信访工作人员应知应会试题

信访工作人员应知应会理论和专业知识测试题

一、判断题：共35道题，每题1分，共35分。请在每题（）中划“√”或“×”。

1、信访的定义：指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。（√）

2、非正常上访的定义：到天安门地区、中南海周边等重点地区和敏感部位进行聚集、滋事的行为。（√）

3、《信访条例》赋予信访部门的“三项建议权”是：改进工作的建议，完善政策、解决问题的建议，给予行政处分的建议。（√）

4、河南省信访局提出的来访“三不”登记规定是指：涉法涉诉来访事项不予登记受理，正在办理中的来访事项不予重复登记受理，三级终结来访事项不再登记受理。（√）

5、领导包案“五包”责任制的定义：包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包停访息诉、包依法处理。（√）

6、重点信访人员“四个一”化解稳控措施是指：一人一案、一人一档、一人一组、一人一策。（√）

7、职能部门联合接访工作“四个一”要求是指：一站式接待、一条龙办理、一揽子解决、一单式服务。（√）

8、信阳市提出的信访工作“四家工作法”是指：把人民群众当家人、把群众来信当家书、把群众之事当成家事、把群众工作当成家业。（√）

9、群体性事件“4+2”现场处置工作机制是指：“4”包括维稳、信访、公安、安全四个部门，“2”包括责任主体和参与上访人数较多的乡镇。（√）

10、习近平总书记在浙江工作时关于信访工作提出的“三个到位，一个依法处理”的含义是：诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。（√）

11、2014年5月22日，河南省委书记郭庚茂在政法信访维稳工作座谈会上提出的“三个追究”是指：谁造成问题追究谁，谁不作为追究谁，谁不履行职责追究谁。（√）

12、河南省委书记郭庚茂对特定利益群体化解稳控工作提出的“四个搞清楚”要求的含义是：搞清楚历史事实、搞清楚问题性质、搞清楚有关政策、搞清楚处理原则。（√）

13、《信访条例》提出的信访事项处理基本原则包括：属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。（√）

14、领导包案“四亲自一保证”是指：亲自阅读信访材料，亲自组织调查处理，亲自审签结案报告，亲自回访信访群众，保证在规定期限内将所包案件办结。（√）

15、四级群众信访工作网络：县级群众工作部为龙头、乡镇群众工作站为纽带、村（居）群众工作室为基础、村组信息员为前哨。（√）

16、“四无”乡镇标准的是：无赴京非访、无赴京到省集体访、无赴京到省重复个访、无信访积案。（√）

17、非访劝返接回工作标准是：接得回、稳得住、不滞留、不倒流。（√）

18、及时、就地解决信访问题目标是：小事不出村、大事不出乡镇（街道）、重大问题不出县（市）、矛盾不上交。（√）

19、运用法治思维解决信访问题所要达到的目标是：办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。（√）

20、河南省提出的信访基层基础建设“五好三满意”标准是指：接待场所建设好、信访渠道畅通好、工作机制完善好、文书档案规范好、干部队伍配备好，群众对依法行政满意、对服务态度满意、对解决问题满意。（√）

21、汝州市对乡镇（街道）、市直单位提出的来访接待场所“六个一”标准是：一间接待室、一间档案室（有专用档案柜）、一台办公电脑（接通互联网）、一部电话、一台空调、一台饮水机。（√）

22、汝州市提出的信访工作台帐“七要素”即六表一簿”是指：来访人员登记表、矛盾纠纷排查化解工作台帐、科级领导接待群众来访工作台帐、信访稳定风险评估工作台帐、受理上级批转案件工作台帐、自立案件立案结案情况一览表、党委（组）研究信访工作会议记录簿。（√）

23、“三跨三分离”案件是指：跨地区、跨部门、跨行业，人户分离、人事分离、人事户分离的案件。（√）

24、中央关于公安机关处置违法信访行为的三点要求是：一是坚持法制，讲究政策，保护合法，制止非法；二是强化证据意识，依照法定程序及时收集、固定相关证据；三是明确管辖责任，加强协作配合。（√）

