做强县域经济争取撤县建市

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做强县域经济争取撤县建市

作者：张强

来源：《中共乐山市委党校学报》2017年第02期

摘要：犍为作为典型的农业县，在撤县建市创建工作中要立足自身实际特点和所长，着力发展有利于对接国家和四川省区域发展与城市化布局的优势领域，在争取和创建撤县建市的系统工程中，努力加强创建策略研究，突破创建瓶颈性因素，最大可能地用好“加分项”，努力发挥犍为独特的优势，实现有效突破。

关键词：县域经济；撤县建市；瓶颈；突破

犍为位于成都经济区南翼边缘，全县总面积1375平方公里，总人口约57万，属于典型的农业大县。犍为县坐拥经济、地理、人文、交通诸多优势，顺应国家推进城镇化和深化行政体制改革要求，争取撤县建市已是大势所趋。力争“撤县建市”，是“十三五”时期统领犍为经济社会发展的全局性战略。本文以犍为为例，研究作为典型的农业县，如何有效突破撤县建市瓶颈性因素，充分运用好地方优势加分项目，为县委政府实现“十三五”之重大目标建言献策，同时也为成都经济区及周边辐射区域农业县深化转型发展提供有力的策略参考。

一、犍为撤县设市创建工作的制约因素

（一）政府与社会有效合力不足，制约创建工程的系统化运行

《中共犍为县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》就犍为县“十三五”发展定位和主要目标，提出一要“全面建成小康社会”，二要“做强县域经济、建设县级市”，“撤县建市”由此成为犍为“十三五”时期经济社会发展的根本性和全局性战略目标。当

前，创建工程算是正式启动，尽管县委政府创建目标和信心坚定，但社会各界却准备不足，尚未形成有效合力。

其原因主要有两个方面：一是缺乏强力的宣传造势，舆论氛围营造不够。长期以来，犍为作为“农业大县”的定位观念已经深入人心，而“设市”更注重城市化倾向，重心是发展工业、城市及服务业，“三农”地位必然弱化，这意味着将会淡化犍为既有的农业特色化地位及优势，社会各界对县域经济和社会发展习惯的传统价值定位和取向已经过时，亟待更新。二是“撤县建市”创建本身颇具功利化倾向，导致社会各界态度和观念出现分歧。在多数人看来，党政机关事业单位等体制内群体会成为“撤县建市”的直接受益者，参与创建信心和动力更强，而对全社会而言，广泛的社会效益相比显得间接而遥远。在认识直接利益和间接利益、眼前利益和长远利益关系问题上，迫切需要正确引导。

撤县建市，是带有全局性富有长远意义的综合目标，是一个复杂的系统性工程，牵一发而动全身。它依赖于政府与社会组织、政府与社会团体、政府与企业、政府与民间的高度良性互

撤县改市与撤县改区有什么区别

41 规划研究论坛 规划学习 “撤县改市”与“撤县改区”有什么区别？ 导读： 据新京报11月13日报道，日前国务院已经批准北京市调整行政区划，密云延庆两县将撤县设区。目前，北京市和密云、延庆两县均已开始相关工作。撤县设区对地方和北京的意义如何呢？撤县设区与过去的撤县设市又有什么区别呢？ 密云、延庆撤县设区获国务院批复 上述报道称，日前，国务院下发《关于同意北京市调整部分行政区划的批复》，同意撤销密云县、延庆县，设立密云区、延庆区，并明确两区人民政府驻地的具体位置。密云区人民政府驻鼓楼街道鼓楼西大街3号，延庆区人民政府驻儒林街道湖北西路1号。 北京市实现完全城区化管理 经过此次调整后，北京市由14个区、2个县的行政区划格局，变为下辖16个区，实现完全城区化管理。 “推进密云、延庆撤县改区”是北京市民政局“十二五”时期的主要任务。 根据北京市民政局刊发的《北京市“十二五”时期民政事业发展规划》，在“主要任务”部分中指出，加大行政区划调整力度，推进密云、延庆撤县改区工作。加快城市化发展较快地区的街乡镇行政区划调整。在远郊区县城市化重点发展地区设立街道办事处，在城镇化发展较快的乡镇设立地区办事处，在近郊区城乡结合部做好乡镇撤并、街道办事处设立和地区办事处 向街道办事处的转制工作。做好行政区划与北京城市总体规划的衔接。 而今，在“十二五”的尾巴上，京津冀一体化、北京行政副中心等规划或设想被提出，密云、延庆撤县设区显得更加必要。 北京市社会科学院今年发布的《北京公共服务发展报告2014-2015》建议，北京市应通过在 功能扩展区和远郊区县新建办公大楼，分阶段、有步骤，将其建设成新的城市中心；按照北京多中心布局的要求，将城6区特别是东、西城区的一部分就业功能输送和分解到远郊区县；通过城市公共服务均等化提高4个功能扩展区和10个远郊区县的就业、居住吸引力。 上述10个远郊区县就包括北京市仅有的密云、延庆二县。 在京津冀协同发展的背景下，三地交通一体化将是协同发展的骨骼系统和先行领域，设区后的密云、延庆将借此直接受益。 “撤县改市”与“撤县改区”的比较中国当前的城市行政级别可分为直辖

