，财政投入不足，没有切实解决相应的民生或公益问题。
申论考前必背资料
申论考前必背资料
（本备考资料包括四部分内容：申论文章必背10大开头和10大结尾、申论文章必背20条名言警句、申论文章分论点工整句式、申论常考应用文类型及新题型预测。各位同学在考前加深理解记忆，在考试中灵活运用。预祝各位同学顺利成“公”！） 一、申论文章必背10大开头和10大结尾 （一）开头 1.制造业振兴 纵观世界各国经济发展的进程，大工业生产带来了日不落帝国的辉煌，工业产品充斥全球见证了美利坚的崛起，制造业领域的进步成就了所谓的日本奇迹，经济大国的兴起无一不是依靠制造业的崛起，没有强大的制造业做支撑，就不可能有经济大国和强国。在努力实现中华民族伟大复兴的中国梦的今天，重振中国制造业，意义深远。 2.民族品牌 品牌就是质量，品牌就是效益，品牌就是生命力。在市场经济发展日趋深化的今天，品牌对于企业生存和发展的重要性不言而喻，品牌战略已成为众多知名企业在市场竞争中立于不败之地的法宝。品牌之于企业，是树立形象、提升竞争力的关键；品牌之于民族，是彰显风貌、争取立足之地的法宝。 3.“空心村”现象 孟子云：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”近年来一系列的留守悲剧让人不忍正视。将心比心，着实揪心。“空心村”问题既是当今社会转型中的一个薄弱环节，更是一种阵痛。孔子云：“父母在，不远游，游必有方。”谁也不愿背井离乡，骨肉分离，庞大的留守儿童及空巢老人组成的空心村，折射出现实的严峻，凸显出整治“空心村”工作的紧迫性。 4.政府诚信 “夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处；“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。子曰：“人而无信，不知其可也。”诚信，是中华民族的传统美德，是立人之本；没有诚信的人，终无立足之地。同理，政府无信不威，国家无信不强。政府诚信是社会诚信的核心与关键，它引导着公众的诚信精神，对构建诚信社会起着极大的示范作用。 5.发展新能源 杰里米·里夫金曾说过，“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”这句话揭示了能源革命的重要地位。当前，第三次工业革命浪潮汹涌澎湃，我国也应顺势而为，积极发展新能源，引领能源革命，发挥其对经济社会的全方位带动作用。 6.建筑垃圾资源化 不知何时起，“床底松声万壑哀”已成了诗页间的旧梦，即使是在月夜里醒来，耳畔回荡的也只剩下施工工地传来的阵阵轰鸣。不知何时起，“开窗放进大江来”已成了记忆里的背影，也许大江依旧，但推窗映入眼帘的却只剩下垃圾成山。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的持续加速，新建筑不断拔地而起，然而这繁华背后却是越来越棘手的建筑垃圾污
申论必背精美词句整理
1.“一场突如其来的非典告诉我们，没有健康就没有小康”该句话出 镜率在二十次以上。 2. “既要金山银山，也要环境美好的绿水青山”该句话出镜率在二十次以上 3“古有商鞅变法使秦国富强而成大一统，后有清政府闭关锁国终于落后于世界”该句话出镜率在二十次以上。 4“长城非一日建成，小康非一日之功”该句话出镜率在二十次以上。 5、要保证自己的文章所有的字句都在条理之内，也就是都被“就国内形势而言……”、“就国际形势来看……”、“一方面……另一方面……总之……”或“短期来看……长期来看……”所包括。 6、比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制等。 比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” 7、贫穷，并未远去。发展，未有穷期。 8、整治司法腐败，深化吏治改革，当有更大的力度、更新的进步。那些被暴力拆迁的平民，被城管追逐的小贩，被送进精神病医院的上访者，当有更多的表达渠道、更好的权利救济。 9、这尊严，来自于福利的保障。这就是：劳有所得，老有
所养，痛有所医，住有所居，学有所教，更小的城乡差别，更多的就业机会，更高的幸福指数，为每个人的生存和发展、自由和平等创造适宜环境，提供广阔空间 10、过去人们常讲：不了解土地，就不了解中国农村。今天我们要说：不了解土地，就不了解当下中国。 11、不少地方政府，却在违背农民意愿，以种种堂皇的名义，公然动用行政强制力量，占取农民的财产收益，剥夺农民选择生活方式的权利，牺牲农民的未来生计和发展空间。“土地换社保，宅基地换住房”，强迫农民以放弃自己的土地权利为代价，来换取政府本应提供的公共服务. 11、转变发展方式，是突破资源瓶颈的路径。我们在愈演愈烈的生态环境污染和日益恶化气候的挤压中，开始重视起能耗问题。 12、为什么看不到与能耗同样紧迫的地耗问题呢？粗放型、浪费型城市化道路已经走到尽头，为什么不去从集约式土地开发中寻找新的空间和出路？ 13、房地产领域日益成为权贵资本膨胀、政府官员腐败的重灾区。有办案人员说，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长。 14、维护社会稳定，是营造和谐生活的前提。
申论必背范文(必胜版)
关于必背范文 个人觉得范文是要背几篇的，可以防身，可以培养你写申论的感觉。还有就是当你实在不知道怎么写的时候，就直接套用格式。这里推荐背诵四篇范文，文章详见附件： 一是当时还是浙江省委书记的习近平同志的作品：《加快推进节约型社会建设》，文章写得真是漂亮，超级申论。 二是一篇高分范文，《怎样应对发展中的民营企业》，这位考生的三段式可以说达到相当的境界了，登峰造极之作。 三是《多管齐下全面推进节能降耗工作》， 四是《以创新促和谐，推进社会管理体制改革》，都是写《申论万能宝典》的钟君老师推荐背诵的范文，有其价值，标准三段式。 怎样应对发展中的民营企业 在第二届浙江?中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单上，我省有26家企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位，占浙江省GDP的71%，就业的90%，税收的60%源于民营经济。这一组数据表明浙江的民营企业发展势头强劲，已成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点。 