25、信访案件办理“五到位”标准是：问题解决到位、帮扶救助到位、思想疏导到位、依法处置到位、责任追究到位。（√）

26、重点信访案件化解工作“五个一”措施是指“一级一本工作台账、一案一个包案领导、一案一个化解专班、一案一个化解方案、一地一支督查队伍”。（√）

27、信访工作良好舆论导向是指：保护合法信访，解决合理信访，教育

无理信访，惩处违法信访。（√）

28、信访案件“五个不”结案标准是指：事实不清楚的不结案、问题没有处理到位的不结案、包案领导没有审批意见的不结案、信访人没有明确意见的不结案、信访案卷材料不全的不结案。（√）

29、习近平总书记针对领导干部接访下访提出的基本要求是：把接访现场当考场，把信访群众当考官，把信访事项当考题，把群众满意当答案。（√）

30、习近平总书记提出加强和改进信访工作必须坚持的“四项原则”是：坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，创新机制与强化责任并重，主张权利和履行义务统一，依法办事和思想教育结合。（√）

31、“一单式”工作法的含义是：依据《信访条例》规定，通过逐级填写统一印制的《汝州市依法逐级走访诉求单》，客观反映群众诉求和受理、办理、复查、复核、终结全过程的工作方法。（√）

32、2014年4月9日，国家信访局印发《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，要求自2014年5月1日起全面施行依法逐级走访。（√）

33、2014年10月15日，国家信访局印发《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》，明确提出县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有权处理机关初信初访信访事项的受理办理情况；对应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正。造成严重后果的，依法依规追究责任。（√）

34、2014年5-11月期间，河南省借鉴北京市、广东省等地好的做法，选择在基层基础条件较好的开封市、信阳市进行试点，先行探索依法逐级走访工作模式。（√）

35、2014年10月21日，河南省信访局印发《贯彻落实国家信访局<关

于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法>实施细则》，要求自2014年12月1日起在全省施行依法逐级走访。（√）

二、单项选择题：共10道题，每题1分，共10分。请将正确答案选项填写在（）中。

1、《汝州市开展依法逐级走访实行“一单式工作法实施细则》（以下简称《实施细则》）指出：信访诉求在 A 年5月1日前已经办结，且没有新的事实和理由的事项，属于不再受理范围。

A:2005 B:2008 C:2010 D:2012

2、《实施细则》明确要求群众有问题，应首先向村级组织反映。村级组织能够解决或调解的，要在自受理之日起 B 天内将群众反映问题解决或调解到位。村级组织无权解决或无力调解的，群众又有走访意愿的，要在天内将反映问题调查清楚后引导群众填写《诉求单》。

A:15,7 B:7,5 C:12,5 D:8,5

3、《实施细则》明确要求乡镇政府（街道办事处）、市直职能部门信访工作机构对群众来访要坚持来访必登原则。对群众反映的问题，乡镇政府（街道办事处）和市直职能部门要在C 天内决定是否受理。

A:3 B:4 C:5 D:6

4、《实施细则》明确规定对群众来访事项乡镇政府（街道办事处）和市直职能部门能够解决或调解的，要在自受理之日起 c 天内将群众反映问题解决或调解到位；乡镇政府（街道办事处）和市直职能部门无权解决或无力调解的，群众又有走访意愿的，要于天内在《诉求单》中填写《信访事项不予受理告知书》，指明出路，引导群众持单进入逐级走访程序。

A:8,5 B:7,5 C:15,7 D:12,5

5、截止2014年底，汝州市下辖共20个乡镇（街道），其中D 个镇，个乡，5个街道。

A:8,6 B:7,7 C:10,5 D:11,4

6、市委书记高建军同志在市委六届六次全会讲话中在回顾2014年工作时指出，自 C 年1月1日起汝州市正式实现省全面直管。

A:2012 B:2013 C:2014 D:2010

7、新一届市委明确规定：每月A 日为领导下访日，每周周为全市

无会日，要求四大班子领导深入乡镇、深入群众，开展领导下访和接访活动。

A:15，一B:16，三C:16,一D:15,三

8、按照《关于进一步明确市级领导分包特定利益群体化解稳控工作责任的通知》（汝信领〔2014〕8号）的规定，原焦枝铁路守护营群体信访问题由市政府常务副市长分包，市 D 负责牵头化解。