国内已撤县设市名单统计

国内已撤县设市名单统计 国内已撤县设市名单统计 --行政区划调整频繁，撤县设区多于撤县设市 文：光明人家2016-05-20 近年来，在全国各地都在兴起一股行政区划调整的热潮，地方热衷行政区划调整的背后，是怎样的诉求？拼经济？拼民生？拼发展？总之，国内的行政区划调整频繁，其中撤县设区多于撤县设市，根据民政部数据，全国市辖区数量从2000年的787个增至2011年的857个，县级市则从400个下降到369个。一些百强县诸如著名的顺德市、锡山市、吴江市等相继变为市辖区。 据2015年初的消息，全国已有165个县“撤县设市”申报材料已报国务院排队待审批。但是，国家对于撤县设市把关还是相当的严格，据博主的统计，从2011年至今，总共才有18个县获得批准，主要还是西部地区与边境地区县以及地区驻地为多，可见撤县设市难度之大。下面是具体数量统计。2016年至今3个 2016年03月，《国务院关于同意江西省调整九江市部分行政区划的批复》（国函〔2016〕58号）：一、同意撤销星

子县，设立县级庐山市。 2016年01月13日，《民政部关于同意黑龙江省撤销抚远县设立县级抚远市的批复》（民函〔2016〕14号） 2016年01月07日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级昆玉市的批复》（国函〔2016〕10号）2015年6个 2015年02月17日，《民政部关于同意四川省撤销康定县设立县级康定市的批复》（民函[2015]70号） 2015年03月16日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级可克达拉市的批复》（国函[2015]53号） 2015年08月01日，《民政部关于同意广西壮族自治区撤销靖西县设立县级靖西市的批复》（民函[2015]247号） 2015年08月01日，《民政部关于同意云南省撤销腾冲县设立县级腾冲市的批复》（民函[2015]248号） 2015年11月02日，《民政部关于同意四川省撤销马尔康县设立县级马尔康市的批复》（民函[2015]321号）

撤县改市与撤县改区

“撤县改市”与“撤县改区”的对比 中国当前的城市行政级别可分为直辖市（省、自治区），省会城市，地级市，县（市），区（镇）。在当今中国城市化进程迅猛发展的势头下，各个地方十八般武艺尽显为的就是融入到城市化发展的潮流中。“撤县改市”与“撤县改区”的活动也就应运而生了。 撤县改市： 县和县级市，级别并没有变化，而只是改了一个字，为什么会有许多地方热衷于“撤县改市”？ 县市的区分，不仅仅是名称上的，二者最大的不同就是功能上各有侧重，县的工作重心是三农工作，而市的主要功能是发展工业、城市建设、关注职工生活等。县的用地指标限制得非常死，所有东西都是按人口，比如道路、教育用地、公共设施等等，规划得非常死，不能有突破，即使县政府想改，上面也不会批。并且当今中国进入了城市化大发展时期，一个重要指标是城市数量会越来越多。过去我们的概念中，市和县在功能上其实是不一样的，市是发展工业的，县是发展农业的；市是工业和第三产业的集聚，而县则是农业为主，即使是工业、第三产业也是围绕农业发展而设的，为农业服务。为了控制撤县设市的调整质量，当时国家还规定了一些基本指标，比如农业、三产的比重，工业人口的比例等等，以期将经济条件好、工业基础强的县拉入市的行列。而通过撤县设市，我国的城市化进程和工业化进程都向前推进了一大步，最明显的标志是城市人口激增。 另外一方面撤县建市后，其行政权力有所加强，特别是城市建设的自主权空间比较大，还可征收更多的城市建设费。虽然行政级别一样，但县级市对企业的吸引比县大得多，人家一听你是市的官员，会认为市的经济实力比县强得多。县改市后，在争取优惠政策、试点方面，上级部门会予以优先考虑。在规划和城建方面，也会站在更高起点，很多规划更容易获得上级主管部门批准。 因此县和县级市，级别并没有变化，而只是改了一个字别看只是一字之差，但对于中国城市化进程，可是意义重大。 县改市是把双刃剑，一度引起盲目跟风，造成一些县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调等假性城市化问题。1997年县改市被国务院叫停。 撤县改区： “撤县改区”即是撤销县的行政编制将其纳入地级市的辖区直接管理。县改区主要集中在特大城市近郊县，“县改区”便于接受特大城市、超大城市核心区的辐射，也拓展了特大城市的发展空间，对推动中国城市化和经济社会发展具有很大积极意义。这里面也未尝没有国人的大城市情结，“撤县设区”的主要受益者是中心城市、大城市。这与我国对大城市有强烈的偏好有关,也与大城市在政治上的强势地位有着密切关系。事实上，县改区后，该区的招商引资、产业布局、基础设施建设也将纳入整个城市进行通盘考虑，政府的公共服务水平也将从过去县级水平提高到地级市级水平。福利待遇水平也会参照地级市的标准。“县改区”对一些落后偏远的县很有吸引力。 另外一个引发“撤县改区”的原因即是“省直管县财政”。县（市）财政大