但同时，我们又发现在这一组令人欣喜的数据背后，民营企业并不像人们想象的那样发展得特别顺畅，其在发展的过程中遇到多项阻力，能挺的民营企业走过来了，脱颖而出，而大部分民营企业相当弱小，蜷缩在一角。在这里，我们不仅要问，民营企业到底遇上了哪些阻力？ 从大的方面来讲，我们可以从三个方面来分析。其一，人才的缺乏。人才在企业中发挥的作用力不可言喻，一个点子的产生，一项洽谈会的磋商，乃至一个企业内部的发展总结与计划，一名资质平庸者与一名真才实干者作出来的效益是完全不同的，它可以将企业引向正负两面。但现在的现状是民营企业因大多从家庭作坊、社队企业发展而来，固有的家族观念使民营企业的管理层大多也是从家庭成员中产生，这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念，同样道理，人才在民营企业难以受到重用，故而转投其他行业，久而久之，形成了连锁反应，民营企业只是人才短暂的避风港而已。 其二，民营企业的融资力量薄弱。我们看到国有企业由于政府的扶持，常常能够得到银行的长期贷款。但同样作为市场主体的民营企业，虽然发展颇具特色化，但从开始的小企业，商业银行严格的贷款审批权，政府的放之任之态度，使
申论必背范文【经典】全30篇
国考申论范文点评："新兴产业"主题 【背景材料】 国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存 在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。 新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。 【题目】 请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻; (2)结构完整，条理清晰，内容充实; (3)语言流畅，字数1000~1200字。 【范文】
明者因时而变知者随事而制 ——大力发展战略性新兴产业 金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。 发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视;同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。 发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。 发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题;另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。 明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌! 【点评】
申论必背标题100例
申论必背标题100例 1．改革“一子落”，治理“满盘活” 2．做足XX的“实”字功 3．以制度对冲转型期道德阵痛 4．用质量和公平托起明天的教育 5．去疴治乱要有壮士断腕的勇气 6．在知行合一中把握“学”与“做” 7．让“工匠精神”回归中国制造业 8．把住干部能上能下四道“关口” 9．用活一池水带活整盘棋 10．发展是“两学一做”的“试真石” 11．“实打实”方能“心贴心” 12．永葆本色不忘初心勇于担当继续前进 13．把纪律刻印全体党员心上 14．管住嘴管住钱管出好党风 15．铁腕反腐交出沉甸甸的成绩单 16．让党员不忘初心继续前进 17．在行动中树立理想信念标杆 18．强化党内监督：为全面从严治党提供有力支撑19．完善党内制度建设：筑牢全面从严治党基石
20．不忘初心继续前进：全面从严治党永远在路上21．民心是最好的检验石 22．最实的信仰是担当 23．按下攻克深度贫困堡垒的快进键 24．从政为民须善设“警戒线” 25．用社会主义先进文化推动廉洁城市建设26．把牢思想之舵高扬理想之旗 27．让欲望止步于规矩红线 28．将实事求是坚持到底 29．让脱贫攻坚“效果图”变成“实景图”30．谱写新形势下的法治乐章 31．坚定讲政治“主心骨” 32．在新的历史起点上唱响政协好声音 33．用党建力量撬动脱贫攻坚 34．年轻干部要做“三种人” 35．把人民群众当作最坚实的“靠山” 36．扬鞭奋蹄谱脱贫新篇 37．搞好基层工作要学群众语言 38．擦亮基层党建“引擎”探索群众工作新法39．守护绿水青山必须“一战到底” 40．标注治国理政“关键词” 41．干部选拔培养要守正出新
申论需要背什么
申论需要背什么 20天，行测83分，申论81分 （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因
为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，
申论范文30篇背诵(建议收藏)
申论范文30篇背诵 20天行测83分申论81分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警， 警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二， 成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都 过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这
位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达 到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只 是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把 这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职 位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法， 因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申 论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这 一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录