A:工信局B:人社局C:火车站D:发改委

9、2014年10月23日，党的十八届 C 中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

A:二B:三C:四D:五

10、《中华人民共和国土地管理法》第45条明确规定征收基本农田的，由 D 批准。

A:县级政府B:市（地）级政府C:省级政府D:国务院

三、多项选择题：共14道题，每题2分，共28分。下列各题均有1个以上正确答案，请将正确答案选项填写在（）中，少选一项扣0.5分，错选

一项不得分。

1、2015年1月21日召开的全国信访局长会议明确提出，2015年要以开展信访法治建设年活动为载体，着力打造 A 信访、 B 信访和 C 信访”。（）

A、阳光信访

B、责任信访

C、法治信访

D、和谐信访

2、新修订的《汝州市信访工作党委政府责任制主要指标月通报季考评年总结考评办法》（汝信领〔2015〕4号）明确提出要突出对“三率”，即 A 、

B 和D的考核，增强考核针对性。（）

A、信访事项及时受理率

B、按期办结率

C、重信重访率

D、群众满意率

3、《2015年汝州市信访工作要点》（汝信领〔2015〕5号）提出大力推行“阳光信访”模式要采取的工作措施包括：（ABCD ）

A、加快建设网上信访信息综合平台

B、进一步规范网上信访业务的受理办理

C、着力实现信访事项处理过程全公开

D、全程跟踪满意度评价

4、《汝州市全面推行依法逐级走访实行“一单式”工作法实施方案》（以下简称《实施方案》）指出：群众走访“一单式”工作法流程包括填单、 A 、B 和 C 4个环节。（）

A、研单

B、处单

C、存单

D、交单

5、《实施细则》明确提出的推行依法逐级走访的目的在于“双向规范”。这里的“双向规范”是指：（AB ）

A、规范受理办理程序

B、严格规范信访秩序

C、规范案件结案流程

D、规范基层基础建设

6、按照《实施细则》的规定，下列信访事项属于县级信访部门受理范围的是：（ABCDEFG ）

A、对市政府及所属部门或乡镇政府（街道办事处）、工作人员的职务行为反映情况，提出意见、建议，或者不服其职务行为的信访事项。

B、已经市直职能部门或乡镇政府（街道办事处）受理，但来访人未在《信访条例》规定的期限内收到处理意见或处理意见未落实的信访事项。

C、信访人未在《信访条例》规定期限内收到信访事项处理意见，或者处理意见未落实到位，乡镇政府（街道办事处）信访工作机构未履行督办工作职责的信访事项。

D、来访人不服信访事项处理意见，按规定程序来市申请复查的信访事项。

E、信访人持有行政村（居委会）、乡镇政府（街道办事处）逐级在《依法逐级走访诉求单》（以下简称《诉求单》）上签字确

认无权受理，需转交市直有关职能部门处理的信访事项。

F、需市政府协调的涉及多个部门的疑难复杂信访事项。

G、上级信访部门转送、交办的信访事项。

7、按照《实施细则》的规定，下列信访事项属于县级信访部门不予受理范围的是：ABCDE

A、应当但未经乡镇政府（街道办事处）受理办理的信访事项。

B、已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理或办理机关的上级机关再次提出同一诉求的信访事项。

C、来访人对信访事项处理意见不服，复查机构已经受理且在复查期限

内的信访事项。

D、来访人对信访事项处理意见不服，又在复查期限内，且未到规定的复查机构申请复查的信访事项。

E、已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，或属于各级人民代表大会以及县级以上人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项。