“撤县改市”与“撤县改区”的比较

“撤县改市”与“撤县改区”的比较 中国当前的城市行政级别可分为直辖市（省、自治区），省会城市，地级市，县（市），区（镇）。在当今中国城市化进程迅猛发展的势头下，各个地方十八般武艺尽显为的就是融入到城市化发展的潮流中。“撤县改市”与“撤县改区”的活动也就应运而生了。 撤县改市： 县和县级市，级别并没有变化，而只是改了一个字，为什么会有许多地方热衷于“撤县改市”？ 县市的区分，不仅仅是名称上的，二者最大的不同就是功能上各有侧重，县的工作重心是三农工作，而市的主要功能是发展工业、城市建设、关注职工生活等。县的用地指标限制得非常死，所有东西都是按人口，比如道路、教育用地、公共设施等等，规划得非常死，不能有突破，即使县政府想改，上面也不会批。并且当今中国进入了城市化大发展时期，一个重要指标是城市数量会越来越多。过去我们的概念中，市和县在功能上其实是不一样的，市是发展工业的，县是发展农业的；市是工业和第三产业的集聚，而县则是农业为主，即使是

工业、第三产业也是围绕农业发展而设的，为农业服务。为了控制撤县设市的调整质量，当时国家还规定了一些基本指标，比如农业、三产的比重，工业人口的比例等等，以期将经济条件好、工业基础强的县拉入市的行列。而通过撤县设市，我国的城市化进程和工业化进程都向前推进了一大步，最明显的标志是城市人口激增。 另外一方面撤县建市后，其行政权力有所加强，特别是城市建设的自主权空间比较大，还可征收更多的城市建设费。虽然行政级别一样，但县级市对企业的吸引比县大得多，人家一听你是市的官员，会认为市的经济实力比县强得多。县改市后，在争取优惠政策、试点方面，上级部门会予以优先考虑。在规划和城建方面，也会站在更高起点，很多规划更容易获得上级主管部门批准。 因此县和县级市，级别并没有变化，而只是改了一个字别看只是一字之差，但对于中国城市化进程，可是意义重大。 县改市是把双刃剑，一度引起盲目跟风，造成一些县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调等假性城市化问题。1997年县改市被国务院叫停。 撤县改区：

建县100周年撤县设市20周年庆祝大会开幕式实施方案[策划方案]

建县100周年撤县设市20周年庆祝大会开幕式实施方案本文档格式为WORD,若不是word文档,则说明不是原文档。 最新最全的年终总结年终报告工作总结个人总结述职报告实习报告单位总结 关于**建县100周年、撤县设市20周年庆祝大会暨中国**第三届白桦节开幕式实施方案 2008年是**建县100周年暨撤县设市20周年，也是我市发展进程中承前启后、继往开来的重要一年。按照桦办发[2008]2号文件精神要求，为切实做发好建县100周年暨撤县设市20周年庆祝大会暨第三届白桦节开幕式活动，特制定实施方案如下： 一、指导思想 坚持隆重喜庆、节俭实效和群众参与的原则，凝聚全市干部群众热爱家乡的智慧和力量，激发提前实现经济总量翻番、建设经济强市的干劲，奏响我市经济跨越式发展最强音，谱写**新的历史篇章。 二、活动主题 百年**唱响奋进凯歌 三、活动日程安排 时间：2008年8月1日上午8点50分正式开始。 地点：市文化广场 共分4个步骤进行： 1、**建县100周年、撤县设市20周年庆祝大会。 主持人：市委副书记李宝臻； 市领导致辞：市委书记李洪信； 嘉宾致辞： （宣布庆祝大会正式开始时，鸣20响礼炮、放1000个彩色气球及200羽白鸽） 2、**第三届白桦节开幕式。 主持人：市委常委、政府副市长孙全仁； 市领导致辞：市委常委、常务副市长朱喜民； 嘉宾致辞：

3、建县100周年、撤县设市20周年暨第三届白桦节开幕式文艺演出。 4、社区秧歌大巡游活动。 四、责任分工 1、参加会议人员的邀请工作由市委办、人大办、政府办、政协办、纪检委及白桦节组委会等单位负责，人员名单于7月25日前报宣传部人秘科。 2、庆祝大会会序、市领导及嘉宾讲话等相关材料由市委办公室负责； 3、第三届白桦节开幕式会序、市领导及嘉宾讲话等相关材料由政府办公室负责； 4、文艺演出及秧歌巡游活动由市文化新闻出版和体育局负责； 5、会场布置：用电、会标、主席台桌椅、领导及嘉宾名牌、舞台装饰、礼炮、气球、放鸽等相关工作由市委宣传部负责； 6、人员方阵分为市直单位组（300人）、乡镇街道组（300人）、垂直部门组（200人）、企业厂矿组（100人）、个体协会组（200人）和中小学生组（300人）。市直单位组、乡镇街道组的人员组织工作由市直机关工委负责；垂直部门组、企业厂矿组的人员组织工作由市委宣传部负责；中小学生组的人员组织工作由团市委负责；个体协会组的人员组织工作由市工商局个体协会负责。 7、宣传报道工作由市广播电视局和市新闻信息中心负责。“两台一中心”要开设专题、专栏，及时宣传，深度报道。 8、安全保卫及广场卫生、秩序工作分别由市公安局和市行政管理执法局负责。届时，市公安局用警戒线圈定会场并开辟出领导及嘉宾专用通道；行政执法局负责清理经营商贩等项工作。 五、几点要求 1、高度重视，精心组织。建县100周年、撤县设市20周年暨第三届白桦节开幕式是我市今年重大的主题庆祝活动，各相关责任单位要高度重视，精心组织，保证主题活动有序、顺利进行。 2、强化措施，抓好落实。各责任单位要结合所承担的工作任务，制定具体工作措施，细化分解工作任务，形成方案，确保主题活动万无一失。