8、按照《实施细则》的规定，下列信访事项属于县级信访部门不再受理范围的是：ABC

A、已经省人民政府复查复核机构复核、审核认定办结或已经终结备案并录入全国信访信息系统的信访事项。

B、来访人对信访事项处理意见不服，且无正当理由超出《信访条例》规定期限未申请复查的事项。

C、信访诉求在现行《信访条例》颁布实施前已经办结，且没有新的事实和理由的事项。

D、应当但未经乡镇政府（街道办事处）受理办理的信访事项。

9、党的群众路线教育实践活动旗帜鲜明提出要的坚决反对的“四风”分别是：形式主义、 A 、 B 和 C 。（）

A、官僚主义

B、享乐主义

C、奢靡之风

D、卖官鬻爵

10、新一届中央领导集体提出的“四个全面”战略包括：（ABCD ）

A、全面建成小康社会

B、全面深化改革

C、全面依法治国

D、全面从严治党

E、全面科学发展E、全面建设和谐社会

11、新一届党中央、国务院面向世界提出的“一带一路”战略是指：（AB）

A、丝绸之路经济带

B、21世纪海上丝绸之路

C、陇海铁路沿线经济带

D、京沪高铁沿线经济带

12、汝州精神的标准表述语包括：（ABCD ）

A、崇文尚德

B、实诚谦和

C、开明担当

D、求实创新

E、勤劳智慧

13、市委、市政府提出的六项底线工作除了党风廉政建设和安全生产两项工作以外，其余四项底线工作包括:( ABCD )

A、信访稳定

B、社会治安

C、环境保护

D、媒体应对

E、项目建设

14、2015年3月25日召开的全市2014年度总结表彰大会明确提出要把2015年作为 B 建设年、C 建设年和 D 建设年。（）

A、道路

B、规划

C、项目

D、作风

四、依法逐级走访“一单式”工作法情景模拟题（三道题，每题4分，共12分）

1、2015年2月的一个工作日，L县A乡B村刘某到乡政府信访办反映与邻居宅基地权属纠纷问题。信访办主任王某接谈后，了解到刘某反映的问题没有经过B村村级组织调解，便以推行依法逐级走访“一单式”工作法为由，在电话联系B村村主任D某但未对该信访事项认真登记的情况下，便让刘某回村里先行调解处理。你认为信访办主任王某的做法是否正确,并说明理由？

答：1、信访办王某做法不正确。

按照依法逐级走访实施细则的要求，坚持信访事项来访必等，对未按照依法逐级走访要求来访的，也要认真登记，以便全面掌握情况，分析存在问题，推动改进工作。题中王某未对信访人刘某反映的问题进行认真登记，违反了依法逐级走访的相关规定。

2、2015年3月的一个工作日，L县C乡D村何某到乡政府信访办反映与县医院医患纠纷问题。信访办主任单某接谈后，在未对该信访事项认真登记的情况下，便以该问题超出乡镇一级党委政府职责权限为由，向何某出具了《信访事项不予受理告知书》，引导何某到县卫生局反映问题。你认为信访办主任单某的做法是否正确,并说明理由？

答：信访办主任单某的做法不完全正确。

第一，医患纠纷虽然超出了其职权范围，但按照依法逐级走访实施细则的要求，坚持信访事项来访必等，对超出自己职权范围的，也要认真登记，以便全面掌握情况，及时协助相关单位化解矛盾。

第二、对超出职责权限内的信访事项出具不予受理告知单、引导信访人到县卫生局反映问题是正确的，但依据工作实际，乡镇一级原则上不要出具不予受理告知单，应对问题进行认真调查，掌握事情全面情况，并引导信访人到相关有权解决的部门反映问题，以便协助相关单位化解矛盾。

3、2015年1月的一个工作日，L县M镇Q村李某等6人到县信访局反映2014年在县城某居民小区建筑工地承包外墙粉刷工程被拖欠工程款80万元问题。县信访局接访科长田某认真接谈并做好记录后，现场向信访人李某等人出具了《信访事项程序性受理告知书》，并在第二天按照按照“谁主管、

谁负责”的原则经局领导签批后将该案件交办到了县住建局。在交办通知中，县信访局明确要求住建局要在受理案件后3天内向信访人出具《信访事项实体性受理告知书》，并在规定15天时间内将该案件处理完毕，向信访人出具《信访事项处理意见书》。你认为县信访局接访科长田某的做法是否正确,并说明理由？