撤县设市工作汇报(两篇)

撤县设市工作汇报（两篇） （篇一） 杨光荣副省长： XX县从上世纪90年代初就启动了撤县设市工作，经过二十多年的争取和准备，已具备了撤县设市的条件。现将有关情况汇报如下： 一、县情概况 XX县位于XX省中部、XX市东大门，辖3个街道18镇4乡1场和1个省级经开区，总面积1768平方公里，总人口134.52万人，县域经济综合实力排名全省第12位。XX年，全县实现地区生产总值336.37亿元，完成财政总收入20.54亿元，全面建成小康社会实现程度达到91.8%。今年上半年，XX县经济发展实现稳中快进，主要经济指标增速达到全省经济十强县平均水平。XX县素有“百工之乡”“商贸之城”“民营之都”的美誉，是全省首个民营经济改革与发展实验区、全国注塑打火机出口第一县、中国箱包皮具生产基地、全省特色制造产业重点县、全省中药材种植基地示范县。XX县处于XX、XX、XX之间，是西南地区人流、物流、资金流的集散中心，对周边县市具有很强的辐射带动作用。境内形成了以沪昆高速、衡邵高速、娄邵高铁、怀邵衡高铁、320国道、315省道和正在筹建的军民合用机场为主干线

的立体交通网络，是湘中地区新兴的交通枢纽。XX县围绕“双五”城市建设目标，抢抓机遇，加大投入，加强基础设施建设和城市管理，县城建成区面积达38平方公里，常住人口达47.95万人，获评全省新型城镇化建设试点示范县、全省文明县城、全省卫生县城。 二、工作情况 为了撤县设市，XX县做了大量的工作。XX年，成功撤销县城驻地镇两市镇，设立3个街道。XX年，成功撤并乡镇3个，合并建制村434个。XX年9月，在XX宾馆召开XX撤县设市区划调整省级专家论证会，专家组一致认为，XX撤县设市符合现行标准，时机成熟，条件具备。XX年，按要求完成了撤县设市所有申报程序，并将相关资料上报国务院。XX年，又根据新标准进行了补充报告。XX年12月，省政府办公厅印发的《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（湘政办发〔XX〕95号）明确支持XX县、宁乡县等县撤县设市，但由于一年只申报一个县，去年宁乡申报成功，XX未被列入。 三、请求 XX县的综合实力、人口构成、建制镇比例、工业化率、城区规模、交通路网、城乡电网、生态建设、市政设施、城市管理和社会事业发展水平均已达到或超过撤县设市的标准。XX撤县

2018年建县100周年撤县设市20周年庆祝大会开幕式实施方案

2018年建县100周年撤县设市20周年庆祝大会开幕 式实施方案 关于**建县100周年、撤县设市20周年庆祝大会暨中国**第三届白桦节开幕式实施方案 18年是**建县100周年暨撤县设市20周年，也是我市发展进程中承前启后、继往开来的重要一年。按照桦办发[2008]2号文件精神要求，为切实做发好建县100周年暨撤县设市20周年庆祝大会暨第三届白桦节开幕式活动，特制定实施方案如下： 一、指导思想 坚持隆重喜庆、节俭实效和群众参与的原则，凝聚全市干部群众热爱家乡的智慧和力量，激发提前实现经济总量翻番、建设经济强市的干劲，奏响我市经济跨越式发展最强音，谱写**新的历史篇章。 二、活动主题 百年**唱响奋进凯歌 三、活动日程安排 时间：18年8月1日上午8点50分正式开始。 地点：市文化广场 共分4个步骤进行： 1、**建县100周年、撤县设市20周年庆祝大会。 主持人：市委副书记李宝臻； 市领导致辞：市委书记李洪信； 嘉宾致辞： （宣布庆祝大会正式开始时，鸣20响礼炮、放1000个彩色气球及200羽白鸽）2、**第三届白桦节开幕式。 主持人：市委常委、政府副市长孙全仁； 市领导致辞：市委常委、常务副市长朱喜民； 嘉宾致辞： 3、建县100周年、撤县设市20周年暨第三届白桦节开幕式文艺演出。

4、社区秧歌大巡游活动。 四、责任分工 1、参加会议人员的邀请工作由市委办、人大办、政府办、政协办、纪检委及白桦节组委会等单位负责，人员名单于7月25日前报宣传部人秘科。 2、庆祝大会会序、市领导及嘉宾讲话等相关材料由市委办公室负责； 3、第三届白桦节开幕式会序、市领导及嘉宾讲话等相关材料由政府办公室负责； 4、文艺演出及秧歌巡游活动由市文化新闻出版和体育局负责； 5、会场布置：用电、会标、主席台桌椅、领导及嘉宾名牌、舞台装饰、礼炮、气球、放鸽等相关工作由市委宣传部负责； 6、人员方阵分为市直单位组（300人）、乡镇街道组（300人）、垂直部门组（200人）、企业厂矿组（100人）、个体协会组（200人）和中小学生组（300人）。市直单位组、乡镇街道组的人员组织工作由市直机关工委负责；垂直部门组、企业厂矿组的人员组织工作由市委宣传部负责；中小学生组的人员组织工作由团市委负责；个体协会组的人员组织工作由市工商局个体协会负责。 7、宣传报道工作由市广播电视局和市新闻信息中心负责。“两台一中心”要开设专题、专栏，及时宣传，深度报道。 8、安全保卫及广场卫生、秩序工作分别由市公安局和市行政管理执法局负责。届时，市公安局用警戒线圈定会场并开辟出领导及嘉宾专用通道；行政执法局负责清理经营商贩等项工作。 五、几点要求 1、高度重视，精心组织。建县100周年、撤县设市20周年暨第三届白桦节开幕式是我市今年重大的主题庆祝活动，各相关责任单位要高度重视，精心组织，保证主题活动有序、顺利进行。 2、强化措施，抓好落实。各责任单位要结合所承担的工作任务，制定具体工作措施，细化分解工作任务，形成方案，确保主题活动万无一失。 3、树立安全第一工作意识。安全、保卫、管理部门要切实负起责任，制定和落实符合实际、操作性强的安全保卫、交通疏导、防火等突发性事故的应急预案，维护好公共设施及环境卫生，确保主题活动在安全、有序的氛围中进行。 附：**建县100周年、撤县设市20周年暨第三节白桦节开幕式活动领导小组名

香格里拉县撤县设市总体工作方案

香格里拉县撤县设市总体工作方案 2014年12月16日，经国务院同意，国家民政部批准香格里拉县设立香格里拉县级市。为切实做好撤县设市各项工作，制定总体工作方案。 一、指导思想及目标任务 按照习近平总书记视察云南时的重要指示，充分领会国务院批准香格里拉县撤县设市的重大政治意义，认真贯彻省委、省政府建成最好藏区和民族团结进步示范区的指示精神，以开展“中国?香格里拉五月赛马节”为载体，以撤县设市为契机，认真贯彻落实中央八项规定和关于勤俭办会展活动的有关规定，开展一系列主题活动，以此拉开深度营销香格里拉旅游的序幕，塑造世界的香格里拉整体旅游品牌和文化形象，拉动旅游文化产业链延伸与发展，使其成为世人向往的旅游胜地，心灵朝圣的天堂，藏文化的全新演艺之都，使融自然与人文、神秘与宁静、优雅与壮阔、古朴与现代、和谐与幸福为一体的香格里拉从此成为世人寻梦的家园。同时，也让香格里拉人民群众深刻体会到香格里拉“撤县设市”所带来的翻天覆地的可喜变化，打造全国一流的藏区名市，守护和提升香格里拉品牌。 二、开展系列活动 活动主题：梦开花的地方——世界的香格里拉 围绕主题开展三个活动： （一）核心活动（3项） 1、中国﹒香格里拉五月赛马节暨香格里拉撤县设市新闻发布会 发布会时间：2015年3月20日前 发布会举办地点：昆明 活动内容：组织新闻发布会，宣布中国﹒香格里拉五月赛马节暨香格里拉撤县设市主题列活动启动，拉开深度营销大香格里拉旅游的序幕。 责任部门：活动领导小组办公室、宣传文化组 2、香格里拉县撤县设市庆典 活动时间：2015年6月19日下午14:30分——17:00 分 活动举办地点：州民族体育馆 活动内容： （1）撤县设市授印仪式：宣读国务院批复；宣读贺电贺信；州委、州人大、州政府、州政协向香格里拉市委、市人大、市政府、市政协授印；国家部委、省有关领导讲话；州领导讲话；市委书记致辞。 （2）文艺演出：举行“中国?香格里拉五月赛马节暨撤县设市文艺演出”，演出主题：“梦开花的地方——世界的香格里拉”，主标语：“富裕、和谐、文明、幸福、美丽”。 责任部门：活动领导小组办公室、文艺展演组 3．中国﹒香格里拉五月赛马节 活动时间：2015年6月20日上午9:00时—6月22日 活动举办地点：建塘镇尼史村仙人洞赛马场 活动内容：举办传统赛马活动，邀请前来参加撤县设市的各级领导和嘉宾参加。 责任部门：赛马组 （二）宣传活动（8项） 1、提升市民文明素质活动 活动时间：2015年3月至6月 活动内容：通过一系列活动努力提高机关党员干部职工、各社区、村民和市民的文明素质，树立解放思想、文明立市的观念。 （1）宣传部牵头负责，有关单位密切配合，开展“未来的香格里拉市应建成什么样的市”、

四川这几个县正在进行“撤县设市”