答：正确。依据依法逐级走访实施细则要求：有权受理的责任单位，住建局3日内出具《信访事项实体性受理告知书》，并在规定15天时间内将该案件处理完毕。

五、案例分析题（两道题，第一题8分，第二题7分，共15分）

（一）案例之一：张三，男，58岁，甲乡镇西村人，2015年4月1日来市信访局反映其原为市国有企业A厂职工，在厂里上班好多年，为国家做了不少贡献，后企业破产已经不复存在，现要求政府办理退休手续，办理低保救助等问题。经调查，张三为原A厂亦工亦农身份工人，1979-1991年在该厂工作上班，后企业破产后回家务农，现国家暂时没有对亦工亦农身份的原国有企业工人办理退休等有关政策，也没有政策性照顾规定。另外查明，张三家中有两个儿子，均已经成家，现在外务工，家中有9间平房，有拖拉机、三轮车各一辆，生产生活资料齐全，近几年无重大灾害或疾病情况。

（1）请以甲乡镇和市直单位（人社局）的身份为该问题各写出答复意见书。

答：1、甲乡镇答复意见书：我乡镇接到张三反映的问题后，成立了以副镇长张军为组长的调查组，经调查，张三为原市国有企业A厂亦工亦农身份

职工，在该厂上班11年，后企业破产后回家务农。张三家中生产生活资料齐全，有一定经济收入，两个儿子均已成家，现在在外务工，近几年无重大灾害及疾病致贫情况发生。对于张三要求办理退休手续问题，建议其向市直有关单位反映。对于其反映的要求低保救助问题，信访人家中经济条件尚可，不符合办理低保救助条件。

人社局答复意见书：我局接到张三反映的问题后，安排赵明为包案领导调查处理。经调查，张三确实为原市国有企业A厂亦工亦农身份职工，在该厂上班11年，后企业破产后回家务农。对于其提出的办理退休手续问题，依照现行的有关政策和规定，对亦工亦农身份的原国有企业工人没有相关办理退休、政策性补助等相关规定，如信访人生活困难，建议其到所处乡镇进行申请，按照相关规定审核办理。

（2）如果信访人不同意，请指明下一步出路。

答：如果你对处理意见不满意，可在30日内持《信访事项处理意见书》到汝州市人民政府信访事项复查委员会对该意见复查。

（二）案例之二：李丽，女，现年51岁，城南街道南关居委会人，2015年3月10日来市反映其邻居房屋建房造成其房屋受损问题。经调查，2014年10月，经市城建规划部门批准，李丽的邻居王明翻盖房屋，在挖地基时受天气影响停工后产生积水，造成李丽房屋产生轻微裂缝，后经乡村两级调解，双方在赔偿数目问题一直未达成一致。

（1）请以城南街道负责人的身份写出答复意见书。

1、城南街道答复意见书：接到李丽反映的问题后，成立了以副主任张

国为组长的调查组，经调查，2014年十月李丽的邻居王明经城建部门批准开始翻盖房屋，后在挖地基后出现持续降雨，地基积水严重，造成李丽房屋后墙出现轻微下沉裂缝，经居委会调解无效后到办事处反映该问题，要求王明赔偿其损失。张国主任在接到该反映问题后，带领调查组到现场查看了情况，并请查阅了城建部门的规划手续，对房屋受损程度做了相关咨询，房屋安全并无大碍，需要做局部维护，并三次召集李丽和王明两家进行调解，但双方对赔偿问题一直未达成一致。鉴于以上原因，建议李丽到人民法院进行起诉，通过法律渠道解决赔偿问题。

（2）如果信访人不同意，请指明下一步出路。

如信访人不同意，因该信访事项不属于复查受理范围，应积极引导信访人到法院起诉。如信访人执意不走法律渠道，城南街道矛盾调处中心应积极介入，结合律师的相关意见向信访人出具司法建议书，并将结果录入全国信访信息系统。并做好信访人的引导、解释和相关稳控工作。