四川这几个县正在进行“撤县设市” 一、新津县新津县是成都市下辖县，位于四川盆地西部，成都市南部，东接双流区、南濒眉山市、西临邛崃市、北靠大邑县和崇州市，是成都市的南大门。新津幅员面积330平方公里，辖6街道5镇1乡，总人口30.96万人（2014年），其中城镇人口12万人。北面花源街道距成都市区19公里，距西南航空港10公里，新津县自北周定名，相袭至今，已有1450年历史，为川西重要的物资集散地和交通枢纽，是四川省经济技术向西南辐射的必经之地。新津县主要旅游景区：花舞人间景区、纯阳观等景点。二、大英县大英县为四川省遂宁市属县，为著名的唐宋遂州长江县所在地。地处川中腹地涪江以西，郪江中下游流域。属亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，雨热同季，四季分明，光温同步，无霜期长，热量丰富；境内地势分为平坝、浅丘和深丘。大英县爰自郪国（境内有古郪国遗存），盛于长江（即长江县），拥有着深厚的历史人文底蕴。现有国家文化部确定的第一批国家级非物质文化遗产卓筒井制盐技术。著名历史景点有：唐长江县遗址、唐大埂子摩崖造像、明席书墓、清象山书院等。还因境内独特的碱盐地质，催生了以中国死海为代表的旅游产业。三、金堂县金堂县地处成都平原东北部，东经104°20′37"～104°52′56"、北纬30°29′10"～30°57′41"之间。

县境东邻德阳市的中江县、南靠简阳市和资阳市乐至县、北接德阳广汉市和中江县、西连青白江区、龙泉驿区，县城距成都市区28公里、广汉市20公里、中江县45公里、青白江区18公里、龙泉驿区36公里。全县幅员面积1156平方公里，辖21个乡镇和2个省级工业开发区。金堂县主要旅游景区有：成都野生世界、沱江“小三峡”景区等景点。四、威远县 威远县隶属内江市，处在内江市西北部，威远县属亚热带暖湿季风气候分区，受较特殊的地理位置和地形地貌影响，又分丘陵温暖季风气候分区和低山温凉季风气候分区。冬半年（11月－4月）主要受内陆高纬度地区冷雨干燥的冬季风影响，夏半年（5月－10月）受来自低纬度地区的海洋暖湿夏季风影响。冬暖春旱，夏热秋凉；冬干春旱，夏秋多雨。威远县主要旅游景区有：白牛寨森林公园、船石湖风景区、高峰寺等景点。五、会理县会理县，因“川原并会、政平颂理”而得名，历来是川滇两省交界的军事和经济重镇，是川滇两省商旅物资的集散地，古代南方丝绸之路从县境南北贯通达100多公里，途经44个乡镇，会理县城是这条古道的重要驿站，素有“川滇锁钥”的美誉。2015年12月，四川省旅游标准评定委员会发出通知，会理古城被评定为国家4A级旅游景区。至此，会理古城成为凉山州第5个国家4A级旅游景区，同时也是全州首次凭借古城创建的国家4A级旅游景

在撤县建区或撤县建市会议上的讲话稿范文

在撤县建区或撤县建市会议上的讲话稿范文 刚才，＊＊同志宣读了国务院关于呼兰撤县建区的决定；市委组织部＊＊副部长代表市委宣读了呼兰区级班子组成的决定。这次整体过渡，体现了市委对原呼兰县级班子的充分肯定和信任，首先，让我代表呼兰区四个班子全体成员，衷心感谢市委对呼兰的重视和厚爱，衷心感谢市委对呼兰撤县设区的大力支持和关怀，也感谢全县人民的支持，有理由相信，在市委的正确领导下，呼兰区的新一届区级班子，一定能够不辱使命，在现有的基础上，创造呼兰更加美好的明天。 从个人角度讲，这次撤县建区，我被任命为区委书记，这是市委对我的高度信任，我深感使命光荣、任务艰巨、责任重大。实实在在地讲，区不同于县，区委书记相对县委书记在履行职责上也有更高的要求，工作的方式方法都需要做一个大的调整，这不仅仅是撤县设区的需要，也是对领导能力的一次检验。我深知，个人的能力是有限的，集体和群众的智慧是无穷的。就像呼兰争取撤县建区一样，没有县级班子成员的精诚团结、戮力同心，没有全县上下的埋头苦干、努力拼搏，没有开发区的创?a href=http:/// target=_blank class=infotextkey>党删停筒换嵊姓庋?a href=http:/// target=_blank class=infotextkey>的显著成绩，就不会有撤县建区的成功。呼兰撤县建区后，作为建设中的哈尔滨的一个新城区，它的工作好坏，发展的快慢，不仅直接关系到呼兰68万人民群众，也很大程度上影响到全市的大局。长期以来，市委、市政府对呼兰的发展给予了大力支持，也寄予了更大希望，我们理应发展得更快一些、更好一些，为振兴哈尔滨做出更大的贡献。我将和区委班子成员一道，继续聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计办好呼兰的事情，不断在抓好“第一要务”上取得新成效。呼兰区的设立，是呼兰发展史上具有划时代意义的里程碑，结束了呼兰270年的建县历史，开启了建设哈尔滨新城区的新纪元。呼兰由此获得了一次前所未有的特大发展机遇，特大中心城市的品牌优势、独具特色的区位优势，必然使呼兰各类资源大幅度升值，衍生出诸多加快发展的有利条件。我们一定要“抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧”，下定决心，抢抓机遇，乘势而上，与时俱进，创新发展，谱写呼兰区发展的新篇章。 下面，就做好当前工作，我强调三点意见： （一）适应撤县设区的新要求，努力实现思想观念、工作方式的重大转变。呼兰撤县设区是省市基于呼兰发展的实际做出的重大战略部署，从区划调整上讲，是由一个县整体过渡为哈尔滨的一个区。在过渡期内，需要对原有县一级的体制、规格、管理权限做出必要的调整，相应对各级领导干部的思维观念、工作方式方法提出了新的要求。不容置疑，撤县设区后，呼兰的发展将是一个重大而现实的课题，需要全县上下特别是在座的各级领导干部，及时调整工作打法，跟上撤县设区的新形势、新变化，这就要求我们提高驾驭全局的能力，根据发展区域经济的特点，把握规律性，分析和解决一系列重大问题。当前，各乡镇、各部门、各单位都要迅速进入角色，加快转型进程，搞好过渡期各项工作的衔接。要努力全方位汲取新知识、新经验，站位层次要高，谋划全局的能力要强，要有一种敢闯、敢试的实践勇气，进一步总结以往的成功经验，创新思维，用全新的理念来推进区里的工作。只有顺应不断变化的发展趋势，我们才能立于不败之地，争取今后发展的主动权。 （二）坚持既定的发展思路不动摇，努力在狠抓落实、追要成果上搞突破。目前，新的呼兰区委班子已经确定，当务之急，就是要振奋精神，在区委的领导下，集中精力抓好发展的大事。在这里，我向大家强调的是，呼兰撤县设区，首先要保持工作的连续性和干部的相对稳定性，对于过去针对呼兰县所作出的各项正确决定，我们将一以贯之地继续落实下去。如果说相对于区而言，有什么不完善的地方，也应该在发展中逐步加以完善和充实。我们今后所要做的，就是要在原有的既定目标任务的基础上，谋大事、讲效率、抓落实、要成果。第一，谋大事。就是要围绕县第十四届二次全委（扩大）会议确定的发展思路和目标，按照责任分解的要求，一项一项地抓好落实。可以说，我们确定的工作思路、发展格局和新老城

中国最新设立县级市标准和新老设市标准对比

中国最新设立县级市标准和新老设市标准对比 一、每平方公里人口密度为350人以上的县，达到下列标准，可撤县设市： 1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于12万人，其中具有非农业户口的人口不低于10万人。全县就业人口中从事非农产业的人口不低地60%。 2、全县国内生产总值不低于60亿元，或人均国内生产总值不低于8000元；财政收入不少于3亿元，或人均财政收入不低于600元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的经重达到75%以上。 3、城区公共基础设施和社会服务设施（包括道路建设、地名标志、邮电通讯、文化教育、卫生体育、环境保护、社会公益、社会福利和社区服务等）较为完善，其中自来水普及率不低于95%，有较好的供排水系统。污水处理率不低于35%，人均公共绿地不低于25平方米（或建成区绿化覆盖率不低于25%）。 4、全县乡镇总数中的镇的数量不低于60%。 二、每平方公里人口密度为100人至350人的县，达到下列标准，可撤县设市： 1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于10万人，其中具有非农业户口的人口不低于8万人。全县就业人口中从事非农产业的人口不低于55%。 2、全县国内生产总值不低于40亿元，或人均国内生产总值不低于6000元；财政收入不少于2亿元，或人均财政收入不低于500元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到70%以上。 3、城区公共基础设施和社会服务设施（包括道路建设、地名标志、邮电通讯、文化教育、卫生体育、环境保护、社会公益、社会福利和社区服务等）较为完善，其中自来水普及率不低于90%，有较好的供排水系统。污水处理率不低于30%，人均公共绿地不低于20平方米（建成区绿化覆盖率不低于20%）。 4、全县乡镇总数中镇的数量不低于60%。 三、每平方公里人口密度为100人以下的县，达到下列标准，可撤县设市： 1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于8万人，其中具有非农业户口的人口不低于6万人。全县就业人口中从事非农产业的人口不低于50%。 2、全县国内生产总值不低于20亿元，或人均国内生产总值不低于5000元；财政收入不少于1.5亿元，或人均财政收入不低于400元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到70%以上。

在揭牌仪式上的主持词与在撤县建区党政干部大会上的讲话汇编

在揭牌仪式上的主持词 尊敬的张总、张局长、王书记、同志们： 很高兴今天我们大家聚集在这里。首先，我代表运城市委、市政府对运城交通运输执法局正式挂牌成立，表示热烈的祝贺! 近年来，运城交通征稽分局在省交通厅和市委、市政府的正确领导下，锐意进取，扎实工作，在规费征收、队伍建设和精神文明创建等方面都取得了可喜的成绩，整体工作走在全省前列。全省征稽系统在这里召开了三次现场会。尤其是以来，省里和市里签订了超收分成协议之后，运城的交通征稽工作取得了长足发展，三年超收将近两个亿，为地方公路建设做出了突出贡献。同时，运城交通征稽文化建设首屈一指，受交通运输部委托归纳和整理征稽文化，确实不简单。特别是去年初，国家实行燃油税改革后，交通征稽部门处于工作转型期。在这种特殊时期，交通征稽分局没有因工作转型而消极等待、放松管理，领导班子团结带领全体干部职工，大力开展充电储能活动，加强机关文化建设和党组织建设，进一步焕发了交通征稽部门的生机和活力，队伍素质得到了明显提升。 今天，运城交通运输执法局正式挂牌成立，标志着交通征稽圆满完成了规费征收的历史使命，开启了交通运输执法新的征程。交通行政执法是交通运输(转载自第一。)领域的主体工作之一，执法门类较多、涉及面广、社会性强，随着公路交通事业的发展，交通行政管理和行政执法工作日趋繁重，改革发展稳定的任务也十分繁重，新机构意味着职能的转变、理念的转变、甚至行为规范的转变，是继承更是转折，是机遇更是挑战。为此，我代表市委、市政府对交通运输执法局提几点要求和希望：一要夯实基础，加强班子和队伍建设。希望你们继续发扬优良传统，加强学习培训，努力建设一个团结和-谐、坚强有力的班子，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的执法队伍。二要找准位置，积极开展工作。交通运输执法局新的职能目前主要是监督。大家要围绕监督职能，积极探索，大胆创新，争取在全省走出新路子，创出新经验。三要廉洁自律，抓好行风建设。公生明，廉生威。从领导班子到一般同志，大家都要做到清正廉洁，要抓好工作纪律和行风建设，树立交通运输执法队伍良好的社会形象。 最后，我相信，在省交通厅和市委、市政府的坚强领导下，交通运输执法局的全体干部职工，一定能够团结一致，开拓进取，奋勇争先，开创交通运输执法工作新局面，为把运城建设成为山西向东向西开放的大通道和桥头堡做出新的更大的贡献! 谢谢大家! 第1 页共5 页

永登县提出2020年撤县建市目标

永登县提出2020年撤县建市目标 县城总体规划日前通过专家评审提出构建兰州“卫星城”概念 2020年前，永登撤县建市 本报讯(记者李国林) 3月15日，记者从有关方面了解到，由兰州大学城市规划设计研究院编制完成的《永登县城总体规划(2004-2020)》日前通过了专家评审。规划近期时间为2004年-2010年；远期为2011年-2020年。该规划从兰州市域分析入手，通过对规划区现状的调查研究，提出了永登县城以建材、冶金、农副产品加工、商贸旅游服务为主构建兰州“卫星城”的概念。规划提出，在规划期内，即在2020年前，永登争取实现撤县建市的目标。 同时，规划提出了永登县城要依托老城向北、南新城区和西工业区发展的思路，并形成“四个片区、六个组团、三条轴线和东居西工”的空间结构，构建“八纵五横”的干道路网结构，将城区建设成为社会生活服务完善、市政设施配套、功能合理、富有特色的现代化城市。 该规划采用组团式布局，将城市范围确定为六个组团，一共构成四个城市片区，分别为老城区、南城区、北城区和河西工业区。其中南城区和北城区各有两个城市组团，四个片区一共六个组团。 打造“生态”永登 永登县行政区面积6090平方公里，现有人口52.71万，是兰州的西北大门，也是通往河西走廊的门户。但是由于永登处于陇中北部温带半干旱区，水资源短缺，生态建设比较困难。因此，规划要求严格控制毁林开荒、毁草开荒，防止水土流失，实施退耕还林(草)政策，结合各旅游景点的保护与建设，提高整个县域的环境容量，建设一个具有良好人居环境的“生态”永登。 “生态”永登的建设内容包括“一横三纵”生态走廊。其中，“一横”指沿引大入秦工程一线，结合沿线的旅游景点和灌溉农区建成一个自西向东的绿色生态走廊。“三纵”包括：沿大通河谷轴线，规划期任务是各旅游点的绿带衔接和沿大通河河谷的水源地保持和建设；沿庄浪河谷地带，拓宽绿带，建设贯穿整个庄浪河的生态风情线，建成之后将成为永登县唯一贯穿南北的生态走廊；中川机场高速公路-秦川-上川轴线，加快建设沿机场高速公路两旁的绿化景观带，同时围绕现代农业，加强中川同秦川、上川的生态廊道建设。中川机场是生态保护和建设的重点之一，通过环绕机场的绿带和雕塑等人文景观建设，体现甘肃最大国际航空港的良好视觉景观。 建设“数字”永登 根据规划，永登将主要发展商贸服务业、流通业、旅游业和信息业。围绕增加就业岗位和提高市场竞争力，全面改造提升传统服务业，同时大力发展现代服务业；商贸流通要推行连锁经营、物流配送等营销方式，推进流通现代化，特别应围绕中川机场和中川镇的建设，发展现代物流服务业；加快吐鲁沟观光度假旅游区的建设，抓好风情观光线建设，全面提升旅游业竞争力；加强信息基础设施建设，加快传统产业信息化步伐，推进电子政务、发展电子商务，为建设“数字”永登打下基础。